導(dǎo)語(yǔ)：稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

稅收執(zhí)法環(huán)境，按照與稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)關(guān)系的密切程度，可分為直接環(huán)境和間接環(huán)境。如稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置就是直接環(huán)境，而公民的納稅意識(shí)則為間接環(huán)境。從稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境產(chǎn)生的來源來劃分，可分為內(nèi)部環(huán)境（如稅務(wù)人員自身素質(zhì)）和外部環(huán)境（如司法保障制度）等。此外，按照環(huán)境性質(zhì)劃分，稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境也可分為政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等環(huán)境。

本文探討和涉及的內(nèi)容，僅對(duì)當(dāng)前外部或間接的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境中存在的主要問題進(jìn)行粗淺的分析，從而引起人們重視和關(guān)注稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境的建設(shè)，讓諸多外部環(huán)境或間接環(huán)境更好地服務(wù)于稅收，促進(jìn)稅收工作質(zhì)量和水平的提高。

一、當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境中存在的問題

從我國(guó)稅收事業(yè)改革發(fā)展和實(shí)踐來看，由于受社會(huì)歷史文化、政治經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等多方面的影響，當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境還存在著一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）歷史及現(xiàn)實(shí)等多種因素的影響，依法誠(chéng)信納稅觀念尚未普遍形成

納稅意識(shí)是一種無(wú)形的“稅源”，對(duì)于做好稅收工作起著十分重要的作用。當(dāng)前，由于存在多種因素的影響，全社會(huì)及公民的納稅意識(shí)仍然不容樂觀，僅從2005年全國(guó)稅收稽查情況來看，檢查納稅人108萬(wàn)戶，查補(bǔ)收入達(dá)361億元，則充分說明這一點(diǎn)。

1、我國(guó)歷史和文化影響。中國(guó)兩千年的封建統(tǒng)治，人們對(duì)稅收可謂深惡痛絕，苛捐雜稅、橫征暴斂往往是稅收的代名詞。新中國(guó)成立后，由于長(zhǎng)期受到極“左”路線和“非稅思想”的影響，片面追求稅制簡(jiǎn)單化，淡化了人們對(duì)稅法的認(rèn)識(shí)，稅收本身積極的作用得不到彰顯，加之宣傳導(dǎo)向的偏差，“取之于民、用之于民”的社會(huì)主義稅收本質(zhì)沒有得到廣泛認(rèn)可。

2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力發(fā)展水平影響。當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老百姓收入水平普遍不高，許多納稅人不僅文化水平低，而且自身生產(chǎn)力發(fā)展也十分有限，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、科技含量不高的特點(diǎn)，資本積累階段還沒有完成。這些狀況的存在影響良好納稅觀念的形成。

3、納稅人政治權(quán)利影響。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來納稅人權(quán)利與義務(wù)存在非對(duì)等性，對(duì)納稅人合法權(quán)益的保護(hù)重視不夠（我國(guó)對(duì)納稅人權(quán)益的保護(hù)規(guī)定，在1995年頒布的稅收征管法中才有所體現(xiàn)），依法納稅光榮僅僅停留在口號(hào)上，提供“公共產(chǎn)品”的納稅人對(duì)“公共產(chǎn)品”使用分配參與力不強(qiáng)，納稅人應(yīng)有的政治地位和依法納稅的榮譽(yù)感、責(zé)任感得不到體現(xiàn)。這些問題和現(xiàn)象的存在對(duì)依法誠(chéng)信納稅觀念的影響，也是不容忽視的。

（二）現(xiàn)行稅收法律體系不夠完善，稅收?qǐng)?zhí)法困難重重

一是稅收基本法缺失，稅收?qǐng)?zhí)法基礎(chǔ)薄弱。目前在我國(guó)的稅法體系中，沒有一部完備的稅收基本法，使得實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“無(wú)法可依”現(xiàn)象。稅收?qǐng)?zhí)法水平受到嚴(yán)重影響。

