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創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。隨著知識經濟時代的到來，科技創新工作對于提高整個國民經濟的質量和效益，提高全社會勞動生產力，提高我國的綜合國力和國防競爭力具有十分重要意義。在當今經濟全球化背景下，科技創新成為提升企業、產業和區域經濟三個層次國際國內競爭力的關鍵，科技產業化成為經濟發展壯大的最有效途徑。在這種背景下，經濟欠發達地區尤其要重視科技創新和科技產業化。只有這樣，才能從根本上改善經濟社會發展的環境，增強發展后勁，縮小與發達地區的差距。因此，加強科技創新工作已成為我縣政府科技工作的首要任務。

一、**期間我縣科技創新主要成績與基本經驗

主要成績：

——加強科技合作，共建創新平臺。利用中國浙江網上技術市場的平臺，廣泛開展科技合作與交流。為我縣企業與全國大專院校、科研院所提供技術難題求解和科研成果交易。全縣共有上網企業197家，技術難題55項，擬提供研發經費896.5萬元，簽約19項，合同成交額872.5萬元，技術成果40項。我縣的雙槍公司、夢天木業、佳斯化工、節節高炭業分別與中國竹子研究中心、上海木材工業研究所、中科院理化技術研究所、浙江林學院建立了長期的科技合作關系，對提升我縣企業產品的科技含量和市場競爭力起到了積極的推動作用。

——積極組織申報科技項目，促進區域產業提升，推進高新技術產業發展。**期間我們共組織申報市級以上各類項目68項，獲得立項共39項（含高新技術企業、產品），得到無償經費支助共413萬元是縣三項經費的2.6倍。其中，國家級5項，省級23項、市級11項，無償資助24項。填補了我縣有史以來的7大空白（國家級火炬項目、省重點科研項目、農業科技成果轉化項目、科技型中小企業技術創新基金項目、省高新技術企業、省科技型中小型企業、省高新技術產品），從而有力地促進了我縣產業的升級和高新技術產業的發展。

——促進科技成果轉化，提升區域支柱產業。緊緊圍繞做強、做大慶元香菇在全國的領先地位——慶元香菇標準化栽培示范區和努力鞏固全省唯一的食用菌重點實驗室、中試基地的領先地位，大力推廣香菇標準化和香菇有機生產栽培技術的成果推廣，組織珍稀食用菌地方標準制訂、香菇新品種“慶科20”的省級鑒定和菌種的審定及慶元香菇原產地域產品保護工作，從而提升我縣食用菌支柱產業的發展。

——以“三網”為載體，服務二次創業。“三網”（慶元科技信息網、中國網上技術市場、農村科技信息網）——科技信息網為慶元經濟社會發展，科技產業的發展提供一個信息平臺。設動態信息、農業科技、食用菌、科普園地、專利之窗、政策法規6個大欄目，20多個小欄目。網上技術市場，為企業架金橋為科技覓知音，現已成為我縣企業技術難題、招商引資、尋找科技合作對象、引進新技術新工藝的便捷渠道，為科技對外合作構建了一個開放型的重要平臺。農村科技信息網，以立足科技服務三農為宗旨，圍繞農業增效、農民增收，農村發展的思路，以農業信息化建設為載體，以開展農村遠程教育和信息服務為手段，支持農業、扶助農民，促進農村經濟發展。三年共培訓45期，效果很好。

——認真開展知識產權保護工作。積極參加省知識產權培訓，努力提高工作人員的知識產權業務水平，為發明人和申請人提供專利申請的咨詢服務與專利侵權糾紛處理；積極開展專利知識宣傳，促進我縣專利申請量和授權量的上升。**期我縣共申請專利26件，比九五期間增長50%。

基本經驗

1．領導重視，是做好科技工作的關鍵點。這幾年從省里到市縣的領導對科技工作的認識度都有進一步的提高，也比較重視，不管是從政策上傾斜還是從經費上支持都比較明顯。特別是省里每一年對市縣黨政一把手的科技進步目標考核，這一措施從而有力地觸動了當地一把手對科技工作的重視度，使當地科技工作得以順利開展，科技工作從而也有力地帶動了當地經濟社會的全面發展。

