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開展大規模培訓干部工作，是貫徹黨的十六大精神,興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重要舉措，是建設高素質干部隊伍，提高黨的執政能力的現實需要。為進一步增強干部教育培訓工作的使命感、責任感和緊迫感，現結合**年度我市開展的干部教育培訓問卷調查情況，就我市**年干部教育培訓情況綜述如下。

一、問卷調查反映的情況

**年8月，市委組織部在各鄉鎮辦除教育系統外的行政、事業單位采取問卷形式對干部接受教育培訓的情況進行調查，共發出問卷調查表600份，收回547份。從調查的情況看：

1、參加組織安排的短期培訓:五年內接受組織安排3個月以上培訓的干部55人，占調查總人數的10％，受訓人員多數為鄉鎮一把手和醫療衛生系統專業技術人員；參加1月以上培訓157人，占29％，受訓人員主要為參加計算機中級培訓的公務員；5年內未參加過脫產培訓的246人，占45％，主要為事業單位干部和鄉鎮辦年齡偏大的公務員。

2、學歷水平及學歷繼續教育:被調查干部獲得大學本科43人，占調查總人數的8％；大專學歷185人，占34％；中專學歷240人，占44％；高中及以下學歷79人，占14％。參加學歷提升教育282人，占51.5%。其中進修研究生2人，占O.3％；大學本科76人，占14％；中專及大專學歷干部共204人，占37.2％。未參加學歷提升教育265人，占48.5％。

3、個人自學:干部每周自學時間8小時以上265人，占48%,8小時以下282人，占52％。學習內容主要為理論業務和學歷提升知識。

4、干部危機感:認為自身知識結構基本適應新形勢發展需要的79人，僅占14％；不太適應的290人，占53％；認為自己不能勝任工作178人，占33％。即有危機感的干部達86％。調查結果顯示，絕大多數干部都希望能參加組織上舉辦的各種培訓，提高自身各方面的素質和能力。

二、**年干部教育培訓完成情況

在市委、政府的重視下，各級各部門認真貫徹“大規模培訓干部”和《**年干部教育培訓計劃》的有關要求，干部培訓工作取得了可喜的成績，全市共培訓各級各類干部2780人次，其中縣級干部接受上級調訓和外出考察學習17人，占縣級干部總數的40.5%;科級干部脫產培訓5天以上的233人,占科級干部總數499人的46.7%(半個月以上的113人,占22.6%);其他干部脫產培訓5天以上的1475人，占科級以下干部7121人的20.7％。共舉辦各類學歷提升班10個，招收新學員542人；全年有290名干部通過學習獲得了大專學歷214人、本科76人。(**年干訓情況詳見一覽表)。

三、**年干部教育培訓的主要體會

在各級各部門的共同努力下，**年干部教育培訓工作呈現出“培訓職能部門功能三強化，教育培訓資源兩落實，教育培訓工作五突出”的良好態勢。

1、培訓職能部門功能“三強化”。首先是強化市委組織部門的總攬、服務功能。今年市委組織部進一步加大了對全市干部教育培訓工作的宏觀指導力度，年初根據《**市2003—**年干部教育培訓規劃》制定了《**市**年干部教育培訓計劃》(赤干訓[**]4號)，對全市干部教育培訓作出了具體的部署，并落實各培訓主管部門的責任，定期采取適當形式對干部培訓情況進行督促指導，納入了組織工作年度考核內容；市委組織部建立了干部教育培訓信息庫，全面澄清我市科級以上領導干部和組工干部5年來參加培訓的具體情況，使干部教育培訓工作做到有的放矢。其次是強化培訓主管部門的主管功能。按照分級管理，分工負責的原則，各主管部門根據《**年干部教育培訓工作計劃》，結合本系統、單位干部情況，認真制定和安排年度干部教育培訓任務，通過對干部培訓任務的分解落實，使全市干部教育培訓工作由“軟任務”變成了“硬指標”。再次是強化培訓部門的實際操作功能。以市委黨校、市農廣校、市職高、市就業培訓中心、市計生培訓中心以及各鄉鎮辦業余黨校為主體的培訓部門充分發揮優勢，積極探索干部培訓新方法，認真組織實施各項培訓任務，并在工作中相互支持，密切配合，優勢互補，較好地發揮了培訓主陣地的作用。

2、教育培訓資源“兩落實”。一是落實了先進教學設備。一方面，充分利用農村黨員干部現代遠程教育網絡優勢，積極探索建立**市干部網絡培訓基地。另一方面，加大對市委黨校等培訓主陣地建設，今年市委黨校共投資4萬余元為各科室配備了電腦等設備，建成**市委黨校局域網并接入了互聯網。還在部分教室安裝了空調、背投等，改善了辦學條件，為學員提供良好的學習環境。二是相對較好地落實了教師隊伍。加大對市委黨?，F有教師的教育培訓力度，今年市委黨校共選派4名領導干部和教師參加20天以上的脫產培訓，占黨校現有教師的21％；積極鼓勵和支持在職教師參加學歷繼續教育，以市委黨校為例，現已有本科學歷教師15人，占全體黨校教師的78.9%;邀請部分高等院校的專家學者和我市部分領導干部以及專業技術骨干在舉辦各類培訓班中授課，對增強教學針對性和提高質量起到了積極的作用。

