導(dǎo)語：經(jīng)濟社會局面報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中國共產(chǎn)黨**縣第十三次代表大會，是在舉國上下全面構(gòu)建和諧社會、積極實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期召開的一次極為重要的會議。會議的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，回顧總結(jié)十二次黨代會以來的主要工作，討論確定今后一個時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和基本任務(wù)；選舉產(chǎn)生新一屆縣委和紀(jì)委班子；動員全縣干部群眾，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，努力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。下面，我代表中共**縣委第十二屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

一、十二次黨代會以來的主要工作及基本經(jīng)驗

十二屆縣委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，肩負(fù)光榮重任，牢記歷史使命，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨政組織和廣大人民群眾，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快**發(fā)展為己任，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)圖強，頑強拼搏，扎實工作，成功化解了前進道路上一個又一個困難，不斷創(chuàng)造了**發(fā)展史上一次又一次輝煌，勝利完成了第十二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，把一個富有生機與活力的**引領(lǐng)到了嶄新的起點上，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會全面進步、民族和諧團結(jié)、人民生活水平顯著提高的良好局面。縣上先后被樹為全國科技工作先進縣、造林綠化模范縣，全省烤煙產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地縣、林果支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)“十強”縣、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、基層組織建設(shè)先進縣、精神文明建設(shè)先進縣、群眾體育工作先進縣、社會治安綜合治理模范縣、一級無毒縣、“雙擁”模范縣、新農(nóng)村建設(shè)試點縣、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作示范縣、農(nóng)村公路建設(shè)示范縣、節(jié)水型社會建設(shè)試點縣、民族團結(jié)進步模范集體等。可以說十二次黨代會以來的這段發(fā)展時期，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展歷程中極不平凡的時期，是在困境中謀求崛起、發(fā)展中實現(xiàn)跨越的時期，是改革開放力度最大、經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最明顯、人民群眾得實惠最多的時期。

一是綜合實力顯著增強。縣委始終堅持發(fā)展為要，牢牢扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不松手，重點求突破，統(tǒng)籌抓落實，全面促發(fā)展，全縣經(jīng)濟建設(shè)提速發(fā)展，經(jīng)濟總量和人均占有水平不斷提升，主要經(jīng)濟指標(biāo)連年保持兩位數(shù)增長。搶抓西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，積極組織實施項目帶動戰(zhàn)略深入人心，共向上爭取項目資金和補助資金5.18億元，年均拉動經(jīng)濟增長6個百分點。預(yù)計到年底，全縣生產(chǎn)總值可完成7.2億元，人均可達到3008元,年均增速15.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成5.9億元，年均增幅30.6%；財政大小口徑收入3865萬元和2430萬元，同口徑年均增長11.5%和1.4%；毫不動搖抓工業(yè)，新辦百萬元以上工業(yè)企業(yè)31戶，正南煤田勘查取得重大突破，探明煤炭B級儲量達18.48億噸，采礦權(quán)出讓工作扎實推進，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到1.135億元，年均增長19.7%；持續(xù)不懈抓產(chǎn)業(yè)，著力推進深層次型、質(zhì)量效益型、戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到5.3億元，年均增長11.7%，“南果北煙、川區(qū)蔬菜、全縣香菇、戶戶香包”的整縣產(chǎn)業(yè)園框架初現(xiàn)。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)優(yōu)勢明顯，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)及農(nóng)宅建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開并總結(jié)推廣了經(jīng)驗。三產(chǎn)增加值年均遞增21.23%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到41:16:43，譜寫了發(fā)展增速、實力增強的新篇章。

二是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的方略，統(tǒng)籌發(fā)展抓城鎮(zhèn)，消除瓶頸抓基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化進程明顯加快，發(fā)展條件得到極大改善。切實強化經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，以集中做大縣城為突破口，拓寬改造了縣城主街道，開通了軒轅大道、南環(huán)路、南二環(huán)等城區(qū)骨干道路，新建了人民廣場、街心廣場、縣城公廁等公益設(shè)施和南苑小區(qū)等新型居民區(qū)，通過項目帶動徹底解決了縣城供水不暢、水源保潔、水庫排危等與群眾生活息息相關(guān)的大事難事，建成了一批城市綠地和路燈，初步形成了以新世紀(jì)商城、興旺商城、興旺新街為代表的“兩城一街”商業(yè)中心，使縣城面積擴大了40%，達到8.4平方公里，縣城面貌煥然一新，集聚輻射功能進一步增強。堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶動重點片帶的思路，加強小城鎮(zhèn)建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，村鎮(zhèn)設(shè)施不斷完善，川區(qū)開發(fā)初見成效，鄉(xiāng)村面貌日新月異，今年被省委、省政府確定為全省新農(nóng)村建設(shè)示范縣。擴建正調(diào)、羅羅、正周、西月等省道和縣鄉(xiāng)公路5條，新修通村等級砂石路和油路138條，全縣公路總里程達到865公里，被列為全省農(nóng)村公路建設(shè)示范縣，組織實施土地復(fù)墾、農(nóng)村人飲、退耕還林、流域治理、能源建設(shè)等生態(tài)項目34個，農(nóng)業(yè)基本條件不斷改觀，被列為全國土地復(fù)墾示范縣、綠化模范縣、省級耕地占補平衡示范縣；電力、電信、移動、聯(lián)通等事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快，全縣城鎮(zhèn)化率提高到20%以上，增長了7.9個百分點。

