導(dǎo)語：農(nóng)村黨員教育管理的調(diào)查與思考報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在新的歷史條件下，如何深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要任務(wù)。近日，我們圍繞這個(gè)課題，深入到鄉(xiāng)村一線，通過下發(fā)調(diào)查表、召開座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，對(duì)我縣農(nóng)村黨組織情況、黨員隊(duì)伍教育管理狀況、黨員作用發(fā)揮等方面開展了一些調(diào)查研究，對(duì)以前所做的工作進(jìn)行簡單回顧，對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和原因作了分析，并提出幾點(diǎn)對(duì)策措施。

一、我縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍基本情況

我縣共有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，499個(gè)農(nóng)村黨支部，現(xiàn)有農(nóng)民黨員26708名，占黨員總數(shù)的82.2%。總體來看，我縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍有如下幾個(gè)特點(diǎn)：一是黨員平均年齡有所下降。2005年，全縣35歲以下的黨員2691人，占黨員總數(shù)的10.9%；36歲至54歲的黨員10438人，占總數(shù)的39.2%；55歲以上的黨員11041人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的41.3%。調(diào)查結(jié)果表明，黨員平均年齡雖然有所下降，但老齡黨員基數(shù)偏大，黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化的問題還仍然比較嚴(yán)重。二是黨員隊(duì)伍文化素質(zhì)有所提高。農(nóng)村黨員中大專以上學(xué)歷的有412人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的1.7%；中專、高中學(xué)歷黨員5383人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的20.1%，比上年增加0.3%；初中學(xué)歷以下黨員17349人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的64.6%，較上年下降1.6%。總的來看，黨員隊(duì)伍的文化素質(zhì)有明顯提高，但整體文化素質(zhì)偏低的問題還仍然比較嚴(yán)重。三是婦女黨員比例偏低。全縣共有農(nóng)村婦女黨員有2224人，僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的8.3%，比例偏低。四是流動(dòng)黨員不斷增多。2005年，全縣農(nóng)村外出流動(dòng)黨員達(dá)3020人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的11.3%，與上年相比增長了1.8%。在流動(dòng)黨員中，跨省流動(dòng)的1813人，占流動(dòng)黨員總數(shù)的60%；流向非公有制經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)體工商戶的為2278人，沒有掌握流向的為653人，分別占流動(dòng)黨員總數(shù)的75.4%和21.6%；已辦理流動(dòng)黨員流動(dòng)證或黨員證明信的有252人，未辦任何手續(xù)的流動(dòng)黨員2580人，分別占流動(dòng)黨員總數(shù)的8.3%和85.4%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，流動(dòng)黨員數(shù)量大，分布廣，教育管理難度較大。

二、我縣近幾年加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理的主要作法

近幾年來，我們以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，致力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極探索黨員教育管理新方法，有效地加強(qiáng)和改進(jìn)了對(duì)廣大農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育管理，為發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。我們的主要作法是：

