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一、基本情況

3月30日至3月31日，省委、省政府在**召開了全省人才工作會議。省委書記趙樂際，省委副書記、省長楊傳堂，省委副書記宋秀巖出席會議并做了重要講話。會議期間，海東地委等5個地區和單位在大會上作了典型發言，與會代表還分組討論了趙樂際同志、楊傳堂同志的講話以及《中共青海省委、青海省人民政府關于貫徹〈中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定〉的實施意見》。各州、地（市）黨委分管組織工作的書記、政府分管人事工作的州（市）長和組織部長、人事局長、勞動和社會保障局長，省委各部門、省直各單位、省屬各企事業單位和中央駐青單位、武警部隊主管人事工作的負責同志和組織（人事）處長共283人參加了會議。我州州委副書記高華同志，州委常委、組織部部長李良才同志，州委常委、副州長吳海昆同志，州人事局局長納木加同志，州勞動和社會保障局局長周生西同志參加了會議。

二、主要精神

這次全省人才工作會議的主要精神，體現在趙樂際同志、楊傳堂同志和宋秀巖同志的講話之中。

趙樂際同志的講話，首先總結了以往的全省人才工作,分析了人才工作中存在的突出問題。一是科技教育薄弱,人才隊伍建設的基礎不夠牢固。二是人才隊伍結構失衡，分布不夠合理，高層次人才嚴重短缺。三是人才觀念落后，人才作用發揮不充分。趙樂際同志還從四個方面就做好我省人才工作提出了明確要求。

（一）充分認識我省人才工作的重要性和緊迫性

趙樂際指出，人才資源是第一資源。我省是一個后發展地區，正處于十分重要的發展階段。我們要抓住機遇，加快發展，縮小差距，富民強省，必須以人才為基礎，以人才為支撐，把人才開發作為經濟社會發展的重要推動力。改革開放以來，省委、省政府一直十分重視人才工作，積極實施科教興國戰略，不斷克服不利于人才成長的體制障礙，加快各類人才培養和吸引步伐，人才工作取得了明顯成效。但綜合分析，在人才問題上面臨著兩個刻不容緩：一是提高人口素質，加快人才隊伍建設刻不容緩；二是合理使用現有人才，穩定人才隊伍刻不容緩。我們必須站在青海發展的全局和戰略高度，提高認識，正視現實，自覺增強工作的緊迫感，著力解決面臨的突出問題，切實加強人才隊伍建設，努力開創人才工作新局面。

(二)全面實施人才強省戰略必須突出重點

趙樂際指出，加強我省人才隊伍建設，總的指導思想和要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持科學的發展觀，把促進發展作為人才工作的根本出發點，充分開發省內省外兩種人才資源，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，大力加強以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才為主體的人才隊伍建設，努力把各類優秀人才集聚到加快青海發展的各項事業中來，為全面建設小康社會提供人才保證和智力支持。他強調，要突出抓好四個方面的工作：一是建設高素質的各級黨政領導人才隊伍。核心是加強思想政治建設和執政能力建設，著力提高全省縣處級以上領導干部科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、拒腐防變、依法行政和總攬全局的能力，著力提高各級政府的管理水平和工作效率。二是加快企業管理人才和企業家隊伍建設。對青海來說，就是要圍繞培育支柱產業、特色產業形成一批產業發展的領頭人。三是建設以高層次人才為重點的專業技術人才隊伍。要圍繞西部大開發戰略的實施，結合優勢產業的發展、生態保護建設、高新技術產業的建立和科技、教育事業加快發展的需要，進一步加快培養一批學術技術帶頭人和高級專業人才。四是加快培養各行各業的實用人才。要繼續抓緊實施縣鄉村實用人才培養工程和農民教育培訓工程，大力開發適應農牧區經濟發展需要的各類實用人才，培養一大批現代農牧業需要的科技人才和致富帶頭人。

（三）不斷創新人才工作的機制和環境

趙樂際強調，解決青海人才問題的關鍵一是形成好的機制，培養用好本省人才；二是積極大膽引進和用好省外人才。他指出，要從四個方面做好這項工作。一要完善培養機制，加快人才的教育和培養。要高度重視發展國民教育特別是基礎教育，高度重視發展繼續教育和在職培訓，盡快制定和完善人才培養規劃。二要堅持以人為本，以人才為要，尊才重才，用好人才。各級領導都要重視對人才的關心、關愛和尊重，重視對人才價值、尊嚴和合法權利的保護，充分尊重人才的才能和個性，積極幫助他們創造發揮作用的條件，切實使用好人才。三要立足需要，積極大膽引進人才。要建立新型的人才流動的柔性機制和用人機制，因事找人，辦事付酬，按市場經濟規律運作。四要建立健全有利人才成長的體制和機制。一是要建立健全人才培養機制,二是要完善人才評價機制,三是要建立完善合理的人才選用機制,四是要放活人才,五是要完善人才待遇和激勵制度,六是要高度重視青年人才、黨外人才、婦女人才和少數民族人才培養工作。