三是群眾生活明顯改善。堅持群眾利益無小事，高度關(guān)注民生，千方百計拓寬渠道，增加城鄉(xiāng)居民收入，廣大人民群眾得到了更多的實惠。預(yù)計到年底，全縣農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別達到2010元和5834元，比2002年增長7.2%和11.8%。通過優(yōu)先安排就業(yè)型項目，千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)，共開發(fā)就業(yè)崗位上千個，使2200多名下崗職工得到二次就業(yè)；著力改善人居環(huán)境，塑造村容新風(fēng)貌，根據(jù)經(jīng)濟條件和群眾意愿，先后規(guī)劃設(shè)計建設(shè)的豪華別墅式、適用商住式、仿古四合院式等深受群眾歡迎的新型小康農(nóng)宅48處1200多戶，受益群眾1.8萬人，使千百年來沉積的傳統(tǒng)民居習(xí)俗得到初步改觀，大大縮小了山后與前塬、農(nóng)村與城鎮(zhèn)的差距。全面推動農(nóng)村扶貧開發(fā)工程，組織實施五頃原龍咀子、湫頭王郎坡、永和馬村等扶貧整村推進項目13個，使全縣貧困人口減少到1.37萬人，農(nóng)村貧困面下降到6.8%。加強社會保障體系建設(shè)，高度重視弱勢群體生產(chǎn)生活，完善社會養(yǎng)老保險制度，持續(xù)開展“送溫暖、獻愛心”系列活動，社會保障體系的框架初步建立，特困戶生活困難問題得到有效解決；積極推進便民服務(wù)，深入探索推行更適合群眾需求的村級管理方式，把更多的方便讓給了群眾。

四是改革開放成效顯著。堅持把改革作為加快發(fā)展的動力，認(rèn)真執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策，徹底免除農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村“三提五統(tǒng)”，全面落實“兩免一補”和糧食直補等一系列農(nóng)民減負(fù)措施，重大事項實行“一事一議”，農(nóng)民人均減負(fù)65.9元；加強農(nóng)村經(jīng)營管理，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，黨政機構(gòu)、事業(yè)單位、財稅體制等改革深入推進。積極實施“走出去，請進來”戰(zhàn)略，研究制定了一系列對外開放和招商引資的優(yōu)惠政策，響亮提出了“寧舍一個干部、不舍一個項目”的要求，簡化辦事程序，強化過程監(jiān)督，使投資環(huán)境進一步改善，引進縣外客商12戶，招商到位資金3.97億元，建辦大型商貿(mào)流通企業(yè)15戶。制定實施了一系列鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，啟動民間資金2.36億元，引進外資、激活民資年均增幅分別達到26%和19%，大量資金的投入推動民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，全縣個體工商戶達到3274戶，私營企業(yè)達到76戶，有8戶企業(yè)取得了自營出口權(quán)，出口創(chuàng)匯實現(xiàn)了零突破并連年增長，形成了一批新的經(jīng)濟增長點。在全國各地建立了勞務(wù)基地20多處，年勞務(wù)輸出達到5萬人次，被列為全省勞務(wù)輸出基地示范縣。順應(yīng)群眾意愿，成功舉辦兩屆金秋蘋果節(jié)，搭建對外推介**的平臺，使**的知名度明顯提升。

五是精神文明和民主法制建設(shè)得到加強。縣委始終堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起抓，把精神文明建設(shè)作為經(jīng)濟建設(shè)和政治建設(shè)的力量源泉和智力支持，按照重在建設(shè)的思路，積極開展“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明單位”、“文明家庭”等系列創(chuàng)建活動，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部跨入了市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。全面實施素質(zhì)教育，進一步優(yōu)化教育布局，不斷改善辦學(xué)條件，教學(xué)質(zhì)量明顯提升；高度重視群眾身體健康和生命安全，創(chuàng)造條件加強基層衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，醫(yī)療、保健、防疫體系進一步完善；全面推動科技創(chuàng)新，科技特派員制度全面推行，帶動產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)的成效明顯，步入省市先進行列；文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)有序推進，健康向上的群眾文化生活豐富多彩；計生工作在求實創(chuàng)新中有了新的進步，創(chuàng)建省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣順利通過驗收。切實加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家做主的辯證關(guān)系，支持人民代表依法履行職責(zé)；堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重大職能。支持鼓勵工、青、婦等群團組織圍繞中心開展工作，積極組織實施“四五”、“五五”普法，樹立司法為民理念，全面加強民主法制建設(shè)，主動研究涉及穩(wěn)定的重大事項，強化社會治安綜合治理，努力維護社會大局穩(wěn)定。民族、宗教、統(tǒng)一戰(zhàn)線等各項工作都取得了明顯的進步，被樹立為全省民族團結(jié)進步先進集體。

