導語：黨員教育管理存在的問題與對策研究報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當前，我國處在一個傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型的過程之中，市場化、城市化、現(xiàn)代化相互激蕩，交互推進，正在引起中國社會廣泛而深刻的變化。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，社會經(jīng)濟結構和社會生活方式的深刻變化。與此同時，企業(yè)紛紛改制，農(nóng)村人口大量外出打工，造成流動人員越來越多，分布越來越廣，流動人員中的黨員數(shù)量日益增加。部分流動黨員組織關系不落實、教育管理不到位等問題突出，部分“無家可歸”的黨員缺乏歸屬感，黨員意識淡薄，先鋒模范作用出現(xiàn)弱化。加強和改進對流動黨員的教育管理，是新時期黨的基層組織建設面臨的新課題，是黨的先進性建設的重要內(nèi)容。

一、流動黨員教育管理存在的問題

（一）流動黨員的管理力度薄弱，覆蓋面不廣

一是對流動黨員的查找力度不大。一方面，有些改制企業(yè)單位黨組織在移交黨員時，對移交對象的基本情況特別是家庭住址和聯(lián)系方式不清楚，社區(qū)工作人員如果不認真核對，想辦法查找，就會造成明明黨員已經(jīng)轉入，而開展活動時卻找不到人的情況。而另一方面，很多社區(qū)轄區(qū)范圍廣，黨員多，由于辦公場地未做必要宣傳，使得想轉組織關系的黨員找不到黨組織；有的社區(qū)所轄單位繁雜，未能摸排屬地歸口單位，使得所屬黨組織、黨員基數(shù)不清。

二是對流動黨員管理工作的認識程度不高。在實際工作中，由于部分破產(chǎn)企業(yè)下崗黨員下崗后一直沒有與黨組織取得聯(lián)系，原單位也沒有組織他們過組織生活，加之自身家庭困難，下崗后一直對組織和單位心中充滿怨氣，更不用說主動到社區(qū)報到和登記，他們便將一肚子怨氣發(fā)泄到上門登記的社區(qū)干部頭上，話語尖酸刻薄，有的甚至連門都不讓進。諸多流動黨員對社區(qū)工作的不理解，造成社區(qū)工作人員產(chǎn)生著不想管、不愿管、不好管的思想。

三是對流動黨員的管理方法不多。由于流動黨員是近些年涌現(xiàn)出來的社會現(xiàn)象，沒有可借鑒的工作思路和方法，加之流入黨員無隸屬關系、流出黨員無聯(lián)系方式，給社區(qū)工作造成“流出地管不到、流入地管不了”的結果。此外，社區(qū)工作人員人少事多，缺乏足夠的精力。有些社區(qū)，雖然為流動黨員建立了黨支部，但是由于組成人員無正常收入、無固定工作，他們?yōu)樯嬎奶幈疾?，無暇對其他黨員實施管理，更談不上開展活動，造成“人來就管，不來不管”的現(xiàn)象，未能體現(xiàn)積極性和主動性。

（二）流動黨員的教育缺乏好的方式方法

一是流動黨員的黨員意識不強。一些黨員理想信念動搖，黨員意識淡薄，發(fā)展意識不強，難以發(fā)揮先鋒模范作用；有的黨員不能嚴格按照黨章要求自己，把自己混同于一般群眾；有的甚至思想蛻變，腐化墮落或自暴自棄。

二是流動黨員的教育方式不新。有的地方黨組織未分清流動黨員的類別，采取同樣的教育方式，使得黨員認為學習無非是讀讀書、看看報，失去興趣；有的地方黨組織未摸清流動黨員的生活狀況，一味要求參學率、出勤率，使得下崗失業(yè)黨員及生活困難黨員更加有思想情緒。

三是流動黨員的活動設施不全。有的社區(qū)缺乏應有的黨員活動陣地，給開展經(jīng)常性的活動帶來困難。有的新建黨支部無辦公用房和辦公經(jīng)費，無法正常開展工作。

二、為流動黨員“安家”的主要作法

在2005年開展的第二批先進性教育活動中，為了奠定工作基礎，確保先進性教育活動深入扎實開展，根據(jù)中央和省市委的要求，我區(qū)全面組織實施了黨員“安家工程”，通過“找、查、追”等多種途徑，共為4596名黨員安了“家”，占需“安家”黨員總數(shù)的97.3％；新建黨組織80個，其中，黨委5個，黨總支5個，黨支部70個。

