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“離休干部是黨和國家的寶貴財富”，如何在做好原有老干部工作的基礎上，進一步做好廣大離休干部管理服務工作，特別是“雙高期”離休干部的管理服務工作，使他們能夠安享晚年，已成為我們老干部工作部門的當務之急。按照省委老干部局、＊＊市委老干部局的要求，我局結合本縣實際，對“雙高期”離休干部的管理服務工作的一系列問題進行了認真的調查研究。現將本次調研的情況匯報如下：

一、基本情況

＊＊縣現有離休干部593人，其中黨政機關、全額事業單位243人，差額、自收自支事業單位40人，企業170人，鎮140人。目前，離休干部年齡最大的96歲，80歲以上的145人，平均年齡已達78.3歲，患有高血壓、心腦血管病等兩種以上疾病的480人，已普遍進入了高齡期、高發病期。

二、主要做法

近年來，我們以“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中精神為指導，緊緊圍繞全黨工作大局，認真貫徹落實中央、省委、＊＊市委文件要求，結合“雙高”期老干部的實際，堅持以人為本，以老為尊，以服務為宗旨，以親情為理念，把做好高齡期和高發病期的離休干部的管理服務的方式，不斷提高了工作水平。我們的主要做法是：

（一）對老干部感情“深”。我們時刻牢記老干部是中國革命和社會主義建設事業的奠基人，懷著深厚感情，以兒女之心去做好老干部工作，結合先進性教育和親情服務年活動的開展，認真檢查執行中央、省市委有關老干部政策的落實情況，進村入戶，深入基層，普遍走訪廣大離休老干部，做到了戶戶到、人人見、個個談，既全面細致地掌握了全縣離休老干部狀況的第一手資料，又進一步加深了理解，密切了關系，增進了感情。

我們從講政治的高度關心愛護老同志，使老干部的政治待遇得到全面落實。各級重大政治活動都邀請老干部參加，重大決定、政策出臺前都首先征求老干部的意見。各級各單位普遍堅持了按規定傳達閱讀文件、定期通報情況、走訪慰問、視察等工作制度，讓老同志及時了解黨和國家的大政方針和本部門、本單位改革發展的新形勢。各級各單位積極組織老干部黨員參加了先進性教育活動，使老干部黨員也能因應時展的要求，永葆共產黨員的先進性。我們還按規定為老干部訂閱各類報刊3000余份，《中國老年報》、《老干部之家》達到了人手一份，實保證了老同志政治學習的需要。春節期間，全縣各級各部門拿出10萬多元，對本單位所屬離退休干部普遍進行了走訪慰問，全縣共走訪慰問老干部1000多人次，把黨和人民的深情關懷送到他們的心坎上。

（二）工作思路“新”。我們把解決與“雙高”期老干部生活密切相關的實際困難問題作為主要任務。通過積極探索親情化、個性化服務，實施咨詢服務、預約服務、特需服務、專供服務、熱線服務、優惠服務、公益服務及承諾服務等，作為搞好活動的有效手段和舉措。牢牢掌握工作的主動權，推動老干部工作不斷適應新形勢和新任務的要求。堅持面向廣大老干部，把工作重點放到人數多、難度大、任務重的部門、鄉鎮、企業和社區集居點。老干部所在單位切實負起責任。教育老同志家屬子女大力配合搞好家庭服務。特別注意解決好了那些參加革命早、收入不高或有特殊困難的老干部存在的的生活問題；關心照顧好了那些疾病纏身、生活不能自理的老干部；關心照顧好了身邊無子女、鰥寡孤獨、住房困難及易地安置的老干部；熱情關心困難企業、困難鎮街和居住在偏遠鄉村的老干部。以深厚的感情，為他們雪中送炭，解燃眉之急，在克服“雙高”期服務工作的薄弱環節上下功夫，切實解決老干部不滿意、不方便、不放心的問題，把助老服務、尊老宣傳、扶老幫助、愛老關心等各項任務措施，真正落實到家、到人、到病床，體現出親人般的深情厚誼。

按照方便老干部的原則，我們對醫藥費保障機制進行進一步的整改。與縣醫保處一起設立了168熱線查詢電話，建立了網站，在網站上專門開辟了離休干部政策專欄。定點醫院設立了專門的離休干部門診，安排醫療專家為老干部看病診治，免費掛號。對行動不便的老干部，由醫院醫保辦工作人員引導攙扶并代為他們取藥。老干部到醫院取藥可放寬到30天量，盡量少讓老同志往醫院跑。按照就近就地就醫的原則，在老同志居住比較集中的地方設立了4個定點門診部。對行動不便的老干部，組織醫生上門服務。發放了離休干部個人醫療賬戶專用卡，個人賬戶卡每月劃入160元。離休干部不僅能到定點醫院就醫購藥，還可以到任何一家定點藥店或定點診所就醫購藥，并且可不受藥品種類和數量的限制，這樣老同志就可以使用一些目錄以外但對老同志病癥比較適應的藥品。通過對醫藥費保障機制進行整改，老同志的滿意率明顯提高了。為了確保離休干部醫藥費正常運轉，縣委老干部局切實負起責任，加大了資金協調力度，春節前經過多次與財政部門協商，解決了醫療統籌資金缺口50多萬元。