六是黨的建設(shè)全面進步。始終堅持黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，以常委班子自身建設(shè)帶動基層黨政班子建設(shè)。健全并認(rèn)真落實了縣委中心組學(xué)習(xí)制度，推動和全面加強了黨員思想教育，通過扎實開展“學(xué)習(xí)三個代表重要思想”、“保持共產(chǎn)黨員先進性”等主題教育實踐活動，黨員干部的整體素質(zhì)不斷提高。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，不斷完善常委會、全委會議事規(guī)則，全面推行黨務(wù)、政務(wù)公開，推動了決策的科學(xué)化、民主化。深入推進干部人事制度改革，不斷探索和完善選人用人機制，全面推行公推直選、競爭上崗、任前公示等制度，一批政治素質(zhì)高、工作能力強、群眾公認(rèn)的干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位；加強年輕干部、黨外干部、婦女干部的選拔任用，干部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。重視加強以村級黨組織為重點的基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和活動載體，大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”等主題活動，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》，帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善廉政談話、述職述廉、重大事項申報等制度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，推動了黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

十二次黨代會以來，我們立足縣情實際，應(yīng)對復(fù)雜變化，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，使全縣各項工作取得了令人矚目的顯著成績。這些成績的取得，是我們堅持黨的基本路線和方針政策的結(jié)果，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾解放思想、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共**縣第十二屆委員會向全縣廣大黨員和人民群眾、向所有關(guān)心和支持**發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧十二次黨代會以來的工作，我們既有破難攻堅的艱辛，也有滿懷豪情的喜悅；既有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展中的教訓(xùn)、又有在工作實踐中不斷總結(jié)完善的成功經(jīng)驗，其中有這么幾條需要我們在今后的工作中繼續(xù)堅持和完善。一是必須堅持把解放思想作為先導(dǎo)。實踐是認(rèn)識的源泉，思想是行動的先導(dǎo)。靠解放思想統(tǒng)一認(rèn)識、凝聚力量；靠解放思想理清思路、明確重點；靠解放思想振奮精神、堅定信心；靠解放思想聚集智慧、破解難題，使全縣上下在實施西部大開發(fā)、實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟強縣上形成了共識。二是必須堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)，堅持把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，凝聚人心，協(xié)調(diào)各方，推動發(fā)展，營造了思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍，拓展了發(fā)展空間，擴大了發(fā)展領(lǐng)域，為實現(xiàn)社會進步、和諧發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是必須堅持把改革穩(wěn)定作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)。改革是發(fā)展的動力，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，發(fā)展是改革成果的根本體現(xiàn)。我們始終正確處理改革、穩(wěn)定和發(fā)展的辯證關(guān)系，堅持在改革、穩(wěn)定中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中促進改革、維護穩(wěn)定，形成了強縣富民、加快發(fā)展的強大活力。四是必須堅持把創(chuàng)新作為推進工作的動力。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂。我們始終把創(chuàng)新作為全縣工作的主基調(diào)，大力培育創(chuàng)新精神，營造創(chuàng)新氛圍，提高創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新促進工作，以創(chuàng)新推動落實，逐步形成了一套對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理、監(jiān)督、激勵機制，為加快發(fā)展注入了新的生機和活力。五是必須堅持把維護人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。堅持情為民所系、利為民所謀，時刻把群眾的冷暖掛在心頭，扎扎實實干得民心、暖民心、聚民心的事情，使城鄉(xiāng)人民生活進一步改善，廣大干部群眾的積極性得到很好的引導(dǎo)和發(fā)揮，為加快發(fā)展提供了力量源泉。六是必須堅持把黨的建設(shè)作為關(guān)鍵。全面加強黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，不斷改進黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作和各項事業(yè)的方式方法，為全面提速、科學(xué)發(fā)展提供了可靠保證，縣四大班子同心、同聲、同向、同步，各級干部群眾思上、思進、思變、思富，全縣上下心齊、氣順、風(fēng)正、勁足，呈現(xiàn)出安定團結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)、和諧發(fā)展、欣欣向榮的良好局面。

回顧十二次黨代會以來的工作，我們必須清醒地看到存在的主要矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟總量小，人均水平低，經(jīng)濟發(fā)展還在較低層次上運行，實現(xiàn)全面小康目標(biāo)任務(wù)艱巨，與發(fā)達地區(qū)差距還在拉大；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)提升慢、工業(yè)弱小少、三產(chǎn)無活力的現(xiàn)狀還沒有根本性改觀；財源結(jié)構(gòu)單一，收入不穩(wěn)定，收支矛盾突出，加快發(fā)展的后勁不足；固定資產(chǎn)投資主要依靠集聚民資、吸引外資，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目、好項目仍然很少；思想解放的程度不夠，創(chuàng)新工作的手段不多，政府職能轉(zhuǎn)變滯后，服務(wù)不到位，投資建設(shè)、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境仍不夠?qū)捤伞＿@些問題需要我們努力克服并切實加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，既是加快發(fā)展、謀求新跨越的戰(zhàn)略機遇期，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌變型的關(guān)鍵期。跳出**謀發(fā)展，我們有挑戰(zhàn)，更有機遇。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度向西部內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進，國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面實施，特別是國家對西部地區(qū)的扶持力度不斷加大。所有這些都是我們加快發(fā)展的有利條件。立足**促發(fā)展，我們有差距，更有潛力。經(jīng)過多年的探索實踐和發(fā)展積累，發(fā)展的思路基本清晰，發(fā)展重點已經(jīng)明確，發(fā)展基礎(chǔ)日益鞏固，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，與十二次黨代會以前所面臨的形勢和具備的實力相比，已經(jīng)站在一個新的發(fā)展起點上。我們必須審時度勢，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，奮力開創(chuàng)**經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，書寫**光輝歷史的新篇章。

