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近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**縣委按照縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要求，堅持調(diào)整優(yōu)化、思想建設(shè)、作用發(fā)揮諸環(huán)節(jié)并重，在全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)進程中，促進了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)和整體功能，在全縣形成了以黨政領(lǐng)導(dǎo)班子為主體，帶動全縣上下聚精會神搞建設(shè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好局面。

一、工作成效及措施

認真分析我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子整體運行情況，主要表現(xiàn)出以下特點：一是班子結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整優(yōu)化。現(xiàn)有黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員共13名，其中黨委班子成員8名，政府系統(tǒng)班子成員5名（含在黨委班子中交叉任職的3人），全部為中共黨員。從年齡結(jié)構(gòu)看：黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡42.4歲，其中黨委班子平均年齡42.8歲，政府班子平均年齡41.8歲；36至40歲的2名，占15.8%；41至45歲的11名，占84.62%。從文化結(jié)構(gòu)看：研究生學(xué)歷2名，占15.4%；大學(xué)文化8名，占61.5%；大專文化3名，占23.1%。從性別結(jié)構(gòu)看：男11名，女2名。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡梯次結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)得到改善，年輕干部和婦女干部數(shù)量有所增加；班子整體結(jié)構(gòu)趨于合理，成員素質(zhì)比較優(yōu)良，年輕化、知識化、專業(yè)化程度有所提高，凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。二是執(zhí)政能力和決策水平有了較大提高。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子能夠堅持在動態(tài)中審視縣情，在發(fā)展中搶抓機遇，積極探索中央方針政策、省市委決策部署與**實際的最佳結(jié)合點，科學(xué)謀劃工作思路。能夠堅持總攬全局，協(xié)調(diào)各方，凝心聚力，用團結(jié)的力量推動發(fā)展。能夠堅持在實踐中不斷探索，先后建立完善了獎罰嚴明的考核體系、跟蹤督辦的落實體系、抓促發(fā)展的服務(wù)體系，做到了用科學(xué)的機制激勵人、管理事、促發(fā)展。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子抓方向、議大事、作決策、管全局、用干部的核心作用得到充分發(fā)揮。三是謀求發(fā)展取得顯著成效。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊扣加快發(fā)展第一要務(wù)，統(tǒng)籌抓落實，重點求突破，使全縣經(jīng)濟社會保持了快速發(fā)展的強勁態(tài)勢。**年，全縣生產(chǎn)總值完成7.2億元，比**年的3.16億元凈增4.04億元,年均遞增13.6%;工業(yè)增加值完成2982萬元，占計劃的100%，同比增長6.8%；財政大、小口徑收入3970萬元、2564萬元,同口徑增長15%和14%。爭取到項目資金1.57億元，同比增長61.9%，組織實施各類項目190個，總投資7.99億元；落實招商引資項目47個，到位資金3.08億元。大力扶持發(fā)展煙、果、蔥、菇等特色產(chǎn)業(yè)，著力扶持創(chuàng)辦奧神洲進出口貿(mào)易公司、隴東宏源種業(yè)公司、綠源果品公司、大地果業(yè)公司等重點龍頭企業(yè)25戶，有效推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。四是思想工作作風(fēng)明顯改善。通過不斷推行完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“十個一”幫聯(lián)責(zé)任制，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開展調(diào)研、指導(dǎo)工作達到了經(jīng)常化，通過與群眾面對面、心交心的交流，思想認識水平更加貼合基層工作實際，指導(dǎo)工作思路更加清晰。2007年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)謀劃，提出了實現(xiàn)“三增目標”的總體思路，以及緊扣“一個總綱”（項目總綱），推動“三項建設(shè)”（新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧社會建設(shè)），抓好“四件大事”（煤炭資源開發(fā)、優(yōu)質(zhì)蘋果基地建設(shè)、川區(qū)綜合扶貧開發(fā)、烤煙規(guī)范化生產(chǎn)）的重要任務(wù)，工作重點突出，措施得當(dāng)，保證了各項工作的順利開展。五是拒腐防變意識進一步增強。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，以宣傳教育、堵源截流、廉潔自律為重點，嚴肅黨紀黨規(guī)，落實廉政措施，加大反腐力度，全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴守工作紀律，恪盡職守，勤奮敬業(yè)，沒有不廉潔行為發(fā)生。