二是稅收立法層次不高，稅收?qǐng)?zhí)法剛性不足。目前現(xiàn)行的各單行稅法立法層次普遍偏低，權(quán)威性不夠，真正稱之為法的只有三個(gè)，其余均為條例、規(guī)章，并且這些條例、規(guī)章，條目比較混亂，還經(jīng)常處于修改、變動(dòng)和增補(bǔ)之中，顯得稅收?qǐng)?zhí)法剛性不足，穩(wěn)定性差，使老百姓對(duì)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性產(chǎn)生了疑惑，也動(dòng)搖了他們依法納稅的信念。

三是現(xiàn)行稅法條款界定不夠嚴(yán)密，稅收?qǐng)?zhí)法難以落實(shí)。我國(guó)現(xiàn)行稅法在諸多條款的制定和表述上，相互矛盾，用語(yǔ)含混，以致稅收?qǐng)?zhí)法條款形同虛設(shè)。如在增值稅一般納稅人資格認(rèn)定方面，條件變化頻繁，且前后標(biāo)準(zhǔn)不一，基層難以準(zhǔn)確把握。又如在強(qiáng)制執(zhí)行處罰決定時(shí)限方面，《征管法》與《行政處罰法》兩者不夠一致。再如《征管法》第64條規(guī)定，對(duì)納稅人編制虛假計(jì)稅依據(jù)，可處以五萬(wàn)元以下的罰款，顯得自由裁量權(quán)過大，而現(xiàn)實(shí)當(dāng)中往往是“輕描淡寫”。由于以上問題的存在，給稅收?qǐng)?zhí)法帶來相當(dāng)?shù)牟槐恪?/p>

（三）地方政府依法行政意識(shí)不強(qiáng)，干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法現(xiàn)象屢見不鮮

當(dāng)前，一些地方政府法律和大局意識(shí)欠缺，不能按照科學(xué)發(fā)展觀要求，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收?qǐng)?zhí)法的關(guān)系，重眼前局部利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)整體利益，違反稅收法律，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和稅收工作管理規(guī)律，干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法的現(xiàn)象和行為屢見不鮮。

一是對(duì)稅收職能作用的認(rèn)識(shí)上，忽視國(guó)家稅收制度本身的調(diào)節(jié)功能，將自己的愿望和要求，置于國(guó)家和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益之上。把稅收簡(jiǎn)單看成是政府籌集財(cái)政收入的一種工具，自己可以任意使用。當(dāng)前，為了追求GDP的高增長(zhǎng)，盲目招商，對(duì)一些高能耗，環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，只要企業(yè)規(guī)模投入大，不顧國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，盲目引進(jìn)，并且在這一類企業(yè)的發(fā)展上，要求稅收讓路，強(qiáng)調(diào)“放水養(yǎng)魚”，使國(guó)家實(shí)施的許多稅收政策難以達(dá)到預(yù)期的成效。

二是在稅收收入的組織領(lǐng)導(dǎo)上，重收入指標(biāo)，輕收入質(zhì)量，忽視經(jīng)濟(jì)稅源對(duì)稅收的決定作用。稅收收入作為衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，各級(jí)政府都把它列為年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，在一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)落后地區(qū)，甚至把它作為“面子”工程來抓，于是在下達(dá)稅務(wù)部門收入任務(wù)上，不顧本地稅源實(shí)際，盲目加碼，使得稅收計(jì)劃大大超越本地經(jīng)濟(jì)稅源。

三是在處理行政管理權(quán)與稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的關(guān)系上，違反稅收《征管法》的規(guī)定，干預(yù)日常稅收?qǐng)?zhí)法。特別是當(dāng)前在對(duì)招商引資企業(yè)的稅收管理方面，地方政府不是支持稅務(wù)部門依法行使職務(wù)，而是人為設(shè)置重重障礙，制定層層關(guān)卡，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)施行政干預(yù)，以言代法、以文件代法，出臺(tái)一些有悖于稅收法律法規(guī)的政策措施。從不久前審計(jì)署公布情況看，在被審計(jì)的6個(gè)省、80個(gè)開發(fā)區(qū)中，稅收流失達(dá)65億元，政府成為納稅人偷、逃稅收的保護(hù)傘。