根據(jù)黨的十六大及六中全會精神，結(jié)合我縣實際，今后五年全縣工作總的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大及六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式為重點，持續(xù)實施項目帶動、工業(yè)主導(dǎo)、強農(nóng)富民、基礎(chǔ)先行、開放開發(fā)、科教興縣“六大戰(zhàn)略”，全力主攻優(yōu)勢資源、綠色產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)“三大開發(fā)”，加快推進產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化“四化進程”，全面加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)“五大建設(shè)”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

總體奮斗目標(biāo)是：圍繞把**建設(shè)成為隴東經(jīng)濟強縣、產(chǎn)業(yè)大縣、文化名縣和隴上煤都，確保主要經(jīng)濟指標(biāo)保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟增長速度趕上或略高于全市平均水平，“十一五”前兩年重點培育打基礎(chǔ)，后三年全面提速快發(fā)展，趕2011年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資分別翻一番，工業(yè)增加值翻三番，農(nóng)民人均純收入跨上3000元臺階，經(jīng)濟綜合實力、人民生活水平顯著提高，生產(chǎn)生活條件大為改善，全縣實現(xiàn)總體小康目標(biāo)；社會主義精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)全面加強，各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平明顯提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效，社會更加和諧進步。

主要經(jīng)濟指標(biāo)是：趕2011年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到14億元，年均遞增12%以上；農(nóng)業(yè)增加值達到4.26億元，年均增長5.8%；限額以上工業(yè)增加值達到2340萬元，年均增長45%；財政收入達到1億元，年均增長18%以上；全社會固定資產(chǎn)投資達到14.5億元，年均增長19%以上；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入達到3100元和8600元，年均增長9%和8%以上；全縣總?cè)丝诳刂圃?5萬以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在于樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。在全局工作把握上，我們必須正確處理好五個方面關(guān)系：一是發(fā)展速度與經(jīng)濟效益的關(guān)系。堅持速度與效益并重，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，更加重視經(jīng)濟運行質(zhì)量、效益和人均水平的提高，防止片面追求發(fā)展速度而忽視經(jīng)濟社會效益的問題，既要“把蛋糕做大”，又要“把蛋糕分好”，使廣大人民群眾共同享受改革發(fā)展的成果。二是現(xiàn)實增長與長遠發(fā)展的關(guān)系。著眼可持續(xù)發(fā)展，既重視現(xiàn)實增長擴張拉動促進小康，又著眼長遠發(fā)展增強后勁構(gòu)建和諧，努力保持快增長、長周期、高質(zhì)量的發(fā)展態(tài)勢，堅持走可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)路子。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)的關(guān)系。逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加大城鄉(xiāng)結(jié)合、區(qū)域聯(lián)合、資源整合力度，促進城鄉(xiāng)共同繁榮，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。四是工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系。全力推動工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、提升產(chǎn)業(yè)化，以城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化推動工業(yè)化，實現(xiàn)“三化”互動、良性發(fā)展。五是加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系。以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對不可再生資源要合理開發(fā)，有效利用，降耗節(jié)能，建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，既要金山銀山，也要綠水青山和人民笑顏，努力做到經(jīng)濟與社會發(fā)展協(xié)調(diào)共進，資源開發(fā)與環(huán)境保護同步推進。

要實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，當(dāng)前及今后一個時期，全縣上下要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大及六中全會精神，切實抓好以下七個方面工作：

（一）突出抓好項目建設(shè)，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展平臺

項目是發(fā)展的載體，是經(jīng)濟工作的總抓手。有項目就有發(fā)展，有大項目就有大發(fā)展，有好項目就有快發(fā)展。我們始終要堅持發(fā)展抓項目不動搖，各級黨委、政府和各個部門都要把抓項目作為“一號工程”、頭等大事，圍繞項目數(shù)量規(guī)模、投資重點、質(zhì)量效益求突破，拉動投資增長、經(jīng)濟提速、發(fā)展增速。一是進一步加大項目爭取力度。堅持用項目擴張優(yōu)勢、配置資源、聚攏資金，推動發(fā)展，緊抓國家國債項目向農(nóng)村傾斜、向中西部傾斜、向結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜、向生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜的機遇，發(fā)揚敢爭、硬擠、挖潛的精神，重點爭取新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等方面的項目，力爭使更多的項目打入國家和省、市計劃盤子，確保每年爭取項目資金超億元。同時，創(chuàng)新融資方式，不斷增強資本運作本領(lǐng)，走好縣外引資、激活民資、銀行信貸等多元融資路子，推動全縣固定資產(chǎn)投資年均增長19%以上。二是集中突破一批大項目。把項目工作的重心向抓大項目、求大突破轉(zhuǎn)移，努力爭取正南煤田開發(fā)、正東油氣勘探、國家土地復(fù)墾整理、蘋果出口基地建設(shè)等一批能支撐全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局、左右經(jīng)濟發(fā)展形勢的龍頭項目，組織實施全省新農(nóng)村建設(shè)示范縣、農(nóng)村公路建設(shè)示范縣、節(jié)水型社會建設(shè)試點縣、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)示范縣等一批對全局發(fā)展有顯著帶動作用、有深遠影響的骨干項目，每年實施500萬元以上重點項目15個以上，著力打造項目大引擎，推動城鄉(xiāng)大發(fā)展。三是創(chuàng)新項目運作機制。積極探索建立項目工作長效機制，深入推行以一票否決、連帶負(fù)責(zé)為主的責(zé)任追究制，以“三三制”、“五個一”和“層級縱橫”抓項目為主的工作責(zé)任制，以項目論功過、評政績、看發(fā)展為主的“捆綁式”考核機制，以形象進度倒計時、工程管理“四制”為主的項目管理機制，以政府宏觀調(diào)控、企業(yè)主體到位、市場配置資源為主的項目建設(shè)機制，不斷提高抓項目的層次和水平。

