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為貫徹落實(shí)總書記在參加十屆全國(guó)人大三次會(huì)議浙江代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，深入研究浙江省加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)科技強(qiáng)省的思路和舉措，茅臨生副省長(zhǎng)分別于3月13日、4月5日和6日，帶領(lǐng)省政府辦公廳、科技廳、財(cái)政廳有關(guān)同志赴北京、上海和江蘇就科技工作進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)交流情況，實(shí)地考察高新園區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)、孵化器和公共科技條件平臺(tái)，大家受到了震動(dòng)，感到了危機(jī)，加大了壓力。

一、近幾年來(lái)“兩市一省”科技工作基本情況

從**年到**年，北京、上海、江蘇科技進(jìn)步水平分別始終位居全國(guó)第1位、第2位和第5位。近幾年，特別是中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以后，“兩市一省”加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)科技進(jìn)步的力度很大，勢(shì)頭很猛，形成了依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大態(tài)勢(shì)。

（一）黨委、政府高度重視科技工作，把加強(qiáng)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略

北京市以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想為目標(biāo)，全力打造首都區(qū)域創(chuàng)新體系。**年北京市第九次黨代會(huì)提出實(shí)施“二四八重大創(chuàng)新工程”，其中“二”是指建立首都創(chuàng)業(yè)孵化體系和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新服務(wù)體系；“四”是指建設(shè)北京軟件產(chǎn)業(yè)基地、北方微電子基地、北京生物醫(yī)藥基地和西三旗新材料基地；“八”是指實(shí)施八個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。去年又啟動(dòng)實(shí)施“三大行動(dòng)”，即力促企業(yè)成為創(chuàng)新主體的“引擎行動(dòng)”、完善首都區(qū)域創(chuàng)新體系的“涌泉行動(dòng)”和用科技手段促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的“科技奧運(yùn)行動(dòng)”。

上海市委、市政府高度重視科技工作，**年底市委八屆四次全會(huì)通過(guò)《上海實(shí)施科技興市戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》，把科教興市確定為推進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略，把依靠科技創(chuàng)新作為加快發(fā)展的“華山天險(xiǎn)一條路”，提出到2010年基本建立以人才高地為支撐的城市創(chuàng)新體系，研發(fā)（R&D）費(fèi)用占GDP比重達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)平均水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)40%。成立了由陳良宇書記任組長(zhǎng)、韓正市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的科教興市領(lǐng)導(dǎo)小組。市委、市政府專門召開了科教興市推進(jìn)會(huì)，提出了“圍繞一條主軸、強(qiáng)化五個(gè)環(huán)節(jié)”的科技工作思路。即圍繞自主創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域科技進(jìn)步和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一主軸，重視前瞻布局、強(qiáng)化資源整合、推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)集成創(chuàng)新、營(yíng)造良好環(huán)境。

江蘇省實(shí)施具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，在**年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化會(huì)議上，省委書記李源潮提出實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化“雙倍增”計(jì)劃，到2007年高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到10000億元。去年省委、省政府又把組織實(shí)施具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。當(dāng)前，江蘇正在深入研究實(shí)施新一輪科教興省戰(zhàn)略思路和舉措，提出到2010年科技綜合實(shí)力位居全國(guó)前列，使江蘇成為全國(guó)重要的知識(shí)創(chuàng)新基地、高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地、重大科技成果轉(zhuǎn)化基地和國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地。

（二）緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目

近兩年來(lái)，“兩市一省”把組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目作為科技工作的重要抓手和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要手段。

北京市本級(jí)財(cái)政科技投入每年都以較大幅度增長(zhǎng)，去年達(dá)到20多億元。近兩年，重點(diǎn)實(shí)施了數(shù)字北京工程、高清晰度數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)工程、大直徑半導(dǎo)體硅晶片及大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)化工程、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及清潔燃燒技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、現(xiàn)代醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、綠色食品及良種工程、水資源可持續(xù)利用工程和“無(wú)氟”城市工程等重大科技項(xiàng)目。

上海市政府從去年開始，除原有的科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)外，每年新增20億元資金，連續(xù)三年集中60億元資金，用于科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目；建立推進(jìn)科教興市重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)具體工作。去年首批29個(gè)項(xiàng)目已正式啟動(dòng)，涉及現(xiàn)代裝備制造業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與農(nóng)業(yè)、新材料與化工及公共服務(wù)平臺(tái)等領(lǐng)域，項(xiàng)目總投資79億元，安排財(cái)政科技專項(xiàng)資金14.6億元。

