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為加強機關作風建設，強化執政為民的思想理念，宜昌市直機關工委按照市委要求，在市直機關“雙爭”（爭創文明機關、爭創群眾滿意機關）活動領導小組的具體指導下，精心組織，認真抓了群眾滿意機關評選和群眾意見的整改落實工作。評選活動開展以來，市直各單位黨委（黨組）高度重視評選結果，對照群眾意見，舉一反三，認真整改，取得了明顯成效。

主要做法

1、深入調研，力求評選方案切實可行。去年5月26日，市委常委會在研究保持共產黨員先進性教育整改方案時，決定在市直機關開展爭創群眾滿意機關評選活動，并責成機關工委具體組織，抓好落實。機關工委按照市委要求，在學習借鑒外地機關黨建成功經驗的基礎上，結合本地實際，及時向市委提出了開展爭創群眾滿意機關實施方案，并得到了市委的充分肯定。市委辦公室專門發文，轉發了機關工委《關于在市直機關廣泛開展群眾滿意機關評選活動的實施方案》（試行）的通知。

2、周密部署，確保評選方案客觀公正。滿意不滿意，群眾說了算。這是群眾滿意機關評選活動區別于其它評選活動最大特點。為保證評選活動的順利進行，確保評選結果的公正，在評選方案上堅持做到“三性”：一是在評選的范圍上體現可比性。將參加測評的94個單位和部門根據工作性質、工作職能、同群眾接觸的方式和程度分為三類，即第一類為政府機構中直接面向廣大群眾服務的執法部門、部分專營性企事業單位及法檢機關；第二類為政府中除第一類以外的部門及直屬單位；第三類為黨群機關、人大、政協機關及直屬單位。二是在評選主體上體現群眾性。在發放的1000張民意測評表中，既有市黨代表、人大代表、政協委員，也有市直各部門、各單位負責人、各縣市區領導和機關干部，既有中央和省在宜單位、企事業單位代表，也有城鄉社區群眾。其中，基層干部群眾和企業代表占90%。三是在工作紀律上體現嚴肅性。各階段的測評工作始終在紀檢部門的全程監督下進行。

3、梳理意見，督促被評單位認真整改。群眾滿意度測評表收回后，對群眾提出的意見進行了認真梳理。市委高度重視群眾提出的意見和建議，常委會議不僅積極采納了群眾的評選結果，同時對群眾提出的意見和建議進行了認真分析，并要求市直機關“雙爭”領導小組辦公室將群眾意見原汁原味地反饋到被評單位，對照群眾意見，舉一反三，查找不足，采取切實措施認真進行整改。對群眾意見較多的單位和部門，要求重點整改，并在規定的時間內向“雙爭”領導小組寫出書面整改報告。

市直各單位對群眾提出的意見和建議，無論是市委要求對照檢查的，還是要求整改并上報整改結果的，都以積極的態度對照檢查，認真整改，并以爭創群眾滿意機關為契機，狠抓機關作風建設，出臺了一系列為民辦實事的新舉措，受到了人民群眾的好評。

4、輿論造勢，推動爭創活動深入開展。在群眾滿意機關評選活動中，無論是宣傳發動、組織培訓、民主測評、統計匯總，還是結果審定、大會表彰、督促整改，對每個階段的工作，機關工委充分發揮新聞媒介的宣傳作用，加強宣傳，讓人民群眾關注評選活動，積極參加群眾滿意機關評選。在市委市政府召開表彰大會，對勞動與社會保障局等20個單位授予“群眾滿意機關”榮譽后，機關工委又進一步加大宣傳力度，以市“雙爭”領導小組辦公室的名義，在三峽日報社、宜昌三峽電視臺開辟了爭創“群眾滿意機關”專欄，集中宣傳了這些單位和部門的先進事跡，較好地營造了一切為了群眾、一切服務群眾的濃厚氛圍，有力地推動了爭創活動的深入開展。

初步成效

在市直機關開展爭創“群眾滿意機關”評選活動，是一項創新性工作，經過一年多的探索和實踐，已經產生了積極影響，收到了比較明顯的成效。

——強化了執政為民的思想理念。全心全意為人民服務是黨的宗旨，是我們黨一切工作的出發點和落腳點。但過去由于缺乏群眾評價機制，有些單位和部門在處理對上負責與對下負責的關系上，往往對上負責重于對下負責，存在著“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”的思想，有的甚至與民爭利。開展“群眾滿意機關”評選活動，把機關工作和作風的好壞交給群眾來評判，并在工作目標考核、干部使用等方面充分利用群眾的評選結果，使得一些群眾觀念淡化的單位和部門，不得不重新調整自己的思想觀念和工作思路。“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎，千好萬好不如老百姓說好”，這些過去掛在口頭上的話，通過開展爭創群眾滿意機關活動，如今已成為各單位各部門的自覺行動。