具體工作中，我們主要落實了五個方面的工作措施：

一、不斷加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)任用。解放思想，更新觀念，通過采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦等方式，遴選縣級領(lǐng)導(dǎo)干部后備隊伍，近年共向市委推薦任用縣級后備干部8名。積極配合執(zhí)行省市關(guān)于干部交流的決定，形成了正確的政策導(dǎo)向。強化后備干部培訓(xùn)，不斷提高理論素養(yǎng)。堅持定期選送干部到省市委黨校參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對后備干部進行政治理論、市場經(jīng)濟、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、黨的知識和黨性黨風(fēng)教育。

二、切實加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)。堅持以先進性教育活動為契機，全面加強思想政治工作，用科學(xué)理論武裝黨員干部頭腦，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)取得新的成效和進步。縣委健全完善了政治理論學(xué)習(xí)和考核制度，廣泛利用全委會、常委會、常務(wù)會、書記辦公會、中心組學(xué)習(xí)等各種形式，采取集中培訓(xùn)，專題輔導(dǎo)、理論研討、分散自學(xué)等方式，認真組織班子政治理論、政策法規(guī)等內(nèi)容學(xué)習(xí)，不斷增強班子成員的政治理論水平和政策水平。據(jù)統(tǒng)計，2007年以來，共組織縣委中心組學(xué)習(xí)5次，同時有2名縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加了省市組織的相關(guān)專題培訓(xùn)。

三、嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策體制。健全完善了民主集中制，堅持在總攬全局中協(xié)調(diào)各方，凝心聚力，用團結(jié)的力量推動發(fā)展。健立了縣委常委會、全委會、書記辦公會、縣政府常務(wù)會、縣長辦公會等制度，全面落實了集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的制度、重大問題集體決策制度以及相關(guān)的工作規(guī)則和議事程序。建立健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議制度、重大事項、重大決策調(diào)查研究制度、民情民意反映制度、重大事項公示制度和社會聽證制度，凡重大事項、重大問題均由集體討論決定，班子成員之間既各負責(zé)其責(zé)，又相互協(xié)助，做到了分工不分家、幫手不插手。全力支持政府依法行政，支持人大依法行使監(jiān)督職能，支持政協(xié)發(fā)揮民主協(xié)商和參政議政作用，形成了抓促落實的強大合力。

四、不斷強化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任制建設(shè)。健全完善了工作責(zé)任制和重點工作推進制。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部幫聯(lián)責(zé)任制，在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中推行了“十個一”（即聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建一個文明村，抓建一個警民治安聯(lián)防示范村，一個香菇生產(chǎn)規(guī)模村，幫扶一個貧困村，掛聯(lián)一所學(xué)校，幫辦一戶企業(yè)，牽頭實施一個項目，抓好一個500畝大蔥生產(chǎn)片，樹立一個黨建示范點）幫聯(lián)責(zé)任制。把經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、黨的建設(shè)等5個方面、53項任務(wù)分解靠實到黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，采取“六定一包”（定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定措施、定時限、定要求，包落實）的辦法抓落實，使各項工作有著落、見實效。進一步修訂完善了“三位一體”目標管理考核獎懲辦法，實行分管領(lǐng)導(dǎo)考核負責(zé)制，對工作措施不得力、落實不到位等及時由主管領(lǐng)導(dǎo)提出改進意見。