江蘇省除原有科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)外，去年把實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目列為省政府十大重點(diǎn)工作之一，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。省本級(jí)財(cái)政安排3億元，今年增加到5億元，設(shè)立重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，用于支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大成果轉(zhuǎn)化。去年完成了永中Office辦公軟件、高性能碳纖維等28個(gè)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的遴選及實(shí)施工作，項(xiàng)目總投入50.9億元，安排轉(zhuǎn)化資金3.33億元。

（三）圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力打造科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)

近幾年來(lái)，“兩市一省”把科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，取得了明顯成效。

北京市**年以來(lái)已經(jīng)建立和正在立項(xiàng)建立的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)有，清華科技園共享分析中心、國(guó)家傅立葉質(zhì)譜儀分析測(cè)試中心、“大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)”等3個(gè)大型共享平臺(tái)，以及軟件、光機(jī)電、生物醫(yī)藥等13個(gè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，總投資達(dá)到3億多元。

上海市規(guī)劃建設(shè)研發(fā)、科技創(chuàng)業(yè)投資、信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源等五大公共科技服務(wù)平臺(tái)。去年投入7000多萬(wàn)元，完成“一網(wǎng)兩庫(kù)”，即大型儀器設(shè)備設(shè)施協(xié)作共用網(wǎng)，科技文獻(xiàn)資源庫(kù)和科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。目前，已有70余家高校、科研院所、企業(yè)的700余臺(tái)（套）、價(jià)值18億元的科學(xué)儀器設(shè)施入網(wǎng)。另外，上海重點(diǎn)建設(shè)和完善新藥篩選、新藥安全評(píng)價(jià)、集成電路設(shè)計(jì)、信息安全、納米等15個(gè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，僅集成電路中心財(cái)政就投入1億多元。

江蘇省以“整合、集成、共享、提升”為建設(shè)思路，研究制定了《2004-2010年江蘇省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)總體方案》，加強(qiáng)科技資源集成和共享服務(wù)。并計(jì)劃累計(jì)投入2億元，建設(shè)25個(gè)科技基礎(chǔ)平臺(tái)（中心），首批投入3800多萬(wàn)元，啟動(dòng)建設(shè)工程技術(shù)文獻(xiàn)中心、三藥創(chuàng)制公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用平臺(tái)等四大公共科技服務(wù)平臺(tái)。

（四）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

近幾年來(lái)，“兩市一省”都把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大舉措，作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如江蘇省實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增計(jì)劃”。即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以**年為基礎(chǔ)（2500億元），到2005年翻一番，達(dá)到5000億元；到2007年再加一倍，達(dá)到7500億元；到2010年翻兩番，達(dá)到10000億元。

**年北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為314.1億元，占工業(yè)增加值的比重為30.9%；上海市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為389億元，占工業(yè)增加值的比重為13.83%；2004年江蘇高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為780億元，占工業(yè)增加值的比重為16.86%。

二、浙江科技工作與兩市一省的比較分析

（一）浙江科技工作的成績(jī)與特色

改革開放以來(lái)特別是近幾年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，浙江科技事業(yè)迅速發(fā)展，自主創(chuàng)新能力逐步提高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。據(jù)科技部《2004年全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》反映，浙江科技綜合實(shí)力（科技進(jìn)步水平指數(shù)）居全國(guó)第7位，比1996年的第9位上升了2位。另?yè)?jù)中科院關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告，浙江區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)第6位。

1．省委、省政府高度重視科技工作，提出并實(shí)施科技強(qiáng)省戰(zhàn)略。

1992年浙江在全國(guó)較早地提出了實(shí)施科教興省戰(zhàn)略。1996年在全國(guó)率先實(shí)行市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制。**年省委提出實(shí)施科技強(qiáng)省戰(zhàn)略。**年，省委進(jìn)一步把建設(shè)科技強(qiáng)省作為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容和重大舉措。省人大先后修訂出臺(tái)了《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、《浙江省技術(shù)市場(chǎng)條例》、《浙江省專利保護(hù)條例》等一系列法規(guī)，為加強(qiáng)科技工作，推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

