導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的調(diào)查與思考報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社區(qū)黨建工作是以街道黨委為核心，社區(qū)黨（總）支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨建，是新形勢(shì)下城市基層黨建工作的新領(lǐng)域。經(jīng)過近三年的努力，我區(qū)社區(qū)黨建工作取得了明顯成效，初步探索出一條具有海島小城區(qū)特色的社區(qū)黨建工作新路子。為進(jìn)一步掌握社區(qū)黨建工作進(jìn)展情況，找準(zhǔn)工作中存在的困難和問題，促進(jìn)社區(qū)黨建工作進(jìn)一步完善、提高，根據(jù)區(qū)委關(guān)于"兩個(gè)年"活動(dòng)重點(diǎn)調(diào)研課題的安排，我部由副部長(zhǎng)帶班負(fù)責(zé)，組織精干力量，深入街道、社區(qū)，對(duì)社區(qū)黨建工作作了全面的調(diào)研。

一、近幾年我區(qū)社區(qū)黨建工作的探索和實(shí)踐

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，社區(qū)黨建工作擺上重要位置。區(qū)委對(duì)社區(qū)黨建工作高度重視，于2000年初在沈家門5個(gè)居民區(qū)開展了社區(qū)黨建工作的試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，4月份出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》，隨后召開了全區(qū)社區(qū)黨建暨共建會(huì)議，進(jìn)行全面部署。區(qū)委組織部印發(fā)了《關(guān)于動(dòng)員和組織在職黨員參與社區(qū)建設(shè)和管理的通知》，并將社區(qū)黨建工作列入?yún)^(qū)屬各單位年度工作考核目標(biāo)范圍。區(qū)幾套班子領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系一個(gè)社區(qū)，并經(jīng)常深入調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。各級(jí)黨組織通過各種手段大張旗鼓地宣傳社區(qū)黨建，印發(fā)《致社區(qū)共產(chǎn)黨員的公開信》5023份、《開展社區(qū)黨建活動(dòng)倡議書》3090份，得到了1400多名社區(qū)黨員和4000余名在職黨員的積極響應(yīng)。大部分單位黨組織都能按照共駐共建的工作要求，比較好地履行社區(qū)黨建工作職責(zé)。

2、建立健全社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)和制度，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。為實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建共商、文明共創(chuàng)、資源共享、難題共解，按照社區(qū)工作社會(huì)性、區(qū)域性、群眾性、公益性的特點(diǎn)，組建了縱向到底、橫向到邊的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)。街道黨委成立了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)，由黨委書記任主任，黨委副書記任副主任，黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)婦負(fù)責(zé)人等為成員，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。在社區(qū)成立了由社區(qū)黨（總）支部和轄區(qū)內(nèi)215家單位黨組織負(fù)責(zé)人組成的社區(qū)黨建聯(lián)席分會(huì)，由社區(qū)黨建牽頭單位黨組織負(fù)責(zé)人任會(huì)長(zhǎng)，社區(qū)黨（總）支部書記任副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、決策。為使社區(qū)黨建工作經(jīng)常化、規(guī)范化，建立了社區(qū)黨員登記制度，統(tǒng)一設(shè)置了"社區(qū)黨員和在職黨員檔案"、"黨員活動(dòng)登記卡"、各種"聯(lián)系冊(cè)"等工作臺(tái)帳；建立了在職黨員活動(dòng)信息反饋制度，將在職黨員參加社區(qū)黨建活動(dòng)的情況及時(shí)反饋給所在單位黨組織；建立了黨員激勵(lì)制度，社區(qū)黨（總）支部設(shè)立了"黨員風(fēng)采錄"、"社區(qū)黨員活動(dòng)剪影"專欄，制定了優(yōu)秀社區(qū)黨員評(píng)選制度。