（三）工作方法“活”。我們針對“雙高期”老干部的實際情況，改變工作思路，采取得力措施，使老干部的學習、活動富有知識性、趣味性、娛樂性和保健性，動靜相融，有益于身心健康。把進一步從政治上關心老干部，加強老干部黨支部建設，注重做好老干部思想政治工作作為中心環節。進一步健全完善了老干部黨支部組織建設、考評表彰和培訓教育三大體系建設，充分發揮了老干部黨支部在老干部思想政治工作中的保證作用。切實關心老干部疾苦，動之以情，曉之以理，體察情緒，做好工作，化解矛盾，穩定思想，使解決實際困難和解決思想問題相互結合，老有所尊、老有所養和老有所教、老有所學相輔相成。變上訪為下訪，對老干部信訪反映的問題進行一次集中處結，做到件件有回音；對符合政策規定、能夠解決的要及時解決，對不符合政策規定，一時難以解決的，要做好思想工作取得理解。切實把老干部思想政治工作寓于親情服務之中，教育引導老同志堅定理想信念，發揚優良傳統，支持在職同志工作，自覺與黨中央保持高度一致。解決好了老干部黨支部開展活動和老有所為關心下一代工作遇到的困難，把管理服務延伸到細微之處，更加貼近“雙高”期老干部落實政治與生活待遇的實際。

今年年初，我們為機關事業單位離休干部增加了每月140元的生活補貼。對于生病住院的老干部，老干部工作部門都及時到醫院看望。同時，參照機關事業單位離休干部增加生活補貼的標準，對企業離休干部增發生活補貼的數額進行了認真測算，4月報＊＊縣委批準為縣屬企業增發生活補貼。目前，有關單位相關手續的辦理已基本就緒。為了方便老同志，我縣已全部實現了離休干部離休費社會化發放，離休干部可持工資卡到就近銀行取款，讓離休老干部們時刻體會到黨和政府的溫暖。

（四）工作作風“勤”。全縣老干部工作隊伍、各類志愿者隊伍及專業技術隊伍，是提升管理服務水平不可或缺的三大要素。在工作中我縣首先做到了“勤學”，不僅要掌握政策理論，還要懂得老年學、心理學、保健學等適合老干部“雙高期”所適用的各種知識，成為復合型的服務者。把貫徹實施《＊＊省老干部工作者行為準則》作為總抓手。將《行為準則》分解為必須履行的責任義務，規范流程，細化內容，量化標準，強化措施，拓展服務。廣泛開展了以“比學習、比服務、比效率、比規范、比質量”為主要內容的服務競賽，激發教育工作人員滿懷尊老之心、傾注親老之情，多辦敬老之事，真正樹立把老干部當親人、視老干部為父母的思想，立足本職創造一流服務業績，事事處處時時體現親情。有效地杜絕了有章不依、失信于老、有諾不踐及其他違諾行為的發生。

其次是“勤思”，做事多思考，有問題多探討，做到心中有數，工作有譜。把廣泛組織為老干部“送親情、送敬意、送溫暖”活動作為有效載體。想方設法在精神上、物質上、生活上提供更多、更優質的服務，滿足“雙高”期老干部健康長壽、繼續寫好光榮歷史的需要。

再次是“勤干”，全縣各部門各單位專門組織力量，有針對性地加大管理服務力度，協調解決特需護理困難，疏通家政服務渠道，提供心理衛生咨詢，開展疾病預防等，盡其所能地幫助提高老干部生活與生命質量。講求實效，因地制宜，引導發動有關部門和人員為老干部搞好公益服務，創造條件開發服務產業。積極組織相關隊伍到老干部宿舍和活動場所現場服務，進行醫學知識宣傳、公益普法、檢測維修、送貨上門等。今年6月，我局申請財政撥款6萬多元，對全縣500多名離休干部進行了健康查體。

（五）活動陣地“亮”。我們把加強老干部工作窗口陣地建設作為活動亮點不斷滿足“雙高期”離休干部老有所養、老有所樂、老有所學、老有所教、老有所為的需要出發，進一步加大了“三個亮點”建設工作。

