導(dǎo)語：電力新型勞動(dòng)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在近幾年供電企業(yè)的改革中，經(jīng)常提及如何置換全民職工身份，建立新型勞動(dòng)關(guān)系的話題。這一破一立的背后，引人深思，耐人尋味，值得研究。為此，筆者結(jié)合工作實(shí)際，談一些認(rèn)識(shí)。

一、供電企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的變革

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代，供電企業(yè)同所有的國有企業(yè)用工制度一樣計(jì)劃色彩很濃，用人單位根據(jù)需要提供用工申請(qǐng)，由計(jì)劃部門下達(dá)用工指標(biāo)，報(bào)勞動(dòng)人事部門審批核準(zhǔn)后，招用的勞動(dòng)者就成為全民所有制的正式職工。那時(shí)，進(jìn)了供電企業(yè)的門，國家就包攬了職工的衣食住行、生老病死，職工在生產(chǎn)工作過程中結(jié)成的勞動(dòng)關(guān)系是“大鍋飯”關(guān)系。這種關(guān)系隨著改革的深入，弊病日益顯現(xiàn)：如經(jīng)營者能上不能下、職工能進(jìn)不能出、干好干壞一個(gè)樣等等，因此企業(yè)職工消極怠工，生產(chǎn)效率低下。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，國家用土地承包責(zé)任制打破了農(nóng)村“大鍋飯”的勞動(dòng)關(guān)系，農(nóng)民得到極大實(shí)惠，這一新型勞動(dòng)關(guān)系的建立，在一定程度上縮短了農(nóng)民與全民制職工的距離，現(xiàn)在國家將農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)引向了國有企業(yè)。由于受思想觀念的束縛，加上供電企業(yè)的多樣性、關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性以及電力產(chǎn)品的特殊性，導(dǎo)致這一改革效果不大。二十世紀(jì)九十年代，在全國推行以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，供電企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系再次受到?jīng)_擊與挑戰(zhàn)，用工制度發(fā)生了較大的變化，由原來的全民制固定工增加了全民制合同工，用工的自主權(quán)逐步得到擴(kuò)大，出現(xiàn)了一些喜人的局面，但真正得到全面貫徹落實(shí)的還是不多、不廣。這種落后的用工制度導(dǎo)致供電企業(yè)因缺乏激勵(lì)約束機(jī)制活力不強(qiáng)，特別是有些供電多經(jīng)企業(yè)逐漸衰弱，等到發(fā)不出工資揭不開鍋的時(shí)候，才真正領(lǐng)悟到原有的機(jī)制確實(shí)不好。但是，也有一些供電企業(yè)，他們?cè)诙嘟?jīng)企業(yè)中率先用置換全民制職工身份方法解除原來的勞動(dòng)關(guān)系，重新簽訂勞動(dòng)合同，建立新型的勞動(dòng)關(guān)系，原來的人員包袱變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢(shì)，由此而帶來了生機(jī)，煥發(fā)出了新的活力。

二、建立新型的勞動(dòng)關(guān)系是供電企業(yè)的必然選擇

新型勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路，也是供電企業(yè)的必然選擇。從供電企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的變革可以看出，勞動(dòng)關(guān)系的背后，實(shí)質(zhì)就是生產(chǎn)關(guān)系，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，以勞動(dòng)關(guān)系為代表的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系也在逐漸調(diào)整、改變，這是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展之必然。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)（包括供電企業(yè)）是國民經(jīng)濟(jì)最活躍的細(xì)胞，供電企業(yè)通過自身的努力，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，其目的是實(shí)現(xiàn)利潤最大化；而要實(shí)現(xiàn)利潤最大化，必然要求有先進(jìn)的用人制度，必須形成經(jīng)營者能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能低能高的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)就是通過市場(chǎng)對(duì)資源進(jìn)行有效的優(yōu)化配置；同理，作為人力資源也要通過市場(chǎng)配置，以形成勞動(dòng)資源的合理流動(dòng)。這就要求供電企業(yè)必須打破目前的職工身份界限，和社會(huì)其他的勞動(dòng)者一樣站在社會(huì)自然人這條起跑線，在企業(yè)與勞動(dòng)者之間形成擇優(yōu)錄用，雙向選擇的用工制度，才能使供電企業(yè)真正輕裝上陣，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中超常規(guī)的發(fā)展。

三、供電企業(yè)新型勞動(dòng)關(guān)系的建立

為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)供電企業(yè)的改革，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，用經(jīng)濟(jì)手段按一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全民制職工實(shí)行身份置換，作為代表國有資產(chǎn)的供電企業(yè)應(yīng)對(duì)職工物質(zhì)和重新就業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。職工置換身份后，續(xù)聘職工與企業(yè)重新簽訂合同，建立新型勞動(dòng)關(guān)系；對(duì)下崗職工，應(yīng)積極拓寬就業(yè)渠道，幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；同時(shí)，改革和完善社會(huì)保障制度；對(duì)變化的勞動(dòng)關(guān)系，爭(zhēng)取有關(guān)財(cái)稅部門的支持，調(diào)整有關(guān)政策，與供電企業(yè)用工制度改革跟進(jìn)到位。如供電企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的政策，給企業(yè)置換身份職工一次性預(yù)繳2至3年的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)允許提前扣除的規(guī)定等等。這一系列的政策的出臺(tái)和調(diào)整，包括置換全民制職工身份發(fā)放的安置費(fèi)，既是供電企業(yè)對(duì)改革付出的成本，也是體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性的要求。

四、供電企業(yè)上下要關(guān)心支持建立新型勞動(dòng)關(guān)系舉措

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。供電企業(yè)在勞動(dòng)用工方面作改革，用新型的勞動(dòng)關(guān)系取代舊的勞動(dòng)關(guān)系，可以說為我們創(chuàng)造了良好的選人用人機(jī)制，確?？茖W(xué)合理利用人才資源，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)創(chuàng)造出更大效益。同時(shí)，也促使勞動(dòng)者本人通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試等方面來全面提升自身的綜合素質(zhì)，提高勞動(dòng)效率，從而達(dá)到好就業(yè)、就好業(yè)的目的，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。按照馬克思辯證唯物主義的原理，這種新型勞動(dòng)關(guān)系是新生事物，符合客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，具有強(qiáng)大無比的生命力，是對(duì)舊事物落后的生產(chǎn)關(guān)系的一種否定。作為供電企業(yè)的一員，應(yīng)積極對(duì)待，上下一心，團(tuán)結(jié)一致，共同把該項(xiàng)工作做好。我們相信，不久的將來，供電企業(yè)舊的勞動(dòng)關(guān)系必然被新型勞動(dòng)關(guān)系所取代，這是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的一枝奇葩，她必將在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)肥沃的土壤結(jié)出累累碩果，也為供電企業(yè)再創(chuàng)輝煌奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。■

(本文作者系江西贛州供電公司總會(huì)計(jì)師)