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省直機關法制宣傳教育第四個五年（**—**年）規劃，在省委、省政府和省依法治省工作領導小組的領導下，經過省直各部門的共同努力，圓滿完成了各項任務，有力地推動了省直機關服務和管理水平的提高。今后五年,是全面建設小康社會，把我省建成促進中部地區崛起重要戰略支點的關鍵時期。在省直機關繼續大力開展法制宣傳教育工作，對于進一步提高省直機關干部職工的法律素質，推進依法治省，加快**發展，順利實施我省經濟社會發展“十一五”規劃具有十分重要的意義。根據《中共**省委、**省人民政府轉發<省委宣傳部、省司法廳關于**—2010年依法治省暨“五五”普法工作規劃>的通知》精神，結合省直機關實際，特制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照建設社會主義法治國家基本方略的總體要求，堅持普法與依法治理相結合，法制教育與社會主義榮辱觀教育相結合，不斷提高全體干部職工的法治觀念和依法辦事能力，提高省直機關法治化水平，為構建和諧**、推動“三個文明”建設，營造良好法治環境，促進省直機關和全省各項事業健康快速發展。

二、總體目標和主要任務

總體目標：通過廣泛、深入、扎實的法制宣傳教育，進一步提高全體干部職工的法律素質；增強省直機關公務員依法行政、公正司法的能力和自覺性；提升省直機關依法管理和服務社會的水平。

主要任務：

1、深入學習宣傳憲法和社會主義法治理念。認真開展憲法知識學習宣傳，努力提高廣大干部職工特別是各級領導干部和公務員的憲法意識，牢固樹立和維護憲法權威，準確把握黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的內涵。認真學習《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》，教育和引導干部職工，特別是領導干部深刻領會中央關于加強人大監督工作的重要指示精神，了解、尊重、自覺接受人大監督，強化法治理念，不僅知法、尊法，更能守法、護法，科學決策、民主決策、依法決策，真正做到為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。

2、深入學習宣傳依法行政相關的法律知識。按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省委省政府有關要求，深入學習宣傳《公務員法》和《行政許可法》等行政法律法規，切實加強對公務員的管理，落實行政執法責任制，進一步推進依法行政，規范行政執法行為，堅持嚴格執法、公正執法、文明執法，強化行政監督，推進政府工作法治化。

3、深入學習宣傳保障經濟社會健康發展的相關法律法規。加強對社會主義市場經濟相關法律體系的宣傳教育，倡導公平競爭、誠實守信，促進經濟主體依法生產經營和管理；行政管理機關通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務。積極開展人口、資源、環境和公共衛生等方面法律法規的宣傳教育，推進資源節約和環境友好型社會建設。

4、深入學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規。圍繞群眾關切、反映強烈和社會危害嚴重的問題，開展打擊制售假冒偽劣商品的法制宣傳教育；以打擊規避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規范建筑市場的法制宣傳教育；以打擊偷稅、騙稅為重點的稅收征管法制宣傳教育；以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網絡市場為重點的法制宣傳教育，維護社會主義市場經濟秩序。

5、深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。加強生產安全、勞動和社會保障、社會救濟、優撫安置等方面法律法規的宣傳教育，增強全社會的安全意識和勞動者合法權益保護意識。普及知識產權法律法規，培養全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念，營造建設創新型社會的良好氛圍；加強與城鎮房屋拆遷、農村土地征用和承包地流轉、國有企業改制等相關法律法規的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。

6、深入學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權利、履行義務。加強依法維權、依法信訪宣傳教育，引導公民依法表達利益訴求，依法解決矛盾糾紛。開展治安和刑事法律法規宣傳教育，預防和減少違法犯罪。

7、深入學習宣傳公正司法相關的法律知識。開展規范公權力運行和尊重保障公民權利為內容的專門法制宣傳教育，進一步樹立公正司法和執法為民的理念。通過學習宣傳三大訴訟法和相關程序規則，進一步推進司法公正。進一步完善崗位職責、執法程序、辦案流程管理等方面的規章制度，加快形成規范執法、公正執法的長效機制，著力提高廣大干警公正司法的素質和能力。

三、普法對象、實施步驟和工作方法

1、普法對象

省直機關各部門、各單位及直屬單位的全體干部、職工。重點人員是處以上領導干部，司法、行政執法人員和近三年來新進入公務員隊伍的人員；重點單位是職能直接面向基層、面向群眾的部門和要害部門、敏感部門。

2、實施步驟

省直機關第五個五年法制宣傳教育從**年開始實施，到2010年結束。共分三個階段：

宣傳發動階段：**年。各部門各單位要聯系實際制定五年普法依法治理工作規劃，做好宣傳發動工作，營造濃厚的學法氛圍。各部門各單位制定的“五五”普法依法治理工作規劃，于12月上旬報省直機關工委宣傳部備案。

組織實施階段：2007年至2009年。根據各部門各單位“五五”普法依法治理工作規劃確定的目標、任務和要求，有針對性地制定年度工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“五五”普法依法治理工作規劃全面貫徹落實。2008年開展中期督導檢查活動。

