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為了解決一些農(nóng)村基層黨組織班子發(fā)展思路不清、一部分農(nóng)村黨員“雙帶”能力不強、個別機關(guān)事業(yè)單位的黨員干部服務(wù)質(zhì)量不高等問題，自2004年以來，中衛(wèi)市堅持每年在城鄉(xiāng)黨支部之間組織開展“手拉手”結(jié)對幫扶活動，通過支部互聯(lián)、黨員互動、干群互助，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，進(jìn)一步深化和拓展了農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，形成了“黨員受教育、群眾得實惠”的長效機制。

一、精心選擇，認(rèn)真確定幫扶對子

為了使“手拉手”結(jié)對幫扶單位之間能夠取長補段，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)結(jié)對后工作成效的最大化，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞“五個緊密聯(lián)系”合理確定幫扶對象。一是緊密聯(lián)系農(nóng)村黨支部的工作實際確定幫扶對子。在各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）上報所需結(jié)對幫扶村黨組織名單的同時，要求其簡要闡述該村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展情況以及黨建工作中存在的突出問題，并提出幫扶需求，在此基礎(chǔ)上，通過綜合考慮各村的具體情況確定幫扶對象。二是緊密聯(lián)系機關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)濟實力確定幫扶對子。根據(jù)結(jié)對村黨組織的要求和全市的實際情況，選擇資金狀況相對較好的機關(guān)、事業(yè)單位黨支部與經(jīng)濟狀況較差的農(nóng)村黨支部結(jié)成幫扶對子，幫助農(nóng)村黨支部快速發(fā)展。三是緊密聯(lián)系機關(guān)、事業(yè)單位的項目優(yōu)勢確定幫扶對子。按照機關(guān)、事業(yè)單位所擔(dān)負(fù)的行政職能以及農(nóng)村黨支部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際確定幫扶對象。四是緊密聯(lián)系機關(guān)事業(yè)單位的技術(shù)優(yōu)勢確定幫扶對子。根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位黨支部的行業(yè)特點和技術(shù)優(yōu)勢，選擇有技術(shù)優(yōu)勢的機關(guān)、事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶上的村以及迫切需要技術(shù)指導(dǎo)的村結(jié)成幫扶對子。五是緊密聯(lián)系農(nóng)村黨員、群眾的家庭實際確定幫扶對子。要求的機關(guān)、事業(yè)單位中的黨員、干部和結(jié)對村的黨員、群眾結(jié)成“手拉手”對子，針對農(nóng)村黨員、群眾的家庭實際，缺資金的幫資金，缺技術(shù)的幫技術(shù)，缺致富項目的幫致富項目，加快農(nóng)村黨員、群眾脫貧致富的步伐。2007年，全市共有496個機關(guān)事業(yè)單位黨支部與540個農(nóng)村黨支部、11715名機關(guān)黨員、干部與7327名農(nóng)村黨員、群眾結(jié)成了幫扶對子，互相幫助，共同發(fā)展。

二、圍繞中心，明確結(jié)對幫扶任務(wù)

圍繞加強基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個中心任務(wù)，對機關(guān)黨支部、機關(guān)黨員和農(nóng)村黨支部、農(nóng)村黨員在活動中的任務(wù)提出了明確要求。要求機關(guān)黨支部要幫助農(nóng)村黨支部達(dá)到“建設(shè)一個好班子、理出一個好思路、形成一套好制度、建設(shè)一個好陣地”的“四個好”目標(biāo)；要求機關(guān)黨員、干部要幫助農(nóng)村黨員、群眾實現(xiàn)“有比較固定的增收致富項目、有較強的黨性觀念和法律意識、有一定勞動技能和致富本領(lǐng)”的“三有”目標(biāo)。同時，要求農(nóng)村黨支部要幫助機關(guān)黨支部達(dá)到“服務(wù)意識和廉潔自律意識明顯增強，工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，各項管理制度更加科學(xué)、規(guī)范，依法辦事、照章辦事的自覺性進(jìn)一步增強”的目標(biāo)，農(nóng)村黨員、群眾要幫助機關(guān)黨員、干部做到“服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)，工作效率和辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，依法辦事的意識明顯增強，廉潔自律意識明顯提高，生活作風(fēng)更加文明健康”的“兩個轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)。

三、突出重點，積極開展結(jié)對幫扶活動

活動中，機關(guān)黨支部定期不定期地與農(nóng)村黨支部進(jìn)行聯(lián)系，依托各自優(yōu)勢，促進(jìn)共同發(fā)展。一是進(jìn)村入戶“結(jié)對”。機關(guān)事業(yè)單位黨支部組織機關(guān)黨員深入到農(nóng)村黨支部和農(nóng)村黨員家中，了解村情民意，并與農(nóng)村黨支部和農(nóng)村黨員結(jié)成“1＋1”或“2＋1”幫扶對子。同時，根據(jù)結(jié)對村的具體實際情況，認(rèn)真制定幫扶工作方案，幫助村支部和農(nóng)村黨員找差距、理思路、定措施、謀發(fā)展。二是圍繞主題“拉手”。機關(guān)黨支部重點圍繞“建班子、建陣地、建項目、建制度”和“助黨性提高、助觀念轉(zhuǎn)變、助發(fā)展信心、助致富本領(lǐng)”的“四建四助”任務(wù)，幫助農(nóng)村黨支部加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，幫助村“兩委”班子轉(zhuǎn)變觀念、增強信心、快速發(fā)展。機關(guān)黨員、干部則發(fā)揮自身優(yōu)勢，對農(nóng)村黨員、群眾進(jìn)行黨的方針政策、農(nóng)村實用技術(shù)、市場信息等方面的服務(wù)和指導(dǎo)，并切實解決農(nóng)村黨員在發(fā)展資金、致富信息、農(nóng)產(chǎn)品銷售、看病就醫(yī)、子女上學(xué)等方面存在的困難，幫助其盡快發(fā)家致富。三是傾注真情“幫扶”。城鄉(xiāng)黨支部結(jié)成幫扶對子后，機關(guān)黨支部經(jīng)常組織黨員、干部深入農(nóng)村黨員、群眾家中，及時了解群眾的所需、所盼，并努力創(chuàng)造條件，就農(nóng)民群眾關(guān)注的“行路難、看病難、上學(xué)難”等生產(chǎn)生活中遇到的突出問題進(jìn)行傾力幫扶，獻(xiàn)出自己的愛心。