2．深化改革，擴(kuò)大開放，初步建立了以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系

近幾年，浙江在全國(guó)率先實(shí)行科研院所體制改革，推行技術(shù)入股，允許鼓勵(lì)高校教師和科研人員兼職創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技企業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，大力興辦科技企業(yè)孵化器和為塊狀特色經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)服務(wù)的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)建立高新技術(shù)研發(fā)中心，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中試基地建設(shè)，深化科技計(jì)劃管理體制改革，創(chuàng)辦中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，初步形成了以企業(yè)為主體、高校科研院所為依托的區(qū)域創(chuàng)新體系。到目前為止，全省已建立高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心303家、國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中試基地97家；創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器41家，孵化面積超過(guò)65萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)1717家，在孵項(xiàng)目2397項(xiàng)，在孵企業(yè)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入41.74億元。在全國(guó)率先創(chuàng)建立足區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)化運(yùn)作的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心38家，在服務(wù)塊狀經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了積極作用。去年全社會(huì)科技投入222億元中，企業(yè)投入占85%，企業(yè)承擔(dān)的省級(jí)重大科技項(xiàng)目的比例達(dá)到90%多，省科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目中企業(yè)占40%以上，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量的絕大部分來(lái)自于企業(yè)，企業(yè)已成為科技投入的主體。

**年以來(lái)，省委、省政府實(shí)施引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體的戰(zhàn)略舉措，取得了突破性進(jìn)展和明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省已累計(jì)共建浙江清華長(zhǎng)三角研究院、中科院寧波材料所、香港科技大學(xué)浙江先進(jìn)制造研究所等創(chuàng)新載體256家，其中與企業(yè)共建的232家，總投資30多億元，集聚科技人才6500多人，啟動(dòng)研發(fā)項(xiàng)目648項(xiàng)。

3．圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)境資源等重點(diǎn)，組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

近幾年，浙江圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，開發(fā)海洋資源，建設(shè)生態(tài)省等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，組織實(shí)施了重大高新技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、火炬計(jì)劃、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、科技興海、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、自然科學(xué)基金等一大批重大科技項(xiàng)目。實(shí)施了十大農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)行動(dòng)，向欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派科技特派員。據(jù)對(duì)近幾年實(shí)施的省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、省重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、省區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心等7個(gè)科技計(jì)劃專項(xiàng)開展了績(jī)效考評(píng)，涉及科技計(jì)劃項(xiàng)目1224個(gè)，省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入2.43億元，爭(zhēng)取到國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持9.67億元，引導(dǎo)全社會(huì)科技投入139億元。這些項(xiàng)目實(shí)施后，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。據(jù)對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)研發(fā)中心4個(gè)專項(xiàng)的績(jī)效考評(píng)，實(shí)現(xiàn)銷售收入916.6億元，利稅163.64億元，創(chuàng)節(jié)匯13.8億美元；獲專利1584項(xiàng)，其中發(fā)明專利357項(xiàng)。省農(nóng)科院的“應(yīng)用反義PEP基因技術(shù)創(chuàng)制超油油菜新種質(zhì)”和715所的“水下DGPS高精度定位系統(tǒng)”成果分別入選**年、2004年中國(guó)科技十大進(jìn)展。

4．大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

近幾年來(lái)，全省大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在重點(diǎn)抓好杭州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的同時(shí)，創(chuàng)建了12個(gè)省級(jí)高新園區(qū)、16個(gè)國(guó)家級(jí)和27個(gè)省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，基本形成了以杭州國(guó)家高新開發(fā)區(qū)為龍頭、杭州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)的全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2004年，全省省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1685家，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)273家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1360億元，增加值340億元，分別比1999年增加991.45億元和244.82億元，年均分別增長(zhǎng)29.8%和29%。**年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增加值絕對(duì)額均居全國(guó)第5位（2004年全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚未出來(lái)），列廣東、江蘇、上海、北京之后。

在積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和塊狀特色經(jīng)濟(jì)上，組織實(shí)施了制造業(yè)信息化、服務(wù)業(yè)電子化、納米技術(shù)應(yīng)用、生物技術(shù)示范、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)示范五個(gè)專項(xiàng)。解決了紹興紡織、諸暨環(huán)保裝備、樂清工業(yè)電器、蒼南印刷包裝、舟山水產(chǎn)加工、麗水與安吉竹產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一些重大關(guān)鍵共性技術(shù)問題，對(duì)全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高品質(zhì)、節(jié)能降耗、增進(jìn)效益，起到了積極的作用。

