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最近，我會會同縣供銷聯社、縣工商聯水晶業商會就**水晶發展現狀及其存在的問題展開了較為深入的調查了解。

一、現狀

**水晶資源豐富。全縣有二分之一的地域儲有水晶、石英，貯藏量分別約有25萬噸和3億噸，其中水晶年開采量400噸，占全國的半數以上，并且品質優良，含硅量高達99.99%。建國初，國家對**縣的水晶資源及其開采和利用工作非常重視，從1953年起就委托供銷社為國家代收購水晶，最高年收購量達到652噸，占全國的三分之一。改革開放以后，**人民充分用水晶及硅資源優勢，積極發展水晶加工及硅系列產品加工業，使之逐步成為**工業經濟的支柱。九十年代初，全縣大中小水晶加工企業高達2000多家，一度涌現了全民經營水晶熱潮。目前，全縣水晶及硅資源加工企業有500多家，其中固定資產過千萬元的企業10余家，**年實現產值達15億元，占全縣工業總產值的三分之一，形成年產500萬件水晶工藝品、2萬噸硅微粉、1.5萬噸水晶砂、0.85萬噸石英拉管、0.3萬片晶體片、近億只石英玻璃燈具的生產規模。硅資源加工龍頭企業**縣太平洋石英制品有限公司近幾年來注重制度創新、技術創新和管理創新，發展更是迅速。預計到2005年，該企業年產值可達2億元，利稅總額5000萬元。到2008年力爭“太平洋石英”成為國際石英管行業的知名品牌。

**縣水晶及硅資源的開發利用，在**經濟發展中具有十分重要的地位和作用。水晶經濟已經成為**經濟重要支柱，**年水晶及硅資源系列產品加工業占國內生產總值的比重達到20%左右。水晶制品的出口也促進了**縣對外交流，提高了**知名度，目前僅水晶及其制品的進出口額已超過人民幣1.5億元。水晶產業不僅加快了全縣工業化進程，也帶動了旅游、商貿、服務等第三產業的發展。目前全縣季節性從事水晶及石英開采、加工、銷售的人員達10萬多人，其中常年從事水晶產業的達到2萬人以上。水晶產業在吸納剩余勞動力，促進社會穩定方面發揮了重要作用。**硅資源及水晶加工業，已被作為省委、省政府確定為重點扶持發展的蘇北區域支柱產業之一，**縣先后被國家和江蘇省列為“星火區域支柱產業”和“江蘇省級星火技術密集區”。

二、問題

雖然已經具備較高的知名度和一定的經營規模，但作為一個產業，**縣水晶業在發展過程中，還存在許多制約因素，其中主要有以下幾個突出問題。

1、企業規模不大，缺少龍頭企業。在全縣500多家水晶及硅系列產品加工企業中，除“福東”、“太平洋”、“**硅微粉”等屈指可數的幾家外，上規模、上檔次的企業為數不多，大部分企業的固定資產在500萬元以下。特別是水晶工藝品加工企業，固定資產超過100萬元、產值超過1000萬元的更是寥若晨星。它們大多維持在家庭作坊式的原始狀態，資本構成單一，經營規模弱小，企業管理簡單，很難在現代商戰中長期立于不敗之地。

2、產品結構單一，附加值高、科技含量高的產品較少。這個問題突出反映在水晶工藝品加工企業中。由于工藝、設備落后，新產品開發滯后，**縣水晶工藝品的種類一直維持在90年代初的狀況，除雕刻品、觀賞石、水晶畫等少數品種被賦予一定的文化內涵外，當家品種（主要是首飾、眼鏡）的附加值不高，價格遠遠低于90年代初的水平。天然水晶項鏈的售價過去每條在300元左右，現在只有幾十元。水晶工藝品生產及銷售利潤大幅度下降，并且工藝粗糙，在國內外市場上缺乏競爭力，這是造成水晶工藝品加工業萎縮的主要原因。

3、受原材料制約，產業化經營道路艱難。**縣水晶工藝品主要以天然水晶為原料，由于天然水晶是不可再生資源，供應量越來越少，且價格越來越高，使天然水晶工藝品的發展空間受到嚴重制約。同時，天然水晶工藝品除首飾、眼鏡等少數附加值不高的品種外，其余品種很難實現規模化、成批量生產，雕刻品、觀賞石等可以說件件都是孤品、絕品，其主要用途為收藏、觀賞，很難實現大眾消費，再加上文化底蘊的不同，外商對收藏、觀賞類產品根本不接受，我們認為是稀世珍寶，在他們看來只是一塊普通的石頭而已，這也是**縣水晶工藝品在國內外市場上缺乏吸引力的主要根源。原材料的制約，使**水晶工藝品既不能實現大眾消費，又不能走上國際市場，不可能實現產業化經營。

