導(dǎo)語：黨組織作用發(fā)揮調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**發(fā)電廠是國家實(shí)施“西電東送”的短、平、快項(xiàng)目，僅用了一年多時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了三臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)。目前共有職工902人，黨員262人，其中在崗黨員166人，離退休黨員96人；建有13個(gè)工作部，1個(gè)分場；10個(gè)黨支部，22個(gè)黨小組。**發(fā)電廠建成投產(chǎn)以來，企業(yè)發(fā)生了巨大變化，黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所起的“護(hù)航”作用越來越大，同時(shí)也面臨一些新情況、新問題。為此，我們依照集團(tuán)公司黨委《關(guān)于開展黨群工作調(diào)查研究的通知》精神，對我廠黨組織發(fā)揮作用的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、黨建工作的基本做法

（一）充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，把轉(zhuǎn)變觀念貫穿于企業(yè)改革的全過程，為改革提供思想動(dòng)力。

長期以來，發(fā)電企業(yè)都是實(shí)行高度計(jì)劃管理，職工已適應(yīng)了任務(wù)上面派，花錢找上面要，分配吃大鍋飯的經(jīng)營機(jī)制，造成了企業(yè)重生產(chǎn)，輕效益，職工缺乏競爭意識和危機(jī)意識。這些陳舊的觀念，像千萬只無形的手，牽制著企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。**發(fā)電廠成立之初，按照股份制企業(yè)運(yùn)營模式，邁開了改革步子，很多同志不理解，有的抵觸，有的觀望，有的在實(shí)施過程中遇到困難又想回過頭去在老辦法上找出路。黨委深感企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制是一場深刻的變革，是一次從經(jīng)濟(jì)管理體制、經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制到思想觀念、思維方式的全面更新，要保證改革的順利進(jìn)行，必須首先解放思想，把轉(zhuǎn)變觀念作為轉(zhuǎn)換機(jī)制的“總開關(guān)”，并貫穿于企業(yè)改革的全過程。黨委的一項(xiàng)重要任務(wù)和責(zé)任，就是要以觀念的轉(zhuǎn)變推動(dòng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。為此，黨委把轉(zhuǎn)變觀念的重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)干部身上，始終把兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的觀念轉(zhuǎn)變教育放在首位。一是堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)黨的方針、路線、政策和集團(tuán)公司相關(guān)文件精神，并與企業(yè)實(shí)際結(jié)合，把廠內(nèi)即將出臺(tái)的改革方案作為研究的重點(diǎn)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，指導(dǎo)和推動(dòng)面上的學(xué)習(xí)和工作。二是根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程，確定轉(zhuǎn)變觀念教育的主題，針對一些同志老路子走慣了，新路子不會(huì)走；一些同志對經(jīng)營指標(biāo)不敢接受，睜大眼睛找困難，掰著手指算虧損的現(xiàn)象。及時(shí)提出了“振奮精神、解放思想、愛崗敬業(yè)、發(fā)奮圖強(qiáng)”的新思路，使出臺(tái)的各項(xiàng)改革舉措順利實(shí)施，平穩(wěn)運(yùn)行。05年，一些部門忽視成本管理或管理上存在漏洞，黨委在全廠開展了以強(qiáng)化基礎(chǔ)管理為中心的“基礎(chǔ)管理年活動(dòng)”，制定和完善了一系列內(nèi)部管理制度。三是廠部每出臺(tái)一項(xiàng)改革措施，黨委都廣泛征求群眾意見，涉及企業(yè)發(fā)展和職工切身利益的重大問題都經(jīng)過職工代表大會(huì)討論；同時(shí)充分利用會(huì)議、報(bào)刊、板報(bào)等形式，宣傳企業(yè)改革的思路、目標(biāo)、措施，解答職工思想上的疑惑，從而有效地增強(qiáng)了職工對改革的承受能力，使廣大干部職工逐步從舊的習(xí)慣思維中解放出來，積極投身企業(yè)的改革發(fā)展。