通過實施黨員“安家工程”，我們對流動黨員的教育管理也積累了一些經(jīng)驗?！鞍布摇钡哪康木褪且淖儭傲鲃印钡臓顟B(tài)，讓黨員有黨組織歸屬，定期參加組織生活。在實施黨員“安家工程”工作中，我們采取多措并舉，通過“兩找兩建”（即“黨員找組織、組織找黨員，建立黨組織、建強黨組織”），為黨員建“家”；理順組織關系，讓黨員有“家”；暢通聯(lián)系渠道，讓黨員回“家”；解決實際問題，讓黨員想“家”。

第一，在“找”黨員上“動真格”。我們把“安家工程”作為先進性教育活動的基礎工作，堅持高標準、高質(zhì)量，調(diào)動一切積極因素，利用一切可以利用的關系，對轄區(qū)單位進行地毯式查找。

一是千方百計“找”。為了使“安家工程”真正落到實處，我們按“五三二”的標準千方百計“找”黨員?！拔濉奔础拔逭摇?，就是對“三無”（無地址、無聯(lián)系方式、無音訊）黨員通過找鄰居、找親屬、找朋友、找同事、找原單位，多方進行查找聯(lián)系；“三”即“三公開”，就是在“兩找”工作中向全體黨員發(fā)放一封公開信，公開社區(qū)黨組織名稱及辦公地點，公開黨組織負責人、聯(lián)系人的電話。“二”即“兩個務必”，就是每個黨支部務必要對所轄的企業(yè)單位、每個居住區(qū)上門查找，務必要把所有移交來的黨員按名冊全部找到。

二是千辛萬苦“查”。我們以社區(qū)為基本單位，組織社區(qū)干部對轄區(qū)機關企事業(yè)單位、市場、門店等進行像人口普查一樣的拉網(wǎng)式排查。在排查過程中，堅持做到“四查”，即對移交的黨員，認真核查到每個單位、查找到每個住處、查實每一條聯(lián)絡信息、查準每個黨員基本狀況。

三是千難萬難“追”。流動黨員是“安家工程”中最不好掌握和查找的對象，他們有的是因離退休隨子女居住，有的是因辭職和下海經(jīng)商，而與原來的黨組織失去聯(lián)系，還有部分黨員由于沒有將黨組織關系移交到社區(qū)，查找起來沒有依據(jù)，工作開展起來十分困難。為此，我們要求各級黨組織克服困難，一“追”到底。各社區(qū)干部都在轄區(qū)內(nèi)所有樓棟和門店張貼黨員“安家工程”告知書，做到不漏一戶，不漏一店（廠、場），讓轄區(qū)內(nèi)所有黨員知曉和了解歸屬對象及報到地點。

第二，在“建”組織上“操真心”。“送錢送物不如建個好支部?！秉h員找到了，沒有相應的黨組織開展活動，找到的黨員仍舊像一盤散沙，“安家”就沒有意義。對于流動黨員，我們因人、因地制宜，合理組建黨組織，從而把黨員集中起來，發(fā)揮他們的作用。

一是對基礎較好的及時建立黨組織。在征求大多數(shù)黨員意見的基礎上，我們本著“便于黨員生活、便于黨員工作、便于黨員學習”的原則，建立家屬院黨支部或樓棟黨支部，并選配好那些群眾公認威信較高，工作積極性較強的骨干黨員擔任支部成員。此外，對于流入的黨員，各社區(qū)在征求黨員本人意見的基礎上，采取“就近、方便、自愿”的原則，將組織關系轉到最近的黨支部。

二是對一時選不出人的黨支部，由上級黨組織成員下派兼任黨支部書記，開展好黨員教育管理工作。我們對兼職書記進行統(tǒng)一培訓，要求他們負責做好“兩找”工作；負責培養(yǎng)、選好新的黨支部班子。

第三，在“育”黨員上“下真功”。隨著兩找工作的不斷深入，黨員總數(shù)和流動黨員還有增加的趨勢，我們注意把握時機，根據(jù)黨員工作性質(zhì)和年齡文化等層次不同把參學黨員分類，有的放矢分類施教。

一是根據(jù)工作狀態(tài)抓教育。對于在崗職工黨員，我們重點加強愛崗敬業(yè)教育，教育黨員珍惜現(xiàn)在的工作崗位和工作機會，增強工作熱情，提高服務意識；對于外出務工黨員，我們把學習教材和學習用品郵寄到他們手中；對于退休黨員，我們采取上門服務的形式為他們送去輔導資料，并征求他們的意見和建議。

