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民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是縣域經(jīng)濟最具潛力的經(jīng)濟增長點。近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實省委、省政府、市委、市政府民營經(jīng)濟工作會議精神，堅持以民為本，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為富民強縣的重要戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)新機制，內培外引，強化服務，有效的激發(fā)了民間巨大的創(chuàng)業(yè)熱情，促進了全縣民營經(jīng)濟較快發(fā)展，使民營經(jīng)濟成為我縣經(jīng)濟中最具成長性的經(jīng)濟要素。

一、民營經(jīng)濟發(fā)展基本現(xiàn)狀

一是民營經(jīng)濟呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。至**年底，全縣私營企業(yè)總數(shù)已達1050戶，個體工商戶10859戶，注冊資金共計7.7375億元。其中，當年新增私營企業(yè)221戶，新發(fā)展個體工商戶2158戶，注冊資金共計2.075億元。從所占份額看，全縣工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)了民營化。

二是民營經(jīng)濟運行質量顯著提高，實力明顯增強。近幾年，縣委、縣政府的“放水養(yǎng)魚”政策已收到良好的效果。一批民營企業(yè)在寬松的環(huán)境下，實現(xiàn)了資本的積累，實力明顯增強，擴張愿望強烈，民營企業(yè)通過兩年的技術改造和產品升級，投資規(guī)模變大，投入結構不斷優(yōu)化，品牌意識不斷增強，投資100萬元以上的技改項目達50多個，申報注冊商標的企業(yè)有30多個，全縣民營企業(yè)產銷率達97％以上。

三是特色經(jīng)濟在推進富民強縣進程中的作用越來越突出。植根于傳統(tǒng)產業(yè)和本地職員的特色產業(yè)已成為我想民營經(jīng)濟發(fā)展的一大特色。歷史上我縣的機械加工行業(yè)在全市占有重要的位置，經(jīng)過近兩年的發(fā)展，機械加工企業(yè)已發(fā)展到100多家，特別是旋耕機行業(yè)，去年的總量已近7萬臺，國內市場占有率達60％以上，已初步形成了產業(yè)鏈，近兩年又逐步開發(fā)了秸稈還田機、滅茬機、開溝機等新產品。事實上我縣已成為全國唯一的旋耕機生產基地。

四是民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境逐步改善?？h委、縣政府為了促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，采取了一系列有力的措施，大力改進行政審批服務；切實保護民營經(jīng)濟合法權益；規(guī)范行政事業(yè)收費行為；加大對民營經(jīng)濟扶持力度等，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

**年，我想民營經(jīng)濟雖然有了長足的發(fā)展，縱向比較，取得的成績令人鼓舞，催人奮進；橫向比較，還有不少的差距。

一是民營企業(yè)數(shù)量偏少，經(jīng)濟效益偏低，對財政的貢獻份額不大。二是行業(yè)層次偏低，競爭力不強。絕大多數(shù)民營企業(yè)呈現(xiàn)“三多三少”現(xiàn)象，即傳統(tǒng)行業(yè)多，新興行業(yè)少；粗加工企業(yè)多，高新企業(yè)少；勞動密集型企業(yè)多，資金技術密集型企業(yè)少。對地方經(jīng)濟雖有明顯拉動作用，但在全省具有影響的規(guī)模企業(yè)還沒有。三是業(yè)主素質不高，經(jīng)營理念滯后。民營企業(yè)的發(fā)展普遍受企業(yè)主的整體素質的制約。由于受教育程度的限制，家族式管理色彩濃厚，對市場經(jīng)濟的了解比較淺顯，容易投資隨意，不重視技術創(chuàng)新和經(jīng)營理念更新，產品技術含量低，同行業(yè)之間無序競爭，企業(yè)發(fā)展到一定階段后難以做大做強。少數(shù)企業(yè)法制意識淡薄，在財務統(tǒng)計、納稅申報、勞動用功、安全生產、環(huán)境保護等方面有待于進一步規(guī)范。四是融資難仍然是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素。由于防范金融風險和貸款權限上劃，擔保公司和銀行設置的貸款門檻過高，民營企業(yè)的貸款融資十分困難，很少有企業(yè)能夠貸到款。五是少數(shù)部門和單位服務水平仍需進一步提高，一些民營企業(yè)主反映，全縣總體政策環(huán)境趨好，微觀環(huán)境、操作環(huán)境變化不大。

三、進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

（一）大力營造創(chuàng)業(yè)氛圍，強勢推進全民創(chuàng)業(yè)