2．做好宣傳，是擴大科技工作影響的手段。任何工作的開展都離不開輿論的支持，科技工作也不例外。以往我們科技工作在領導面前之所以沒有位子，可能是我們不善于總結和宣傳。**年我們根據市局的統一布置，狠抓了科技宣傳工作，局里也出臺了科技宣傳獎勵辦法文件，從而有力地提高了全局干部的工作積極性。近幾年我局干部在省刊、省報、縣刊、縣報、市刊、市報及慶元科技上發表有關慶元科技工作的文章、報導200多篇。在每年的科技活動周中，我們也組織了規模宏大的宣傳活動。從而在全縣范圍內提高科技部門的知名度和科技工作的顯示度，為科技工作的開展打下了良好的工作基礎。

3．加強三網建設，是提高干部職工、農民對科技工作進一步深度認識的有效載體。自從我局開通“三網”以來，開始了科技信息化網絡建設。在工作規劃、機構設置、資金投入、人才培育等方面做了大量工作，取得了顯著成效，對慶元當地經濟和社會發展產生了積極的影響。也為我縣企業和農村科技的經濟發展提供了新的服務平臺，為提高社會公眾的科學文化素質提供了有效的培訓手段。網上技術市場為企業架金橋，為科技覽知音。**年度慶元分市場獲全市第一名，被評為全省縣級網管先進單位，受到省市科技廳局的獎勵和表彰。農村科技信息網和農村遠程教育網立足科技服務三農，支持農業、扶助農民，為促進農村經濟發展提供了貢獻。三網建設為當地黨委政府的宏觀決策和科學管理提供了支持，為縣域經濟和社會發展提供了服務新平臺，從而使廣大干部農民對科技工作有了進一步的重新認識。

4．尋找亮點，積極申報項目是科技工作的義務。麗水是浙江的欠發達市，而慶元又是欠發達市麗水市的倒數老大，在全省全市來說都屬于經濟落后、工業基礎薄弱縣，科技競爭力不強，向上申報項目爭取支持客觀上困難較大。但是我們都努力去爭取，使科技工作有所作為，我們一是深入企業開展調查研究、摸底，了解企業的技術創新情況。二是努力動員他們積極向上申報項目。三是通過與企業老總交談，現場察看，發現科技創新亮點，并與他們一起設計科技項目。四是組織他們外出參觀學習，進行培訓。在項目申報過程中，我們努力做好服務工作，為申報單位檢查，修改申報材料，以確保按時按質上報。

5．努力爭取，增強支持力度是科技工作的宗旨。一是做好縣委、縣政府參謀，利用各種渠道積極宣傳上級有關科技工作的重要政策文件，以爭取領導對科技工作更多重視和關注。二是努力與有關部門進行溝通，做好工作，積極爭取有關部門對我們科技工作的支持與配合。通過努力，**年—2006年我縣財政在科技支出有了較大的增長，科技局掌握的科技項目經費達到257萬元（5年），每年都增加。而我局這5年向省科技廳爭取經費是787萬元，有效地激發和調動了企業進行技術創新及申報科技項目的積極性。同時，也進一步提高了我們科技局的信譽和地位。

6．加強管理，提高工作成效是科技工作的目的。工作的成效是我們科技工作開展的歸宿，也是我們能夠得到關注與支持的重要基礎；而管理是決定成效好差的重要因素。科技工作中我們十分注重科技項目的管理工作；一是在每年年初組織了對上年結轉項目的全面實地檢查，全面了解省市縣項目的執行情況，總結管理經驗。二是抓了項目的驗收與鑒定工作，到目前為止，我們對所有的省級到期項目都進行了驗收與鑒定，并申報3個省級計劃外鑒定。從而提高了我們科技項目的結題信譽度。

二、十一·五期間到2020年我縣科技創新的重點領域和主要內容

重點領域：工業，一是培育一批技術創新示范企業，以工藝設備創新推動企業技術升級；以產品創新為突破口，開發一批國家級、省、市級新產品，提高市場競爭能力。二是培育一批高新技術企業，以現有的1家省級高新技術企業，3家市級高新企業為技術優勢，力爭在5—10年內再培育5—10家省市高新技術企業，走對外開放型科技發展路子。三是大力扶持農業龍頭企業和優勢產業。四是加強工業領域行業共性技術研究、引進、開發和推廣，解決共性技術難題，實現產業升級，推進行業科技進步。農業，一是食用菌工廠化生產與產品深加工；二是竹木制品加工；三是水干果品加工；四是茶葉、蔬菜制品加工；五是特種經濟作物加工。社會發展，一是推廣應用現代信息技術；二是生態環境建設技術開發推廣；三是醫療衛生、防災減災科研；四開展軟科學研究；五是開展科普工作。