3、服務(wù)社區(qū)群眾，共建文明社區(qū)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。我們堅(jiān)持以建設(shè)"安全、整潔、文明、舒適"的社區(qū)為目標(biāo)，把社區(qū)黨建與創(chuàng)建文明社區(qū)、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與管理等緊密結(jié)合起來(lái)，較好地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。一是組建各類隊(duì)伍。各社區(qū)按數(shù)群相鄰、職業(yè)相近特點(diǎn)，組建了385個(gè)在職黨員聯(lián)絡(luò)小組，每組10人左右，社區(qū)黨建各項(xiàng)活動(dòng)由社區(qū)黨建聯(lián)席分會(huì)通過小組長(zhǎng)通知每組成員參加；根據(jù)黨員年齡、特長(zhǎng)、工作性質(zhì)，組織3284名黨員，成立了思想教育、環(huán)境保護(hù)、扶貧幫困、文化娛樂、醫(yī)療保健、治安安全、家政服務(wù)等7大類169支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)；設(shè)立了320多個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，負(fù)責(zé)樓道保潔監(jiān)督、鄰里糾紛協(xié)調(diào)、外來(lái)人口協(xié)管、防火防盜等工作。二是精心設(shè)計(jì)載體。沈家門街道提出了"一居一特"，創(chuàng)特色樓群活動(dòng)，發(fā)揮黨員的帶頭作用，創(chuàng)建了文化藝術(shù)樓、科學(xué)知識(shí)樓、群眾體育樓、衛(wèi)生綠化樓等59幛特色樓群，努力營(yíng)造文明、溫馨、安全、優(yōu)美的社區(qū)人文環(huán)境。各社區(qū)黨（總）支部積極探索有效載體，開展各具特色的黨建活動(dòng)，為黨員發(fā)揮作用提供平臺(tái)。如新街社區(qū)設(shè)計(jì)了"七色工程"，即紅色德育工程、黃色修理工程、綠色環(huán)保工程、白色銀發(fā)保健工程、藍(lán)色信息工程、橙色文化娛樂工程、紫色安全工程。三是努力服務(wù)群眾。社區(qū)黨（總）支部提出了"一個(gè)黨員一面旗"、"做24小時(shí)全天候黨員"等響亮口號(hào)，組織黨員開展了"我為社區(qū)作貢獻(xiàn)"等大量富有成效的活動(dòng)。如利用社區(qū)聯(lián)合黨校、市民學(xué)校等，抓好社區(qū)黨員、居民、中小學(xué)生的思想政治教育；組織黨員清理衛(wèi)生死角、黑色廣告，捐資修路，植樹栽花，美化社區(qū)環(huán)境；開辟社區(qū)文化角，組織社區(qū)文藝隊(duì)、老年健身隊(duì)等，經(jīng)常性開展文化娛樂活動(dòng)；結(jié)成黨員扶貧幫困對(duì)子300多對(duì)，建立扶貧愛心基金15萬(wàn)元，為困難戶和病殘孤寡老人提供家政服務(wù)，為老年人定期免費(fèi)體檢。

4、創(chuàng)新社區(qū)組織建設(shè)和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到強(qiáng)化。針對(duì)社區(qū)基層管理體制存在的問題，今年以來(lái)，在社區(qū)體制改革和創(chuàng)新方面進(jìn)行了有益的探索。一是對(duì)原有社區(qū)進(jìn)行科學(xué)劃分和合理調(diào)整，沈家門街道由24個(gè)社區(qū)調(diào)整為18個(gè)，東港街道新增2個(gè)社區(qū)，勾山街道的勾山居委會(huì)改建為浦西社區(qū)居委會(huì)，全區(qū)社區(qū)總數(shù)由28個(gè)調(diào)整為23個(gè)。二是按照"在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行居民自治"的要求，已有19個(gè)社區(qū)建立了社區(qū)黨組織，其中社區(qū)黨總支14個(gè)（下轄黨支部35個(gè)）、社區(qū)黨支部5個(gè)，另4個(gè)社區(qū)正在積極籌建黨組織。各社區(qū)選舉產(chǎn)生了社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)議事委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)等社區(qū)自治組織，明確了各自職責(zé)和分工，形成了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系。三是創(chuàng)新社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，社區(qū)黨（總）支部委員會(huì)由社區(qū)黨員選舉產(chǎn)生，社區(qū)居委會(huì)主任、副主任通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)并依法選舉后任職，居委會(huì)干事通過招聘擇優(yōu)錄用，一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的同志充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍。