（二）突出發(fā)展新型工業(yè)，加快工業(yè)化進程

工業(yè)化是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。高度發(fā)達的工業(yè)社會是現(xiàn)代文明進步的重要標(biāo)志。隨著正南煤田的建礦開采，正東油氣的勘探開發(fā)，今后我縣的經(jīng)濟走勢將逐步呈現(xiàn)為工業(yè)主導(dǎo)型。因此，我們要牢固確立“工業(yè)主導(dǎo)”的戰(zhàn)略地位，把大辦工業(yè)作為主基調(diào)、主旋律，堅持圍繞優(yōu)勢資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場需求、出口創(chuàng)匯辦工業(yè)，按照“抓骨干企業(yè)，實施主體帶動；抓科技創(chuàng)新，提高競爭實力；抓園區(qū)建設(shè)，打造聚集優(yōu)勢”的思路，著力打造新型工業(yè)集群，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟強勢轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟跨越。一是著力打造煤炭工業(yè)集群。把正南煤田開發(fā)作為推進新型工業(yè)化的戰(zhàn)略項目，全力加快開發(fā)進程，抓好采礦權(quán)出讓、基礎(chǔ)配套、立項審批等重點工作，2007年內(nèi)開工建設(shè)，力爭2009年建成投產(chǎn)，2011年原煤總產(chǎn)量達到1000萬噸。加快煤炭配套產(chǎn)業(yè)開發(fā)，突出抓好坑口發(fā)電廠、煤矸石電廠、煤制甲醇、煤制油、煤氣層綜合利用等項目，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)品，構(gòu)建“煤+煤電+煤化工+煤制油”等產(chǎn)業(yè)開發(fā)一體化格局。要積極發(fā)展機械、化工、醫(yī)藥、輕工業(yè)等外圍產(chǎn)業(yè)和運輸、商貿(mào)、娛樂、餐飲等服務(wù)業(yè)，盡早建成**煤炭化工基地。二是著力打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工工業(yè)集群。大力推進農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化帶動工業(yè)化，圍繞果品、殘次煙葉、大蔥等農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，重點建辦果品產(chǎn)后商品化處理生產(chǎn)線、濃縮果汁生產(chǎn)線、果酒生產(chǎn)線、煙桿刨花板生產(chǎn)線等重大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育開發(fā)一批優(yōu)勢品牌和拳頭產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加創(chuàng)稅環(huán)節(jié)，使農(nóng)產(chǎn)品加工真正成為農(nóng)民增收、財政增長的重要支柱。三是著力打造出口創(chuàng)匯工業(yè)集群。立足特色優(yōu)勢，定位國際市場，全力扶強做大奧神州果品進出口公司、西龍食用菌公司、隴東宏源種業(yè)公司等已取得自營出口權(quán)的8戶企業(yè)，每年爭取建辦1戶以上出口創(chuàng)匯企業(yè)，打造新的出口創(chuàng)匯增長點，努力培育創(chuàng)匯經(jīng)濟。四是著力打造民營工業(yè)集群。重點圍繞建筑建材、農(nóng)機制造、印刷釀造、生物化工等生產(chǎn)生活服務(wù)領(lǐng)域，積極實施民營主體戰(zhàn)略，逐步使民營經(jīng)濟成為社會投資和財政收入的重要來源，吸納社會就業(yè)的主要渠道，繁榮城鄉(xiāng)市場的主體成份，推動縣域經(jīng)濟增長的中堅力量。同時，按照“產(chǎn)業(yè)聚集、典型示范、強力帶動、集約發(fā)展”的要求，采取“招商引資、聚企建園”的方式，重點培育發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)群。縣城工業(yè)園區(qū)重點建設(shè)飲用食品、文化用品、綜合性工業(yè)產(chǎn)品等4個小區(qū)，到2011年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比2006年翻兩番，工業(yè)增加值占到全縣的40%左右，把工業(yè)園區(qū)真正打造成吸納投資的凹地、項目聚集的高地。

（三）突出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加強新農(nóng)村建設(shè)