——推動了重點難點問題的有效解決。把群眾提出的意見和建議，特別是需要解決的重點難點問題，如實反饋到各單位，要求認真對待，并按時上報整改情況。各單位各部門普遍感到壓力大，動力增強，千方百計采取措施，變壓力為動力，有效地推動了重點難點問題的解決。

——密切了黨同人民群眾的血肉聯系。通過開展群眾滿意機關評選活動，在機關與基層、黨員干部與群眾之間架起了一座連心橋。一方面，充分聽取和尊重群眾對機關建設的意見和建議，使人民群眾切身感受到黨和政府對他們的信任和關心，增強了主人翁意識，更加關注機關建設。另一方面，機關在爭創群眾滿意機關中，通過廣泛接觸群眾，體察社情民意，體味群眾疾苦，進一步增強了與人民群眾的感情，有效地激發了努力做好本職工作、真誠服務基層群眾的自覺性和責任感。

——營造了爭先創優的良好氛圍。開展群眾滿意機關評選活動，大力宣揚群眾滿意機關單位和部門的先進事跡，引導市直機關向先進看齊，較好地起到了鼓勵先進、鞭策后進的作用。

——促進了發展環境的改善。開展爭創群眾滿意機關活動，把群眾滿意作為根本標準，把優化發展環境作為重要內容，讓人民群眾直接評判機關工作和作風，這對各級領導干部和各個機關是一種無形的壓力，對改變軟、空、拖、浮、奢、懶、等不良風氣產生了積極影響，特別是大家反映較多的發展環境問題，得到了進一步改善。

基本經驗

在市直機關開展爭創群眾滿意機關活動，是市委市政府順應新的形勢和任務的要求，加強機關作風建設的有益嘗試。這是一項全新的工作，也是一項長期的任務。從這次活動取得的實際效果來看，有以下幾條基本經驗：

1、領導重視是保證。市委高度重視“群眾滿意機關”評選工作。市委書記李佑才在主持召開的市委常委會議上，先后三次研究“群眾滿意機關”評選工作，聽取測評方案及評選結果。會前，親自把關測評方案，提出修改意見。在全市目標管理暨群眾滿意機關表彰大會上，對爭創“群眾滿意機關”提出了一系列要求。市委副書記喬余堂，市委常委、市委秘書長鄭超，始終把開展“群眾滿意機關”活動抓在手上，對工作中的每個環節都有嚴格把關。市“四大家”有關領導、市直有關單位和部門的領導以及各縣市區黨政主要負責人，積極支持，密切配合，各方面給予充分的保障。各級領導的重視和支持，為群眾滿意機關評選活動創造了條件，提供了堅強的組織保證。

2、客觀公正是根本。在市直94個單位和部門開展群眾滿意機關評選活動，由于各單位各部門的工作職能不同，接觸群眾的方式不同，評選方案必須體現客觀公正。從這次評選的結果看，大家對實行分類評選和操作過程是比較滿意的，認為科學合理，體現了客觀公正。特別是一些名次排位較后的單位和部門都能從自身找原因，主動查找問題，制定整改措施，沒有出現“不服氣”或因此背上思想包袱。

3、體現民意是關鍵。開展群眾滿意機關評選活動，要求高，涉及面廣，發放的選票不僅要收得回，更重要的是群眾在填寫選票時，能真實地表達自己的意見，這是決定評選成敗的關鍵。在這次制定評選方案上，堅持了三條基本原則：一是參加測評的代表必須90%以上的是各方面的基層群眾。二是參加測評的代表必須了解市直各單位的工作情況。三是參加測評的代表必須能放心地發表自己的觀點和意見。由于評選方案設置比較科學，保密措施較強，從而保證征求意見的廣泛性和評選結果的真實性。

4、促進工作是目的。開展群眾滿意機關評選活動，目的在于落實科學的發展觀，樹立正確的政績觀和群眾觀，堅持把對上負責與對下負責一致起來，讓各單位各部門看到自己的工作與人民群眾的要求之間的差距，進一步改進工作方式，轉變工作作風，更好地服務經濟、服務基層、服務群眾，更好地改善發展環境，而不是借群眾之口與哪個單位和部門“過不去”。市直各單位充分理解市委市政府的良苦用心，對群眾提出的意見和建議，包括有些不準確或不屬于自己職責范圍內的意見和建議，都能正確對待，積極整改，達到了評選工作的預期目的。