二、社區(qū)黨建工作面臨的困難和問題

1、黨員教育管理工作難度大。目前，組織關(guān)系進(jìn)入社區(qū)，受社區(qū)黨（總）支部直接管理的社區(qū)黨員有1452名，其中企事業(yè)單位離退休職工黨員占43.2%，下崗職工黨員占26.7%，其余為個(gè)體經(jīng)營(yíng)黨員、社區(qū)工作者黨員等。受各方面因素影響，社區(qū)黨組織"五難"問題突出：（1）離退休職工黨員難管理。離退休職工黨員有一部分身體不好，不適宜參與集體活動(dòng)（包括過組織生活）；有一部分對(duì)把自己的組織關(guān)系遷到社區(qū)不高興。（2）下崗職工黨員、流動(dòng)黨員難掌握。下崗職工黨員多數(shù)處于失意之中，組織關(guān)系遷入社區(qū)手續(xù)大多不全，平時(shí)與社區(qū)黨（總）支部溝通聯(lián)系少，忙于尋找再就業(yè)機(jī)會(huì)或在不穩(wěn)定的再就業(yè)崗位之間奔波。流動(dòng)黨員的戶籍關(guān)系和組織關(guān)系尚在外地，在城區(qū)的工作和居住地點(diǎn)變動(dòng)較大，情況難以掌握（3）黨費(fèi)難收繳。社區(qū)黨員一則生活比較困難，二則流動(dòng)性較大，經(jīng)常發(fā)生黨費(fèi)收繳困難。（4）黨的組織難發(fā)展。社區(qū)內(nèi)入黨對(duì)象少，組織發(fā)展工作基礎(chǔ)差，發(fā)展新黨員進(jìn)度較慢。（5）黨組織活動(dòng)難開展。受活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地及組織協(xié)調(diào)人員能力的制約，社區(qū)黨組織開展活動(dòng)的次數(shù)還不多，富有新意和成效的活動(dòng)較少。

2、部分單位對(duì)社區(qū)黨建工作重視、支持不夠。有少數(shù)單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為社區(qū)黨建工作與他們"不搭界"，或以工作忙、資金緊張為由不參加、支持社區(qū)黨建活動(dòng)。有的部門不但幫助支持少，反而紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)，要求社區(qū)協(xié)管許多事項(xiàng)，使社區(qū)工作者把時(shí)間、精力、財(cái)力大量用于這些政府部門的工作。個(gè)別單位黨組織對(duì)要求在職黨員到社區(qū)報(bào)到、參加社區(qū)黨建活動(dòng)不是很重視，檢查督促抓得不緊。

3、社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)設(shè)施落后，財(cái)力投入短缺。由于歷史原因，我區(qū)城市公園、文體場(chǎng)所、停車場(chǎng)、公廁等社區(qū)公共設(shè)施較少，制約著社區(qū)黨建工作的深入開展。隨著改革的深化，企業(yè)剝離出來(lái)的社會(huì)職能和政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的服務(wù)職能，如計(jì)劃生育管理、再就業(yè)服務(wù)、特殊群體保障等都轉(zhuǎn)向社區(qū)，但沒有相應(yīng)地讓出支持原先職能的財(cái)力、物力。社區(qū)單位提供黨建共建經(jīng)費(fèi)在法律上是沒有保障的，主要取決于單位負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí)和單位的實(shí)力，因此資金額度波動(dòng)較大，而且總額也不多。

4、社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)能力還不完全適應(yīng)社區(qū)黨建工作。目前全區(qū)26名社區(qū)黨（總）支書記、居委會(huì)主任平均年齡42.1歲，學(xué)歷大專及以上占18.2%，高中占72.7%，初中占9.1%。25名社區(qū)黨（總）支副書記、居委會(huì)副主任平均年齡40.0歲，學(xué)歷高中占76%，初中占24%。59名居委會(huì)干事平均年齡36.5歲，學(xué)歷大專及以上占29.8%，高中占47.4%，初中占22.8%。應(yīng)該說社區(qū)工作者的年輕化目標(biāo)基本達(dá)到，但文化程度尚有待提高。一部分社區(qū)工作者缺少系統(tǒng)的社區(qū)工作理論知識(shí)和科學(xué)管理、依法辦事、組織協(xié)調(diào)諸方面的能力。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，一些社區(qū)工作者思想觀念、工作方法停留在傳統(tǒng)的思維上，缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)和能力，感到工作無(wú)從下手，心有余而力不足。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的對(duì)策思路