（四）協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)淡薄，綜合治稅合力尚未有效形成

稅收是國(guó)家的稅收，而不僅是稅務(wù)部門的稅收。稅收工作不能單靠稅務(wù)部門孤立地去完成，稅收?qǐng)?zhí)法需要靠社會(huì)各界的大力支持配合，才能取得實(shí)際效果，才能發(fā)揮出稅收的職能作用。但在現(xiàn)實(shí)生活中，還存在以下三個(gè)方面的問題。

1、協(xié)稅護(hù)稅工作尚待規(guī)范和統(tǒng)一，工作質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升。對(duì)協(xié)稅護(hù)稅的規(guī)定和要求，在《征管法》及其實(shí)施細(xì)則中，只有概括性的規(guī)定和描述，什么是協(xié)稅護(hù)稅，協(xié)稅護(hù)稅有哪些具體內(nèi)容，如何獎(jiǎng)勵(lì)等方面，至今還沒有一套完整、具體的規(guī)定。這種狀況使得協(xié)稅護(hù)稅工作得不到應(yīng)有的重視，浮在表面，流于形式的做法較為普遍，工作的措施和力度亟待加強(qiáng)。

2、協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)松散，稅源監(jiān)控乏力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，原有的協(xié)稅組織和人員，身份和社會(huì)地位也發(fā)生了變化，有的成了單純的經(jīng)濟(jì)單位，有的成為個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主，協(xié)稅護(hù)稅的主動(dòng)性、自覺性發(fā)生了較大變化，如稅收文書送達(dá)、見證簽字等極其簡(jiǎn)單的協(xié)稅護(hù)稅工作，許多組織和人員往往不愿配合，舉證難、送達(dá)難的現(xiàn)象已司空見慣，基層協(xié)稅護(hù)稅組織建設(shè)亟需鞏固。與此同時(shí)，部門之間的信息溝通，由于存在職責(zé)不清，責(zé)任不明，渠道手段尚未建立等原因，使得許多涉稅信息，稅務(wù)部門難以及時(shí)掌握，致使稅源控管難以到位，稅收?qǐng)?zhí)法顯得力不從心。

3、法律、法規(guī)缺少約束力，實(shí)際操作顯得蒼白無(wú)力。稅收征管法、國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)章、以及總局與有關(guān)部門下發(fā)的文件，先后就有關(guān)稅收問題的處理分別作出明確的規(guī)定和要求，涉及地方人民政府、法院、公安、工商、技監(jiān)、人民銀行等單位和部門，由于這些規(guī)定要求缺少約束力，在實(shí)際工作中往往難以落實(shí)到位，如工商登記信息的相互交換問題，法院在破產(chǎn)企業(yè)所欠稅收處置等方面，支持協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅的力度，距規(guī)定的要求都還存在著較大的差距。甚至有的單位從部門利益出發(fā)，拒不執(zhí)行稅收及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，如小型機(jī)動(dòng)車輛購(gòu)置稅征收方面，有的部門以影響上牌（照）率為由，不要相關(guān)完稅憑證，照樣為申請(qǐng)者上牌，造成國(guó)家稅款流失。

二、提高和改善稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境應(yīng)遵循的原則

稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境優(yōu)劣，對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)能否有效和順利開展稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)有著密切關(guān)系，必須引起各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度重視，并采取一系列行之有效的辦法和措施加以“凈化”。提高稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境質(zhì)量應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則：

第一，科學(xué)發(fā)展原則。當(dāng)前，稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境存在的諸多問題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中普遍存在的問題之一，有的問題在其他領(lǐng)域也許更加突出。作為國(guó)家政府機(jī)構(gòu)之一的稅務(wù)部門，要處理和解決這些矛盾和問題，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，既致力于當(dāng)前的發(fā)展，又著眼于未來的發(fā)展；既注重發(fā)展的內(nèi)容，又注重發(fā)展的潛力，把現(xiàn)在同未來有機(jī)地結(jié)合起來，從而實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二，依法治理原則。執(zhí)法環(huán)境問題產(chǎn)生的原因雖然較多，但解決問題的關(guān)鍵還應(yīng)走“法治”之路。通過建立健全完備的法律、法規(guī)，約束和規(guī)范自身行為，告誡和懲治違法行為。只有這樣，我們的執(zhí)法環(huán)境才能得到有效治理和提高。