3、教育培訓工作“五突出”。一是培訓對象突出層次性。依托市委黨校這個陣地，由市委組織部統一組織新任科級領導干部和中青年后備干部、組工干部的教育培訓；依托市委黨校、市就業辦等培訓陣地，由市人事勞動和社會保障局負責公務員基礎知識和計算機操作等相關技能的教育培訓；依托市農廣校、市職高、市計生培訓中心等培訓陣地，由市直各主管部門負責系統內部的專業技術人員培訓；依托市委黨校和鄉鎮辦業余黨校等培訓陣地，由全市各黨(工)委負責組織科級以下黨員干部的思想政治理論和業務培訓。二是培訓內容突出針對性。堅持以“三個代表”重要思想武裝干部頭腦為主題，注重政治理論培訓與業務培訓相結合，有針對性地組織學習了新《憲法》、中央一號文件、《黨內監督條例》、《紀律處分條例》、《公開選拔領導干部工作暫行規定》、《黨員權利保障條例》以及《行政許可法》等黨內重要文件和法律法規，還組織開展了學習鄭培民、熊平文、任長霞、牛玉儒等同志的先進事跡，以劉方仁、盧萬里、李真等腐敗案件作為反面教材開展警示教育活動，征集相關心得體會文章439篇；結合我市“兩業一城一市”建設的實際，組織開展了竹產業、旅游業方面的專題學習；結合今年村委會換屆和農村基層組織建設實際，組織部分干部考察學習云南、四川等地村委會“海選”和“支部+協會”等先進經驗。三是培訓教師突出權威性。邀請部分縣級領導干部在全市各類培訓班講解領導科學和其他專業知識；加大了聘請部分高等院校專家學者蒞赤授課力度。如今年4月市人大舉辦的人大干部培訓班，邀請了西南政法大學莫江平教授蒞赤講解新《憲法》；9月份舉辦的領導干部讀書班，邀請了全國政協委員、中央黨校博士生導師王瑞璞教授，交通部信息研究所徐如鏡總工程師，全國政協委員、全國政協辦公室研究室卞晉平主任等3位同志蒞赤講解《堅持科學的發展觀，促進國民經濟的快速發展》、《新形勢下縣域經濟的發展趨勢及對策》等。四是培訓方式突出多樣性。堅持課堂教學方式多樣化，積極組織開展專題研討和學習成果交流活動，使課堂教育方式實現了“兩個互動”(即教師與學員之間的互動和學員與學員之間的互動)；堅持運用現代化的教學手段，將數字技術、信息技術、多媒體技術等現代科技手段運用于干部教育培訓工作；堅持不斷改進培訓方式，把課堂培訓與外出考察學習結合起來，理論學習與調查研究、推進中心工作結合起來，如今年舉辦的3期中青班，有針對性地確定調研課題，組織學員進村入戶體察民情，走訪慰問困難黨員、群眾，開展“走進百村”調研暨中央一號文件宣講活動、未成年人思想道德建設、農村基層組織建設以及遠程教育工作等調研活動，既密切了黨群干群關系，又鍛煉了干部求真務實的作風。五是培訓管理突出創新性。建立了以調訓單位、培訓部門和學員單位“三位一體”的干訓工作管理機制，調訓單位按照“五年輪訓一遍”的要求主動抓好干部調訓；培訓部門堅持嚴格考學，落實逢訓必考的要求，促使學員靜下心來認真學習，力求真正學有所獲；學員單位主要抓好對學員學用結合的督促檢查。

四、我市干部教育培訓工作存在的困難問題

1、激勵約束機制剛性不足。規模偏小、質量不高、資源重置、經費渠道不暢，是傳統意義的干部教育培訓的明顯缺陷，一套系統的、操作性強、符合“大規模培訓干部”要求的檢查、督促、考核、獎懲制度尚未形成。受財政形勢的制約，外派學上級調訓外，停留于考察學習，無法推進針對性較強的異地辦班工作。雖然各級對干部培訓明確要求，但部分領導對此項工作仍有“軟任務”傾向。有的領導以工作走不開為由，不支持所在單位的一些同志參加學習，或讓其他同志代替，難以體現優秀干部優先培訓的原則；一些干部認為抓具體業務和經濟建設才是硬任務，強調工作忙、任務重，抽不出時間學習，因而參加培訓不積極、不主動；有的干部認為參加培訓只是為了在政治上增加一種“經歷”，只在乎形式上的培訓，不珍惜學習機會，不注重通過培訓提高自己。

2、培訓目標不夠明確。一是培訓標準過于籠統模糊，對不同層次干部和同一層次不同崗位干部培訓標準沒有明顯界定，容易造成盲目培訓。二是培訓內容安排不很科學。“大而全”和“重理論培訓輕實踐鍛煉”的現象較為嚴重，不能滿足干部所需的理論知識和本領要求。三是培訓方式還有待改進，受培訓機構師資能力等因素影響，干部培訓方式仍顯得較為呆板，大多為不分層次、不分類型的“填鴨式”教學，嚴重影響了培訓效果。四是干部輪訓制還有待進一步落實，2000年以來從未參加過脫產培訓的科級干部達216人，其中正科級干部51人，占正科級干部145人的35.2%;副科級干部165人,占副科級干部354人的46.6%。