1、建立健全組織，完善工作機(jī)制。一是建立健全黨建工作網(wǎng)絡(luò)。在抓好在家的農(nóng)村黨員教育管理的同時(shí)，根據(jù)我縣農(nóng)村黨員流動(dòng)性增大的特點(diǎn)，我們堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新思路，積極探索基層黨組織設(shè)置模式，不斷拓展黨建工作領(lǐng)域。為加強(qiáng)攸縣外出流動(dòng)和縣內(nèi)流動(dòng)黨員的管理，我們分別建立了攸縣駐深圳流動(dòng)黨員管理中心黨委和攸縣個(gè)協(xié)黨委駐長沙流動(dòng)黨員總支部等兩個(gè)駐外流動(dòng)黨員黨組織，成立了個(gè)體私營協(xié)會(huì)黨委和東風(fēng)公司黨委、海達(dá)集團(tuán)黨委等62家民營企業(yè)黨組織，按照“兩地共抓、分類管理”的思路，建立了流出地和流入地黨組織雙向聯(lián)系、兩地共管的工作機(jī)制，有效解決了農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理的問題。二是選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部班子。通過2005年村黨組織換屆選舉，一大批政治立場堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、致富能力強(qiáng)、具有一定組織協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀黨員被選進(jìn)了村級(jí)班子，村黨組織班子結(jié)構(gòu)得到了有效改善，戰(zhàn)斗力得到了明顯加強(qiáng)。全縣農(nóng)村黨支部新一屆班子平均年齡43.2歲，比換屆前降低了2.3歲，其中35歲以下的146人，比換屆前增加51人，占12.3%，中專、高中以上文化程度的556人，增加127人，占46.6%。縣委每年均堅(jiān)持對(duì)黨支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，近兩年還分別舉辦了“小康領(lǐng)頭雁”和新農(nóng)村建設(shè)黨支部書記專題培訓(xùn)班，為提高村黨支部書記黨務(wù)工作水平奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。三是完善黨員教育管理制度。制度建設(shè)是做好黨員教育管理工作的關(guān)鍵。我們先后制定下發(fā)了《關(guān)于推行發(fā)展黨員“四制”的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)黨員民主評(píng)議工作的意見》、《流動(dòng)黨員管理辦法》、《改制企業(yè)置換身份職工黨員教育管理暫行辦法》等文件，從日常教育管理，組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，流動(dòng)黨員、下崗黨員、離退休黨員管理，不合格黨員和違紀(jì)黨員的處理、責(zé)任追究等各方面進(jìn)行了規(guī)范，并對(duì)黨內(nèi)組織制度、黨員定期學(xué)習(xí)制度、制度、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等各項(xiàng)制度進(jìn)行了修訂和完善。特別是對(duì)居住、從業(yè)比較分散的外出流動(dòng)黨員，我們通過建立流動(dòng)黨員登記制度、流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度、黨支部專人聯(lián)系制度、回鄉(xiāng)述職考評(píng)制度等，有效地加強(qiáng)了對(duì)他們的全程教育管理。各項(xiàng)制度的建立健全，進(jìn)一步規(guī)范了黨員教育管理工作。目前，全縣各基層黨支部能堅(jiān)持一月集中一次以上學(xué)習(xí)，每季度能夠正常組織一次以上活動(dòng)，半年召開一次民主生活會(huì)，一年進(jìn)行一次民主評(píng)議。

2、改進(jìn)教育方式，提升黨員素質(zhì)。近幾年來，我縣以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，著眼于抓教育、強(qiáng)素質(zhì)、增活力，全面實(shí)施黨員素質(zhì)工程，狠抓農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，致力建設(shè)“雙帶”（帶頭致富，帶領(lǐng)致富）型黨員隊(duì)伍。一是豐富教育內(nèi)容。一方面堅(jiān)持不懈全面加強(qiáng)黨員的理論教育，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村黨員的理想信念、宗旨觀念，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律、科技以等知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷拓寬知識(shí)領(lǐng)域。另一方面突出了實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員致富本領(lǐng)，推動(dòng)“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路”產(chǎn)業(yè)格局的形成。我們?cè)诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)均開辦了農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)學(xué)習(xí)班，精心講授種植、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工等實(shí)用技術(shù)，促使農(nóng)村黨員帶頭“學(xué)一技、精一技、用一技”，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，二是靈活教育形式。針對(duì)農(nóng)村黨員自身素質(zhì)、實(shí)際需求、學(xué)習(xí)能力等方面的差異，我們堅(jiān)持實(shí)行分類教育，將青年黨員和入黨積極分子編成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，將務(wù)工經(jīng)商黨員編成市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)班，將村組干部和黨員骨干編成政策法規(guī)學(xué)習(xí)班，將老年黨員編成時(shí)政文化班，有效地滿足了不同層次農(nóng)村黨員的需求。在抓好集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我們還注重運(yùn)用開辟電視專欄、開展音像教學(xué)、開設(shè)黨建網(wǎng)站、組織外出參觀等多種形式，靈活開展教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)了教育效果。三是拓展教育陣地。我們把村級(jí)黨員活動(dòng)室建設(shè)作為強(qiáng)化黨員教育管理的基礎(chǔ)工作來抓，全縣75%以上的村建立了標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動(dòng)室，并實(shí)現(xiàn)了“六有”目標(biāo)，即有公房陣地、有電教設(shè)施、有活動(dòng)計(jì)劃、有報(bào)刊雜志與圖書資料、有黨內(nèi)生活制度、有黨員學(xué)習(xí)園地。同時(shí)，我們抓住實(shí)施村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)遇，有76個(gè)村納入了項(xiàng)目計(jì)劃。此外，全縣還建立178個(gè)農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，并建立了10個(gè)遠(yuǎn)程教育實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地。初步形成了以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校、農(nóng)廣校為主陣地，多形式的崗位培訓(xùn)為補(bǔ)充的黨員教育培訓(xùn)基地，構(gòu)筑了開展黨員教育、引導(dǎo)群眾致富的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