二是根據(jù)生活狀況抓教育。我們將困難黨員進行細化，對有一定專長的利用其專長，幫助他發(fā)家致富；對踏實肯干的，利用社區(qū)勞動保障平臺，安排就業(yè)；對身有殘疾，年老體弱的，幫助申辦低保金，解決他們的困難生活。對于破產(chǎn)企業(yè)的下崗黨員和買斷黨員，我們重在轉變黨員的思想觀念，講清楚城市社區(qū)化是今后城市發(fā)展的必然方向，從振奮精神，鼓舞士氣入手抓好教育管理。總之，通過各種途徑，讓黨員感覺到政府的關懷，黨組織的溫暖，增強黨組織對困難黨員的凝聚力。

三是根據(jù)黨員身份抓教育。對于民營企業(yè)黨員，我們著重從如何樹立他們正確的人生觀、價值觀、金錢觀入手，加強教育誘導，支持鼓勵他們與困難黨員和下崗黨員結對子，在技術、就業(yè)等方面予以幫扶；對于組織關系不在我區(qū)但在此居住的黨員，我們一視同仁，真正體現(xiàn)出黨組織這個大家庭的溫暖，從而確保黨員的教育管理在轄區(qū)內(nèi)全覆蓋，不漏掉一名黨員。

四是根據(jù)文化水平抓教育。對于不識字的黨員，我們一方面動員他們的子女、孫子、孫女，給他們講解學習內(nèi)容，另一方面把學習內(nèi)容制成磁帶，發(fā)到他們手中，讓他們在家放錄音聽，解決其學習問題；對一些德高望重的老黨員，我們通過安排一定的機會請他們講黨史、上黨課，讓老黨員老有所為，也為年輕黨員樹立學習的榜樣。

三、加強流動黨員教育管理的對策建議

加強流動人員中的黨員的教育管理，對于提高流動黨員的整體素質(zhì)，使其真正成為黨聯(lián)系、動員、組織流動人員群體的橋梁和紐帶，更好地凝聚流動人員為首都建設貢獻智慧和力量；對于維護首都社會安定和團結，健全社會管理體制，構建社會主義和諧社會，鞏固黨的執(zhí)政基礎；對于保障流動黨員權利，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進性，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，都具有十分重要的意義。新時期，做好流動黨員的教育管理，應當強化四項措施。

一是創(chuàng)新組織設置，擴大流動黨員教育管理工作的覆蓋面。按照流動黨員工作單位、居住地之間“誰更利于加強對流動黨員的教育管理，就由誰負責”和“誰摸找、誰管理”的原則，不斷創(chuàng)新基層黨組織設置，通過將支部建在“兩新”組織上、建在樓棟上、建在工程項目上、建在攤群市場上等多種形式，擴大黨的組織覆蓋面，使流動黨員黨組織設置超越區(qū)域、所有制、行業(yè)等局限，形成組織健全、職責到位、工作有效的組織網(wǎng)絡。

二是創(chuàng)新活動方式，增強流動黨員教育管理工作的實效性。要圍繞中心創(chuàng)新活動方式，把黨組織活動同流動黨員的本職工作統(tǒng)一起來。要立足優(yōu)勢，創(chuàng)新活動方式，嘗試創(chuàng)建流動黨員活動基地等，通過活動方式的創(chuàng)新，有效解決流動黨員“活動無場地、缺資金、時間無保證”等實際困難。要立足服務創(chuàng)新活動方式，通過開展流動黨員職業(yè)技能培訓、法律維權講座，建立流動黨員利益訴求渠道等方式，幫助流動黨員解決最迫切需要解決的問題，增強黨內(nèi)活動對流動黨員的吸引力。

三是創(chuàng)新工作機制，為流動黨員教育管理工作注入新的活力。健全和完善上下貫通的管理機制，將流動黨員教育管理與行業(yè)黨建、區(qū)域黨建緊密結合起來。建立流動黨員動態(tài)管理機制，健全各級組織部門和工商部門、流動人口管理部門之間的情況通報制度，建立和規(guī)范“兩新”組織黨建工作制度，及時掌握流動黨員的流動情況。建立健全流動黨員教育培訓制度、黨組織定期訪問制度，建立流動黨員日常管理臺賬。

四是創(chuàng)新相關制度，為流動黨員教育管理工作提供有利條件。采取更加切合實際的措施維護流動黨員的合法權利。一方面，保證他們同流入地黨員享有同樣的選舉權和被選舉權；另一方面，使他們享有對本地區(qū)本單位事務充分發(fā)表意見和建議的權利，為他們發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好的條件。通過采取切實有效的措施，努力做到哪里有群眾，那里就有黨的工作；哪里有黨員，那里就有黨的組織；哪里有黨的組織，那里就有健全的黨的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。