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省直各部門：

根據《全省“四五”普法依法治省總結驗收實施方案》的統一安排，去年下半年以來，省直機關工委對省直機關“四五”普法依法治理工作進行了檢查驗收。檢查組采取聽取工作匯報，檢查審閱檔案資料、召開座談會、問卷調查等多種方式對省直機關一百多個部門和單位五年來的法制宣傳教育和依法治理工作進行了檢查驗收，并抽查了部分二級單位的“四五”普法依法治理工作。現將檢查驗收情況通報如下：

一、基本情況

省直機關“四五”普法依法治理工作在省依法治省工作領導小組的領導下，在省直各部門、各單位的共同努力下，認真貫徹黨中央、國務院關于在公民中開展第四個五年法制宣傳教育的通知和全國人大常委會關于進一步開展法制宣傳教育工作的決議，以及省委、省政府關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃，以依法治國方略為指針，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，普治并舉，積極落實“四五”普法規劃確定的“兩個轉變、兩個提高”的目標，增強了普法工作的針對性和實效性，充分發揮了普法依法治理工作在保持社會政治穩定，促進經濟可持續發展，構建社會主義和諧社會中的功能作用，完成了“四五”普法規劃確定的目標任務。據不完全統計，參加“四五”普法的省直機關及直屬單位在職干部職工96448人，有93870人參加了普法考試，占總數的97.3%，考試合格93490人，占參考人數的99.6%；各部門、各單位用于普法宣傳教育的經費投入2000多萬元，購買各種法律讀本60多萬冊，組織各類培訓班2000多次。通過五年來的法制宣傳教育和依法治理工作，使廣大機關干部的法制觀念、法律意識得到進一步增強，領導干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的意識和水平進一步提高，為我省的經濟建設和社會發展創造了良好的法制環境。

二、主要特點

（一）精心組織領導，周密安排部署

省直機關各部門黨組（黨委）高度重視普法依法治理工作，把它作為一項帶有長期性、根本性、全局性的工作抓在手上，列入黨組（黨委）的議事日程，與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考評。各部門都成立了“四五”普法依法治理工作領導小組。領導小組每年都召開1—2次會議，具體研究工作安排、實施方案、經費投入、檢查督導等問題，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門牽頭抓，業務處室配合抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）建立健全制度，不斷強化措施

為了防止普法依法治理工作流于形式、走過場，許多單位注重建立健全行之有效的制度，保證普法依法治理任務的完成。省交通廳始終把執法責任制貫穿于普治工作的全過程，建立和完善了行政執法“四制”、行政執法程序制度和行政執法監督檢查制度；省水利廳系統建立了學習制度、考勤制度、檢查制度、匯報制度、領導干部法制講座制度、法律顧問咨詢制度、執法人員培訓制度等，明確規定將普法依法治理工作的好壞作為評先的重要條件，對工作不落實的實行“一票否決”。

同時，各部門把提高領導干部法律素質作為重點，不斷加大培訓的力度。五年來，省直各部門先后組織了通用法律知識和專業法規的學習培訓，突出了處以上領導干部這個重點，武裝了骨干。省地礦局自“四五”普法工作開展以來，共舉辦領導干部普法培訓班8期，培訓各層次的領導干部達600多人次，副處級以上干部的參培率達到100%。

（三）宣傳手段靈活，依法治理規范

省直機關各部門始終圍繞大局，結合部門職能，突出重點，面對社會公眾開展法制宣傳教育。在認真抓好普通法律知識宣傳教育的同時，注重密切結合單位實際，在法制宣傳教育中，不斷地創新方法，拓展載體，充實內容，擴充對象。注重從社會和群眾反映強烈的熱點中切入，宣傳法律法規，寓教于治。許多部門都建立網頁，開設專欄，編寫內部學法執法通用教材，廣泛進行法制宣傳教育。省民政廳將社會救助、社會行政事務管理、基層政權建設、社會福利等政策法規編成“一冊通”向社會發放；省婦女聯合會利用“三八”婦女節，組織全省各級婦聯開展聲勢浩大的“三八婦女維權周”大型宣傳咨詢活動；省衛生廳、省工商局、省技監局等單位利用“3·15”、“12·4”節日進行廣泛的聯動宣傳教育。還有的單位在社會上組織“百題測試”、“千人問卷”、“萬人簽名”活動，收到了良好的社會效果。