3、搭建活動(dòng)載體，促進(jìn)作用發(fā)揮。將黨員教育管理融入黨建活動(dòng)之中，以開展深入扎實(shí)的黨建系列活動(dòng)來引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。近幾年來，我們先后開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)整頓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增強(qiáng)“四個(gè)觀念”教育活動(dòng)，村組干部“三學(xué)三提高”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子“顧大局、講團(tuán)結(jié)、抓落實(shí)”教育活動(dòng)等系列黨建活動(dòng)。通過開展豐富多彩的黨建活動(dòng)，煥發(fā)了基層組織建設(shè)的活力，提高了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。我們?cè)谌h農(nóng)村黨員中開展了“三富”（支部書記領(lǐng)頭富、共產(chǎn)黨員率先富、帶領(lǐng)群眾共同富）競賽活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大黨員帶頭致富，并充分發(fā)揮黨員示范作用，帶領(lǐng)群眾共同富裕。通過建立“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶制度，全縣共有5278名黨員與群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，主動(dòng)為困難群眾提供技術(shù)、資金、信息等幫助，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際難題，實(shí)現(xiàn)共同富裕。為發(fā)揮攸縣外出流動(dòng)人員支援和促進(jìn)家鄉(xiāng)建設(shè)的作用，我們深入開展了“愛鄉(xiāng)回流”活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大流動(dòng)黨員帶頭反哺家鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近三年來，全縣外出流動(dòng)黨員累計(jì)捐助扶貧、助學(xué)款100多萬元，有63名流動(dòng)黨員，帶回3000多萬元資金在家鄉(xiāng)投資置業(yè)，通過流動(dòng)黨員的牽線搭橋，引進(jìn)外資項(xiàng)目21個(gè)，總投資達(dá)6000多萬元，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了活力，作出了貢獻(xiàn)。

三、當(dāng)前農(nóng)村黨員教育管理存在的困難和問題

受各方面因素的影響，再加上黨員隊(duì)伍自身存在的缺陷，當(dāng)前開展農(nóng)村黨員教育管理中還存在一定的困難和問題，主要體現(xiàn)在“四個(gè)不夠”：

一是農(nóng)村基層黨組織對(duì)黨員教育管理的重視程度不夠高。有些農(nóng)村黨支部機(jī)構(gòu)雖然健全，但受發(fā)展經(jīng)濟(jì)思想的影響，支部日常工作圍著村務(wù)轉(zhuǎn)，部分黨支部書記更是片面的認(rèn)為抓村務(wù)是“實(shí)”，抓黨務(wù)是“虛”，有事找“生產(chǎn)組長”商量，而忽視“黨小組長”，不愿把精力放在黨務(wù)工作上。還有少數(shù)村支部班子不健全，組織生活基本陷于癱瘓，黨員的活動(dòng)缺乏帶頭人組織，沒有了凝聚黨員的核心，黨員的教育管理便無從談起。有些村多年不發(fā)展黨員，新鮮血液得不到輸送，使黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)日趨老化，有些村甚至出現(xiàn)“看看黨員，老弱病殘”的局面。由于支部班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)或者支部班子對(duì)黨務(wù)工作的不重視，嚴(yán)重影響著農(nóng)村黨員的教育管理工作，因此加強(qiáng)支部班子建設(shè)成為擺在第一位的重要任務(wù)。