五、深入開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育。始終把思想教育作為廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，把抓好黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀教育作為首要任務(wù)，以“三個代表”學(xué)習(xí)教育、警示教育、權(quán)力觀教育和先進性教育活動為主線，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)《兩個條例》、《實施綱要》等規(guī)章制度，深入開展向鄭培民、牛玉儒、任長霞等模范人物學(xué)習(xí)活動，并運用反面事例和典型案件進行警示教育，做到警鐘長鳴、預(yù)防在先，使廣大黨員干部的理想信念進一步堅定，抵御腐朽思想侵蝕的能力明顯增強。

二、存在問題及主要原因

從總體上來看，我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在謀求經(jīng)濟社會發(fā)展中不斷得到加強。但從建設(shè)和諧**的要求來看，仍存在不少差距和不足，主要是：

一是部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部觀念轉(zhuǎn)變滯后，缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。面對經(jīng)濟全球化發(fā)展步伐的加快，特別是我國加入WTO后的國際國內(nèi)形勢的深刻變化，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念調(diào)整慢、應(yīng)對慢，開放意識不夠，創(chuàng)新觀念不強，仍然習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟的思維模式和工作方法去辦事情和處理問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的經(jīng)濟增長點和加快發(fā)展沒有新思路、新辦法、新觀點，工作中出力不少，但效果不佳。

二是部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、生活、工作作風(fēng)仍需加強。有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部雖經(jīng)常深入一線開展調(diào)查研究，但走馬觀花、蜻蜓點水式的調(diào)研多，帶著問題、明確主題，真正沉下去的少，對問題認識不夠全面系統(tǒng)；有的深入群眾中解決問題和困難不夠，對基層工作情況知之甚少；有的還存在有不嚴格按規(guī)定辦事、公車私用、接受吃請的問題。

三是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的知識化、專業(yè)化程度偏低，專家型的領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量偏少。盡管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等有了較大的改善，但多數(shù)屬于后續(xù)教育取得學(xué)歷，對知識掌握缺乏系統(tǒng)性、全面性，對經(jīng)濟管理、對外貿(mào)易、工程技術(shù)和法律專業(yè)知之甚少，真正熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場規(guī)則、經(jīng)濟管理的專家型領(lǐng)導(dǎo)人才缺乏。

四是對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核激勵機制仍需完善。對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核，往往側(cè)重于對領(lǐng)導(dǎo)班子整體和“一把手”的政績考核，忽視了對班子成員的工作考核。還沒有建立起以實績考核為基礎(chǔ)，以定量考核為主，定性與定量考核相結(jié)合，組織考核與群眾評議相結(jié)合，年度考核與屆中、換屆考核相結(jié)合的綜合考核體系和相關(guān)配套制度。在考核結(jié)果的運用上，也沒有真正建立起與干部切身利益和升降去留掛鉤的獎懲配套制度。

產(chǎn)生以上問題的原因主要是部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不夠深入、思想解放程度低、世界觀改造有所放松；受制于自然條件、政策因素影響，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人員選配一時難于達到要求；管理機制還需要逐步建立健全等。

三、改進意見和建議

針對上述存在的問題，我們建議通過以下途徑加以改進和解決：

一要解放思想、更新觀念，樹立加快發(fā)展的全新理念。思想是行動的先導(dǎo)，沒有思想觀念的突破就不可能開創(chuàng)加快發(fā)展的局面。作為欠發(fā)達地區(qū)的**縣，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是不斷解放思想，更新觀念，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的思想環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境。當(dāng)前，要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)和中心組學(xué)習(xí)制度，在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀教育新高潮。通過學(xué)習(xí)教育，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進一步解放思想，樹立起強烈的發(fā)展意識，強化“發(fā)展是第一要務(wù)”、“發(fā)展是硬道理”、“不爭論、看發(fā)展”的思想觀念，增強“不發(fā)展是死路，慢發(fā)展無出路”的機遇意識和責(zé)任意識，掃清影響發(fā)展的各種思想障礙，圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟的奮斗目標，謀劃工作，開發(fā)資源，優(yōu)化環(huán)境，形成一個聲音謀發(fā)展、一個拳頭抓發(fā)展的強大合力和良好氛圍。