通過開展城鄉(xiāng)黨支部“手拉手”結(jié)對幫扶活動，主要取得了以下4個方面的成效。

一是切實加強了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。在“手拉手”活動中，機關(guān)、事業(yè)單位黨支部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實幫助農(nóng)村黨支部加強基層組織建設(shè)。對“兩委”班子不健全的村，通過走訪調(diào)查，幫助村上物色“能人”；對缺乏發(fā)展思路的村，通過幫助村上分析產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，理清工作思路，幫助村上壯大村級集體經(jīng)濟；對黨員活動陣地陳舊、活動設(shè)施缺乏、老化的村，則通過向村黨支部提供建設(shè)資金、建筑材料和活動設(shè)施等方式進(jìn)行重點扶持。據(jù)統(tǒng)計，自活動開展以來，機關(guān)黨支部共幫助農(nóng)村黨支部調(diào)整“兩委”班子成員182余名，發(fā)展黨員800多名，培養(yǎng)積極分子1000余名，建立健全各項制度20多項，配備電教設(shè)備、活動桌椅、活動器材等1000多套。

二是有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。城鄉(xiāng)黨支部結(jié)成幫扶對子后，機關(guān)黨支部和黨員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極幫助農(nóng)村黨支部對農(nóng)村黨員進(jìn)行政策理論和農(nóng)村實用技術(shù)等方面的培訓(xùn)，促使農(nóng)村黨員轉(zhuǎn)變觀念，增強致富信心。同時，幫助村黨支部和農(nóng)村黨員理清發(fā)展思路，確定發(fā)展項目，制定發(fā)展措施，并積極幫助他們解決發(fā)展資金、致富信息和農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的困難，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。市人大常委會機關(guān)黨支部與柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)馮莊村黨支部結(jié)成幫扶對子后，幫助村上制定了經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃，邀請技術(shù)人員為農(nóng)民舉辦了小弓棚韭菜種植技術(shù)培訓(xùn)班，并組織黨員群眾到東園鎮(zhèn)韓閘村等科技示范點參觀學(xué)習(xí)，開闊了群眾眼界，啟迪了發(fā)展思路。市水務(wù)局機關(guān)黨支部和永康鎮(zhèn)豐臺村黨支部結(jié)對后，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，幫助該村確定了發(fā)展硒砂瓜、經(jīng)果林種植等項目，并幫助20戶農(nóng)村黨員種植硒砂瓜500畝，發(fā)展經(jīng)果林100多畝，種植苜蓿82畝，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。

三是實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)共贏。城鄉(xiāng)黨支部“手拉手”后，機關(guān)黨支部充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極幫助農(nóng)村黨支部解決資金、技術(shù)和信息等方面的困難；機關(guān)黨員也積極發(fā)揮自身特長，為農(nóng)村黨員提供信息、技術(shù)等方面的服務(wù)。同時，通過組織機關(guān)黨員、干部服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，用實踐教育了機關(guān)黨員、干部，促進(jìn)了機關(guān)黨員、干部工作作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，從而使農(nóng)村黨支部和機關(guān)黨支部、農(nóng)村黨員和機關(guān)黨員之間相互促進(jìn)，共同提高，形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新格局，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)“共贏”。據(jù)統(tǒng)計，自活動開展以來，機關(guān)黨支部和黨員共為各結(jié)對村爭取項目資金1000多萬元，新上集體經(jīng)濟項目29個，培育支柱產(chǎn)業(yè)20多個，救助困難黨員220戶460人次。特別是一些年輕機關(guān)干部，通過參與活動，開闊了視野，積累了農(nóng)村工作經(jīng)驗，使他們在實踐中得到了鍛煉和提高。

四是進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。活動中，機關(guān)黨支部經(jīng)常組織黨員深入到農(nóng)村黨員和困難群眾家中，了解村情民意，了解群眾在生產(chǎn)生活方面的困難和問題，并積極爭取各方面的支持，千方百計幫助群眾解決住房、飲水、看病、行路、上學(xué)等方面的困難，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。自活動開展以來，機關(guān)黨支部和黨員共為農(nóng)村基層和群眾辦實事、辦好事1146件，其中幫助修整村道27條100多公里，維修渠道50多公里，幫助勞務(wù)輸出5000余人次，幫助貧困學(xué)生上學(xué)1000多名。市醫(yī)院黨支部與東園鎮(zhèn)黑山村黨支部結(jié)對后，積極組織醫(yī)務(wù)人員開展了“送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動”，為該村14戶貧困群眾贈送了價值1500元的藥品，并為4戶困難黨員提供幫扶資金1000元，得到了廣大黨員群眾的一致好評。