導(dǎo)語(yǔ)：城市社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

上饒市12個(gè)縣（市、區(qū)），城區(qū)下轄2個(gè)街道，243個(gè)居委會(huì)，有4個(gè)黨總支，243個(gè)居委會(huì)。居民區(qū)中共有黨員8858人，其中35歲以下的1691名，36—50歲的2908名，51—60歲的2279名，61歲以上的1980名；（社區(qū)）居委會(huì)干部共有814人，其中黨員427人，高中文化有444人，大專以上文化59人；（社區(qū)）居委會(huì)干部年齡在35歲以下的284人，年齡在36—50歲的424人，51—60歲的75人，61歲以上的23人。

居委會(huì)的經(jīng)濟(jì)狀況是：1萬(wàn)元年收入的（社區(qū)）居委會(huì)147個(gè)，1-5萬(wàn)元年收入的（社區(qū)）居委會(huì)15個(gè)，6—10萬(wàn)元年收入的（社區(qū)）居委會(huì)4個(gè)，10萬(wàn)元以上的居委會(huì)2個(gè)。

居委會(huì)工作服務(wù)狀況：共有社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)418個(gè)。共安置下崗職工1689名，占本轄區(qū)下崗職工的10.8%；*年以來(lái)共調(diào)解民事糾紛2498起，領(lǐng)導(dǎo)化解各種不安定因素921起，安置“兩勞”釋放人員143名。

二、城市社區(qū)黨建工作的主要做法與成效

近幾年來(lái)，我市按照中組部《關(guān)于加強(qiáng)街道黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》和《全國(guó)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作座談會(huì)精神》要求，不斷創(chuàng)新城區(qū)黨建工作機(jī)制，取得明顯成效。

（一）適應(yīng)新形勢(shì)，抓好黨支部建設(shè)，發(fā)揮城區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

近年來(lái)，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐加快，我市城區(qū)工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，居委會(huì)轄區(qū)增大，居民增多，建制鎮(zhèn)不斷增加；同時(shí)，城市管理的重心不斷下移，諸如社會(huì)治安、流動(dòng)人口管理、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等社會(huì)性工作逐步向居委會(huì)轉(zhuǎn)移。為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，我們堅(jiān)持以黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)城區(qū)黨的建設(shè)。

1、理順黨組織關(guān)系，加強(qiáng)黨員的發(fā)展工作。按照“一居一支部”的要求，以居委會(huì)為單位組建黨支部，設(shè)立黨小組，黨支部由*年的137個(gè)發(fā)展到243個(gè)。我們還從有利于黨員教育管理出發(fā)，及時(shí)把下崗職工黨員、離退休黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居委會(huì)，按照“就近就便”、“分段連片”的原則，設(shè)立居民黨小組，過(guò)好組織生活。同時(shí)加強(qiáng)新黨員的培養(yǎng)和發(fā)展工作、補(bǔ)充新鮮血液，增加街道黨組織的力量。

2、選準(zhǔn)用好干部，確保有人管事。近年來(lái)，我們采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘的辦法，選調(diào)文化素質(zhì)高，開(kāi)拓精神強(qiáng)，工作能耐大的中青年干部充實(shí)到居委會(huì)干部隊(duì)伍中，并注意適當(dāng)提高居委會(huì)干部的報(bào)酬，穩(wěn)定干部隊(duì)伍，確保有人辦事。99年以來(lái)，信州區(qū)面向社會(huì)公開(kāi)選拔居委會(huì)干部。兩年共選拔63名大中專畢業(yè)生到居委會(huì)工作，又通過(guò)考核招聘了111名下崗職工到社區(qū)黨支部、居委會(huì)任職。

3、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，推進(jìn)黨支部自身建設(shè)。健全了黨支部職責(zé)、支部議事規(guī)劃、黨支部書(shū)記職責(zé)、“”和民主生活會(huì)等一系列相關(guān)制度，并按照這些規(guī)章制度抓運(yùn)轉(zhuǎn)，抓落實(shí)，平時(shí)檢查督促，年終考評(píng)總結(jié)。同時(shí)我們還采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，派出去”的方式，對(duì)居委會(huì)與黨支部班子成員進(jìn)行政治理論和現(xiàn)代化管理知識(shí)的培訓(xùn)，開(kāi)闊視野，提高素質(zhì)。

（二）從實(shí)際出發(fā)，抓好黨員教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

針對(duì)街道黨員年齡偏大，我市部份社區(qū)環(huán)境采取了“小型、靈活、多樣、實(shí)效”原則，開(kāi)展黨的活動(dòng)，充分發(fā)揮城區(qū)黨員的先鋒模范作用。