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，建立有效的社區(qū)黨建工作機(jī)制。

1、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、監(jiān)督。區(qū)一級(jí)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建共建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和檢查、督促，有必要建立一個(gè)機(jī)構(gòu)比如區(qū)社區(qū)黨建共建工作指導(dǎo)委員會(huì)。區(qū)屬各有關(guān)部門要在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，相互配合，實(shí)實(shí)在在地幫助街道和社區(qū)解決一些困難。鑒于我區(qū)行政事業(yè)單位大量集中于中心城區(qū)，邊遠(yuǎn)社區(qū)缺少有實(shí)力的共建單位，工作艱難的現(xiàn)狀，適當(dāng)時(shí)候可將社區(qū)共建單位（包括牽頭單位和參與單位）再進(jìn)行一些跨社區(qū)調(diào)整。街道黨委是社區(qū)黨建工作的直接組織者和實(shí)施者，黨委書記是直接責(zé)任人，要研究制定社區(qū)黨建工作的目標(biāo)和措施，明確分工，搞好指導(dǎo)。街道一級(jí)社區(qū)黨建共建聯(lián)席會(huì)和社區(qū)一級(jí)黨建共建聯(lián)席分會(huì)要繼續(xù)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，整合社區(qū)內(nèi)各類黨建資源，健全社區(qū)黨建工作機(jī)制，促進(jìn)各個(gè)方面服務(wù)社區(qū)，共建社區(qū)。

2、進(jìn)一步提高黨內(nèi)外各方面對(duì)社區(qū)黨建工作的認(rèn)識(shí)。要加大力度，廣泛深入地宣傳社區(qū)黨建的目的、意義、任務(wù)、成效，教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、全體黨員、社區(qū)單位和居民群眾正確認(rèn)識(shí)社區(qū)黨建，發(fā)動(dòng)和整合各方面力量，共同搞好社區(qū)黨建工作。目前社區(qū)干部反映各級(jí)各部門都往下壓任務(wù)，這個(gè)問題必須引起重視。應(yīng)該明確，政府部門與社區(qū)居委會(huì)是指導(dǎo)、被指導(dǎo)的關(guān)系。政府部門要轉(zhuǎn)變職能，保證社區(qū)自治組織的權(quán)利，不得在社區(qū)建立本系統(tǒng)的下屬組織，不得直接向社區(qū)下命令、下任務(wù)。駐社區(qū)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、社區(qū)意識(shí)，主動(dòng)參與社區(qū)黨建活動(dòng)，形成共駐共建的工作格局。要積極開展本社區(qū)成員參加的文藝晚會(huì)、家庭才藝表演和全區(qū)、全街道的社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、歌詠比賽等活動(dòng)，增強(qiáng)居民的社區(qū)意識(shí)和對(duì)社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感。

（二）加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員的先鋒模范作用。

1、加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，完善以黨（總）支部為核心的社區(qū)組織體系。（1）建立健全社區(qū)黨組織。目前，除黨員人數(shù)少于50人的少數(shù)社區(qū)建立黨支部外，黨員人數(shù)超過50人的社區(qū)都建立了黨總支，下設(shè)2-4個(gè)支部，都是按地域劃分。這種支部設(shè)置辦法便于黨員就近組織活動(dòng)，但不利于根據(jù)各類黨員特點(diǎn)，有針對(duì)性地教育管理。因此社區(qū)黨總支下設(shè)支部時(shí)要根據(jù)各自實(shí)際，按照有利于黨組織開展活動(dòng)，有利于黨員教育管理，有利于發(fā)揮黨員作用的要求，采用按地域劃分支部和按黨員類別劃分支部等多種辦法，靈活運(yùn)用。（2）明確社區(qū)組織職責(zé)，理順社區(qū)組織關(guān)系。社區(qū)黨（總）支部是社區(qū)組織和社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，主要職責(zé)是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議、決定；支持和保證社區(qū)居委會(huì)等組織依照國(guó)家法律及各自章程履行職責(zé)；協(xié)調(diào)駐社區(qū)單位建立健全社區(qū)共建機(jī)制，組織和帶領(lǐng)社區(qū)群眾開展社區(qū)活動(dòng)和社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)和思想政治工作，提高社區(qū)群眾的素質(zhì)；加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的先鋒模范作用；做好街道黨委等上級(jí)黨組織布置的其它工作。社區(qū)成員代表大會(huì)是社區(qū)的決策機(jī)構(gòu)，討論決定社區(qū)重大事務(wù)，監(jiān)督社區(qū)居委會(huì)工作，每年召開一次會(huì)議。社區(qū)議事委員會(huì)是社區(qū)的議事機(jī)構(gòu)，在代表大會(huì)閉會(huì)期間行使代表大會(huì)職能，定期協(xié)商社區(qū)重大事務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)事務(wù)的操作執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)任務(wù)是：拓展社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)治安。社區(qū)黨（總）支部與社區(qū)居委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)、被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，社區(qū)黨（總）支部必須加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

