導(dǎo)語：民營經(jīng)濟調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著全國工商聯(lián)每兩年一次的第七次民營企業(yè)大型抽樣調(diào)查的展開，市工商聯(lián)對我市民營企業(yè)發(fā)展的跟蹤調(diào)研分析已是第十四年頭了。歷次調(diào)查為研究**市民營經(jīng)濟的發(fā)展過程，描述非公有制經(jīng)濟人士的階段性特征，以及為非公有制經(jīng)濟代表人士認(rèn)識自身提供了材料。成為“極其珍貴的，也是我市唯一的”跨度長、規(guī)模大的研究民營企業(yè)的一項重要的社會學(xué)調(diào)查，已形成了我市工商聯(lián)的一項工作“品牌”。

第七次抽樣調(diào)查是在上次抽樣調(diào)查與政府民營經(jīng)濟主管部門合作的過程中，拓展到與淮工企業(yè)戰(zhàn)略管理研究所合作，建立起政府、商會、院所民營經(jīng)濟調(diào)研工作合作機制基礎(chǔ)上進行的。第七次抽樣調(diào)查入戶調(diào)查的數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計時點為**年12月31日。共采集有效問卷112份，占全市民營企業(yè)總數(shù)的9.4‰，有效調(diào)查采集數(shù)據(jù)點近10萬個。這些調(diào)查成果在一定程度上反映了我市民營企業(yè)的發(fā)展過程，為揭示我市民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難與問題等方面，積累了豐富的基礎(chǔ)性資料；為黨和政府制定鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施提供了參考依據(jù)，也為新時期工商聯(lián)拓展工作提供了參考。

一、我市民營經(jīng)濟基本發(fā)展特點分析

隨著當(dāng)前我市民營經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新的階段，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市民營企業(yè)由點到面、從上到下呈現(xiàn)出數(shù)量擴張加快和質(zhì)量漸進提升的雙重景象。民營經(jīng)濟已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，民營企業(yè)及企業(yè)主的素質(zhì)也都發(fā)生了歷史性變化。截至**年底，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值222.86億元，約占全市GDP比重49.1%，比**年提高4%，民營經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長貢獻率超過60%，拉動全市經(jīng)濟增長超過8%。全市民間固定資產(chǎn)投入197.52億元，同比增長49.8％，高于全市固定資產(chǎn)投資增幅的18.4個百分點，占全市固定資產(chǎn)投資總額53.5％。從本次抽樣調(diào)查結(jié)果同樣也驗證了我市民營經(jīng)濟長足發(fā)展所呈現(xiàn)出的新特點。

（一）民營經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快

1、民眾創(chuàng)業(yè)的能力和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同步增長。**年底，民營企業(yè)達11884戶,從業(yè)人員17.29萬人；新增3145戶，同比增長17.3%;新增從業(yè)人員3.56萬人，同比增長51.6％；民營企業(yè)注冊資本138.04億元，增長44.5%。全市注冊資本過百萬元的民營企業(yè)達2417戶，其中超千萬元的265戶。在注冊資本快速增長的同時，除股份有限公司外的獨資、合伙、有限責(zé)任公司三種類型的民營企業(yè)中企業(yè)主本人資本占企業(yè)資本的比例比**抽樣調(diào)查均成下降趨勢，分別下降11.3%、26.37%、2.21%，這表明我市投資入股參與創(chuàng)業(yè)的主體越來越多。隨著我市民營企業(yè)的數(shù)量和實力較快增長，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益也穩(wěn)步增長，被調(diào)查企業(yè)**年銷售收入、稅后凈利潤的中位數(shù)分別是**年的2.3倍、2.75倍，增幅均高于全省抽樣調(diào)查企業(yè)的平均增長水平。

2、企業(yè)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)營領(lǐng)域同步拓展。**年底，被調(diào)查企業(yè)實收資本的平均數(shù)是**底資本平均數(shù)的3倍，有18.6％企業(yè)單個資本規(guī)模達到1000萬元以上。被調(diào)查企業(yè)主營行業(yè)也在發(fā)生新的變化,工業(yè)企業(yè)占54.6%,仍保持主導(dǎo)地位，但采掘業(yè)企業(yè)比**年底下降了2點7個百分點,農(nóng)林牧漁和房地產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)所占比重分別比**年底提高了2.84個百分點和4.17個百分點,既反映了我市在山石水晶石英等不可再生資源的開采管理,正在得到進一步加強。又表明:越來越多的民營企業(yè)在為推進我市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，參與東部城區(qū)大建設(shè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村積極貢獻自己應(yīng)有的力量。