4、資源保護意識淡薄，惡性競爭現象嚴重。這不僅造成資源浪費，而且嚴重損害了**水晶的品牌形象。**縣水晶、石英的儲量雖然豐富，但可供開采的不足總儲量的十分之一，按目前的開采速度，也許二三十年后，**縣地表很難再挖出水晶或石英。在開發利用水晶資源過程中，由于缺乏環保意識，普遍存在資源的不當開采，而價格的惡性競爭，更加劇了資源浪費。**縣的石英拉管占國內市場70%以上的份額，按說完全能夠形成壟斷性經營，從生產數量到銷售價格等都可以進行宏觀調控，而實際情況是各個生產企業各自為陣，相互壓價，有的為搶占市場份額，已到了不計成本的地步。碘鎢燈的市場價格曾經是20元/支，而**人到外地的推銷價格只是三五元錢。水晶工藝品的價格更是令人咂舌，一條水晶項鏈有時只賣幾塊錢，如此低價位使外地游客在水晶城不敢輕易買東西。**水晶的品牌形象正在受到損害。

三、啟示

在**縣水晶產業特別是工藝品加工業由興盛走向萎縮的同時，外地一些不產水晶地方的水晶工藝品加工業卻蓬勃興起，有的已經成為地方經濟的重要支柱：

廣州荔灣廣場是一個水晶工藝品專業市場，規模僅次于**水晶城，但交易額卻是水晶城的幾倍。他們利用獨特的區位優勢，以深圳、汕頭、廣州等地上百家水晶工藝品加工企業為支撐，吸引著國內外上千家經營戶進場經營，許多國外水晶工藝品的生產企業在此設有處，其經營規模、產品檔次遠遠高于**水晶城。目前，水晶城50%天然水晶工藝品來自荔灣廣場，與之相比，水晶城無優勢可言，這是許多香港、臺灣及東南亞國家客商不到水晶城進貨的主要原因。

浙江省浦江縣是一個浙南小縣，其人口及占地面積僅為**的三分之一。他們從1995年起發展水晶玻璃工藝品加工業，短短幾年時間，產值超過10億元，在工商部門注冊登記的企業450多家，從業人數逾10萬人，其中外來打工人員近5萬人，有三四個鄉鎮家家戶戶生產水晶工藝品。浦江的水晶工藝品在很短時間內引起了國內外同行的關注，已成為我國水晶玻璃工藝品的重要出口基地，國內100多條日用玻璃原料生產線被該縣的企業買斷。**年10月，中國日用玻璃協會在該縣舉辦了第一屆中國水晶玻璃博覽會，為國內外水晶玻璃行業提供直接的信息、技術交流與商品交易的平臺，對于促進該縣工藝品加工業的健康發展起到了積極的作用。時任國家副主席的同志親筆為該縣題詞：“書畫之鄉，水晶之都”。目前，**水晶城60%以上的玻璃工藝品來自浦江，這些產品大都是出口不合格的，其銷售量直線上升，已占水晶城玻璃工藝品的30%以上。

我省的寶應縣水晶玻璃業發展也很快，各類水晶玻璃加工廠星羅棋布，銷售過千萬元、上規模、成氣候的加工企業就有十幾家，也是我縣水晶城重要的貨源基地。

反觀泱泱“水晶之鄉”，現實如此：天然水晶銷售規模我們不如廣州荔灣廣場，水晶玻璃生產規模我們不如浙江浦江。相比而言，阻礙**水晶產業化進程的主要有以下幾點制約因素：

一是觀念陳舊，抱殘守缺。在“水晶之鄉”的盛名之下，一些人往往認為言水晶必言天然，言天然必稱**。這本無可厚非，但國際公認的水晶工藝品不僅包括天然水晶、合成晶，而且包括熔煉水晶、玻璃等。就是那些被某些人嗤之以鼻的玻璃蛋子，使奧地利施華洛奇公司這個百年老店長盛不衰，使浙江省浦江獲得“水晶之都”的美譽，還支撐著水晶城銷售的半壁江山。實踐證明，水晶玻璃在實現產業化方面比天然水晶要容易得多，它原料充足，工藝簡捷，便于成批量生產，其產品美觀、漂亮，用途廣泛，價格實惠，更容易被消費者接受，外商一個定單就是幾萬件、幾十萬件甚至上百萬件，天然水晶是根本做不到的。如果我們始終固守天然水晶這個陣地，不去拓展其它領域，勢必使自己的路越走越窄。