第三，重點(diǎn)突出原則。稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境存在問題的原因是多方面的，情況也較為復(fù)雜，與我國(guó)的社會(huì)發(fā)展、歷史文化傳統(tǒng)等諸多方面都有一定的聯(lián)系，這就決定了解決此類問題，在方法上要強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，在時(shí)間上不可急于求成，有些問題如納稅意識(shí)、遵紀(jì)守法等方面還需全社會(huì)長(zhǎng)期的共同努力，但在法律、法規(guī)的建立和完善方面，我們還應(yīng)加快腳步，不可按部就班。

第四，內(nèi)外并舉原則。稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部環(huán)境如干部素質(zhì)、征管機(jī)制等，對(duì)外部環(huán)境的變化和發(fā)展有著直接的聯(lián)系和影響。我們?cè)陉P(guān)注稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境外部因素的同時(shí)，也要加強(qiáng)稅收工作自身的建設(shè)，做到統(tǒng)籌兼顧、相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互約束，防止顧此失彼等現(xiàn)象發(fā)生。

三、提高和改善稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境若干建議

遵照上述原則，當(dāng)前，在提高和改善稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境方面應(yīng)著重做好以下幾方面工作：

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀，建立和諧稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境

科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是稅收工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)務(wù)必緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，發(fā)展意識(shí)和經(jīng)濟(jì)意識(shí)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，努力構(gòu)建和諧稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。第一要建立健全各項(xiàng)制度，體制和機(jī)制，改革和完善與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的規(guī)定和要求，切實(shí)將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處；第二要嚴(yán)格履行自身工作職責(zé)，嚴(yán)格遵守稅收組織原則，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)功能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)；第三要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹立聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的宗旨，不斷提高廣大稅務(wù)工作者的執(zhí)政能力。

（二）強(qiáng)化稅收基礎(chǔ)教育，營(yíng)造良好稅收法治氛圍

進(jìn)一步大力開展稅法宣傳、普及教育活動(dòng)，提高全社會(huì)公民納稅意識(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視宣傳工作，不僅要做到常抓不懈，鍥而不舍，而且要講究方法、講求實(shí)效。要舍得資金投入，切不可把此項(xiàng)工作當(dāng)作“份外工作”、“額外負(fù)擔(dān)”。既要從自身做起，也要從娃娃抓起。從中小學(xué)生到各類從業(yè)人員，從普通公民到領(lǐng)導(dǎo)干部，都要將他們列入宣教對(duì)象，使他們不僅知稅法，而且要懂稅法。通過我們的宣傳，讓各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠充分認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤地執(zhí)行國(guó)家稅收政策給國(guó)家及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的諸多危害、損失和不利影響；能夠科學(xué)地領(lǐng)導(dǎo)稅收工作和正確對(duì)待、運(yùn)用各項(xiàng)稅收規(guī)定，讓稅收更好地為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

與此同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步規(guī)范辦稅流程，公開辦稅程序，提高辦稅效率，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧融洽的征納關(guān)系。要適當(dāng)擴(kuò)大納稅人在各級(jí)人大代表中的比例，最大限度地聽取廣大納稅人的意愿，充分提高廣大納稅人的政治地位。