3、企業(yè)擴張的意識和能力明顯增強。被調(diào)查企業(yè)中，超過三分之一的企業(yè)總部由于生產(chǎn)經(jīng)營擴張需要而搬遷過，近3年中有68家被調(diào)查企業(yè)擴大了經(jīng)營場所面積，占有效樣本的60.7％，說明了近三年被調(diào)查私營企業(yè)快速發(fā)展的基本事實。有33.9％的被調(diào)查企業(yè)參與了國有集體企業(yè)改制、收購，與上次抽樣調(diào)查相比所占比重提升了14.2個百分點。從上次抽樣調(diào)查時比重比全省數(shù)據(jù)低了11.1個百分點，到這次調(diào)查數(shù)據(jù)上升了2.2個百分點。說明了隨著我市原生型民營企業(yè)參與改制的能力不斷增強，從而促進了企業(yè)的規(guī)模不斷擴大和快速發(fā)展。

（二）發(fā)展水平不斷提升

1、重視產(chǎn)品研發(fā)，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強。目前，全市民營企業(yè)擁有技術(shù)中心已占全市總數(shù)的70%，其中國家、省、市級技術(shù)中心占76%；民營企業(yè)設(shè)有的博士后科研工作站也占全市總數(shù)的50%。調(diào)查得知，“十五”期間我市企業(yè)承擔(dān)的121個國家級科技計劃項目、309個省級科技計劃項目中，恒瑞醫(yī)藥等13家上規(guī)模民營企業(yè)就分別承擔(dān)了85個和219個，均占全市承擔(dān)項目的70％以上。抽樣調(diào)查顯示已有23.2%的企業(yè)擁有自己的知識產(chǎn)權(quán)，其中有兩家民營企業(yè)各擁有100項以上的知識產(chǎn)權(quán)。有35.7%的企業(yè)自己設(shè)計產(chǎn)品。

2、注重質(zhì)量管理，努力打造企業(yè)品牌。截至**年底，被調(diào)查企業(yè)有49家企業(yè)通過了ISO9000系列、UL、長城、CE等認(rèn)證，占有效樣本的43.8%，比上次調(diào)查提高了15個百分點。這一結(jié)果表明，強化品質(zhì)管理的觀念得到了越來越多的被調(diào)查企業(yè)的認(rèn)同。目前，在被調(diào)查企業(yè)中已獲市知名品牌企業(yè)占27.7%，獲省著名品牌企業(yè)占9.8%，獲全國馳名品牌的企業(yè)占2.7%，比全省抽樣調(diào)查分析同類數(shù)據(jù)分別高出了10.7％、2.5％和0.4%。

3、競爭意識增強，企業(yè)外向化程度明顯提高。與**年抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析相比，被調(diào)查民營企業(yè)對我國加入WTO后，思想上沒有準(zhǔn)備采取應(yīng)對措施的企業(yè)比重下降了11.1%，采取直接同海外企業(yè)合資合作的比重提高了6.1%，申請到海外投資建廠實現(xiàn)了零的突破，占抽樣調(diào)查企業(yè)的比重達到3.6％。委托貿(mào)易公司外銷產(chǎn)品的企業(yè)比**年提高了5.8%。這說明我市民營企業(yè)主動參與國際市場競爭意識和經(jīng)營能力都在逐漸增強。