我縣是一個農(nóng)本之縣，全面建設(shè)小康社會的重點在農(nóng)村、難點也在農(nóng)村。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，把破解“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，全力創(chuàng)建全省新農(nóng)村建設(shè)示范縣，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面發(fā)展。一是加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保實現(xiàn)整縣產(chǎn)業(yè)園目標(biāo)。按照把產(chǎn)業(yè)調(diào)特、品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高的要求，堅持舉產(chǎn)業(yè)旗、打綠色牌、走特色路，進一步穩(wěn)煙擴果，抓菜攻煤，壯大勞務(wù)，提升香菇、香包產(chǎn)業(yè)，加快以實施“四項工程”、建設(shè)“三大基地”為重點的川區(qū)整流域綜合開發(fā)步伐，在全縣創(chuàng)建一批塬面“五千元田”、川區(qū)“萬元田”和山地“兩千元田”高效示范帶，真正形成“塬果川菜、北煙西煤、四季勞務(wù)、全縣香菇、戶戶香包”的產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建具有**特色的整縣產(chǎn)業(yè)園。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，確保實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯新突破。堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、運銷、保鮮等，扶持新辦和扶強做大一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、輻射面廣、帶動能力強的加工增值型、營銷帶動型、出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)、營銷組織和行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的輻射帶動作用。同時，加快建立與市場相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，重點抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品申報認(rèn)證工作，培育開發(fā)一批能夠在全省走紅、全國打響的名優(yōu)品牌，使全縣主要農(nóng)產(chǎn)品達到無公害標(biāo)準(zhǔn)，綠色農(nóng)產(chǎn)品達到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，出口農(nóng)產(chǎn)品達到國際標(biāo)準(zhǔn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，促使農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯實現(xiàn)五年翻兩番目標(biāo)。三是著力提高群眾生產(chǎn)生活水平，確保實現(xiàn)農(nóng)村基本小康目標(biāo)。繼續(xù)堅持“多予、少取、放活”的方針，全面落實關(guān)于促進農(nóng)民增收的各項政策措施，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，加大新農(nóng)村建設(shè)支持力度，整合項目資金，集中財力辦大事，最大限度提高資金使用效益，激發(fā)農(nóng)民渴望致富、致富思進的強烈愿望和自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。把勞務(wù)輸出作為大戰(zhàn)略來抓，整合職教、扶貧等資源，加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，拓展勞務(wù)基地，擴大輸出規(guī)模，變農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)工人。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工作力度，以兩個省扶開發(fā)工作重點鄉(xiāng)和16個重點村為突破口，以扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目、社會公益項目為載體，堅持走好山地梯田化、種植地膜化、養(yǎng)殖設(shè)施化、道路砂石化、住宅小康化的山區(qū)扶貧開發(fā)“五化”路子，不斷改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，逐步消除四郎河川、支黨河川、嘉峪河川三條貧困帶，力爭2011年基本達到全縣總體小康目標(biāo)。

（四）突出抓好基礎(chǔ)建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)面貌

按照“五個統(tǒng)籌”的要求，始終把基礎(chǔ)建設(shè)作為經(jīng)濟社會大發(fā)展、快發(fā)展的載體和平臺，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，促進區(qū)域均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是積極實施基礎(chǔ)先行戰(zhàn)略，努力改善發(fā)展條件。公路建設(shè)，重點建設(shè)早(勝)——宮(河)——政(平)二級公路、正(寧)——艾(嵩店)四級公路，力爭建設(shè)正(寧)——早(勝)一級公路、南(邑)——羅(溝圈)二級公路，組織實施縣鄉(xiāng)主干公路完善配套、鄉(xiāng)村道路通達工程，力爭實現(xiàn)“出境公路全面聯(lián)網(wǎng)、縣鄉(xiāng)公路四通八達、農(nóng)村道路晉等升級”的總體目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，重點實施節(jié)水型社會試點縣建設(shè)、雨水集蓄利用、農(nóng)村安全飲水等一批水利設(shè)施項目，加快實施土地復(fù)墾整理、中低產(chǎn)田改造等一批基本農(nóng)田建設(shè)項目，全力實施荒山造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、流域綜合治理、山洪災(zāi)害防治、沼氣、太陽能等一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，努力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。信息化建設(shè)，重點實施“村村通”電話工程，全力抓好移動、聯(lián)通基站建設(shè)和電信、廣電寬帶網(wǎng)延伸工程，逐步推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”和電子政務(wù)建設(shè)，消除瓶頸制約，構(gòu)建發(fā)展平臺，推動提速發(fā)展。二是積極實施以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，不斷加快城鎮(zhèn)化進程。按照“集中做大縣城、突出優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶動重點片帶”的思路，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平經(jīng)營，切實提高城鎮(zhèn)化水平。縣城建設(shè)，要以建設(shè)經(jīng)貿(mào)繁榮、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域中心城市為目標(biāo)，東區(qū)重點發(fā)展加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，西區(qū)發(fā)展綜合性服務(wù)業(yè)，南北區(qū)發(fā)展房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷完善縣城綜合服務(wù)、輻射帶動和對外開放功能，力爭2011年縣城建成面積擴展到12平方公里，人口擴容到4萬人以上，建成欣欣向榮的現(xiàn)代文明城市，實現(xiàn)由城鎮(zhèn)向城市職能的跨越。小城鎮(zhèn)建設(shè)，以“正周、南羅”兩線為主軸，以“四鎮(zhèn)”為重點，深入實施“五化四區(qū)”工程，重點抓好城鎮(zhèn)供排水、街區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)及農(nóng)資市場建設(shè)，大力發(fā)展加工企業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，努力提高城鎮(zhèn)社會化發(fā)展程度，全面增強小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟集聚功能、綜合服務(wù)功能和區(qū)域輻射帶動功能，吸引更多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，力爭城鎮(zhèn)化率每年提高3個百分點以上，到2011年城鎮(zhèn)人口總數(shù)達到8萬以上，城鎮(zhèn)化率達到35以上。三是積極實施小康安居戰(zhàn)略，著力改善農(nóng)村人居條件。搶抓省列新農(nóng)村建設(shè)示范縣的機遇，遵循科學(xué)規(guī)劃梯次發(fā)展、用活機制促進發(fā)展、整合項目配套發(fā)展、以獎代補激勵發(fā)展、民主管理和諧發(fā)展的原則，按照科學(xué)規(guī)劃一批、開發(fā)建設(shè)一批、建成入住一批、舊村改造一批的思路，采取政府統(tǒng)一規(guī)劃、土地有序流轉(zhuǎn)、因人因地制宜、適度規(guī)模超前、逐年梯次推進、分年分步實施的辦法，根據(jù)不同地域條件、不同經(jīng)濟基礎(chǔ)優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)支撐型”、“三產(chǎn)帶動型”、“城鄉(xiāng)一體型”、“整村推進型”布局，不斷探索土地復(fù)墾、老莊還田、公留地倒兌等集約用地機制，采取鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)、聯(lián)戶建設(shè)、分戶建設(shè)等辦法，建設(shè)“清新別墅式”、“適用商住式”、“仿古四合院式”等不同類型的小康農(nóng)宅，配套完善通村道路、廣電寬帶、電力通訊、能源沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施，探索做大做強一批整村整鄉(xiāng)推進的示范樣板，著力打造設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的文明新村。