1、本著“次數(shù)不多，時(shí)間不長(zhǎng)”的原則，組織老黨員過(guò)好組織生活。對(duì)行動(dòng)方便的老黨員安排參加集體組織生活和其他黨的活動(dòng)，對(duì)行動(dòng)不便的老黨員指派聯(lián)系人，重大黨內(nèi)活動(dòng)上門(mén)傳達(dá)，征求意見(jiàn)，使他們始終感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。波陽(yáng)縣張王廟黨支部在“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)中，采取黨員互教、子女助教、上門(mén)講課等一些適合老黨員的學(xué)習(xí)辦法，開(kāi)展黨員活動(dòng)，使理論學(xué)習(xí)富有成效。

2、采取一些喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，開(kāi)展適合老黨員的活動(dòng)。如“七一”建黨等重大節(jié)日，舉行老黨員座談會(huì)，評(píng)議支部近期工作，暢談改革開(kāi)放大好形勢(shì)；定期組織京劇、贛劇演唱會(huì)，舉辦各種文體比賽，活躍生活；逢年過(guò)節(jié)走訪慰問(wèn)困難黨員等等，進(jìn)一步融洽了支部與黨員的關(guān)系，增強(qiáng)了黨支部的向心力。

3、在工作中適當(dāng)安排，使老黨員老有所用，老有所為。余干縣瑞洪鎮(zhèn)居委會(huì)黨總支，把4名曾擔(dān)任過(guò)教師、居委會(huì)干部和車(chē)間主任的老黨員組成調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解民事糾紛很有成效，為維護(hù)社會(huì)治安發(fā)揮了“穩(wěn)壓器”的作用。余干鎮(zhèn)在創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動(dòng)中，成立了老干部督查隊(duì)，對(duì)不講文明、不講衛(wèi)生的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督檢查，收到了事半功倍的效果。

（三）以為民服務(wù)為宗旨，抓好凝聚力工程，發(fā)揮城區(qū)黨組織的樞紐作用

1、以思想政治工作為先導(dǎo)，穩(wěn)定居民情緒。城區(qū)思想政治工作的對(duì)象形形色色，幾乎包括了各個(gè)年齡層次、各種不同職業(yè)、各種價(jià)值取向的居民，是一個(gè)松散群體。針對(duì)這一特點(diǎn)，我們要求居委會(huì)建立起綜治、治保、調(diào)解和幫教等組織，開(kāi)展了創(chuàng)建“文明街道”、“文明小區(qū)”、“文明樓院”、“文明市民”和上門(mén)走訪談心等多種形式的教育活動(dòng)，把思想政治工作滲透到居民區(qū)每個(gè)角落。如廣豐縣在近幾年揭批“”的活動(dòng)中，全各縣居委會(huì)中無(wú)一名黨員干部參與“”非法活動(dòng)，有的社區(qū)黨組織還采取各種行之有效的措施，實(shí)行“一幫一”辦法，積極幫助“”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作，使其徹底與“”訣別，步入正確的人生軌道。

2、以為民辦實(shí)事為載體，搞好城區(qū)服務(wù)。為民辦事，服務(wù)于民，搞好社區(qū)穩(wěn)定是城區(qū)基層黨建工作的目的所在。多年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本，把“知民”、“為民”、“便民”、“利民”作為城區(qū)黨建工作目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建工作。一些居委會(huì)先后成立了“志愿者服務(wù)隊(duì)”、“兩勞人員幫教隊(duì)”、“老年文藝演出隊(duì)”、“科普宣傳隊(duì)”和“下崗職工再就業(yè)服務(wù)站”，使廣大居民在共創(chuàng)、共建中受益。余干鎮(zhèn)中街居委會(huì)干部積極響應(yīng)縣委創(chuàng)建文明衛(wèi)生城號(hào)召，身體力行當(dāng)社區(qū)“美容師”，不怕臟不怕累，帶頭清理多年沉積的下水道和衛(wèi)生死角，以實(shí)際行動(dòng)感化居民，從而保持了轄區(qū)內(nèi)的清潔衛(wèi)生。

3、以發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。近幾年，我市各街道居委會(huì)在主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)黨委政府重視的同時(shí)，根據(jù)本地實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極想辦法發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)，少數(shù)街道居委會(huì)創(chuàng)辦了信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、就業(yè)服務(wù)站和其他企業(yè)實(shí)體，確保日常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