（二）不足和差距

1．自主創(chuàng)新能力較為薄弱

全省專利申請(qǐng)和授權(quán)量主要集中在實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)上，發(fā)明專利的申請(qǐng)和授權(quán)量偏低。**年，浙江發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量只有2750件和398件，其中授權(quán)量居全國(guó)第6位；萬(wàn)名就業(yè)人員發(fā)明專利授權(quán)量指數(shù)為4.83%，居全國(guó)第11位，北京、上海、江蘇分別為87.78%、38.02%、5.78%,居全國(guó)第1、第2、第9位；獲國(guó)家科技成果獎(jiǎng)系數(shù)為59.99%，居全國(guó)第14位，北京、上海、江蘇分別為299.01%、140.90%、54.45%,居全國(guó)第1、第5、第17位；萬(wàn)名R&D活動(dòng)人員科技論文數(shù)指數(shù)為55.48%，居全國(guó)第9位，北京、上海、江蘇分別為72.28%、73.25%、43.92%，居全國(guó)第6、第5、第20位。

2．科技基礎(chǔ)條件先天不足

由于歷史的原因，浙江缺乏大院大所、大企業(yè)，公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)相對(duì)滯后。全省國(guó)家工程技術(shù)研究中心只有5家，居全國(guó)第9位；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科只有25個(gè)，居全國(guó)第11位?？蒲信c綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)新增固定資產(chǎn)占全社會(huì)比重居全國(guó)第19位，北京、上海、江蘇分別居第1、第7、第6位。科技人才總量不足，特別是高層次科技創(chuàng)新人才緊缺。萬(wàn)人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)居全國(guó)第16位，北京、上海、江蘇分別居第1、第2、第18位；萬(wàn)人R&D科學(xué)家和工程師數(shù)居全國(guó)第8位，北京、上海、江蘇分別居第1、第2、第5位。到2004年底在浙“兩院”院士23人，北京、上海、江蘇分別擁有587、152、87人。

3．科技投入相對(duì)偏低

**年，浙江全社會(huì)科技財(cái)力投入指數(shù)居全國(guó)第8位，北京、上海、江蘇分別居第1、第3、第7位。全省R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重僅為0.80%，比全國(guó)平均水平低0.51個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第14位，北京、上海、江蘇分別居第1、第3、第9位，比重分別達(dá)到7%、2.06%和1.21%。全省企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占產(chǎn)品銷售收入的比重為0.57%，比全國(guó)平均水平低0.18個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占產(chǎn)品銷售收入的比重居全國(guó)第19位，北京、上海、江蘇分別居第2、第9、第16位，比重分別達(dá)到1.48%、0.76%和0.68%。企業(yè)消化吸收經(jīng)費(fèi)與技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)比例居全國(guó)第18位。

4．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平和外向度相對(duì)較低

**年，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為8.6%，比全國(guó)平均水平低3.39個(gè)百分點(diǎn)，北京、上海、江蘇分別為30.9%、28.2%、16.86%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占商品出口額的比重為4.96%，比全國(guó)平均水平低20.19個(gè)百分點(diǎn)，上海、江蘇分別為39.3%、38.5%。這兩個(gè)指標(biāo)低于全國(guó)平均水平，反映了浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重偏大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這幾年雖然發(fā)展比較快，平均增長(zhǎng)速度明顯高于工業(yè)增長(zhǎng)速度，但由于起步晚，基數(shù)小，仍趕不上一些先進(jìn)省市。浙江只有1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，而廣東有6個(gè)，山東有5個(gè)，江蘇有4個(gè)，另外上海、廣東、江蘇等省市外商投資的高新技術(shù)出口企業(yè)大大多于浙江也是一個(gè)重要原因。**年廣東和江蘇高技術(shù)產(chǎn)品出口額占商品出口額比重分別為31.4%、38.5%；上海市外商獨(dú)資企業(yè)出口額占高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的77.9%。

三、加快浙江科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議

（一）把實(shí)施科技強(qiáng)省戰(zhàn)略放在更加重要、更加突出的位置抓實(shí)抓好

建議省委、省政府今年召開全省科技大會(huì)，就組織實(shí)施科技強(qiáng)省戰(zhàn)略進(jìn)行全面部署。以此來(lái)理清思路，突出重點(diǎn)，凝聚人心，引導(dǎo)和動(dòng)員各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心和重視科技進(jìn)步，營(yíng)造氛圍，研究采取更為有效的政策措施，加強(qiáng)自主創(chuàng)新。

（二）突出重點(diǎn)，組織實(shí)施一批能夠提升浙江自主創(chuàng)新能力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重大科技項(xiàng)目