4、企業(yè)主素質(zhì)提高，管理水平進一步提升。調(diào)查顯示：我市私營企業(yè)主平均年齡44.46歲比全省抽樣調(diào)查年齡低了1.47歲,30至49歲占73.2%。創(chuàng)業(yè)前最后一個工作崗位是黨政機關(guān)干部、國有、集體企業(yè)負(fù)責(zé)人、個體工商戶的比重分別比全省平均水平高出了9.7%、29.7%、5%。這都說明了具有一定物資和人力資本積累的中年人是我市創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的主體。抽樣調(diào)查還顯示：民營企業(yè)主中大學(xué)和研究生文化程度的比例**年達到21.4%，而在**年抽樣調(diào)查中這兩個文化程度企業(yè)主還沒有。不少民營企業(yè)家正在清華、北大、中央黨校、南大等高校進行MBA及碩士、博士等課程的“充電”學(xué)習(xí)。民營企業(yè)內(nèi)部管理機制日漸完善，股東大會的決策機制從無到有，董事會的決策影響力較**年和**年的調(diào)查數(shù)據(jù)，分別提升了7.7%和26.8%。說明了我市民營企業(yè)組織結(jié)構(gòu)逐漸向公司化轉(zhuǎn)變，企業(yè)的管理逐步走向科學(xué)化。非公有制企業(yè)的黨建工作得到進一步加強。

（三）社會責(zé)任意識增強，回報社會貢獻增多

1、履行社會責(zé)任，構(gòu)建和諧企業(yè)。抽樣調(diào)查顯示：100％被調(diào)查企業(yè)選擇“誠實守信，關(guān)愛員工，保護環(huán)境，熱心公益事業(yè)就是盡企業(yè)的社會責(zé)任”。在我市各職能部門和社會團體等各方面的積極引導(dǎo)下，通過組織開展?fàn)巹?chuàng)中國特色的社會主義事業(yè)建設(shè)者、“雙關(guān)愛、雙愛雙評”、“兩爭一樹”、“建設(shè)企業(yè)和諧勞動關(guān)系”等一系列主題教育活動,涌現(xiàn)了一批受到全國省市表彰的先進民營企業(yè)和優(yōu)秀建設(shè)者典型。

2、參與就業(yè)再就業(yè)工程，構(gòu)筑員工社保安全網(wǎng)。**年，全市民營經(jīng)濟吸納就業(yè)人數(shù)26.39萬人，比**年增長35.5%，新增就業(yè)人員6.92萬人，其中當(dāng)年新安置下崗失業(yè)人員4870人。抽樣調(diào)查顯示，單個企業(yè)平均吸納就業(yè)人數(shù)比上一次抽樣調(diào)查增加了117人，凈增79％。職工平均工資、獎金收入凈增100.2％。112家被調(diào)查企業(yè)為10569人繳納了醫(yī)療保險，為13114人繳納了養(yǎng)老保險，為10242人繳納了失業(yè)保險，其覆蓋面分別比**年抽樣調(diào)查提高了1.6％、17.0％和16.6％。

3、依法納稅意識增強，企業(yè)社會責(zé)任感的認(rèn)同度普遍提高。**年民營經(jīng)濟稅收貢獻不斷增加，全年民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收213799萬元，同比增長39.0%，占全市全部稅收的54.9%，比去年同期提高3.7個百分點。被調(diào)查企業(yè)**年繳納稅收的中位數(shù)是**年的2.45倍。被調(diào)查企業(yè)中有86.4%的企業(yè)同意或很同意“為國家多繳稅就是盡企業(yè)的社會責(zé)任”，100％的企業(yè)同意或很同意“合法經(jīng)營、依法納稅、誠實守信就是盡企業(yè)的社會責(zé)任”。還有對“一切按市場經(jīng)濟辦事就是盡企業(yè)的社會責(zé)任”、“為國家多創(chuàng)名牌就是盡企業(yè)的社會責(zé)任”的認(rèn)同度分別達90.1%、80.2%。

4、投身光彩事業(yè)，回饋社會貢獻多。我市民營企業(yè)積極響應(yīng)和參與市委市政府號召的扶貧濟困獻愛心、送溫暖，海嘯捐贈和扶貧助教等活動，為和諧社會建設(shè)作貢獻。被調(diào)查企業(yè)中有92.8％的企業(yè)認(rèn)為“多做公益事業(yè)和慈善事業(yè)就是盡企業(yè)的社會責(zé)任”。有89.2%企業(yè)直接參加了光彩事業(yè)，其中為光彩事業(yè)捐贈、捐資修路鋪橋等公益事業(yè)、投資興辦光彩小學(xué)的分別占被調(diào)查企業(yè)的82%、65%、17%。截止**年，被調(diào)查民營企業(yè)為公益事業(yè)捐助的現(xiàn)金以及捐助的實物、工程勞務(wù)折合現(xiàn)金總計3121.8萬元。有89.3%的民營企業(yè)主身體力行參與了“光彩事業(yè)”。由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)（總商會）和光彩事業(yè)促進會共同組織了“民企幫村”活動，28家民營企業(yè)聯(lián)名發(fā)出了積極參與“民企幫村”活動，爭做建設(shè)社會主義新農(nóng)村帶頭人的倡議。得到了廣大民營企業(yè)的響應(yīng)和參與，45家工商聯(lián)會員企業(yè)為農(nóng)民開展技術(shù)、技能培訓(xùn)9800多次，幫助6600多人提供就業(yè)崗位，直接帶動農(nóng)民增加收入2169萬元，樹立了民營企業(yè)和企業(yè)家良好的社會形象。