1、充分發揮老干部活動場所的作用，讓老同志“老有所樂”。建成了以縣老干部活動中心為龍頭，輻射和帶動鄉鎮、村(居)的三級老干部活動場所網絡，為老同志就近參加各種活動提供了方便。全縣各級充分利用現有場所，經常開展適合老同志特點的文體娛樂活動。一是組織老干部參加晨練活動；二是每周一組織老干部書畫愛好者開展書畫會評活動；三是舉辦各類學習班、培訓班，培養老同志的興趣愛好；四是成立了80多名老干部參加的文體隊，經常參加縣里舉辦的重大文體活動。五是在節假日期間，舉辦了各種具有紀念意義的全縣老年人門球賽、棋類賽、健身舞比賽等活動，基本做到天天有活動，月月有比賽。這些活動的開展，極大地促進了老同志的身心健康，使他們消除了“孤寂感”，既鍛煉了身體，又陶冶了情操、凈化了心靈、煥發了青春，為他們晚年的幸福生活增添了樂趣。

2、積極做好老年教育工作，讓老同志“老有所學、老有所教”。縣老年大學聘請了50多名知名專家、教授當教師，已開設衛生保健、書法、繪畫、音樂、舞蹈、太極拳(劍)、京劇、電子琴、微機等9個專業24個班次，在校離退休注冊學員已達1000多人次。加強了鎮（街道）老年學校建設，全縣已有6個鎮（街道）建起了老年學校。通過開展老年教育工作，喚起了老同志強烈的學習愿望，充實和豐富了他們的晚年生活，為實現終身教育這一目標奠定了基礎。

3、加強干休所的管理和服務工作，讓住所老同志“老有所養”。縣干休所采取多種措施，努力提高服務水平，不斷改進服務質量，保證了老同志“老有所養”，健康幸福地安度晚年。同時，根據廣大老同志的要求，按照積極穩妥的原則，醞釀干休所的拆遷改造工作，以更好地改善老同志的居住條件。真正示精細管理之范，創誠心服務之先，提升了窗口單位整體工作水平，凸現亮點效應。

三、工作的存在的問題

目前，我縣的高齡期和高發病期離休干部的管理服務工作歸納起來主要存在以下問題。

（一）觀念認識不到位。面對高齡期和高發病期離休干部的管理服務工作，一些部門與單位對開展和高齡期和高發病期離休干部的管理服務工作的重要性認識不足。沒有把高齡期和高發病期離休干部的管理服務工作提高到反映一個社會文明進步水平和提高人民生活質量、保持社會穩定的高度來認識，服務意識差。

（二）基礎設施落后，硬件設備和軟件水平不能完全滿足需要。目前，適合老干部的文化娛樂設施和各種活動比較少，多數社區只有辦公室而沒有活動場所。活動場所的缺乏嚴重制約老干部管理服務的深入開展，對老干部群體缺乏吸引力。另外，在基層從事“雙高期”離休干部管理服務工作的同志，整體素質雖然有了一定的提高，但是管理服務水平和質量還遠遠不能滿足需要。

四、幾點思路和建議

老干部管理服務工作是新形勢下做好老干部工作的迫切要求，也是完善干部制度的需要。要做好這項工作，應充分發揮政府和社會各方的支持力量。我們對今后加強高齡期和高發病期離休干部的管理服務工作提出以下思路和建議。

（一）充分認識加強高齡期和高發病期離休干部管理服務工作的重要性和迫切性。它是滿足老干部需要和促進老干部工作的一項重要措施。在發展過程中，要強化政府的主導作用，加強理論研究，加大宣傳力度和資金投入，制定優先優惠政策，支持發展。同時，要規范管理，明確職責，努力提高管理服務水平和質量。

（二）實現管理服務社會化。一是管理服務隊伍社會化。建立一支由專職人員、兼職人員和志愿者組成的服務隊伍，參與管理服務工作。二是服務部門多元化。高齡期和高發病期離休干部管理服務工作是一個復雜的社會工作，僅靠老干部工作部門是難以運籌的，它要解決場地、資金、衛生等諸多具體問題，需要各部門的支持與參與。三是資金籌措社會化。解決資金來源的單一渠道問題，多渠道籌措資金，采取財政撥款、各方捐助、街道和居委會出資等方式，解決高齡期和高發病期離休干部管理服務工作的資金問題。

（三）強化統一領導和統籌規劃。高齡期和高發病期離休干部的管理服務工作單純由某一個縣（市）來推行，有很大的局限性，效果也不理想。應由省、市政府在更大的層面上統一領導、統籌規劃，出臺相關措施和規定，使這項工作有章可循，全面鋪開。

（四）以科學發展觀為指導，開展和加強高齡期和高發病期離休干部管理服務工作。幫助老干部實現五個“老有”的目標作為發展的方向，根據高齡期和高發病期離休干部的不同需求，全方位地提供不同層次的服務。充分調動全社會的力量，協調行動，逐步形成多方參與興辦，運作機制完善，政策法規配套，管理規范有序的管理服務體系。