（三）加大稅收立法力度，切實(shí)維護(hù)稅收法律秩序

在大力實(shí)施依法治國(guó)的今天，稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境中存在的諸多問題告訴我們，必須進(jìn)一步加大稅收立法力度和進(jìn)度，通過法律法規(guī)，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法，理順稅收工作與地方政府及其他相關(guān)部門的關(guān)系。要著重解決稅收行政執(zhí)法所必需的配套設(shè)施、制度，如協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的相關(guān)部門、人員應(yīng)承擔(dān)的法律的責(zé)任，以及稅收司法保障體系的建立等問題，使協(xié)稅、護(hù)稅、支持和配合稅收?qǐng)?zhí)法等工作要求能夠真正落到實(shí)處。建議有關(guān)部門抓緊制定和出臺(tái)《稅收基本法》，為促進(jìn)和完善稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境奠定良好的法律基礎(chǔ)，積極探索建立國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)高度垂直管理體制，進(jìn)一步減少地方政府對(duì)稅收工作的干預(yù)。與此同時(shí)，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)配合人大和會(huì)同有關(guān)部門，定期開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，對(duì)各地違反稅收法律法規(guī)的現(xiàn)象和行為，無(wú)論涉及何人，都要堅(jiān)決予以追究，并公開曝光，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的權(quán)威和法律的尊嚴(yán)。此外，我們的地方政府要進(jìn)一步深化改革、轉(zhuǎn)變職能、找準(zhǔn)位子，讓稅收真正成為促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力工具。

四、科學(xué)完善稅收制度，充分發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能

長(zhǎng)期以來，我國(guó)稅收制度的調(diào)整、完善與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系。隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，稅收制度改革勢(shì)在必行，稅務(wù)機(jī)關(guān)要面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大方針、決策，擴(kuò)大稅收在地方工作中的影響，為優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境創(chuàng)造條件。

（一）合理劃分稅權(quán)，理順中央和地方的分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)地方政府關(guān)心和支持稅收工作的積極性。當(dāng)前一些中央稅的日常管理已經(jīng)很難得到地方政府的支持，如車輛購(gòu)置稅管理，這一現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視。

（二）優(yōu)化稅收制度。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，是稅收工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。如解決就業(yè)與再就業(yè)問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和資源的有效利用等等方面，稅收有著廣闊的前景。改革和完善現(xiàn)行稅制，已經(jīng)成為新時(shí)期稅收工作的當(dāng)務(wù)之急。

五、落實(shí)稅收綜合治理，打造依法治稅新格局

稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境存在的問題，具有多方面、多層次特點(diǎn)，解決這些問題，單靠國(guó)稅部門的力量可以說是杯水車薪，必須實(shí)施綜合治理。一要建立健全協(xié)稅護(hù)稅組織，在充分利用好行政組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層護(hù)稅組織的同時(shí)，要積極與廣大群眾組織相聯(lián)系，如工商聯(lián)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、婦聯(lián)等，明確協(xié)稅護(hù)稅內(nèi)容，建立協(xié)稅護(hù)稅制度，進(jìn)一步激發(fā)支持配合稅收工作的積極性和熱情。二要密切與政府等及其有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，尤其要充分利用好現(xiàn)有的法律法規(guī)的規(guī)定和要求，完善和改善協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新工作思路，努力做到政令統(tǒng)一，建立起依法治稅新格局。

六、規(guī)范征納雙方行為，推進(jìn)稅收誠(chéng)信體系建設(shè)

依法誠(chéng)信納稅是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，因此，不論是稅務(wù)部門，還是廣大納稅人都應(yīng)按照“誠(chéng)信”的要求規(guī)范自身行為，共同做好誠(chéng)信稅收建設(shè)。第一，建立和完善稅收法律體系，為依法誠(chéng)信納稅提供法律保障。第二，建立以執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制為核心的內(nèi)部考核監(jiān)督管理機(jī)制。大力開展懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保稅收?qǐng)?zhí)法公正嚴(yán)明。第三，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)觀念，積極推廣納稅信用等級(jí)制度，對(duì)依法納稅的納稅人給予有效的鼓勵(lì)。第四，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收救濟(jì)制度，通過稅收復(fù)議和行政訴訟等手段，公正解決涉稅問題，對(duì)發(fā)生的各種錯(cuò)案要依法予以賠償。第五，嚴(yán)厲打擊各種形式的稅收刑事犯罪，規(guī)范稅收秩序。