二、制約我市民營經(jīng)濟發(fā)展的主要困難和問題

從總體上看，**民營企業(yè)正處于快速、良性發(fā)展階段，但從發(fā)展現(xiàn)狀看，還存在一些發(fā)展中不容忽視的矛盾和制約因素。

（一）企業(yè)發(fā)展需求強烈，融資渠道呈現(xiàn)多樣化，融資難仍是中小民營企業(yè)的發(fā)展瓶頸

抽樣調(diào)查企業(yè)中有88家對發(fā)展資金有需求，占78.6%，與全省相比高出近20個百分點。有84.8%的被調(diào)查企業(yè)對流動資金的平均需求量414.82萬元，比**年增加了66.12萬元，但僅是全省平均需求量一半。說明了我市民營企業(yè)發(fā)展信心還比較足、內(nèi)在動力也比較大，有資金需求企業(yè)多，資金需求量規(guī)模比全省平均水平小的多。融資難仍是我市中小民營企業(yè)進一步發(fā)展的主要瓶頸，被調(diào)查企業(yè)反映較為集中的仍是“貸款抵押、擔(dān)保條件太嚴(yán)”和“手續(xù)繁雜”。但兩者比例發(fā)生了變化，**年認(rèn)為“貸款抵押、擔(dān)保條件太嚴(yán)”的企業(yè)較**年下降了28.4個百分點。反映“手續(xù)繁雜”的企業(yè)數(shù)所占比例較**年提高了36.5個百分點。這一方面說明我市金融機構(gòu)在為民營企業(yè)貸款服務(wù)過程中調(diào)整和降底貸款抵押、擔(dān)保門檻做了大量富有成效的工作，同時還需進一步減少中間環(huán)節(jié)，提高效率。另一方面也反映了我市民營企業(yè)尚未建立有效信用記錄，與銀行規(guī)范要求還有較大差距。有近40%的企業(yè)借貸資金來源與民間金融機構(gòu)和個人借貸。38.4%的被調(diào)查企業(yè)有被其他企業(yè)拖欠貨款、借款。雖比上次抽樣調(diào)查時下降了20.7％，但戶均債務(wù)426.9萬元增加了80.8％．112家被調(diào)查企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)總額比達5.7：1，比上次調(diào)查高了近1.8倍，也大大高于全省2.5：1的比例。顯示了被調(diào)查企業(yè)隱藏著一定的經(jīng)營風(fēng)險，這一方面是由于市場機制還不夠健全，企業(yè)間信用缺失所至，另一方面也可能與企業(yè)自身過于的追求高利潤而忽視流動資金的管理有關(guān)。

（二）民營企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，自我滿意度高，但仍需要社會更多關(guān)注，催生更多百姓自主創(chuàng)業(yè)的壓力大

隨著被調(diào)查企業(yè)銷售收入、稅后凈利潤的中位數(shù)成倍增長，增幅均高于全省平均增長水平。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益也穩(wěn)步增長，我市民營企業(yè)的經(jīng)營平均壽命為6.88年，比上次調(diào)查上升了0.5年，其中經(jīng)營6年以上的企業(yè)比**和**年分別提升了13.2%、5.2%，這同樣表明，企業(yè)的抗風(fēng)險能力和生存能力在逐步增強。被調(diào)查民營企業(yè)主普遍對于自己在整個社會中的社會地位、經(jīng)濟地位和政治地位的認(rèn)同率較高，依次是73％、66.7％、62.2％。民營企業(yè)主在當(dāng)前和今后一個時期最想做的事情依然是“在各種媒體上多宣傳自己的事業(yè)”、“在商言商，把企業(yè)辦好”、“在日常生活中樹立良好的個人和企業(yè)形象，做一名社會賢達”、“爭取當(dāng)人大代表、政協(xié)委員”和“和社會上其他階層成員和睦相處”。