主要內容：

1．大力推進新的農業科技革命，促進傳統農業向現代農業轉變。重點開展以下科技行動：

——農業良種優質化科技行動。以優質高產、多抗為育種目標，提高優質農產品比重。大力引進、推廣農作物新品種，以種子加工包裝技術為突破口，全面提高種子質量與科技含量。良種覆蓋率達到95%以上。

——食用菌科技發展行動。以省食用菌中試基地建設為后盾（1）開展生物工程技術在食用菌遺傳育種上的應用。（2）珍稀食用菌開發利用技術的研究，為我縣食用菌產業持續發展提供市場潛力更大的優質高效新菇種。（3）食用菌栽培料多層次綜合利用、良性循環的生態產業鏈的研究，為食用菌產業提供一個零排放、高效益、可持續發展的產業鏈模式。（4）食用菌有害物質產生和富集的機理、污染的途徑、預防和處理技術的研究，為綠色食品和有機食品生產提供科學依據。（5）應用高新技術進行灰樹花、靈芝和姬松茸等食（藥）用菌的高附加值產品和食用菌休閑食品開發的研究，為食用菌產業的發展開辟更大空間。（6）食用菌菌種和產品質量監督檢測技術的應用研究，為規范我縣食用菌市場，保護生產者和消費者的合法權益，促進食用菌業的健康發展提供有效的技術保證，做大做強慶元香菇產業。

——農產品精深加工科技行動。加強農產品保鮮貯運和包裝、農產品精深加工、農副產品綜合利用的技術創新，延長農業產業鏈，提高農產品附加值，把農產品加工業特別是綠色產品加工業培育成帶動農村經濟發展的支柱產業。主要推廣農產品產地，貯運及加工原料的保鮮技術，果蔬、林特產品保鮮技術、保質技術。加強以食用菌、筍竹、茶葉、果蔬等農產品為原料的食品新產品研制與產業化開發。

——農業科技示范園區建設科技行動。農業科技示范園區包括農業新產品種植和高優質栽培技術示范園區、生態農業科技示范園區、農業高科技產品的加工示范園區等。采取生物技術培育果、菜、花等優良種苗，引進先進農機具和先進栽培設施，建成一個具有省市內先進水平的農業科技示范園區，若干個市內有較大影響的農業科技示范園區，為農業科技進步和農業現代化提供示范，發揮其在推進農科教結合、產學研合作中的示范作用，使之成為農業科技型企業的孵化園、農業高技術產業基地的輻射源。

2．大力推動高新技術及其產業化發展，促進工業經濟結構進一步優化。依托科技攻關等研究計劃和火炬產業化計劃，加強高新技術研究開發及推廣應用，推動高新技術產業化和傳統產業高新化的進程。形成竹木、食用菌、制筆三大優勢產業，扶持精細化工、花卉苗木、水干果、茶葉生產四個特色產業。

3．推動社會發展領域科技進步，建立經濟與社會扶持協調發展的增長模式。抓好一批社會發展領域的重大科技項目。加強生態農業、旅游農業、清潔能源、計劃生育、清潔生產等領域的研究開發和示范推廣，建立完善基于網絡的環境監測，災害預測等信息系統。進一步抓好環境生態、資源保護、治理與綜合利用的示范性工程。

三、科技體制機制創新的主要內容

1．加大科技體制機制創新的力度，努力培養一批優秀、高素質的科技人才隊伍。要深化科技體制改革，優化科技資源，建立區域科技創新體系。要給于科技工作者應有的社會地位，為他們創造有利于奉獻聰明才智、有利于施展才華和抱負的寬松政策環境和條件。引導科研機構走向市場，科技人員進入企業，使科研所的科技優勢轉變為推動我縣經濟建設的現實生產力。

2．以機制創新最大限度地盤活現有人才資源，充分發揮現有人才，特別是科技人員的潛能和作用。結合事業單位人事制度改革，在推行全員聘用、人事、職稱評聘分開和按技術、管理等要素參與分配等方面取得突破，通過用人機制和分配機制的創新，真正使現有人才結構得以調整，使人才聰明起來、勤快起來。

3．以政策創新加強專業技術人才隊伍建設，切實提高人才競爭力，以縣政府的名義出臺《關于加快專業技術人才隊伍建設的意見》和《關于引進高層次人才工作的若干規定》為科研人員創辦科技型企業、兼任高技術工作、進行科技成果轉化、從事高新技術項目開發提供有力的政策支持。