通過轉(zhuǎn)變觀念的教育，一是破除了職工的依賴思想，精神狀態(tài)發(fā)生了深刻變化。06年上半年，承擔(dān)發(fā)電主要任務(wù)的運(yùn)行部職工，樹立了“爭分奪秒搶發(fā)電，用電量稀釋成本”的思想，克服調(diào)峰量大等困難，在管理挖潛上下功夫，完成了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)任務(wù)。燃料經(jīng)營部的職工，在燃煤計(jì)劃缺口大的情況下，主動(dòng)找市場，擴(kuò)大收煤半徑，參與市場競爭，堅(jiān)定了“不坐起等，自己的夢還要自己圓”的信念，不分白天黑夜收購，拓展了玉舍、發(fā)耳、赫章等10多個(gè)原來未向我廠供煤過的燃煤市場，保證了發(fā)電用煤燃料的需要。二是破除了輕效益，重生產(chǎn)、輕經(jīng)營的觀念，確立以經(jīng)濟(jì)效益為中心的新思路。在企業(yè)內(nèi)部，大手大腳粗放管理的現(xiàn)象已不復(fù)存在。三是破除了“平均主義”思想，樹立了崗位靠競爭，收入憑貢獻(xiàn)的新觀念。廣大職工心平氣順地接受了“減人增效”和收入拉開檔次這一現(xiàn)實(shí)，努力在本崗位爭上游，創(chuàng)佳績。