三、城市社區(qū)黨建工作存在的問(wèn)題與原因

總的來(lái)說(shuō)，我縣城區(qū)黨建工作有新的發(fā)展，但仍存在著一些亟待研究和解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

1、黨員年齡老化，模范作用“難發(fā)揮”，目前，街道黨員中，50歲以上的老黨員將近占70%。這些老黨員有些身體狀況差，“身不由己”，無(wú)法發(fā)揮模范作用。街道黨員年齡老化原因有二：一是新黨員發(fā)展少，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，97年至*年五年間，全市發(fā)展街道黨員不到200名，平均每個(gè)支部不到一人。二是黨員“苗子”少，居民中多數(shù)年輕人為了生計(jì)，在外求學(xué)、求職，甚至長(zhǎng)年不歸，加上近幾年發(fā)展黨員向青年傾斜，而街道的中青年入黨積極分子少，造成街道黨員青苗不接。

2、黨員教育方式不新，學(xué)習(xí)開(kāi)展“難奏效”。一些基層黨委對(duì)街道黨員教育工作認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，工作滿足于一般號(hào)召，習(xí)慣于傳達(dá)文件，讀讀拆除刊等老辦法、老套套，毫無(wú)針對(duì)性，黨員教育內(nèi)容脫離黨員的思想和工作實(shí)際，形式和方法呆板，缺乏創(chuàng)新，難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。

3、街道經(jīng)濟(jì)薄弱，黨員活動(dòng)“難開(kāi)展”。就當(dāng)前情況看，街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨著許多具體困難，如發(fā)展企業(yè)辦證難、選拔有能力會(huì)經(jīng)營(yíng)的人難、籌措啟動(dòng)資金難等等，這些都制約著街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于街道經(jīng)濟(jì)困難，黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保證，影響了黨員教育活動(dòng)的正常開(kāi)展。

四、新時(shí)期加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作的對(duì)策與思路

新形勢(shì)下，我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以改革的精神，創(chuàng)造性地抓好城區(qū)基層組織建設(shè)，努力形成“一個(gè)共識(shí)”，建立“二個(gè)機(jī)制”，抓好“三個(gè)工程”。

（一）形成“一個(gè)共識(shí)”：即齊抓共管的思想共識(shí)。隨著改革開(kāi)放不斷深入，城區(qū)工作內(nèi)容越來(lái)越廣，涉及兩個(gè)文明建設(shè)、社區(qū)治安、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障等各項(xiàng)公益事業(yè)，這些工作僅僅靠單方面的力量是難以奏效的，必須動(dòng)員全社會(huì)的力量。因此各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。組織部門(mén)要牽頭做好綜合性的協(xié)調(diào)工作；民政部門(mén)要指導(dǎo)搞好居委會(huì)自治組織建設(shè)；城建部門(mén)要組織街道搞好城市管理、社區(qū)服務(wù)；政法部門(mén)要結(jié)合城市社會(huì)治安綜合治理工作，組織居委會(huì)搞好群防群治，維護(hù)社會(huì)治安；計(jì)生部門(mén)要督促居委會(huì)做好計(jì)劃生育工作，只有調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，才能形成抓城區(qū)黨建工作的合力。

（二）建立“二個(gè)機(jī)制”：即責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。一是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。制度建設(shè)是規(guī)范街道居委會(huì)干部行為，提高街道黨支部整體素質(zhì)的重要保證。一些后進(jìn)的居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，其主要原因之一是辦事無(wú)章、職責(zé)不清。因此要狠抓以民主集中制為重點(diǎn)的制度建設(shè)，健全決策程序、議事規(guī)則、民主生活會(huì)、財(cái)務(wù)管理、廉潔自律等制度，建立街道黨委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓街道黨支部建設(shè)責(zé)任制，明確街道黨委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記“直接責(zé)任人”的職責(zé)，規(guī)范制度運(yùn)作。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。建立《街道黨支部目標(biāo)量化管理考評(píng)辦法》，進(jìn)一步完善黨支部和居委會(huì)干部任期年度工作目標(biāo)與考核辦法，考評(píng)結(jié)果作為干部使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)工作起色大、跨入先進(jìn)行列的大張旗鼓地表彰，對(duì)工作面貌依舊的給予黃牌警告，限期改正，做到“好有獎(jiǎng)牌，差有黃牌”。