二是信息閉塞，技術落后。在經濟全球化的今天，如果沒有信息的引導，沒有技術的支撐，企業就不可能在激烈的市場競爭中爭取主動。我們相對于浙江、廣東而言，在收集、反饋、利用信息上是滯后的。在技術、工藝、設備的更新上企業又缺乏應有的重視或舍不得投入，小進則滿，小富則安，以至于**的水晶工藝品多年來一直是老面孔，檔次低、工藝粗糙、品種單一、款式陳舊，最后不得不拾別人的殘羹剩飯、進別人的貨來充自己的門面。

三是加工業嚴重滯后。**確實有不少的人從事水晶經營，很多人也因此而發了財，但做水晶工藝品的人沒有賣水晶工藝品的多。浦江縣當地居民及外來打工近10萬人從事加工業。正如一位市領導所指出的，**是水晶資源天然王國，但還不是水晶加工的天然王國。**水晶城是在千家萬戶磨制項鏈聲中誕生的，如果沒有一大批加工企業作為后盾，很難實現長期繁榮。

四是政府在宏觀調控、引導、扶持等方面缺乏切實可行的力度。長期以來，盡管政府部門已經意識到了發展水晶產業可以帶來的集聚效應，也制定了相關的政策辦法。但由于種種原因，效果不很理想。

四、對策

發展水晶產業是**縣調整經濟結構，加快工業化、城鎮化進程中的重要舉措，如何進一步推動水晶產業的健康快速發展已經擺在**人面前。**縣發展水晶產業的總體思路應以建設全國性水晶及其制品集散中心為目標，加大投入，加快引進新技術、優秀人才和先進設備，改造傳統產業，革新傳統工藝，優先發展加工業，調整企業的規模與結構，大力培植建設一批區域化、集約化、規模化生產基地，精心打造**水晶品牌，強力推進水晶產業向更寬領域、更高層次邁進。為此，提出如下對策與建議：

1、立足優勢，揚長避短。一要發揮得天獨厚的資源優勢。**的水晶、石英資源雖然有限，但別的地方無法可比。只要我們管好用好手中的資源，合理的開發利用，就一定能夠在國內外同行中獨占鰲頭，長盛不衰。二要發揮民間資本的優勢。經過近20年的經營，在**水晶行業中發財的大有人在，其中不少人有擴大生產經營規模的愿望，只要加以正確引導，就能夠將他們積累的資本激活起來，投入到擴大再生產當中去，為**縣的水晶產業注入新的活力。三要發揮成熟市場的優勢。水晶城每年接待國內外游客20萬人次以上，他們都是沖著“**水晶”這塊“金”字招牌來的，說明**縣水晶制品有著強大的吸引力。只要我們不斷創新，大力調整產品結構，提高產品的競爭力，“**水晶”就能夠在國內外市場上站穩腳跟、發展壯大。四要發揮人才優勢。**縣有著加工水晶的傳統，多年來，培養造就了一大批水晶加工人才，不論是生產工人，還是工程技術人員都能適應水晶產業快速發展的需要。五要發揮規模優勢。在工藝品加工方面，已經形成了天然晶、人造晶、玻璃等幾大系列產品，雖然產品品位上還存在一定的差距，但“**水晶”在國內外市場上的地位不容忽視。在硅系列產品加工方面，圍繞“粉、管、燈、片、纖”五大領域，初步形成硅微粉、石英拉管、石英玻璃原料三大生產基地和壓電石英晶體元器件、石英玻璃燈具兩大加工中心。這些都有是我們發展水晶產業的堅實的物質基礎。

2、從可持續發展的角度出發，研究制定水晶產業發展規劃及行業規則。如何實現可持續發展是我們面臨的嚴峻課題。全社會要樹立強烈的資源有限意識、資源保護意識、資源合理利用意識，反對急功近利，反對資源浪費。不論是制定發展規劃，還是制定行業規則，都要充分體現這一點。通過制定水晶產業的發展規劃及行業規則，以明確發展的目標與方向，調整人們的投資及經營行為，加強保護與扶持，取締不正當競爭，切實保護資源，實現可持續發展。建議對水晶石英開采、硅系列產品加工、銷售應該實行“許可證”制度，從企業的資產規模、生產經營規模、工藝設備、技術人才等各個方面制定嚴格的標準，達不到要求的不予發證，工商部門不予辦理營業執照。對不具備生產、經營條件的弱勢企業，鼓勵大企業兼并、收購或堅決實施關停并轉，從嚴制裁對無證經營或低價傾銷行為。