（二）在選人用人上，引入競爭機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。原水城發(fā)電廠干部職工整體劃轉(zhuǎn)中水公司后，既要保證**發(fā)電廠三臺(tái)機(jī)組的安全生產(chǎn)，又要運(yùn)營好水城發(fā)電廠的老廠。企業(yè)原有的經(jīng)營機(jī)制、管理體制、運(yùn)行方式都發(fā)生了很大變化。黨委認(rèn)為：“在這種形勢下只有加大干部人事制度改革的力度，才能為企業(yè)發(fā)展提供組織保證，黨管干部原則必須堅(jiān)持”。堅(jiān)持這一原則不等于又回到過去黨委包攬一切的老路子上去，實(shí)踐中，黨委的做法是：管政策、管機(jī)制、管素質(zhì)。管政策，就是堅(jiān)持黨員干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，提出選聘干部的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序和具體實(shí)施辦法；管機(jī)制，就是建立與企業(yè)經(jīng)營模式相適應(yīng)的選人用人制度，體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，確保選賢任能；管素質(zhì)，就是按照提高干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求，加強(qiáng)對干部的培養(yǎng)、教育、管理和約束。按照這個(gè)思路，黨委全面推行了干部聘任制。一是把競爭機(jī)制引入干部隊(duì)伍，拓寬用人領(lǐng)域，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，改變過去“在少數(shù)人中選”和“由少數(shù)人來選”的做法，變“伯樂相馬”為“賽場比馬”。①嚴(yán)格了干部聘用的組織程序，做到了干部聘任程序化、規(guī)范化。在民主推薦、群眾測評、組織考核的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持按照民主集中制的原則確定聘任干部。選聘前，首先由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，取得一致意見，然后征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見，黨群干部由黨委會(huì)議研究確定；行政管理、技術(shù)干部由黨政班子集體討論，由廠長聘任。②建立了科學(xué)的干部考核評價(jià)體系，實(shí)行了能上能下的動(dòng)態(tài)管理，開展了跟蹤考核工作，隨時(shí)掌握聘后干部的“德能勤績廉”情況，做到及時(shí)激勵(lì)，及時(shí)敲警鐘。對超額完成經(jīng)營指標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì)；對未完成經(jīng)營目標(biāo)的給予處罰；二是搞好干部的教育監(jiān)督和規(guī)范行為，提高干部素質(zhì)。干部在于用，更在于管，在實(shí)施干部聘任制過程中，黨委加大了干部教育、監(jiān)督、約束的力度。針對劃小核算，放權(quán)搞活，干部手中權(quán)力增大和生產(chǎn)經(jīng)營管理中暴露出來的問題，堅(jiān)持每年召開一次有主要領(lǐng)導(dǎo)參加的民主生活會(huì)，揭露矛盾，制定措施，并對違規(guī)違紀(jì)者公開曝光，嚴(yán)肅處理。近年來，我們相繼作出了規(guī)范干部教育、監(jiān)督、約束的一系列規(guī)定。06年二季度，又制定實(shí)施了《領(lǐng)導(dǎo)干部月度考核考評辦法》，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督約束機(jī)制的細(xì)化、量化，使領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)處在制度約束和群眾監(jiān)督之中，使干部隊(duì)伍充滿了生機(jī)與活力，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍增強(qiáng)了責(zé)任感和競爭意識。近兩年，每次干部考核，群眾信任率超過90%的，占干部總數(shù)的98%以上。干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，聘任的35名中層干部平均年齡41.3歲，具有大中專以上學(xué)歷的占100%,他們大都具有中級以上技術(shù)職稱,并在推動(dòng)企業(yè)改革和發(fā)展中樹立了良好形象，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）堅(jiān)持不懈地打基礎(chǔ)、抓支部建設(shè)，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。近年來，隨著企業(yè)改革力度的加大，給黨建工作提出了新的課題。為保證企業(yè)改革的深入開展，黨委始終堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好。一是堅(jiān)持在二級部門建立黨支部，保證黨的基層組織健全、工作到位。針對出現(xiàn)的工作任務(wù)重而忽視基層黨建工作的傾向，對黨支部的設(shè)置作出了明確規(guī)定，做到了黨員分布到哪里，管理、教育工作同時(shí)延伸到哪里。二是圍繞中心任務(wù)設(shè)計(jì)黨建目標(biāo)，增強(qiáng)基層黨建工作的創(chuàng)造性。廠兩級黨組織實(shí)行了黨建工作目標(biāo)化管理，建立了黨建工作責(zé)任制，形成了一級抓一級，一級帶一級，逐級抓落實(shí)的局面。黨組織緊密聯(lián)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，做到黨建工作同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密融合。開展了以完成生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、為企業(yè)三個(gè)文明建設(shè)做貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的“黨員示范工程”、“黨員身邊無事故”、“挖潛增效、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”等活動(dòng)，創(chuàng)建了許多開展黨員活動(dòng)工作的成功做法。如：熱機(jī)檢修黨支部將黨員活動(dòng)融合到生產(chǎn)管理中，每次機(jī)組大修都開展了“黨員示范工程”，把苦、臟、累、險(xiǎn)項(xiàng)目列入示范工程范圍，實(shí)施目標(biāo)化、規(guī)范化檢修，有效地解決了機(jī)組“跑、冒、滴、漏”等問題。三是堅(jiān)持民主評議黨員制度。在實(shí)行黨員教育管理中，在民主評議黨員時(shí)，有針對性地組織職工群眾開展“黨員形象群眾評”活動(dòng)，黨支部及時(shí)將評議結(jié)果反饋給黨員，并對癥下藥，落實(shí)教育管理措施，有力地促進(jìn)了黨員立足崗位做貢獻(xiàn)。四是抓典型，樹“旗幟”，用黨員的先鋒模范作用影響和帶動(dòng)職工群眾。近年來，黨委每年都開展一次評選表彰活動(dòng)，并進(jìn)行總結(jié)表彰，推廣先進(jìn)典型，用共產(chǎn)黨員的敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神，激勵(lì)職工積極進(jìn)取。近年來，受到上級黨組織和廠黨委表彰的黨員近百名，被授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號的有50多名，每年評選的勞動(dòng)模范中，共產(chǎn)黨員所占的比例達(dá)95%以上，在職工群眾中樹立了榜樣。