繼續(xù)深入貫徹省委、省政府《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和市委、市政府《關于加快發(fā)展民營經(jīng)濟推動全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》，進一步鼓勵支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展。一是建立健全組織機構。抓緊建立縣發(fā)展民營經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，作為縣委縣政府推進民營經(jīng)濟發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)工作的議事機構，負責全縣民營經(jīng)濟發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)的工作統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調。二是確立顯明的輿論導向。利用新聞媒介，大張旗鼓地培育創(chuàng)業(yè)精神，使崇尚創(chuàng)業(yè)，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神成為文化主流。大張旗鼓地宣傳自足創(chuàng)業(yè)的成功典型，鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，真正在全縣形成崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、保護創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。積極鼓勵、支持在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步實現(xiàn)本地民營企業(yè)成為轉移勞動力的主體。三是把民營企業(yè)家作為自己的干部來培養(yǎng)。對貢獻突出的民營企業(yè)家，既給物質獎勵，又給政治待遇，使他們在“經(jīng)濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽”，不斷激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，促進企業(yè)做大做強。

（二）圍繞服務民營企業(yè)，構建“三大服務平臺”

一是融資服務平臺。融資服務是促進民營經(jīng)濟發(fā)展的關鍵問題，通過組織相關銀行調查摸底、銀企洽談會等方式，加強銀企間信息溝通和合作。應建立企業(yè)信用考評體系和信用擔保體系，疏通貸款融資渠道，不斷提高銀行對民營企業(yè)的授信額度。通過優(yōu)惠政策，積極引進市商業(yè)銀行在我縣開展信貸業(yè)務。積極引導民營企業(yè)以行業(yè)聯(lián)合為基礎，建立互動機制，設立互助基金，發(fā)展同業(yè)擔保。

二是培訓服務平臺。提高民營企業(yè)的自身素質是實現(xiàn)民營企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。推動提高企業(yè)管理水平，引導企業(yè)經(jīng)營者學習和掌握現(xiàn)代管理知識，增強管理意識。組織開展創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)制度示范企業(yè)和誠信守法示范企業(yè)活動，促進企業(yè)守法經(jīng)營，健康發(fā)展。

三是信息服務平臺。民營企業(yè)由于資金、人才以及在社會、行業(yè)所處地位的原因，決定了民營企業(yè)一般沒有能力獲取足夠的宏觀經(jīng)濟、產業(yè)政策、行業(yè)政策等各方面的信息。有些民營企業(yè)現(xiàn)象地說“政策裝在政府的口袋里”。信息不完備制約了企業(yè)的投資、生產、經(jīng)營活動。因此，應利用政法部門的信息網(wǎng)絡，為民營企業(yè)提供盡可能多的信息服務，是促進和扶持民營企業(yè)發(fā)展的重要舉措和當務之急，要開展政策咨詢，編制產業(yè)指導目錄，引導企業(yè)調整產品結構、產業(yè)結構、推動技術進步和技術創(chuàng)新，同時積極協(xié)調企業(yè)爭取上級扶持資金。

（三）堅持“三育并舉”，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展

一育環(huán)境整體，切實提供優(yōu)質高效的服務。努力營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，重點在落實各項政策措施、改進政府服務、維護企業(yè)權益三方面下功夫。繼續(xù)深化軟環(huán)境建設疏通“兩個渠道、規(guī)范三個行為”，即疏通資金和辦事兩個渠道；規(guī)范審批登記行為、收費行為和執(zhí)法行為。成立行政收費中心，對部分行政收費集中統(tǒng)一收取，打破部門利益和收費的聯(lián)系，取消部門權力利益化，從根本上杜絕“三亂”行為。對民營企業(yè)實行幫扶，對新上項目實行“幫辦制”；對重點企業(yè)實行“掛牌保護制”；對投資額1000萬元以上項目實行“領導掛鉤制”。每年開展聯(lián)系“為企業(yè)服務”活動，會辦企業(yè)提出的問題，切實為民營企業(yè)排憂解難。

二育園區(qū)載體，壯大民營企業(yè)群。推進產業(yè)集聚是落實科學發(fā)展觀的重要途徑，也是引導民營企業(yè)上規(guī)模的重要手段。由于我縣有大量民營企業(yè)還不具備進工業(yè)園去的條件，要改變“弱散”的狀況，一方面加快推進工業(yè)園區(qū)標準廠房建設，同時還應規(guī)劃建設適合小型民營企業(yè)發(fā)展的產業(yè)集聚區(qū)，鼓勵民營企業(yè)向產業(yè)集聚區(qū)集中，拉長產業(yè)鏈，壯大產業(yè)群。

三育專業(yè)市場，引導特色產業(yè)發(fā)展。為加快我縣特色產業(yè)發(fā)展，應規(guī)劃建設有特色的專業(yè)市場，如以旋耕機為龍頭產品的農機市場，用市場帶動行業(yè)的發(fā)展，打造中國旋耕機生產基地這塊品牌，并把市場建設包裝成招商項目，吸引外來資本投資建設。