二要加大干部宏觀管理和年輕干部培養(yǎng)選拔工作力度，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要加強宏觀管理，強化班子建設(shè)規(guī)劃目標的剛性地位。要堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)先的原則，以提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)為重點，編制切實可行的全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)目標規(guī)劃，對班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)比例、年齡層次、成員素質(zhì)、專業(yè)構(gòu)成等作出明確具體的規(guī)定，并確保其權(quán)威性和相對穩(wěn)定性，保證班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)穩(wěn)步改善。要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作力度。堅決破除“求全責(zé)備”的思想觀念，堅持對年輕干部看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展，不拘一格選人才。要講“臺階”而不摳臺階，積極創(chuàng)造條件為年輕干部多崗鍛煉提供條件和機遇，注重在關(guān)鍵臺階上培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)和選拔年輕干部。對特別優(yōu)秀的年輕干部，要敢于放在艱苦地區(qū)、重點崗位進行鍛煉，加快其成長。同時也要合理使用好“老、中、青”各年齡段的干部，調(diào)動和發(fā)揮好整個干部隊伍的積極性。要高度重視專家型領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)使用。根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際，可采取聘任制的辦法，有計劃、有步驟地從發(fā)達地區(qū)、高等院校等地方引進高層次復(fù)合型人才，特別是熟悉宏觀經(jīng)濟管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、外經(jīng)外貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的專家型領(lǐng)導(dǎo)人才進入縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，改善班子的知識結(jié)構(gòu)，提高其發(fā)展縣域經(jīng)濟的水平。

三要加強教育培訓(xùn)，著力提高班子整體素質(zhì)。加大換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)力度，按照省市相關(guān)要求，對新進縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員強化培訓(xùn)。特別是要抓好黨政“一把手”和年輕干部的培訓(xùn)工作，下決心抽調(diào)黨政“一把手”參加中、省、市組織的各類培訓(xùn)，優(yōu)先選調(diào)年輕干部參加掛職培訓(xùn)和高層次的培訓(xùn)。要充實培訓(xùn)內(nèi)容，突出培訓(xùn)重點，除繼續(xù)抓好馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想等基本政治理論和時事政治學(xué)習(xí)外，重點加強市場經(jīng)濟、公共管理、現(xiàn)代科技、法律、WTO和計算機、外語等知識技能的學(xué)習(xí)，加快干部的知識更新。要進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，逐步建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度，努力使培訓(xùn)工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化。

四要加強制度創(chuàng)新，建立科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)班子考核機制。要改革完善現(xiàn)行的考核管理辦法。建立動態(tài)考核和重大工作專項考核機制，積極探索建立可比性實績考核制，使各項工作目標和任務(wù)能夠通過一定的方法量化成可比要素，進行綜合考核評比，并把考核結(jié)果做為干部獎懲、升降和任免的重要依據(jù)，提高考核實效。要探索建立有效的激勵機制。把干部工作實績與其收入掛鉤，對工作實績好的干部要給與相應(yīng)的物質(zhì)獎勵；在嚴格班子考核和成員考核的基礎(chǔ)上，分清集體與成員的實績，使德才兼?zhèn)洹⒙耦^苦干、工作成效突出者及時晉級晉職；要及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型，大張旗鼓地宣傳表彰他們的先進事跡，激發(fā)他們的事業(yè)心、責(zé)任心和榮譽感。要健全完善監(jiān)督制約機制。重點是加強對黨政“一把手”的監(jiān)督。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，大力開展日常性的思想作風(fēng)教育整頓，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督；明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強化組織管理監(jiān)督；發(fā)揮制度優(yōu)勢，強化班子內(nèi)部監(jiān)督；增大工作透明度，強化群眾輿論監(jiān)督；突出監(jiān)督重點，強化對“一把手”的權(quán)力監(jiān)督，努力使監(jiān)督制約機制民主化、剛性化。