同時還應(yīng)看到我市民營企業(yè)發(fā)展增幅快，是建立在基數(shù)低、總量小的起點上的大增幅小增長。**年被調(diào)查企業(yè)銷售額和繳稅的中位數(shù)分別僅是全省中位數(shù)的55.9％和60％。民營企業(yè)總數(shù)僅占全省總數(shù)的2.04%。特別值得關(guān)注的是我市國有、集體企業(yè)一般職員、工人，國有、集體企業(yè)供銷人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民等普通百姓直接創(chuàng)辦企業(yè)的比例比全省同類人員所占低了33.4個百分點，鼓勵和催生更多百姓成為創(chuàng)業(yè)主體的工作還十分繁重。

（三）科技創(chuàng)新社會氛圍正在形成，但研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力有待加強

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力，政府大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，民營企業(yè)積極響應(yīng)，民營企業(yè)也認(rèn)識到科技創(chuàng)新的重要性。雖然有四分之一的被調(diào)查民營企業(yè)自己設(shè)計企業(yè)產(chǎn)品或擁有自己的知識產(chǎn)權(quán)，但總體而言，我市民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍然偏低。一方面政府支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新政策措施落實力度尚需進一步加大，被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為在這方面明顯改進只有13.5%。另一方面部分被調(diào)查民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力和目標(biāo)比較單一，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造投入明顯不足，企業(yè)平均研發(fā)投入經(jīng)費117.95萬元,被調(diào)查民營企業(yè)中認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新的最大困難來自于資金短缺和缺乏人才的企業(yè)分別占42.9%、38.4%。有45.5%企業(yè)的技術(shù)第一來源仍是傳統(tǒng)工藝，企業(yè)相當(dāng)程度上存在著“小富即安”的思想。

（四）發(fā)展環(huán)境不斷改善，但政策落實和部門服務(wù)力度仍需加大

隨著國務(wù)院“非公36條”的頒布實施，我市先后出臺了一系列鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步改善了我市民營經(jīng)濟整體發(fā)展環(huán)境。抽樣調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的評價中選擇“放寬市場準(zhǔn)入；發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等組織；支持科技創(chuàng)新；營造良好的輿論氛圍規(guī)范；推進企業(yè)信用制度建設(shè)”明顯改進或有改進較多，分別占90.2%、86.6%、86.5%、86.5%、81.3%，被調(diào)查企業(yè)給予了較高評價。被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為總體狀況但仍然需要進一步優(yōu)化提高。主要表現(xiàn)在：（1）政策、法律時有虛位。至少有33%被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為雖然政府政策出臺不少，但落實程度不令人滿意。例對發(fā)展環(huán)境的評價中“加大財稅支持，改善融資環(huán)境；地方政府認(rèn)真落實“非公36條”，措施得力”，認(rèn)為沒有改進甚至倒退的分別占27.9%、26.4%。（2）政府部門的服務(wù)態(tài)度及辦事效率仍有不足。“改進政府的監(jiān)管方式，規(guī)范收費行為”認(rèn)為沒有改進甚至倒退的占24.5%，有11.6%被調(diào)查企業(yè)反映在一些管理部門和服務(wù)單位或多或少存在著辦事拖拉、效率低下和歧視民營企業(yè)現(xiàn)象。還有24.4%的被調(diào)查企業(yè)對目前企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護狀況意見較大。（3）亂收費、亂罰款等現(xiàn)象依然存在，有55.4%的企業(yè)反映開辦企業(yè)的社會成本上升；還有52.7%的企業(yè)反映公關(guān)成本上升。（4）企業(yè)經(jīng)濟糾紛的解決方式其解決結(jié)果值得關(guān)注。調(diào)查顯示：“通過私下協(xié)商方式，自行解決”的居首位，是目前民營企業(yè)解決糾紛的主要形式。通過法律或仲裁方式；通過工商聯(lián)或私企協(xié)會協(xié)助解決；請求當(dāng)?shù)卣蛏霞壷鞴懿块T解決”的分別居二、三、四位，其滿意度分別為97.2%、95.5%、93.3%，滿意率較高。雖然“向報紙輿論工具反映”解決糾紛的只有6件，其滿意率高達100％。但對于企業(yè)與管理部門的糾紛解決，有30％的企業(yè)選擇了“默默忍受”，不滿意率高達97％。它的客觀存在與效果間的矛盾表明，這更多的是被調(diào)查企業(yè)在對現(xiàn)實環(huán)境下認(rèn)同度不高的情況下做出的一種無奈的選擇。如何引導(dǎo)企業(yè)用法律手段解決企業(yè)經(jīng)濟糾紛的法制教育和宣傳工作，方便和提高企業(yè)經(jīng)濟糾紛解決的效率，應(yīng)是值得探索和關(guān)注的課題。（5）企業(yè)希望行業(yè)組織做的服務(wù)工作內(nèi)容相對比較集中。其選擇依次為“代表本行業(yè)企業(yè)的共同利益、維護合法權(quán)益”，占94％，“幫助企業(yè)與政府有關(guān)方面增加溝通”，占82％；“健全行規(guī)、行約，加強自律、維護信譽”，占78％；“協(xié)調(diào)同行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營行為”，占71％。