2、加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育管理和黨員發(fā)展工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。（1）要根據(jù)社區(qū)各類黨員的思想、工作、生活狀況等，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育和管理。對(duì)離退休職工黨員，要積極引導(dǎo)他們發(fā)揮余熱，使他們老有所養(yǎng)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。對(duì)下崗失業(yè)職工黨員，要教育他們正確對(duì)待改革，振奮精神，自立自強(qiáng)，并幫助他們聯(lián)系再就業(yè)門路。對(duì)外來(lái)流動(dòng)黨員，要積極做好協(xié)助管理工作。（2）完善在職黨員管理制度，更好地發(fā)揮其在社區(qū)黨建中的骨干作用。一是在職黨員向社區(qū)黨（總）支部報(bào)到制度。由過去的在職黨員個(gè)人向社區(qū)黨（總）支部報(bào)到，改為單位黨組織將在職黨員的基本情況、愛好特長(zhǎng)、上班作息時(shí)間等以電話、信函方式告知社區(qū)黨（總）支部，在職黨員必須本人到社區(qū)黨（總）支部報(bào)到，并將報(bào)到回執(zhí)聯(lián)反饋給單位黨組織。對(duì)居住地發(fā)生變化的在職黨員，單位黨組織要及時(shí)告知新老兩個(gè)社區(qū)黨（總）支部。二是在職黨員活動(dòng)制度。社區(qū)黨（總）支部要本著提高質(zhì)量、適量活動(dòng)、發(fā)揮特長(zhǎng)、形式多樣的要求，組織在職黨員參加社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)活動(dòng)。三是信息反饋和運(yùn)用制度。社區(qū)黨（總）支部要認(rèn)真記好《在職黨員參與社區(qū)黨建活動(dòng)記錄冊(cè)》，及時(shí)向單位黨組織反饋。要將黨員在社區(qū)表現(xiàn)情況作為評(píng)定其政治思想表現(xiàn)的重要內(nèi)容，在優(yōu)秀黨員評(píng)選、干部提拔考察時(shí)，應(yīng)充分征求社區(qū)黨（總）支部和社區(qū)干部群眾的意見。（3）抓好社區(qū)黨員發(fā)展工作。要高度重視目前社區(qū)黨員以離退休職工黨員、下崗職工黨員為主，年齡偏大，思想觀念比較陳舊，先鋒模范作用難以發(fā)揮的問題，加快黨員發(fā)展工作，重點(diǎn)吸收社區(qū)工作者、樓群小組長(zhǎng)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的優(yōu)秀分子入黨，不斷充實(shí)社區(qū)黨組織活力，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨在社區(qū)的群眾基礎(chǔ)。（4）創(chuàng)新活動(dòng)載體，發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。社區(qū)黨（總）支部要把思想政治工作、社區(qū)服務(wù)、精神文明建設(shè)等作為社區(qū)黨員活動(dòng)的主要內(nèi)容，根據(jù)不同群體黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人特長(zhǎng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，通過廣泛開展黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員結(jié)對(duì)幫扶及創(chuàng)建文明社區(qū)等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的先鋒模范作用。

