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目前，隨著我市393宗病險小型水庫加固工程的完工和效益的發揮，小型水庫的管理問題日益成為廣大農村干部群眾關注的熱點、難點問題。因此，加強調查研究，找出小型水庫管理存在的問題，提出解決的對策，力促政府解決問題，是當前人大必須高度重視的一項工作。

一、小型水庫管理的主要問題及原因

我市小型水庫大多建于上世紀五、六十年代，由于當時的建設條件差，再經過幾十年的運行，多數工程老化、失修失管，安全隱患突出。10年來，我市累計投入3.45億元，對存在安全隱患的小型水庫進行了除險加固。然而，小型水庫的管理問題卻日益突出，主要有：

（一）管理體制不順。目前，我市絕大多數鎮、村沒有擔負起管護責任，對小型水庫管理和維修養護投入的費用極少，特別是村管理的?、嫘退畮焖度氲慕涃M更少，導致小型水庫只能實行粗放型管理，得不到基本管護。（二）管理經費嚴重短缺。由于農民對農村稅費改革的誤解，不肯交納農業水費，導致農業水費征收難，公益性水庫“以庫養庫”難以維持。（三）管理人員十分缺乏。目前，我市454宗小型水庫僅有專職管理人員276人。（四）管理狀況混亂。我市454宗小型水庫的管理除5宗重點?、逍退畮毂容^到位外；其他小型水庫皆因管理經費和人員十分缺乏，普遍存在重建輕管的情況，管理狀況混亂。（五）配套設施殘缺不全。多數小型水庫分布在經濟欠發達地區，配套設施殘缺不全，度汛隱患嚴重。（六）庫區生態環境保護不力。目前，由于小型水庫管理不到位，導致不少水庫庫區生態環境質量下降；大多數小型水庫承包給人養雞、養鴨、養豬，甚至連一些作為飲用水源的小型水庫也不能幸免。

二、解決小型水庫管理問題的對策

（一）進一步解放思想，切實轉變觀念，將小型水庫管理納入公共財政管理范疇。各級政府必須提高認識，正視當前小型水庫管理存在的突出問題，進一步解放思想，轉變“誰受益、誰管理”的觀念，樹立科學發展觀“以人為本”的理念；要從制訂辦法、落實經費、強化責任和建章立制等方面入手，將小型水庫管理納入公共財政管理范疇，從根本上解決小型水庫管理問題。（二）完善管理體制，明確小型水庫責任主體。一是將所有小型水庫統一由所在鎮政府管理，確定一名領導負總責；由鎮政府水管所統一負責小型水庫的運行、調度、管理、日常維護和安全檢查。二是縣（區）水行政主管部門要根據實際制訂小型水庫專職管理員具體的選聘條件、工作職責、管理與考核辦法等，并負責管理的業務指導和監督。三是市、縣、鎮要層層落實責任，將小型水庫安全管理責任具體落實到人。（三）明確補助范圍和方式，確保水庫管理經費落實?？紤]到目前市、縣（區）、鎮財政的實際情況，建議市財政補貼范圍僅限于公益性為主的小型水庫。（四）完善配套設施建設，保障水庫正常運行和防洪安全。各級政府要把建設和管理放在同等位置上，進一步建立完善管理制度，落實資金和人員。（五）加大生態環境保護力度，努力保護小型水庫水源水質。各級政府要將生態環境保護寓于小型水庫管理工作中，嚴懲在庫區肆意砍伐、開墾、搭建等破壞生態環境的行為；嚴禁小型水庫管理單位隨意將水庫出租給人建設污染水體的工礦企業和生產經營項目、旅游項目，盡最大努力保護小型水庫水源水質。（六）建立健全長效的管理機制，不斷規范水庫管理工作。市政府及有關部門要重視建立健全小型水庫管理的長效機制，盡快出臺《惠州市小型水庫管理辦法》；縣（區）、鎮政府也要切實制訂相應的管理辦法。