二是廣大農(nóng)村黨員參學(xué)熱情不夠高。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，很多農(nóng)民外出務(wù)工，其中包括了相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村黨員，這就使得黨組織在管理上存在更大難度，或者聯(lián)系不上，或者聯(lián)系上了回不來，或者回來了沒有時(shí)間，等等諸多因素使參加活動(dòng)的黨員人數(shù)受到較大影響。另外，一些黨員黨性意識(shí)淡化，對(duì)教育活動(dòng)從思想上不重視，甚至個(gè)別黨員擔(dān)心開展活動(dòng)占用自己的時(shí)間，影響自己的工作，繼而找借口少參與或者不參與，這都影響了教育活動(dòng)的開展。有些村在公益事業(yè)捐款、出義務(wù)工修路、計(jì)劃生育、拆遷住房等方面處處讓黨員帶頭，這本是黨員應(yīng)盡之責(zé)，但由于黨組織工作不細(xì)，強(qiáng)調(diào)義務(wù)多，黨員權(quán)利體現(xiàn)少，這些都不同程度地影響了黨員的參與熱情。

三是開展教育的內(nèi)容和管理方式不夠活。隨著形勢的不斷發(fā)展，開展教育活動(dòng)無論其內(nèi)容和方式上都應(yīng)該適時(shí)的變化。但是，有些農(nóng)村黨組織跟不上時(shí)展要求，把教育活動(dòng)等同于讀書、念報(bào)、學(xué)文件，形勢單一，內(nèi)容枯燥，有些村甚至一年僅在“七一”時(shí)開個(gè)會(huì)，內(nèi)容也僅是黨員交黨費(fèi)，其余時(shí)間沒有任何活動(dòng)，有人笑稱：黨員不黨員，就差兩角錢。在黨員教育管理上的墨守陳規(guī)，形式呆板，使教育管理沒有生機(jī)，也缺乏吸引力，嚴(yán)重影響了學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，隨著農(nóng)村社會(huì)組織多樣化發(fā)展，原有的黨員管理體制、形式乃至黨組織的設(shè)置，難以適應(yīng)黨員從業(yè)多樣性、流動(dòng)性、分散性的特點(diǎn)，造成黨員對(duì)黨組織的依托感和歸屬感逐步淡化。

四是開展教育管理的經(jīng)費(fèi)等保障措施不夠完善。部分村居沒有適宜的活動(dòng)場所和活動(dòng)載體，有些經(jīng)濟(jì)薄弱村缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，甚至連最基本的學(xué)習(xí)材料都沒錢購買。有些村相應(yīng)的檔案資料不健全，活動(dòng)記錄落實(shí)不到位，有的沒有相應(yīng)的制度措施。此外，“入出口”機(jī)制不暢，沒有建立有效的出黨機(jī)制，民主評(píng)議黨員活動(dòng)沒有得到較好落實(shí)。部分黨組織對(duì)一些“三不”黨員和違紀(jì)黨員，處置時(shí)失之過寬，對(duì)不合格黨員的處置心慈手軟，影響到農(nóng)村黨員的純潔性和先進(jìn)性。這些保障措施的缺失，成為制約農(nóng)村黨員教育管理的障礙和瓶頸。農(nóng)村黨員教育管理存在的這些問題，使教育活動(dòng)難以組織，黨組織的任務(wù)難以完成，黨員的作用難以發(fā)揮，影響了黨組織的向心力和戰(zhàn)斗力，影響了黨員隊(duì)伍的整體形象，必須從實(shí)踐中加以總結(jié)探索，采取切合實(shí)際的更有效的措施加以解決。