檢查驗收階段：2009年下半年—2010年。2009年下半年對省直各部門各單位“五五”普法情況進行檢查驗收；2010年上半年對各部門所屬單位的普法進行抽查。省直機關工委重點抓好各部門各單位一級機關的普法檢查驗收，各部門負責抓好所屬單位普法工作的督促、檢查和落實。在總結驗收的基礎上，組織好省直機關“五五”普法的評選表彰工作。

3、工作方法

把法律學習與其它學習結合起來。以“法律進機關”活動為載體，把法律作為機關學習的常規性重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用機關學習園地、網絡等陣地，建設機關法制學習資料信息平臺，為干部職工學法提供條件；建立和落實公務員學法制度，逐步實現法律知識考試考核工作規范化；健全行政執法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務全過程。

把集中教育與自學結合起來。各部門可根據實際情況，采取請部門領導、專家教授講課，組織專題討論，舉辦短訓班等形式，組織好機關干部的集中學習。要求“五五”普法期間，每年集中學習不少于兩次。其余時間強調以自學為主。各部門普法職能處室要在每年年初，按照年度普法工作計劃的安排，明確提出本年度普法學習內容和學習要求，進行督促檢查，切實落實到位。

把分層次組織與分類指導結合起來。要根據不同對象，因人施教。廳局級干部和機關普法工作部門專兼職干部要按要求參加省依法治省工作領導小組辦公室和省直工委組織的有關培訓學習，同時還要積極參加本部門本單位組織的法律學習，在學習中發揮好表率帶頭作用和組織輔導作用。中心學習組每年要至少組織一次專題法律知識的學習研討。各部門處以下干部的學習，由各部門按照計劃自行組織安排。探索推行對公務員法律知識的定期培訓，公務員參加培訓，考試考核合格率要達到95%以上。司法和行政執法人員要進一步強化學法用法，每年參加法律知識更新培訓不少于15天。

把開展主題教育活動與開展形勢宣傳教育活動結合起來。在省直機關開展“學法律，講權利，講義務，講責任”為主要內容的法制主題教育活動。與此同時，還要通過開展法律知識競賽，組織觀看法制錄像片、影視片，舉辦法制宣傳文藝演出，設置法制宣傳櫥窗，開展新聞媒體宣傳等形式，進行當前形勢任務的宣傳教育，營造法制宣傳教育的良好氛圍，增強省直機關干部學法守法護法的自覺性。

把普法教育與法治實踐結合起來。普法教育一定要注重實效，緊緊圍繞省委省政府的中心工作，圍繞“十一五”規劃的實現，圍繞建設和諧**，圍繞解決群眾關注的難點熱點問題，開展多層次多領域依法治理工作，鼓勵公民積極參與公共管理，增強“五五”普法工作效果；探索和推進部門、行業依法治理的實踐形式，積極開展依法辦事示范單位創建活動，提高依法行政，執政為民的服務水平。

四、組織領導和保障措施

1、省直機關第五個五年法制宣傳教育工作，在省依法治省工作領導小組的領導下，按照全省**—2010年依法治省暨“五五”普法工作規劃的要求抓好落實。

2、各部門“五五”普法工作在本部門依法治理工作領導小組的領導下負責組織實施，領導小組辦公室或法律法規職能處室負責具體落實。各部門機關黨組織配合抓好機關及直屬單位的法制宣傳教育工作。

3、省委省政府已將普法依法治理工作納入部門目標責任管理，作為社會治安綜合治理和精神文明創建工作的重要內容，與工作成績考核掛鉤。各部門要按照有關要求作好相關工作。沒有達到法制宣傳教育工作考核標準的部門和單位不得評授為文明單位和社會治安綜合治理的有關榮譽稱號。

4、加強法制宣傳教育陣地建設。各部門要充分發揮現有教育陣地的作用，根據自身實際，在新聞媒體、內部刊物、櫥窗等開辟法制宣傳欄目，營造聲勢，擴大影響。有條件的單位要在公共場所建立固定和流動法制宣傳設施，設立便民服務場所、法律服務熱線等，為人民群眾提供方便快捷的法律服務。充分利用現代信息技術實施網絡法制宣傳教育，具備條件的單位要開辦網站或欄目宣傳與業務工作相關的法律法規，解疑釋惑，擴大法制宣傳教育的覆蓋面，提高宣傳的力度和成效。為集中展示省直機關法制宣傳教育的動態成果，工委在主辦的上特辟有“普法教育”專欄，各部門各單位要將本部門本單位“五五”普法中好的經驗和做法及時反映給工委，工委將擇優在專欄上刊發，以利各部門學習借鑒，共同提高。

5、堅持并完善普法依法治理考核驗收與獎勵激勵機制。各部門要根據學習教育進展情況有針對性地安排階段性的考試考核，及時檢驗學習效果。考試考核結果記錄備查。五年普法總結驗收階段，工委將建立考試考核題庫，于2009年統一組織考試測評。考試測評結果作為各部門五年普法驗收依據之一一并檢查，合格者發放“五五”普法合格證。各部門要把普法依法治理工作與其他相關工作的評先創優掛鉤，根據具體情況適時進行評比獎懲。省直機關工委將依據省依法治省辦公室統一安排，于“五五”普法結束后，組織評選省直機關普法依法治理工作先進單位和個人，進行表彰獎勵。

6、普法依法治理工作經費，由各部門按照部門預算編制的要求，列入部門預算，確保工作正常開展。