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為了激發(fā)農村黨小組的活力，實現農村黨員的優(yōu)化組合，保持黨員隊伍的先進性，**年以來，我們全面推行了農村黨小組設置改革，依托行業(yè)、示范基地、功能作用重新調整設置農村黨小組472個，其中以產業(yè)鏈條為基礎設置的行業(yè)黨小組有63個。這種變區(qū)域劃分為按行業(yè)和黨員特長劃分黨小組的模式，極大地促進了農村黨員“雙帶”作用的發(fā)揮和相關產業(yè)的集聚式發(fā)展，并帶動了一大批農村經濟能人向黨組織靠攏，行業(yè)黨小組真正成了凝聚行業(yè)人才的“吸鐵石”，成了培養(yǎng)農村致富能手入黨的“主陣地”。

在具體的工作實踐中，我們依托現有行業(yè)黨小組的功能優(yōu)勢，立足“選、育、用”等關鍵環(huán)節(jié)，著力建立健全了“三項機制”。

——建立“引導機制”，選好苗

（一）深入調查摸底，把牢基礎點。我們以行業(yè)黨小組為單位，著力進行兩方面的調查摸底。一方面摸清鄉(xiāng)土人才的人力資源狀況，如農村致富能手的年齡、文化、政治思想、能力素質和家庭經濟情況等，這是“內因”；另一方面摸清致富能手成長的環(huán)境狀況，如各村的產業(yè)結構、資源優(yōu)勢和發(fā)展的熱點難點等，這是“外因”。通過內外因的綜合分析，從而對農村致富能手入黨的發(fā)展空間和培養(yǎng)方向做到了心中有數。

（二）激發(fā)進取意識，把牢著力點。變“等客上門”為“出門迎客”，行業(yè)黨小組每名黨員主動結對聯(lián)系2—3名本行業(yè)的致富能手，做好“三上門”服務，即好的信息送上門、好的技術傳上門、好的項目引上門。這樣，既營造了黨組織尊重人才的氛圍，更讓致富能手切身感受到了行業(yè)黨小組在信息、技術、資金上的比較優(yōu)勢，增強了黨組織的吸引力。如我縣新篁鄉(xiāng)建立了駐行業(yè)黨小組指導員制度和“小額信貸”服務制度。在鄉(xiāng)干部、職工當中挑選有一定工作經驗和組織能力的同志，下派到各黨小組指導活動開展；每個掛鉤干部幫助協(xié)調解決3—5名黨員的小額信貸任務，用于基地建設和產業(yè)發(fā)展。僅今年以來，該鄉(xiāng)就有27名農村致富能手向黨組織遞交了入黨申請書。

（三）堅持“四個標準”，把牢關鍵點。在發(fā)展農村致富能手入黨的具體實踐中，我們重富而不“唯”富、重才而不“拘”才，嚴格把握四條標準：一是必須是通過誠實勞動和合法經營致富；二是必須有一定的社會責任感，能夠或者經過一定思想政治工作后愿意帶領群眾共同致富；三是必須思想解放，對技術不保守，具有開拓精神；四是必須在群眾中有一定的威信，群眾信任程度較高。按照這些標準，去年以來全縣共有268名農村致富能手納入了黨組織培養(yǎng)和發(fā)展視野。

——建立“培養(yǎng)機制”，育好苗

一是“3+1”的分工培養(yǎng)。對每名致富能手中的入黨積極分子都指定一名行業(yè)黨小組中的優(yōu)秀黨員、一名村委會干部和一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口專業(yè)技術人員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，并立足崗位明確了各自的幫扶職責。同時，對致富能手中的入黨積極分子實行培養(yǎng)與考察同步的“滾動式”管理。考察中既重點征求與他們的商務活動接觸較多的公安、工商、稅務、技術監(jiān)督等執(zhí)法部門意見，又定期以公示形式，廣泛征求群眾意見，從而全面掌握他們的思想政治狀況和現實表現，摸清有無偷稅漏稅、造假使假、生活腐敗等違法違紀行為和有違社會主義道德的不良生活方式等。對有類似行為的，及時進行有針對性的思想教育或清理出入黨積極分子隊伍。