（四）按照集團(tuán)公司黨委的要求，積極探索新形勢下企業(yè)黨建工作新路子。在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)黨建工作必然會(huì)遇到一些新情況和新問題。要使黨的工作在改革中得到加強(qiáng)，就必須探索黨建工作的新路子。基于這種認(rèn)識，廠黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)黨建和思想政治工作的一系列指示精神，繼承發(fā)揚(yáng)黨在電力戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“大黨建、大政工”的思路。主要內(nèi)容是：一是在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持以集團(tuán)公司的利益、企業(yè)效益為中心，強(qiáng)化服務(wù)意識，把推動(dòng)和保證企業(yè)改革發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；二是在領(lǐng)導(dǎo)體制上，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”，二級部門行政一把手是黨員干部的，盡是不設(shè)專職支部書記，但對工作特殊和重要部門，如燃料經(jīng)營部、運(yùn)行部等需加強(qiáng)黨的監(jiān)督或人員多的部門，必須設(shè)置專職支部書記，共同對企業(yè)三個(gè)文明建設(shè)負(fù)責(zé)，黨政一套思路，瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，形成一個(gè)合力，增強(qiáng)整體功能；三是緊緊抓住企業(yè)改革發(fā)展不同時(shí)期的中心工作，明確黨建工作的重點(diǎn)，不斷拓展黨建工作的領(lǐng)域和內(nèi)涵，不搞單打一、“兩張皮”；四是把黨建工作貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，既從宏觀上通盤考慮，統(tǒng)籌安排，又減少指令性要求，增強(qiáng)自主性；五是在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，把完成發(fā)電量、綜合經(jīng)濟(jì)效益和職工生活水平上臺(tái)階作為衡量、檢驗(yàn)黨建工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，全廠出現(xiàn)了越是深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制，越要加強(qiáng)黨建工作的新局面，黨組織的政治核心作用在企業(yè)得到了充分發(fā)揮，黨建工作圍繞企業(yè)改革發(fā)展來開展的指導(dǎo)思想更加明確，黨建工作的觸角延伸到企業(yè)改革、生產(chǎn)經(jīng)營以及社會(huì)治安綜合治理等方方面面，參與滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)的全過程，形成了多層次地做好黨建工作的新格局。

二、黨建工作存在的問題

（一）認(rèn)識問題尚未完全解決，主觀上影響了黨建工作的開展。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作重要性認(rèn)識不足，存有“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”的思想。認(rèn)為：企業(yè)是一個(gè)純經(jīng)濟(jì)組織，目標(biāo)是追求利潤最大化。而黨組織是一個(gè)政治組織，并不是企業(yè)建立和生產(chǎn)經(jīng)營的前提，不建黨組織企業(yè)照樣發(fā)展，有沒有黨組織“無所謂”。二是企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，擔(dān)心黨組織開展活動(dòng)會(huì)影響企業(yè)的中心工作，只要效益上去了，職工多拿錢就行，對黨組織開展工作不大支持，黨建工作缺乏必要的財(cái)力、物力、人才支持。三是一些黨員的黨性觀念比較淡薄，認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)條件下，上班的主要目的是賺錢，因而對黨建工作漠不關(guān)心，給黨建工作的開展帶來了困難。

（二）企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)重組后，面臨著許多新情況和新問題，客觀上困擾著黨建工作的開展。一是企業(yè)的管理體制發(fā)生了變化，**發(fā)電廠是中水公司的全資子公司，黨組織存在集團(tuán)公司黨委、中水公司黨組雙向領(lǐng)導(dǎo)、雙向管理傾向。二是黨員價(jià)值取向發(fā)生了變化，分配形式的多元化，使得處于不同崗位上的黨員在價(jià)值取向上是多趨勢，如企業(yè)的經(jīng)營者黨員考慮較多的是如何將企業(yè)做大，實(shí)現(xiàn)利潤最大化，傾向于投資分配的實(shí)現(xiàn)形式；普通職工黨員，則更多的考慮自己的就業(yè)崗位和按勞分配問題。