4．以環境創新為科技人才在慶元建功立業提供更廣闊的空間。建立完善功能齊全、運行規范、服務高效的人才市場體系，為各種人才的引進流動創造快捷、簡便的“綠色通道”。建立人才開發專項基金，對來慶元工作的高級專業技術人員，給予專項政府津貼；設立科技創業獎勵基金，每年5年評出5-10位在我縣建設中成效顯著的科技人員，由縣政府給予獎勵，使慶元成為科技人員的創業樂土。

四、加快科技成果轉化，改造提升我縣傳統產業，發展高新技術產業，促進科技與產業緊密結合。

加快科技成果轉化，改造提升我縣傳統產業，發展高新技術產業，是科技興縣的重要內容，是科技經濟一體化的必由之路；加速科技成果轉化是保持國民經濟持續、快速、健康發展，促進科技與產業緊密結合的重要舉措。科技成果轉化是一個人才、技術、設備、資金、信息和管理等多要素共同作用的過程，為完成這一復雜的成果“孵化”過程，促進科技與產業的緊密結合，從我縣實際出發，以現有農業科技成果特別是食用菌方面的科技成果推廣、應用為前提，做深做強做精食用菌產業，提高其科技附加值，使農業增效農民增收，應視為我縣成果轉化的總體思路。而為實現這個總體思路，應采取以下主要措施，著重構建科技成果轉化載體，從而改造提升傳統產業，發展高新技術產業。

1．加強對農民的文化教育和技術培訓，提高農民的科技文化素質。要以科技成果轉化為中心，通過各種教育和培訓方式來提高廣大農民的文化水平和科學素質。同時，還應大力培養農民技術員和技術致富能手，加強科技示范作用，使農民從科技的學習運用中得到實惠，從而激發農民學習和運用科技的熱情，增強農民的科技意識和市場競爭意識，并最終提高農民接受和應用農業科研成果的能力。

2．推進農業適度規模經營，開展農業產業化經營，完善農業經營方式。小規模分散的家庭生產經營限制了農業科研成果在農業生產中的應用，因此要采取多種形式，如在穩定土地承包權的條件下，積極發展家庭式農場以及積極培育土地要素市場等，逐步發展多種層次的農業適度規模經營，鼓勵農民實行優化組合，進而克服土地經營規模過小對農業科研成果運用的制約。

3．加大對農業科技推廣的投入。縣財政應考慮農業推廣工作的特點，逐步增強對農業科技推廣的投入，設立農業科研成果推廣專項基金，使之能有效地發揮農村技術推廣、職業教育以及經濟信息服務的功能。同時，對于市場前景大的高新技術成果的推廣項目和國家、省級的星火項目給予風險貸款和配套補助支持，以保證推廣部門的經費投入，做到技術推廣的風險由政府、科研機構和推廣部門共同承擔。在增加投入的情況下，還可以對一些項目開展有償服務，一方面彌補資金的不足，另一方面可以提高科技推廣人員的待遇。

4．大力發展民營科技企業。民營科技企業是放活科技人員和科研機構的有效途徑，是新生產方式的雛形，民營科技企業具有全新的機制，克服了科技與經濟兩張皮的弊端，由科技人員面向市場進行開發，有利于科技成果轉化。

5．加大各部門之間的協同、集成以形成合力推廣科技成果轉化，制定合理的產業政策，扶持一些高新技術產業的發展，改造提升傳統產業，引進社會上的資金投向高新技術產業，稅收、金融、財政等都應積極為科技成果轉化創造條件，提供強有力的支持。

6．有條件的企業，特別是科技型中小企業要與大專院校、科研院所建立高新技術產業開發園區和組建創新中心。按照機制創新、技術創新和管理創新的原則，以高新技術產品為支撐，不斷開發提供適銷對路的新產品，快速進入市場，壯大科技經濟發展。