（五）堅持以人為本，推進和諧社會建設(shè)

堅持以人為本，推進社會均衡發(fā)展，著力構(gòu)建和諧社會，既是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是全面提速、加快發(fā)展的重要保證。我們要更加注重發(fā)展社會事業(yè)，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，積極構(gòu)建全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。一是切實加強精神文明建設(shè)，提高全民綜合素質(zhì)。高度重視和切實加強理論武裝工作，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，強化愛國主義、集體主義、社會主義和老區(qū)精神教育，加強社會主義榮辱觀教育，大力宣傳和普及公民基本道德規(guī)范，培育誠信公民，筑牢全縣人民團結(jié)奮斗、提速發(fā)展的共同思想基礎(chǔ)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，打好主動仗，為全面提速發(fā)展鼓勁加油。堅持精神文明重在建設(shè)的方針，全力抓好文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動，努力提高文明創(chuàng)建水平。抓好群眾性的文化活動，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施、繁榮農(nóng)村文化市場，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，使廣大人民群眾始終保持昂揚向上、開拓進取的精神狀態(tài)，為建設(shè)和諧**提供強大的思想保證和精神動力。二是切實加強民主法制建設(shè)，積極構(gòu)建和諧平安**。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。擴大黨務(wù)公開，發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，切實增強決策的民主化和透明度。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的總體要求，支持人大依法履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和依法決定重大事項等重要職能，推動政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。加強基層民主政治建設(shè)，擴大基層民主，發(fā)揮社會自治功能，認(rèn)真作好新形勢下的武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教和民族工作，重視發(fā)揮老干部的積極性，支持工青婦、工商聯(lián)等人民團體更好的發(fā)揮橋梁紐帶作用，更有效的調(diào)動各方面齊心協(xié)力謀發(fā)展、促和諧的積極性。抓好“五五”普法，提高全民法制意識，不斷深化執(zhí)政為民理念，努力形成黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、法檢機關(guān)公正司法、人民群眾知法守法、公平正義、安定有序的良好局面，不斷提高依法治縣水平。建立完善和落實維護穩(wěn)定的工作責(zé)任，繼續(xù)加強社會治安綜合治理，加大社會矛盾的排查和農(nóng)村遺留問題的處置力度，依法嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟和刑事犯罪活動，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會安定，打造服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的第一線平臺。三是切實加大社會保障力度，努力提高社會保障水平。高度關(guān)注民生，關(guān)注弱勢群體，關(guān)注下崗失業(yè)人員，落實積極的就業(yè)政策，堅持用改革的辦法、發(fā)展的思路和市場經(jīng)濟的手段，構(gòu)筑就業(yè)社會網(wǎng)絡(luò)，破解就業(yè)難題，努力實現(xiàn)人民群眾最大程度就業(yè)。關(guān)注低收入弱勢群體，關(guān)心支持殘疾人事業(yè)和社會福利事業(yè)，努力擴大社會保障覆蓋面，使城鄉(xiāng)居民家庭財產(chǎn)普遍增加，生活水平普遍提高。合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，廣泛開展多種形式的扶貧解困送溫暖活動，確保困難群眾的基本生活。拓寬社情民意表達渠道，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，健全信訪工作責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強政府應(yīng)急機制建設(shè)，確保社會公共安全。四是大力繁榮各項社會事業(yè)，推動社會全面進步。加大科普和實用技術(shù)推廣力度，切實發(fā)揮科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的先導(dǎo)作用。深化教育改革，強化教育管理，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持和人才保證。深化衛(wèi)生事業(yè)改革，全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，重點加強公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療保障體系建設(shè)，努力解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題，切實增強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。堅持計劃生育基本國策不動搖，全面落實獎優(yōu)免補政策，實現(xiàn)“少生快富”項目，穩(wěn)定低生育水平，提高人口綜合素質(zhì)。牢固樹立文化也是生產(chǎn)力的理念，抓好以香包、刺繡為主的特色民俗文化產(chǎn)業(yè)和子午嶺森林公園為代表的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。著力培育引進市場機制繁榮文化事業(yè)，加快廣播電影電視事業(yè)發(fā)展，大力實施廣播電視“村村通”工程，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。加強生態(tài)環(huán)境保護，嚴(yán)格落實耕地保護政策，促進人口、資源、環(huán)境與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）加快改革開放步伐，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力