三、促進我市民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

（一）從戰(zhàn)略層面上看，在思路和舉措上抓好四個關(guān)鍵點

1、更新觀念，解放思想。加速發(fā)展民營經(jīng)濟是**市審時度勢、積極應(yīng)對機遇和挑戰(zhàn)的必然選擇。觀念的創(chuàng)新帶來生產(chǎn)力的解放，思想的突圍引發(fā)集聚能量的凹地效應(yīng)。以解放思想推動民營經(jīng)濟加速發(fā)展，重點在政府部門牢固樹立“服務(wù)為本”的思想，放下既得利益包袱，堅持“為民謀利”；引導(dǎo)企業(yè)克服發(fā)展自滿守成，在創(chuàng)業(yè)理念上敢為人先，堅持又好又快，勇爭一流；培育全民自主創(chuàng)業(yè)精神等三個方面。

2、優(yōu)化環(huán)境，打造平臺。營造良好的發(fā)展環(huán)境，是對民營經(jīng)濟最直接、最有效的支持，也是各級政府引導(dǎo)和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)。形成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的社會氛圍，讓一切有利于民眾創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，把一切有能力創(chuàng)業(yè)的人才解放出來，使千家萬戶的創(chuàng)業(yè)熱情和涌泉競相迸發(fā)。努力打造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的良好平臺。

3、突出改革，創(chuàng)新服務(wù)。堅持“非禁即入”的激勵導(dǎo)向，在市場經(jīng)濟條件下，讓市場對資源起到主要的支配作用，民營經(jīng)濟適合什么就做什么，能延伸到哪里就延伸到哪里。不斷完善全心全意為民營企業(yè)服務(wù)機制，逐步推進和完善財務(wù)會計、審計監(jiān)督制度在民營企業(yè)的實施，切實提高服務(wù)的水平。加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，努力提高產(chǎn)業(yè)集聚度，提升企業(yè)競爭力。

4、培育人才，爭創(chuàng)優(yōu)勢。依靠科技，人才領(lǐng)先，是**市實現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是**促進民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。要引導(dǎo)民營企業(yè)家從戰(zhàn)略的高度和長遠發(fā)展，重視人才的作用。統(tǒng)籌安排民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)，破除不利民營企業(yè)人才成長和發(fā)揮作用的體制和政策障礙，促進民營企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)，鼓勵民營企業(yè)人才創(chuàng)新。

（二）從微觀操作上看，重點推進四方面的工作

1、提倡推行SA8000，激勵建設(shè)和諧企業(yè)。SA8000即“社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”，是全球首部道德規(guī)范國際標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)成功通過SA8000認(rèn)證，是對其所負(fù)有的社會責(zé)任的最有效的承認(rèn)。建議在我市民營企業(yè)中，著手倡導(dǎo)、探索和推行SA8000，建立和完善政府對企業(yè)社會責(zé)任評價體系。充分發(fā)揮政府評價的導(dǎo)向作用，從對企業(yè)以經(jīng)濟指標(biāo)評價為主轉(zhuǎn)向企業(yè)對經(jīng)濟、社會和環(huán)境等方面的綜合衡量評價，為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。