3、加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高社區(qū)工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（1）選好配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。采取公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、機(jī)關(guān)下派、跨社區(qū)選拔等辦法，選好配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。社區(qū)黨（總）支部班子成員與居委會(huì)成員應(yīng)適當(dāng)交叉兼職，黨（總）支部書記有條件的可依法兼任居委會(huì)主任。按照"精簡(jiǎn)、高效、務(wù)實(shí)"的原則，每400戶左右配備1名社區(qū)工作者。社區(qū)組織中非選舉產(chǎn)生的工作者原則上應(yīng)面向社會(huì)公開招聘。要重視社區(qū)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，為三年后的社區(qū)班子換屆和逐步提高社區(qū)工作者素質(zhì)打好基礎(chǔ)。（2）提高社區(qū)工作者素質(zhì)和能力。全面實(shí)行社區(qū)工作者崗位輪訓(xùn)，以提高政治理論、城市管理、黨建業(yè)務(wù)等綜合素質(zhì)和工作能力。區(qū)委負(fù)責(zé)社區(qū)書記、主任的培訓(xùn)，街道黨委負(fù)責(zé)一般干部的培訓(xùn)，做到每年輪訓(xùn)一次以上。鼓勵(lì)社區(qū)工作者通過成人教育提高自身素質(zhì)。街道黨委要經(jīng)常組織社區(qū)工作者相互交流學(xué)習(xí)探討工作，提高實(shí)踐能力。有條件的可適當(dāng)組織社區(qū)工作者到市內(nèi)外先進(jìn)社區(qū)考察取經(jīng)。（3）健全社區(qū)工作者考核管理激勵(lì)機(jī)制。建立健全社區(qū)工作者學(xué)習(xí)、工作、聯(lián)系群眾、廉潔自律和社區(qū)民情懇談會(huì)、居務(wù)公開等各項(xiàng)制度，教育引導(dǎo)社區(qū)工作者自覺聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，保持良好的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。建立社區(qū)工作者崗位目標(biāo)責(zé)任制，采取社區(qū)工作者述職、群眾測(cè)評(píng)、組織考核相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)實(shí)績(jī)考核，做到獎(jiǎng)罰分明。

（三）加大財(cái)力投入，夯實(shí)社區(qū)黨建的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1、解決社區(qū)辦公、活動(dòng)、服務(wù)用房和設(shè)施、經(jīng)費(fèi)。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，各社區(qū)應(yīng)有60-100平方米的辦公用房、30-80平方米的活動(dòng)用房、30平方米左右的服務(wù)用房，購(gòu)房資金由區(qū)、街道二級(jí)解決。東港街道的蓮安、安康社區(qū)辦公用房還是臨時(shí)性的，新設(shè)的中昌、靈秀社區(qū)辦公用房都急待落實(shí)。各社區(qū)要配置電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、電教設(shè)備等辦公設(shè)施，提高工作效率，資金來(lái)源以區(qū)、街道投入為主，也可吸納社會(huì)資金贊助投入。要采取多種途徑，解決好社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作者的工作報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等福利待遇。

2、不斷改善社區(qū)公共配套設(shè)施。將社區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)納入新區(qū)成片開發(fā)和老城區(qū)改造規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)專項(xiàng)資金和相應(yīng)用地。要從居民群眾最迫切的要求著手，千方百計(jì)籌措資金，逐步改善休閑鍛煉、文體活動(dòng)、社區(qū)教育、社區(qū)醫(yī)療、公廁等設(shè)施。住宅小區(qū)物業(yè)管理工作是社區(qū)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要按照《普陀區(qū)物業(yè)管理辦法》規(guī)定，督促開發(fā)建設(shè)單位提供物業(yè)管理用房。駐社區(qū)單位非用作贏利性的服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，要合理安排時(shí)間，無(wú)償或低償向社區(qū)群眾開放。

3、逐步建設(shè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要統(tǒng)一規(guī)劃，逐步建立以區(qū)社區(qū)服務(wù)中心為指導(dǎo)、街道社區(qū)服務(wù)中心為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)站為支點(diǎn)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)群眾物質(zhì)和精神文化需求。鼓勵(lì)發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)類型和各種服務(wù)內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，完善社區(qū)的服務(wù)功能。沈家門、東港兩個(gè)街道要盡快建立綜合性社區(qū)服務(wù)中心，開展政府職能服務(wù)、便民利民服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)。各社區(qū)要努力建設(shè)社區(qū)文化中心、老年活動(dòng)室、就業(yè)服務(wù)站等，并發(fā)揮黨員先鋒作用，帶動(dòng)社區(qū)全體成員和單位，為社區(qū)群眾提供多方面服務(wù)。