省直各部門在法制宣傳教育工作中，堅持普治結合，著力推動行業依法治理工作。一是堅持推行執法“四制”。把推行執法“四制”建設，作為加強省直機關依法治理的重要抓手，推行執法“四制”建設與“四五”普法結合起來；推行執法“四制”建設與全面開展行業依法治理工作結合起來；推行執法“四制”建設與省直機關的精神文明建設結合起來，不斷地狠抓落實。二是開展執法資格清理。省直機關具有行政執法主體的單位，在系統內全面進行了執法資格考試和清理。三是規范行政許可行為。《行政許可法》頒布實施后，省直機關各部門認真開展了行政許可的清理工作，進一步加強了落實《行政許可法》的配套制度建設，制訂了一系列制度規定，明確許可審批依據，簡化審批程序，規范行政許可行為，更新行政觀念，改進管理方式，推行政務公開，接受社會監督，受到了人民群眾的稱贊。四是針對熱點開展專項清理。省直機關行政執法主體部門，在全面實施依法治理的基礎上，對系統內問題集中、反映強烈、社會關注的熱點問題，采取了成立專班，集中力量，集中時間進行專項治理，取得了階段性成果。

（四）突出行業特色，實際效果明顯

省直各部門在開展“四五”普法依法治理工作中，注意聯系部門和單位實際開展普法依法治理工作，取得了明顯成效。省交通廳根據部門情況在全省系統實行了執法人員資質考試發證制度，嚴把執法人員準入關，先后開展了兩次大規模的清理整頓。省公安廳從**年以來共調整、清退、解聘“假警察”7658人，并將名單全部輸入微機，實行網上管理。對臨時聘用人員規定嚴禁參與執法辦案，從而大大提高了執法人員的素質。省財政廳、武漢海關、省廣播電視局、省教育廳等部門，對行政審批業務的辦事程序、涉及的法律法規，做出公開承諾，對執法主體，執法依據，執法內容、權限、標準及過錯追究等事項都及時進行公示；省廣播電視局集中開展廣告“四項清理”活動，進一步規范廣告播放秩序；省文化廳集中整治娛樂市場、演出市場、音像市場、電子游戲經營市場；省國土資源廳集中整治土地市場，清理各類開發區，整頓資源管理秩序；省建設廳解決建設領域拖欠工程款2.8億元，全省拖欠農民工工資2.9億元，已全部清償完畢；省工商局從**年以來共查處制假售假、走私販私、非法傳銷、侵害消費者合法權益等各類經濟違法案件28萬件，案值2.6億元，處理消費申訴案件16萬件，為消費者挽回經濟損失1.5億元。

通過“四五”普法，省直機關各部門的普法依法治理工作取得了明顯的效果，一是法制意識進一步得到了增強。各級領導干部依法決策、科學決策、民主決策水平不斷提高；機關干部掌握通用法律知識和本部門的專業法律，法律素質進一步提高。二是法規制度體系進一步得到了完善。省直機關絕大多數單位做到了以強化法治觀念為主線，以促進依法行政為目的，著眼于“兩個轉變，兩個提高”的總體目標，不斷修訂和完善與《行政許可法》相配套的制度體系，基本上達到了司之有章，行之有規，動之有據。三是法制環境進一步得到了優化。法制宣傳教育的氛圍比較濃厚，公民參與管理、決策、監督，維護自身的合法權益的意識逐漸增強，機關工作人員依法行政的能力水平逐漸提高，依法治理和專項治理的力度逐漸加大。四是為經濟發展創造了良好的條件。法制宣傳教育和依法治理工作促進了精神文明建設，法制宣傳教育工作，也促進了社會治安和綜合治理水平的提高，維護了改革、發展和社會政治穩定，為經濟發展創造了良好的條件。

三、存在問題

省直機關的“四五”普法依法治理工作取得了長足的進展，也積累了不少成功經驗。但是，從前一階段的檢查考核和調研情況看，省直機關各部門發展并不平衡，單位之間差距較大。主要表現在：一是少數單位重視不夠，沒有完全把普法依法治理工作擺上重要議事日程，工作缺乏連續性、主動性和創造性。二是聯系實際不夠緊密，教育針對性不強，普治并舉成效不十分理想。三是執法人員法律素質參差不齊，執法觀念還不夠強，依法行政的能力、水平還有待提高。

今年是“五五”普法的第一年，各部門要認真總結“四五”普法依法治理工作的好經驗和成功做法，查找不足，及時和逐步解決存在的問題，為“五五”普法奠定良好的基礎。