3、招商引資與激發民營資本雙軌并重，積極興建**水晶加工科技園區。加工業發展滯后是**縣水晶產業發展的瓶頸。通過興辦水晶加工科技園區，把零散的加工優勢集中起來，同時多渠道引進資金，加大投入，實現投資主體多元化、生產經營集約化，大力培植龍頭企業和優勢企業，強化新材料、新產品、新工藝、新技術的研發力度，引導和推動水晶加工業不斷上規模、上檔次、上水平，切實解決目前存在的“有市無廠”問題，應對加入WTO及**水晶走上國際市場的需要。政府對加工科技園區應加大扶持力度，從廠地、稅收、信貸、規費等各方面給予相應的優惠政策。堅持招商引資與激發民營資本雙軌并重，在抓好對外招商引資的同時，注重發揮本地民營資本的作用，鼓勵民營資本進園投資興業。凡是進園辦廠的企業，不論“外資”，還是“內資”，做到一視同仁，內外無別，外地客商能夠享受的優惠政策，本地投資者一樣能夠享受。

4、調整產品結構，提升產品層次。一方面注重合成水晶、玻璃制品的開發力度，拓展**水晶產業的外延，克服**縣水晶制品結構單一、利用價值不高的問題，重新確立**水晶產業的架構。要適應加入WTO的新形勢，加快與國際水晶產業界的合作與交流，注重信息與技術的引導作用，積極借鑒和吸引國外水晶加工企業的先進技術與經驗，引進先進設備，大力調整產品結構，不斷提高**水晶制品附加值和在國內外市場上的競爭力。另一方面要在發揮**天然水晶的特色，在挖掘內涵上下功夫，不斷提升天然水晶工藝品檔次及附加值。要豐富水晶文化，把水晶與現代科技、藝術以及中國的傳統文化緊密結合起來，賦予水晶新的靈魂。要積極爭取國家有關部門的支持，籌辦“**水晶博物館”，集科技、博覽、旅游、商貿為一體，在向人們傳播水晶知識、讓更多人了解水晶的同時，推動**旅游業的發展。在合理利用天然水晶資源的同時還要加大合成水晶、水晶玻璃的開發力度，克服天然水晶工藝品在走向產業化方面的存在局限性，使**水晶產業的長足發展有一個堅實的基礎。這方面，外地有很好的經驗，**縣的“華宇”、“華豐”、“彩虹”等企業又有成功的例子。他們雖然起步較晚，但發展很快，其產品主主要銷往各大禮品公司和國外市場，并且用途廣泛，前景廣闊，是**縣水晶產業新的經濟增長點。要引導民營資本向這方面投資，同時在信貸上，給予大力支持，對拿到外商定單的企業，銀行應發放短期貸款，扶持他們的發展。

5、辦好水晶節。自1991年以來，**縣已成功地舉辦了六屆“中國·**水晶節”，把水晶產業推向了高潮。“以水晶為媒介，讓世界了解**；以水晶為橋梁，讓**走向世界”是我們舉辦水晶節的主題。凸現這一主題，必須轉變辦節方式，豐富辦節內容，把水晶節期間的綜合性經貿洽談活動與圍繞水晶產業專業性經貿活動有機結合，以專業性活動推動綜合性活動向更寬的領域、更深的層次發展。在辦節方式上，應由政府牽頭，由水晶產業界承辦，重點邀請國內外水晶及相關產業的廠商參展，為所有參展的廠商提供直接的信息、技術交流與商品交易的平臺。在辦節內容上，主要開展以下活動：（1）看樣訂貨及投資貿易洽談；（2）國內外水晶及硅系列加工最新技術、工藝推介；（3）國際水晶玻璃藝術精品展；（4）國內外業內專家專題講座；（5）國內外同行聯誼會等。注重引進奧地利、捷克等國際著名水晶產品制造商參與共同辦節。在辦節的層次上，可以嘗試爭取國家有關部門支持，把水晶節由地方性活動辦成全國性活動。同時通過收取展位費方式，達到以會養會的目的。

6、加強領導，搞好服務，為水晶產業發展創造良好的軟環境。水晶產業事關全局，政府及各相關部門有責任、有義務為水晶產業的發展創造優良的環境。建議縣政府明確一名領導主抓這方面工作，并成立辦公室。辦公室的主要職責：研究制定水晶產業發展規劃并組織實施；協調各部門為水晶產業發展提供扶持和服務；制定行業規則，檢查、監督規則的執行情況，并責成有關部門對各類違規行為進行查處；經常舉辦各種活動，研究探討具體的對策與建議，供政府決策參考；定期公布業主業績，對于稅利大戶進行表揚獎勵等；搞好水晶產業的招商引資和加工科技園區建設，促進水晶產業的快速發展。同時要注重發揮行業商會的作用。**縣水晶商會是全國成立最早的行業商會。但是由于種種原因其職能發揮的不很理想。為此，建議縣有關部門加強引導，盡快幫助建章立制，規范運行，促進行業內部搞好自我調節、自我服務、自我管理，最大限度的發揮行業商會不可替代的作用，使各企業之間能進一步相互促進，密切配合，共同發展。