二是“設崗定責”的實踐培養(yǎng)。農村致富能手在入黨前沒有固定崗位，其生產生活方式比較松散，客觀上制約了致富能手作用的發(fā)揮。為此，我們以“設崗定責”為抓手不斷強化致富能手發(fā)展對象的實踐鍛煉，使之未入黨先“有位”、未入黨先“有為”。一方面在認真分析致富能手中的入黨積極分子素質能力和技術水平的前提下，結合當地行業(yè)特點合理設崗。如在我縣新篁鄉(xiāng)和葛源鎮(zhèn)等油茶生產區(qū)，設立了油茶科技示范崗、油茶質量監(jiān)督崗、油茶產品推銷崗等，要求上崗的入黨積極分子以黨員標準嚴格要求自己，帶領群眾共同致富。另一方面分崗培訓。對致富能手中已上崗的入黨積極分子，我們以行業(yè)示范基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校和電教科技示范基地為主陣地，采取集中辦班、現場指導、專題授課、組織觀看黨教片等形式進行有針對性的培訓，提高他們整體素質和“雙帶”能力。

三是“引進來”、“走出去”的雙向培養(yǎng)。“引進來”即通過引進新品種、新技術為致富能手中的發(fā)展對象提供種苗、技術服務。如司鋪鄉(xiāng)童家村蔬菜行業(yè)黨小組在鄉(xiāng)黨委幫助下引進了外向型蔬菜栽培技術，使20余名蔬菜行業(yè)黨小組的黨員、入黨積極分子掌握了新技術，提高了蔬菜生產的質量和產量，現已發(fā)展到種植面積500畝，產品全部以訂單形式銷往當地一家日資蔬菜加工廠。蓮荷鄉(xiāng)上畈村蔬菜行業(yè)黨小組組長張水仔籌措資金2萬元專程從安徽請來技術人員指導村民種植辣椒、豆角等反季節(jié)蔬菜，全村已發(fā)展反季節(jié)蔬菜大棚40個，面積達100畝。“走出去”即有組織、有計劃地組織入黨積極分子到外地參觀學習，拓寬視野，尋求新的發(fā)展空間。新篁鄉(xiāng)組織15名藥材生產入黨積極分子遠赴浙江藥材之鄉(xiāng)磐安縣參觀學習先進的藥材生產加工技術，引進白術、玉竹等新品種6個，提高了藥材種植的外向開拓能力。

——建立“激勵機制”，用好苗

一是政治上壓擔子。我們把政治堅定、工作出色、帶富業(yè)績突出的行業(yè)黨小組中的致富能手黨員和入黨積極分子同時列為村級后備干部加以培養(yǎng)，通過給任務、壓擔子促其盡快成熟。兩年來，經行業(yè)黨小組和村級后備干部雙重培養(yǎng)的黨員和入黨積極分子共有182名，其中58名擔任了村組干部。

二是發(fā)展上搭梯子。對致富能手中的黨員和入黨積極分子，我們在資金、技術、信息和政策等方面給予大力支持，積極鼓勵、扶持他們拓展創(chuàng)業(yè)渠道，尋求新的創(chuàng)業(yè)空間。新篁鄉(xiāng)毛竹行業(yè)黨小組入黨積極分子饒守清不僅掌握毛竹栽培低改技術，建有毛竹基地280畝，還精通毛竹加工技術，發(fā)展?jié)摿O大。為此，鄉(xiāng)村兩級黨組織積極引導幫助其籌措資金20萬元創(chuàng)辦了以竹蔑、竹席、竹筷初加工為主的新篁竹制品有限責任公司，提升了毛竹產業(yè)的附加值，年創(chuàng)利潤達8萬元，并解決了30名周圍群眾的就業(yè)問題，帶動百余名農民新造毛竹基地2000余畝，改造毛竹林6000畝，實實在在地成為了黨員群眾中的“領跑人”。