黨的十六屆六中全會強調(diào)：“要著力加快改革開放，增強自主創(chuàng)新能力，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。”要切實強化自主創(chuàng)新也是生產(chǎn)力的理念，在深化各項改革中不斷增強發(fā)展活力。堅持把改革的力度和發(fā)展速度與社會可承受的程度結(jié)合起來，推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主的農(nóng)村綜合改革，形成農(nóng)民減負(fù)增收的長效機制。加快推進行政管理體制改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位和人事制度改革，積極推進司法體制改革，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造區(qū)位“金三角”，積極消除體制機制性障礙，加快城鎮(zhèn)擴容和戶籍改革，著力營造高效優(yōu)質(zhì)廉潔的服務(wù)環(huán)境、誠實守信規(guī)范的信用環(huán)境、文明健康向上的人文環(huán)境、綠色優(yōu)美和諧的生態(tài)環(huán)境、安全有序穩(wěn)定的社會環(huán)境，形成吸引投資者、支持創(chuàng)業(yè)者的良好氛圍。堅持“走出去、請進來”戰(zhàn)略，大力發(fā)展會展經(jīng)濟，打造招商平臺。切實轉(zhuǎn)變思維方式，以更加科學(xué)的理念借力發(fā)展，堅決克服只管引進，不計成本，只顧眼前，不計后果等盲目招商傾向，推動招商引資向選商選資轉(zhuǎn)變。在招商的工作方向上，要努力作到“兩個堅持”：一是堅持以資源招商為主，突出項目招商。緊緊圍繞優(yōu)勢資源、現(xiàn)有企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包裝項目，面向有實力、有品牌的大企業(yè)尋求定向突破，高度重視與周邊經(jīng)濟圈的對接互動，不斷擴大開放半徑，積極籌劃一批沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，注重承接配套服務(wù)型、勞動密集型項目。二是堅持以產(chǎn)業(yè)招商為主，突出鏈條招商。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源的前延后伸，注重引進原料生產(chǎn)企業(yè)和深加工企業(yè)，通過鍛造長鏈條延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

(七)加強黨的建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力

構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。實現(xiàn)**未來五年的奮斗目標(biāo)，必須全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，著力提高各級黨組織執(zhí)政能力，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證。一是著眼于保持黨的先進性，加強思想作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、十六大及六中全會精神，自覺做勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，深入研究并努力解決事關(guān)全縣發(fā)展的重大問題，為全面提速、科學(xué)發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。始終堅持群眾路線，把維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，堅持一切從實際出發(fā)，堅決反對虛夸浮躁、不求實效的不良作風(fēng)，大力發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，把黨的路線、方針、政策落到實處，竭力為群眾辦實事、謀利益。二是著眼于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。按照“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)、增強團結(jié)”的要求，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，實施依法、科學(xué)、民主決策，不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚人民民主、嚴(yán)格依法辦事和尊重客觀規(guī)律結(jié)合起來，努力提高駕馭復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作、把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局的能力。要全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》，堅持正確的用人導(dǎo)向，不斷深化干部人事制度改革，重實績、重公論、重德才，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。加強對干部的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制和用人失誤追究制，不斷完善干部隊伍管理機制和綜合考核評價體系，努力推進干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化。三是著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強化功能，擴大黨的工作覆蓋面，切實加強黨的基層組織建設(shè)。積極探索新形勢下基層黨組織建設(shè)的途徑和方法，積極開展“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“五好村黨支部”創(chuàng)建活動，加強以村黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)，加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，探索和建立企業(yè)黨組織在企業(yè)改革與發(fā)展中發(fā)揮政治核心作用的有效形式，保證企業(yè)健康發(fā)展。重視和加強街道、社區(qū)黨建工作，以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建城鎮(zhèn)、社區(qū)黨建工作新格局。加大在社會團體和社會中介組織中建立黨組織的工作力度，全面做好機關(guān)黨建工作。進一步加強黨員隊伍建設(shè)，尤其重視發(fā)展農(nóng)村青年、婦女黨員，解決農(nóng)村干部后繼乏人、女黨員和中青年黨員少的問題，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍素質(zhì)，提高黨的基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。四是著眼于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決克服各種消極腐敗現(xiàn)象。按照為民、務(wù)實、清廉的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項工作為重點，積極推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力解決群眾反映強烈的突出問題。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，大力開展以兩個《條例》、《實施綱要》和“八榮八恥”為主的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和從政道德教育，加強清廉文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律的各項規(guī)章制度，進一步強化對權(quán)力的監(jiān)督制約，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格靠實“第一責(zé)任人”的責(zé)任，狠抓糾風(fēng)治亂工作，堅決查處各種違法違紀(jì)行為，確保反腐倡廉的各項任務(wù)落到實處，為經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步提供有力保障。

同志們，美好藍圖鼓舞人心，聲聲號角催人奮進。回顧過去，豪情滿懷；展望未來，任重道遠。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大黨員和人民群眾，堅定信心，振奮精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)文明、富庶、和諧的新**而努力奮斗！