五、推進我縣科技創新，加快科技進步的方法途徑和政策措施

1．方法途徑：（1）努力實施“四外兩基地”的開放型科技發展戰略。“四外兩基地”（即科研在外、人才在外、實驗在外、市場在外，慶元成為孵化基地和生產基地）。根據不求所有，不求所在，但求所用的原則，“借腦”生財，重點是做好“走出去，請進來”兩篇文章。（2）政府要為開放型科技構建平臺。一是政府與國內外知名大學和科研院所建立長期科技合作關系，為企業擴大合作取得通行證，二是科技行政管理部門主動為開放型科技發展戰略構建平臺，進一步拓寬企業對外科技合作空間。組織企業與大專院校、科研院所開展科技合作項目對接活動，為企業提供一對一的咨詢與服務。竭盡全力辦好中國浙江網上技術市場慶元分市場，為我縣企業提供技術難題求解和科研成果交易平臺。同時還應將向大專院校、科研院所收集的科研成果，經過篩選，把適應我縣產業發展方向的項目裝訂成冊發送有關企業參考，并把我縣企業的技術難題收集歸類掛在科技信息網上，使之成為我縣企業與外界聯系的橋梁和紐帶。

2．政策措施：（1）加強對科技工作的領導，建立慶元縣專家咨詢委員會，促進決策的科學化、民主化，真正推進我縣科技創新和經濟持續、健康、快速的發展。要聘請省內知名專家、教授和縣內科技人員聯合組建慶元縣專家咨詢委員會，對縣域經濟和社會發展的重大問題進行科學民主決策，認真聽取他們的觀點和看法，落實在政策制訂和長遠規劃的實際工作中。

（2）切實加大科技投入，建立三項專項資金,鼓勵科技創新。到2010年，縣財政科技支出占本級經常性財政支出的比例達到3.5%，其中科技部門掌握的科技三項經費2007年不少于40%，2008年達到50%，以后逐年增加。人均科普經費不低于省規定水平。設立專項農業科技成果轉化資金和中小企業創新資金各50萬元，專利專項資金10萬元。

（3）大力推進農業技術進步，加強區域特色農業技術創新，發展高新技術產業，改造提升傳統特色產業，構建科技創新平臺，完善科技服務體系。被列入國家、省級農業科技成果轉化資金項目，縣農業科技成果轉化資金給予5萬元、3萬元獎勵（不含配套經費）；列入國家、省級星火計劃項目，縣農業科技成果轉化資金給予3萬元、2萬元獎勵；認定為國家、省級農業科技企業的，分別給予5萬元、3萬元的獎勵。

被認定為國家、省、市級的高新技術企業（科技型中小企業享受同等待遇），分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元；認定為國家重點新產品、國家新產品和省、市級高新技術產品（含新產品）,分別獎勵5萬元、3萬元和2萬元、1萬元；認定為國家高新技術企業研發中心（技術中心、質檢中心）、省高新技術企業研發中心（技術中心、質檢中心）含農業科技研發中心，分別給予5萬元、3萬元獎勵；列入國家、省級火炬計劃項目，給予獎勵2萬元、1萬元；列入國家、省級中小企業創新基金項目，給予縣創新基金配套10萬元、5萬元獎勵；對引進國家新產品和省級高新技術產品（含發明專利）在我縣實現產業化，三年內首次年上交稅金達50萬元以上的，給予一次性10萬元獎勵。

對研究項目取得科技成果，通過國家、省級專家鑒定（評審）的,視成果的社會經濟效益情況給予獎勵2-10萬元,在項目研究期間縣科技經費予以優先支持。對經認定的國家級、省級、市級行業（區域）科技創新服務中心，分別給予10萬元、5萬元、2萬元的獎勵。

另外，在實施知識產權保護與開發方面還鼓勵掌握行業關鍵技術、共性技術的取得,對擁有自主知識產權的企業（自然人）給予獎勵。獲國外發明專利每件獎勵1萬元，獲中國發明專利每件獎勵3000元，獲中國實用新型專利和外觀設計專利每件獎勵500元。屬于職務發明的，其發明人所得不少于50%。實施專利技術和專利產品三年內年銷售收入首次達到500萬元以上獎勵企業2萬元，達到1000萬元以上的企業獎勵4萬元，達到2000萬元以上的企業獎勵10萬元。

（4）擴大合作交流。大力加強國際國內合作與交流是盡快提升我縣工農業高新技術發展的重要工作之一。要把自主研制創新與引進、消化、吸收國內外先進技術結合起來統籌運作，尤其要在農業高新技術成果的轉化和應用中注重技術的組裝和集成，促進多學科的交叉、融合、慘透和聯合攻關，以此從根本上推動我縣農業高新技術的跨越式發展。

（5）建立各部門、各單位都要協同一致，形成整體的考核制度，為我縣“二次創業”營造良好的氛圍。