3、師資力量嚴重匱乏，教師素質亟待提高。我市干訓教師僅限于市委黨?，F有教員和臨時約請的一些領導干部，至今未組建一支較為穩定的授課教師隊伍；教師素質長期得不到有效提高，培訓干部的人很少接受培訓，致使培訓教師底氣不足，路數不多，創新意識不強，嚴重制約了干訓工作的發展步伐。

五、加強新時期干部教育培訓工作的對策建議

1、強化全局意識，提升培訓理念，構建強有力的干部教育培訓工作領導機制。要樹立人才資源是第一資源，干部教育培訓是加強黨的執政能力建設、提高執政水平、實施“人才強市”戰略的重要途徑，干訓工作服從和服務于全面建設小康社會，終身學習、終身教育、“人的全面發展”等觀念，切實加強干部教育培訓工作的宏觀管理，加大經費投入，暢通經費渠道，構建強有力的干部教育培訓工作領導機制。要按照分級負責的原則，制定和分解培訓任務，把落實干部培訓工作責任制同工作考核有機結合起來。

2、全面加強教學資源建設，不斷增強培訓實力。一要注重基地建設。應在資源配置上創新，研究培訓陣地整合和培訓機構的重組調整，加大硬件投入力度，加快現代化教學設備的配置，改善教學手段；要充分利用農村黨員干部現代遠程教育網絡資源，構建干部教育網絡培訓中心，加快網絡培訓基地建設，推動干部培訓工作實現自主性和互動性，以利解決教學資源的時空限制和其他培訓存在的工學矛盾；應克服困難，采取與發達地區高等院校和干部培訓中心“聯姻”借地育才的方式，開辟新的干部教育培訓基地。二要加強師資隊伍建設。應組織一支穩定的專、兼職干訓教師隊伍，構建開放式、高層次的師資資源信息庫，提高師資隊伍的素質和水平。通過培訓考試后頒發聘書的方式從市委黨校、市農廣校、市職高教師，科級以上領導干部以及專業技術骨干中選拔人員組成，由市委組織部統一調配管理，并給予相應的授課報酬；要切實加強干訓教師培訓，把干訓教師的繼續教育落到實處，還應通過下鄉鎮掛職鍛煉、參與市委政府重大調研課題研究和中心工作等活動，增強實踐性，以利教學中更好地把理論和實際相結合；堅持采取聘請客座教員的形式，將高等院校的專家學者吸納到我市干部教育培訓的師資隊伍中來，定期參與授課和指導。三要探索培訓教材創新，結合“兩業一城一市”建設需要和干部隊伍現狀，多購進一些對更新干部觀念幫助較大的與時俱進的課本、課件，組織部分授課教師和具有實踐經驗的領導干部有針對地編寫一些符合**需要的教材，使培訓教材更具實用性。

3、建立合理的約束激勵機制，為干部教育培訓工作順利開展提供制度保障。一是建立平等的干部輪訓制度。從根本上解決副職和普通干部參訓難的問題。應在全市范圍內開展一次干部教育培訓普查，全面澄清干部教育培訓現狀，按照中組部“每年抽調五分之一的在職干部參加培訓，五年內輪訓一遍”的要求，堅持上級調訓與本級主體培訓相結合，主體培訓與各系統(單位)自主培訓相結合，把從未參加培訓和培訓時間不足的干部作為今后幾年的重點調訓對象，確保所有在職干部在**年以前都能達到規定的脫產培訓要求。二是強化干部繼續教育制度。一方面，要制定符合**實際的干部教育培訓計劃，開辟更多培訓渠道，為干部提供高質量培訓；另一方面，要積極引導干部自覺地抓好在崗學習，定期指定一批必讀書目，提出學習要求(包括讀書筆記、心得體會和安排重點調研課題等)，組織多形式的學習成果交流，以及進行嚴格的考試考核。三是建立“培、考”分離制度，即把培訓部門與考試部門分開，培訓部門只負責培訓，主管部門負責考試并以適當的形式公布學員成績。這方面市教育局已有一些探索?！芭唷⒖肌狈蛛x機制既有利于增強授課教師的危機感和責任感，提高教師加強學習、提升業務水平的自覺性和主動性，也有利于受訓對象改進學風，真正靜下心來扎實地學。四是實行訓后回訪制。可通過在一定范圍內發放“干部培訓回音卡”和開展“培訓滿意度”調查等方式，督促參訓學員做到學用結合，促使培訓部門進一步改進培訓方法，提高培訓質量。五是探索建立培訓與使用相結合制度。要按照《干部任用條例》要求，把干部教育培訓和干部輪崗交流、提拔任用有機結合起來。在選拔干部時，教育培訓沒有達到一定要求的，一般不予任用；在進行干部任前公示時，應把干部接受教育培訓的情況作為公示的內容之一，接受社會各方面的監督。