（三）抓好“三個(gè)工程”：即龍頭工程、先鋒工程、民心工程。（1）抓龍頭工程，加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點(diǎn)是優(yōu)化街道干部結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。首先是不拘一格選材，面向社會(huì)公開(kāi)招聘優(yōu)秀人才，配強(qiáng)黨支部書(shū)記和居委會(huì)主任；其次是實(shí)行專兼結(jié)合、以專為主的辦法用才，目前居委會(huì)一般設(shè)有書(shū)記、主任、會(huì)計(jì)三職，隨著街道工作任務(wù)的加重、轄區(qū)的擴(kuò)大，干部職數(shù)顯得太少，實(shí)行專兼結(jié)合、以專為主的辦法，既可增加街道干部的人數(shù)和力量，又可壓縮經(jīng)費(fèi)開(kāi)支；第三是提高居委會(huì)干部的政治生活待遇，落實(shí)好居委會(huì)干部的生活補(bǔ)貼和辦公經(jīng)費(fèi)，并注重從優(yōu)秀居委會(huì)干部中聘干錄干和選調(diào)參加上級(jí)培訓(xùn)，增強(qiáng)居委會(huì)干部的榮譽(yù)感和使命感；第四抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持從優(yōu)秀青年中選拔居民小組，從優(yōu)秀居民小組長(zhǎng)中選拔居委會(huì)干部的做法，切實(shí)解決居委會(huì)干部青黃不接、后繼無(wú)人的現(xiàn)象。（2）抓先鋒工程。加強(qiáng)社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是活化黨員教育形式。要建立以城區(qū)黨校為龍頭，以電化教育為手段，以居委會(huì)黨員活動(dòng)室為陣地的黨員教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用黨員電教、“”、黨員談心會(huì)和民主生活會(huì)等有效途徑，強(qiáng)化演出中員黨性觀念和宗旨意識(shí)。二是強(qiáng)化陣地建設(shè)。就我市居委會(huì)來(lái)說(shuō)，自己有辦公場(chǎng)的不到1/3。近60%的居委會(huì)沒(méi)有辦公場(chǎng)所或租用辦公場(chǎng)所，這種狀況難以適應(yīng)現(xiàn)代城區(qū)工作需要，必須加快街道辦公用房建設(shè)的步伐，確保居委會(huì)辦公有場(chǎng)所、黨員活動(dòng)有陣地。三是做好新黨員的發(fā)展工作。一方面要做到定責(zé)定人培養(yǎng)，建立街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員聯(lián)系點(diǎn)，街道黨支部發(fā)展黨員責(zé)任制，對(duì)要求入黨的街道青年和確定為建黨對(duì)象的，培養(yǎng)責(zé)任要落實(shí)到人，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)；另一方面要做到定期定點(diǎn)培訓(xùn)，定期將街道入黨積極分子輸送到縣（市、區(qū)）委黨校培訓(xùn)，提高政治理論素質(zhì)，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，確保黨員質(zhì)量。（3）抓民心工程，創(chuàng)建文明社區(qū)。要建立一個(gè)有利于居民自治、適應(yīng)城市管理、工作高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的運(yùn)行機(jī)制，關(guān)鍵在于加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、繁榮社區(qū)文化。一是把搞好居民服務(wù)與發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。隨著城區(qū)建設(shè)的不斷深化，城市管理重心不斷下移，各種矛盾日益增多，社區(qū)居委會(huì)在調(diào)處糾紛、搞好物業(yè)管理的基礎(chǔ)上，必須廣辟途徑，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，確保有錢(qián)辦事。二是把社區(qū)建設(shè)與黨組織設(shè)置同步結(jié)合起來(lái)。按照“一居一支部”的要求健全社區(qū)黨組織，及時(shí)將破產(chǎn)企業(yè)職工黨員和長(zhǎng)期下崗已自謀職業(yè)的職工黨員以及企業(yè)單位離退休黨員、待安置的退伍軍人和大中專畢業(yè)生黨員，盡快編入所在居委會(huì)成立黨支部或黨小組，過(guò)好組織生活。三是把社區(qū)管理與繁榮社區(qū)文化結(jié)合起來(lái)。要開(kāi)展創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員社區(qū)方方面面的力量，尤其是把社區(qū)黨員組織起來(lái)，以居民區(qū)黨支部為單位，成立黨員兩個(gè)文明“共建站”、黨員“聯(lián)絡(luò)站”、黨員“服務(wù)站”，建立社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)展公益事業(yè)，融洽居民群眾關(guān)系。同時(shí)要大力興辦文化事業(yè)，開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文體科教活動(dòng)，倡導(dǎo)先進(jìn)文化，推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。