三是輿論上鋪臺子。對有突出貢獻的致富能手黨員和入黨積極分子充分利用縣、鄉(xiāng)有線電視和報刊等媒體，大力宣傳他們的先進事跡，同時，開展了評選“黨員致富星”“先進行業(yè)黨小組”等活動，增強了黨員致富和帶富的榮譽感和責任感，營造了致富能手黨員和入黨積極分子爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，擴大了他們的社會影響力和公眾認同感。如我縣青板鄉(xiāng)種植行業(yè)黨小組中的致富能手黨員李樹同，1994年就搞起了農業(yè)綜合養(yǎng)殖，去年又新建了大閘蟹養(yǎng)殖基地100畝，帶培指導周圍187戶農戶拓展農村種養(yǎng)業(yè)，今年被推薦為全省的“三培兩帶”典型進行了表彰，并被其所在行業(yè)黨小組的黨員們推選為黨小組長。

雖然我縣在以行業(yè)黨小組為主陣地培養(yǎng)農村致富能手入黨方面進行了一些有益探索并取得了初步成效，但同時，我們也發(fā)現工作中還存在一些問題和不足，具體表現在：

一是發(fā)展黨員源頭不足。隨著市場經濟的發(fā)展，農村剩余勞動力轉移范圍不斷擴大，流動人口逐漸增多。不少村黨支部書記反映，現在大部分農村青年通過“三個一批”渠道外流走了，即讀書升學考一批、外出務工走一批、投親靠友跟一批。對這些經濟發(fā)展的生力軍，村黨支部既看不到又管不著，選人育人渠道受到很大制約。

二是選拔視野不寬。由于行業(yè)黨小組的劃分主要是建立在種植和養(yǎng)殖業(yè)上，造成鄉(xiāng)村兩級干部選拔農村致富能手的范圍和對象上存在思想上的誤區(qū)，局限于從農村種養(yǎng)能手以及部分有一技之長的能工巧匠中培養(yǎng)黨員，沒有把鄉(xiāng)村企業(yè)、個私業(yè)主和中介服務行業(yè)中的鄉(xiāng)土人才納入發(fā)展視野，有計劃、有組織、有意識地深層次開發(fā)不夠，選拔面相對較窄。

三是系統(tǒng)培養(yǎng)不夠。現有的行業(yè)黨小組行業(yè)分工較細，較為單一，單純通過這一載體對致富能手黨員進行培養(yǎng)教育的培養(yǎng)面不廣，培養(yǎng)力度不大，使黨員致富能手大部分只能成為某個行業(yè)中某一環(huán)節(jié)上的“強手”，不能成為推動整個行業(yè)發(fā)展的“多面手”，特別是黨組織對他們進行系統(tǒng)的黨的知識教育還有所欠缺。

如何進一步抓好發(fā)展農村致富能手入黨工作，我們認為應從以下幾方面著手：

一要建立致富能手入黨積極分子“蓄水池”。要以長遠的、科學的、戰(zhàn)略的眼光，建立各類人才后備隊伍，不僅要吸納種養(yǎng)技術人才，還要注重吸收鄉(xiāng)村企業(yè)技術和管理人才，加強對他們的繼續(xù)教育，提高人才知識更新程度，拓寬發(fā)展黨員工作選才識才面，使入黨積極分子這個“蓄水池”源源不斷活水來。二要整合致富能手黨員的人才優(yōu)勢。對農村龍頭產業(yè)，要在行業(yè)黨小組的基礎上加以拓展，有條件的組建行業(yè)協(xié)會黨支部，通過這一載體將同一行業(yè)中的致富能手黨員和入黨積極分子集中到一起進行統(tǒng)一系統(tǒng)的培養(yǎng)教育，這樣，既為農村產業(yè)發(fā)展提供了智力、技術等方面的合力支持，又為農村致富能手入黨提供了更為廣闊的培養(yǎng)空間。三要拓寬發(fā)展致富能手入黨的途徑。要放寬視野，不僅把發(fā)展致富能手黨員工作的著眼點放在種、養(yǎng)、加工行業(yè)上，還要放到各類農民經紀人和中介組織等新的行業(yè)或領域，不僅要把著力點放在本地的致富能手中，還要將發(fā)展致富能手入黨工作前移，主動出擊，積極引導外出流動的致富能手向黨組織靠攏，擴大發(fā)展黨員工作的覆蓋面。