四、對(duì)策與建議

加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理，要遵循與時(shí)俱進(jìn)、求實(shí)管用的原則，不斷適應(yīng)新形勢，確保教育管理具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織自身建設(shè)，健全工作機(jī)制。一是創(chuàng)新組織設(shè)置模式，推行分類管理。要打破以行政村設(shè)置的傳統(tǒng)，探索靈活多樣的設(shè)置形式，科學(xué)的設(shè)置黨組織，如設(shè)立流動(dòng)黨員黨組織、年老黨員黨組織、產(chǎn)業(yè)黨組織、村企黨組織、村居聯(lián)合黨組織等，使各類別各層次黨員都能有效地納入到黨組織管理范圍。二是落實(shí)管黨責(zé)任制。要強(qiáng)化村級(jí)黨組織管黨意識(shí)，建立村黨支部抓黨員教育管理的責(zé)任制和嚴(yán)格考核制度，克服輕視黨員隊(duì)伍管理的傾向。同時(shí)建立和完善“兩推一選”制度、民主決策制度、黨員議事會(huì)制度、黨務(wù)工作年度報(bào)告制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等，不斷提高農(nóng)村基層組織對(duì)黨員的凝聚力和向心力。三要把住“入口”關(guān)，確保新黨員的質(zhì)量。認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，建立發(fā)展黨員工作的質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格把住“三關(guān)”，即：培養(yǎng)教育關(guān)、審查考核關(guān)、公示回訪關(guān)。在確定發(fā)展對(duì)象時(shí)要盡量發(fā)展年輕有為、實(shí)干精神強(qiáng)和文化程度高的積極分子入黨，尤其要培養(yǎng)高中畢業(yè)生、復(fù)員軍人、致富能手入黨，切實(shí)改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是要解決農(nóng)村黨組織實(shí)際困難，確保黨組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要通過建立正常渠道，加大和落實(shí)黨員活動(dòng)資金的投入，保障各項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的切實(shí)到位。同時(shí)要采取國家投入、黨內(nèi)和社會(huì)募捐等多種形式建立農(nóng)村黨員扶貧幫困基金會(huì)，用于扶持年老體弱、病重身殘和家庭特別困難的黨員，以體現(xiàn)黨組織的溫暖。

2、加大黨員教育培訓(xùn)力度，提高黨員整體素質(zhì)。一是教育內(nèi)容要注重系統(tǒng)性。在現(xiàn)階段，既要對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行黨性教育，加強(qiáng)政治理論指導(dǎo)，特別是加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想教育，強(qiáng)化黨員干部的群眾意識(shí)；又要對(duì)黨員進(jìn)行國際、國內(nèi)的形勢政策教育，幫助黨員認(rèn)清形勢，提高辨別是非的能力，堅(jiān)定不移地?fù)碜o(hù)貫徹黨的路線、方針、政策；還要開展科技、經(jīng)濟(jì)、法律等各種形式的教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，著力解決個(gè)別黨員政策法律水平低、應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)基本功差等問題。二是教育方式上講求靈活性。廣泛利用聲像等現(xiàn)代媒體和陣地、基地、參觀、考察等多種教育方式，利用黨員喜聞樂見的形式，使教育貼近生活、寓教于樂，使黨員受到潛移默化的影響。三是教育對(duì)象要突出層次性。針對(duì)各群體黨員的特點(diǎn)，進(jìn)行不同形式、不同內(nèi)容的教育，做到既靈活多樣、又富有實(shí)效。如對(duì)老年黨員著重增強(qiáng)黨性、破除迷信教育；對(duì)年輕黨員則著重于政策、法制觀念教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮他們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的主力軍作用；對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、務(wù)工黨員，著重于市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和崗位技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮其積極創(chuàng)業(yè)、爭當(dāng)一流的作用。通過靈活的教育管理形式，進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺抵制市場經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。

