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在新形勢下的農村基層組織建設工作中，如何抓好村級組織建設，選配好村干部，逐步實現“有人辦事”到“有能人辦大事”，解決好“人”的問題，是當前農村基層黨委感到“頭痛”的一大課題。為了改變村級組織后繼乏人尤其是乏“能人”的局面，近年來，**市在推進村級干部人事制度改革工作中，以抓好村級后備干部隊伍的建設為突破口，銳意創新，抓住撤小村并大村的契機，認真落實《**市關于在撤小村并大村工作中加強村級組織建設的意見》，通過多形式多渠道選拔和培養村級后備干部，并狠抓后續管理工作，從根本上扭轉了我市在村級后備干部隊伍建設上的被動局面，為推進新時期村級組織建設上臺階奠定了堅實的基礎。

一、“兩推雙考”備人才

通過“兩推雙考”，選出群眾公認的村級后備干部人選。

“兩推”，就是通過村民代表和黨員分別民主推薦，再由組織通過學歷審核、考察、公示等程序來選出群眾公認、政治素質好和有一技之長的“能人”作為村級后備干部儲備。**市在撤小村并大村工作中，借村委會選舉的時機通過“兩推”選拔出一批優秀人才納入到村級后備干部人才庫中進行管理。

“雙考”，一考是對村黨支部、村委會選舉中落選的候選人，經組織考察后遴選其優秀者納入村級后備干部人才庫中進行管理，進一步培養鍛煉，使之逐步成熟。**市在農村稅費改革和撤小村并大村后，財政轉移支付、干部職數減少，村干報酬得到了較大的提高并趨于穩定。特別是《干部任用條例》和十六大精神的深入宣傳貫徹，村民自治、村民直選、公開選拔、競爭上崗等名詞已深入人心。在此種情況下，各村黨支部和村籌委會通過法定程序選舉后，把未選舉上年齡在45周歲以下、初中以上文化程度的優秀人才納入到村級后備干部人才庫中進行管理。二考是在村文書和計生專干的公開招考中，發現一批有知識、有能力并熱心群眾工作的青年，將其選拔到村級后備干部隊伍中進行培養管理。**市在此次撤小村并大村中，各基層黨委對新建村的文書和計生專干進行了公開招聘，經過激烈的競爭，各鄉鎮辦事處黨委將落選但有一定知識和才能的463名競聘者納入到各地村級后備干部人才庫中進行管理，其中絕大部分為退伍軍人、農村致富能手、科技能手和流通能手，并且90%以上具有高中或中專（含在讀）及其以上學歷，成為我市村級后備干部隊伍的中堅力量。

二、多途培養強管理

“三分選，七分管”，選拔出來的村級后備干部，關鍵在于培養和管理。**市在培養和管理村級后備干部上，采取了一系列行之有效的措施，并逐步建立起了一套較為科學的管理制度，使村級后備干部從選拔、培養到管理等方面的工作逐漸制度化和規范化。

1、多途培訓強素質。各鄉鎮辦事處舉辦的村組干部培訓班和黨員培訓班，要求后備干部必須參加學習培訓。村支兩委召開的學習會，后備干部要一并參與學習。對部分學歷不高的優秀年輕后備干部，推薦到市農廣校村干中專班學習，以提高后備干部的整體綜合素質。此外，市委組織部將與市農辦合作，擬在東線、中線和西線分三片定期或不定期舉辦農村鄉土人才專題培訓班，培訓黨的基本政策、法律法規、領導科學以及農業適用技術等專門知識。通過深化繼續教育內容，多途徑培訓，技能與政治素質并重，鍛造出一支“學習型”的后備干部隊伍。

2、分類培養促成熟。各鄉鎮辦黨委針對村級后備干部各自不同的特點，本著缺什么補什么的原則，分類培養，促其盡快成熟。通過內育、外派等形式給后備干部壓擔子，拓寬實踐鍛煉渠道，變自然成長為加速成長，進一步加強后備干部為人民群眾服務的意識和本領，以提高他們在群眾中的影響力和支持力。

3、動態管理保質量。各鄉鎮辦黨委組織部門對每位后備干部的基本情況進行造冊登記，實行一村一冊，一人一表。在跟蹤考察中，對每一位后備干部的有關情況進行認真記載，作為今后在后備干部中選人用人時的重要參考依據之一。

通過多渠道、大范圍的選拔和強有力的管理及實踐中的鍛煉，**市所選拔、培養造就的這支村級后備干部隊伍正在茁壯成長。通過“兩推雙考”，全市共選拔出村級后備干部495名。其中30歲以下的145人，31—35歲的232人，36—45歲的118人；初中學歷36人，高中或中專（含在讀）學歷446人，大專學歷13人。支書、主任后備干部150人，副支書、副主任、文書、計生專干等村級后備干部313人。后備干部中女性158人，少數民族17人。**市村級后備干部實行建庫管理的辦法，較好地解決了基層組織建設工作中村干難選的問題，拓寬了選人視野，相信經過一段時期的培養和鍛煉，這支隊伍必將成為我市農村全面建設小康社會的主力軍。