（三）黨員活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)難保障。目前企業(yè)一直在減員增效，尤其是一線黨員，工作已耗盡了精力，難以組織活動(dòng)，“”制度也難按規(guī)定執(zhí)行。黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒有提取的硬性規(guī)定，而收繳黨費(fèi)的上交比例又大，靠留存部分來開展黨的活動(dòng)難以維持。

（四）黨群隊(duì)伍穩(wěn)定難、出現(xiàn)后繼乏人的現(xiàn)象。以前黨群工作再苦再累還有個(gè)光榮感、自豪感，現(xiàn)在黨群工作人員受“重生產(chǎn)”思想的影響，普遍感到工作沒有成就感，造成年輕的不安心干。具體地說：老同志是憑覺悟干；年輕同志未能競爭到生產(chǎn)崗位硬著頭皮干；遇到企業(yè)精簡時(shí)帶著壓力干；遇到利益分配時(shí)忍氣吞生地干。

（五）非在職黨員管理難。**發(fā)電廠離退休黨員多，在這部分黨員管理方面，黨委盡管采取了不少措施，但是管理的難度很大，出現(xiàn)了少數(shù)長時(shí)間不參加黨組織活動(dòng)，不繳或少繳納黨費(fèi)的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的建議及對策

無論形勢如何變化，黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)不能喪失。要根據(jù)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，適時(shí)調(diào)整企業(yè)黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。因此，應(yīng)從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度和確保企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的客觀需要出發(fā)，以改革的精神研究和解決企業(yè)黨建工作面臨的新情況新問題，使企業(yè)黨組織始終保持先進(jìn)性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）進(jìn)一步明確企業(yè)黨組織的功能定位。應(yīng)將企業(yè)黨組織定位于“權(quán)力支點(diǎn)”與政治組織優(yōu)勢并重上。一方面，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，對建立黨支部的部門，將主要決策者與黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)人盡量“合二為一”，使黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員與決策層、經(jīng)營層復(fù)合。另一方面，黨組織可以發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢與組織優(yōu)勢，通過對管理層面和關(guān)鍵崗位黨員的有效教育、管理、監(jiān)督，充分發(fā)揮他們的作用，把黨組織的意志轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)決策、管理制度和全體黨員的行動(dòng)。

（二）要通過黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力來體現(xiàn)黨組織的作用；更多是應(yīng)該通過增強(qiáng)黨組織的嚴(yán)密紀(jì)律和黨員的黨性，發(fā)揮各個(gè)層面黨員的先鋒與骨干作用來體現(xiàn)黨組織的政治核心作用。

（三）逐步建立完善企業(yè)黨建工作運(yùn)行機(jī)制。要根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，本著求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的精神，不斷探索和建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的黨建工作運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)黨組織的工作方法和活動(dòng)方式。要通過學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識，提高黨員干部科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、總攬全局的能力，拓寬黨建工作的視野，始終走在時(shí)代前列。

（四）高度重視并進(jìn)一步整合企業(yè)黨組織的政治資源。黨組織應(yīng)自覺強(qiáng)化黨建意識，整合企業(yè)各種黨群資源，努力形成強(qiáng)有力的黨群工作優(yōu)勢。

（五）逐步建立完善黨組織的管理體系。從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)企業(yè)的結(jié)構(gòu)，本著有利于黨組織的延續(xù)，黨員教育管理不留“空白”的原則，建立和完善黨組織的管理體系。并重視和加強(qiáng)黨建工作的分類指導(dǎo)，制定易于黨組織操作的具體責(zé)任和辦法，從而更好地為企業(yè)黨組織營造良好的黨建工作氛圍，為企業(yè)中心任務(wù)的完成提供強(qiáng)有力的組織保證。