圍繞浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，研究制訂科技強(qiáng)省建設(shè)綱要和“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、生態(tài)省建設(shè)、科技興海、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等“六大科技創(chuàng)新工程”和種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品與食品安全生產(chǎn)、生產(chǎn)裝備與工藝現(xiàn)代化、新一代網(wǎng)絡(luò)通訊、軟件、MEMS（微電子和微系統(tǒng)）、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、環(huán)境保護(hù)、海洋開發(fā)等一批重大科技專項(xiàng)。力爭(zhēng)在較短時(shí)間取得突破性進(jìn)展，提升農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加快建設(shè)全國(guó)一流、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系

組織實(shí)施“六個(gè)一百”區(qū)域創(chuàng)新工程，加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共科技條件平臺(tái)、科研院所和重點(diǎn)學(xué)科、科技孵化器、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、科技中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體和載體建設(shè)。研究制訂激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，與高校、科研院所聯(lián)合做大做強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步確立和形成企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（四）進(jìn)一步重視發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展高新技術(shù)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新的兩大主攻方向

進(jìn)一步辦好杭州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級(jí)高新園區(qū)、國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。積極鼓勵(lì)寧波、紹興創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。大力興辦科技企業(yè)孵化器，發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資，積極培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。從高新技術(shù)企業(yè)上交的所得稅、增值稅地方留成部分中提取一部分，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。要在立項(xiàng)審批、土地、電力供應(yīng)等方面創(chuàng)造條件，積極吸引內(nèi)外資到浙江創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)。

繼續(xù)組織實(shí)施制造業(yè)信息化、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)攻關(guān)等五大科技專項(xiàng)，加快信息技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)關(guān)鍵、共性技術(shù)的科技攻關(guān)。圍繞浙江主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，繼續(xù)從國(guó)內(nèi)知名度大、市場(chǎng)占有率高、影響廣的區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)明顯的地區(qū)，創(chuàng)建一批區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心。

（五）加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)力

加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高全社會(huì)特別是企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的能力。圍繞浙江重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，著力培育發(fā)明專利、馳名（著名）商標(biāo)、重點(diǎn)軟件版權(quán)，開發(fā)一批自主知名品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)專利示范企業(yè)建設(shè)，發(fā)揮示范效應(yīng)。充分發(fā)揮高校、科研院所的源頭創(chuàng)新作用，設(shè)立“大學(xué)生（研究生）創(chuàng)新基金”，推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造。進(jìn)一步加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法活動(dòng)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、重視創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。

（六）大幅度增加全社會(huì)研發(fā)投入，提高資金使用效率

要千方百計(jì)增加研發(fā)投入，到2010年達(dá)到全國(guó)平均水平2%。財(cái)政要切實(shí)增加科技投入，財(cái)政科技支出要高于財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度，把R&D投入占GDP的比重作為市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和創(chuàng)建科技強(qiáng)市、強(qiáng)縣的重要指標(biāo)，把企業(yè)R&D投入占銷售收入的比重作為科技計(jì)劃立項(xiàng)的重要依據(jù)。要大力扶持創(chuàng)業(yè)投資和融資事業(yè)。要深化科技體制改革，加強(qiáng)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，提高資金使用績(jī)效。

（七）堅(jiān)持引進(jìn)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新相結(jié)合，積極引進(jìn)大院名校，積聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技資源

要設(shè)立專項(xiàng)資金，支持企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。制定更加有效的措施，嚴(yán)格限制重復(fù)引進(jìn)。積極引進(jìn)大院名校，共建創(chuàng)新載體。鼓勵(lì)有條件的市縣以企業(yè)為主體，以引進(jìn)團(tuán)隊(duì)式人才、核心技術(shù)、聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為關(guān)鍵。杭州、寧波、嘉興等市要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)更多的大院大所，形成相對(duì)集中的研發(fā)基地。鼓勵(lì)嘉興、湖州等有條件的地區(qū)建立科技城。

（八）加大高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度

要以實(shí)施重大科技項(xiàng)目和引進(jìn)大院名校為載體，吸引集聚一大批急需的領(lǐng)軍人才、緊缺人才、實(shí)用專業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮高校、科研院所和重點(diǎn)骨干企業(yè)引進(jìn)人才的作用，建設(shè)一批人才公寓，在科研條件、住房、子女就學(xué)、醫(yī)療、社保等方面創(chuàng)造較好的工作生活條件，吸引更多的兩院院士、高層專家和海外留學(xué)人員為全省服務(wù)。