3、健全激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。一是完善黨員權(quán)利保障制度。要擴(kuò)大黨員的知情權(quán)和參與權(quán)，認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨務(wù)工作的透明度，擴(kuò)大黨員的拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)范圍和渠道，使黨員在更深程度和更廣范圍內(nèi)參與黨內(nèi)選舉、決策、管理、監(jiān)督。要保障黨員的監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步完善黨內(nèi)通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見制度，建立健全黨內(nèi)議事規(guī)則、干部與黨員協(xié)商對(duì)話的制度、維護(hù)黨員合法權(quán)益的制度、接受普通黨員批評(píng)監(jiān)督的制度等等，以保證基層黨組織和黨員在更大范圍表達(dá)自己的意愿，真正形成充滿活力的黨內(nèi)民主氛圍。要落實(shí)黨員的選舉權(quán)，繼續(xù)實(shí)行“兩推一選”，把一些政治素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)、服務(wù)群眾好的黨員選進(jìn)村支部，使選舉充分體現(xiàn)廣大黨員的意志，黨的干部能起到領(lǐng)頭雁的作用。二是要規(guī)范黨員評(píng)議考核制度。要針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍中不同的階層，圍繞思想、技能、履職、守法等方面，分類制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，建立客觀的能力評(píng)價(jià)體系，對(duì)黨員進(jìn)行量化考核。要嚴(yán)格堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，根據(jù)《黨章》和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求以及具體要求，采取黨內(nèi)外相結(jié)合的方法，定期組織對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議，促使黨員發(fā)揚(yáng)成績，修正錯(cuò)誤，提高素質(zhì)。要堅(jiān)持講責(zé)任、講賞罰，對(duì)黨員進(jìn)行道德約束和紀(jì)律約束。三要暢通“出口”，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要改進(jìn)出黨方式，建立正常的出黨機(jī)制，讓不能發(fā)揮黨員作用、不愿繼續(xù)留在黨內(nèi)的人敢于主動(dòng)提出退黨，疏通更多的出口渠道。要增強(qiáng)對(duì)不合格黨員的政策操作力度，嚴(yán)格規(guī)范不合格黨員的處置程序，在對(duì)不具備黨員條件的黨員處理上，既要按照“懲前必后、治病救人”的方針，做好教育轉(zhuǎn)化工作，又要貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，嚴(yán)肅進(jìn)行查處：對(duì)經(jīng)教育不愿意改正的，應(yīng)勸其退黨；勸而不退的，應(yīng)予以除名；對(duì)那些腐敗分子，堅(jiān)決予以清除。

4、創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮機(jī)制，讓黨員大有作為。一方面，要積極推行定崗定責(zé)制度，構(gòu)建黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。村組干部根據(jù)職務(wù)定職責(zé)，引導(dǎo)無職黨員根據(jù)黨員個(gè)人實(shí)際，擇其所長，安排合適的崗位。比如，有一技之長的黨員，安排他們上科技示范崗，及時(shí)向群眾傳遞致富經(jīng)驗(yàn)和信息，幫助帶領(lǐng)群眾共同致富；從事個(gè)體經(jīng)營、外出務(wù)工的黨員，安排到勤勞致富崗，并引導(dǎo)他們主動(dòng)關(guān)心村里的發(fā)展，及時(shí)提供勞務(wù)用工、招商引資等信息，積極參加村政建設(shè)；本村的一些老黨員，利用他們自身的經(jīng)驗(yàn)和威信，上到民事糾紛調(diào)解崗或村級(jí)事務(wù)監(jiān)督崗，協(xié)助村里開展工作，當(dāng)好支部的助手和參謀等等，使每個(gè)黨員都能夠找到發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，黨員確確實(shí)實(shí)成為“政策法規(guī)的宣傳員、農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)解員、村級(jí)事務(wù)管理的監(jiān)督員、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)航員”。另一方面，要積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，拓展農(nóng)村黨員發(fā)揮先進(jìn)性的空間。通過建立黨員責(zé)任區(qū)制度、黨員聯(lián)系群眾制度、黨員亮身份制度、黨員活動(dòng)日制度等，使黨員增強(qiáng)身份認(rèn)同感。通過開展“結(jié)對(duì)幫扶”、“獻(xiàn)愛心”等豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，為農(nóng)民增收搭臺(tái)子、指路子、出點(diǎn)子，增強(qiáng)各階層黨員之間、黨員與群眾之間的關(guān)系，使黨員成為農(nóng)村新風(fēng)尚的倡導(dǎo)者，精神文明建設(shè)的直接推動(dòng)者。