2、培育良好信用環(huán)境，完善民營企業(yè)融資服務(wù)體系。民營企業(yè)融資難，是目前存在的一個普遍問題。建立多元化、多層次的民營企業(yè)融資體系。從債權(quán)與股權(quán)融資的多元化入手，鼓勵面向民營企業(yè)的多種金融機構(gòu)的發(fā)展，拓展民營企業(yè)融資租賃、擔(dān)保、保險等新的融資形式。進一步加大《關(guān)于推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的實施意見》和《**市中小企業(yè)信用評級試點工作實施意見》的實施力度，加快中小企業(yè)的信用建設(shè)試點步伐，培育中小企業(yè)信譽示范點，逐步化解中小企業(yè)想貸難貸到，銀行想貸不敢貸的兩難困境。

3、突出培育優(yōu)勢企業(yè)，催生更多創(chuàng)業(yè)主體。一方面注重培育、扶持優(yōu)勢企業(yè)。對切合當(dāng)?shù)貙嶋H，能發(fā)揮本地優(yōu)勢的勞動密集型、資源加工型企業(yè)在企業(yè)培訓(xùn)、原輔材料的生產(chǎn)、流通配套、就業(yè)和再就業(yè)、職工宿舍用地等方面給予更多的幫助和便利，促其盡快形成規(guī)模競爭優(yōu)勢，促進現(xiàn)有企業(yè)盡快又好又快。另一方面要千方百計催生更多的創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵扶持更多的百姓走進市場自主創(chuàng)業(yè)，利用多種形式，廣泛開展就業(yè)培訓(xùn)、貸款擔(dān)保、信息傳遞、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)活動。同時注重提高配套能力，鼓勵中小企業(yè)的集群式創(chuàng)新。

4、營造科技創(chuàng)新氛圍，解決創(chuàng)新人才瓶頸。一是強化對民營企業(yè)是自主創(chuàng)新主體力量的認(rèn)識。加強對企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略層面的理論研究，選擇切實有效的途徑和方式，促進民營企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位的確立和完善。二是積極探索民營企業(yè)如何有效利用社會科技資源的長效機制。各級政府要根據(jù)民營企業(yè)不同的發(fā)展階段、行業(yè)特點、發(fā)展方向等進行分類指導(dǎo)，充分調(diào)動民營企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)生動力。三是大力推進“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”和“高技能人才培育工程”，擴大培訓(xùn)的深度和廣度，鼓勵扶持廠院合作開展民營企業(yè)技術(shù)人員和職工技能等培訓(xùn)。

實踐證明，民營經(jīng)濟是富民的主渠道，是發(fā)展的倍增器，是改革的催化劑。推動和引導(dǎo)非公經(jīng)濟尤其是民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展，已是實施“全面奔小康，重振**”戰(zhàn)略，堅持“富民優(yōu)先”方針的必然選擇。民營經(jīng)濟從有益補充到有生力量，再到今天擔(dān)當(dāng)主力的發(fā)展軌跡表明，民營經(jīng)濟正以強大的生命力，給港城人帶來直接的發(fā)展紅利和深刻的觀念變革。這種作用將在今后相當(dāng)長的歷史時期里，多層次、多方位的向社會各個角落滲透，影響著我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的整個歷史進程。全面、客觀和真實的記錄民營企業(yè)的發(fā)展歷程，深入到民營企業(yè)內(nèi)部，從社會多層面探討民營企業(yè)自身和它對社會的作用、影響，描述它的發(fā)展軌跡，將是從事聯(lián)系民營企業(yè)的工作者和工商聯(lián)一項長期的任務(wù)和責(zé)任。

課題組成員：

徐曄宇、易愛平、郭家春、李建新、陳國華、張繼武、翟仁懸

執(zhí)筆：

徐曄宇市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)會長

陳國華市淮工企業(yè)戰(zhàn)略管理研究所所長

張繼武市工商聯(lián)信息調(diào)研部副部長