（四）切實加強黨對人才工作的領導

趙樂際指出，各級黨委都要把人才隊伍建設作為實施科教興省和實施西部大開發戰略的關鍵，切實把人才資源開發擺上重要日程，加強對人才工作的領導。要堅持總攬全局、協調各方的原則，發揮領導核心作用，發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，為做好人才工作提供堅強的政治保證，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。

趙樂際最后強調，實施人才強省戰略，關鍵在落實。各級黨委、政府一定要按照中央和省委的要求，緊緊圍繞我省和各地經濟社會發展目標，認真找出人才工作的薄弱環節，制定和完善人才工作規劃和對策。要充分認識從“黨管干部”到“黨管人才”的創新意義和深刻內涵，特別要重視把管人的觀念轉變為服務的觀念，既要注重對人才的思想政治教育，又要特別重視為人才的成長和發展搞好服務，引導人才創造性的開展工作。

楊傳堂同志的講話主要分四個部分。

（一）牢固樹立科學人才觀，切實提高對實施人才強省戰略重大意義的認識

楊傳堂同志指出，當前和今后一個時期，是我省實現“消除貧困、富民強省”和“深化改革、創新體制”兩大歷史任務的關鍵時期，我們能否抓住和用好重要戰略機遇期，順利完成兩大歷史任務，實現“三個保持和發展”，關鍵在于大力實施人才強省戰略，培養和造就一支數量充足、結構合理、素質較高、能適應全省經濟社會發展需要的人才隊伍。全省各級黨委和政府要進一步增強政治責任感和時代緊迫感，大力實施人才強省戰略，牢固樹立對人才的投入是收益最大的投入，對人才的浪費是最大的浪費的觀念，堅定不移地實施人才強省戰略，全方位開發人才資源，努力把各類優秀人才集聚和吸引到我省改革開放和現代化建設的事業中來，為富民強省、建設小康社會提供強有力的人才保障和可*的智力支持。

（二）促進各類人才協調發展，滿足經濟社會發展需要

楊傳堂指出，加強人才工作，實施人才強省戰略，必須著眼于全省經濟社會發展的需求，著眼于各類人才的協調發展，努力提高人才資源開發工作的針對性和實效性。在公務員隊伍建設上，要著眼于建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的公務員隊伍，以能力建設為核心，以提高實效為目標，加大公務員培訓力度，全面提高公務員隊伍的整體素質和依法行政能力。在企業經營管理人才隊伍建設上，要適應推進新型工業化的需要，以增強創新精神和提高創業能力以及經營管理水平為核心，加快培養一批熟悉國內外市場、勇于開拓創新、具有先進管理理念的優秀企業家和經理隊伍。在高層次專業技術人才隊伍建設上，要按照科學發展觀和推進物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，既要重視培養和引進企業管理、金融、項目規劃、信息網絡、工程技術等經濟方面的高層次人才，更要重視培養和引進科技、教育、文化、衛生和法律等社會發展方面的高層次人才。在高技能人才隊伍建設上，要認真組織實施好國家高技能人才培訓工程和技能振興行動，加強職業院校、技工學校等培訓基地建設，采取學校教育培訓、企業崗位培訓、個人自學提高相結合的方式，擴大培訓規模，提高培訓質量，加快培養一批能夠熟練操作先進裝備、技術精湛的高技能工人。在農牧區實用人才隊伍建設上，要適應農村牧區特色農牧業發展和勞務輸出的需要，加大對現有縣、鄉科技推廣人員的技術培訓，促進知識更新，加快培養一批能夠掌握先進栽培和養殖技術、優良品種選育技術、病蟲害防治技術、農畜產品保鮮和深加工技術方面的實用人才。

（三）優先發展教育，努力建設學習型社會

楊傳堂指出，人才培養，教育為本。從我省實際看，發展教育，首先要加大以“普九”為重點的基礎教育力度，認真實施民族地區“兩基”攻堅計劃，確保2007年末基本實現“普九”目標；要根據我省經濟社會發展對各類人才的需求，繼續發展高等教育和職業教育。楊傳堂強調，要加快建設終身教育體系和學習型社會。以促進人才的全面發展為目標，以培養探索精神、實踐能力和創新能力為重點，在全省上下積極倡導并牢固樹立全民學習、終身學習的觀念。要加強繼續教育和人才培訓工作，把培訓的著力點放在新理論、新知識、新信息、新技術、新技能上，不斷滿足多元化的學習需求，逐步形成時時皆能學習、人人享有學習和成才機會的新格局。

（四）堅持以人為本，創新人才工作機制

楊傳堂強調，堅持以人為本，是做好人才工作的前提。一是要營造支持人才干事創業的工作平臺。堅持以事業來吸引和集聚人才，緊緊圍繞事業發展來培養人才，在事業發展中發現、使用和吸引人才，努力營造支持人才干事創業的工作平臺，使各類優秀人才能夠引得來、留得住、充分發揮聰明才智。二是要創新人才工作機制，消除一切不利于人才成長、人才交流和人才使用的體制性障礙。要以科學人才觀為指導，堅持市場公認、群眾公認、實踐公認、歷史公認，完善選賢任能的制度和機制，不拘一格選拔人才，不拘一格啟用人才。三是要用好用活現有人才。要把用好用活現有人才，作為我省人才工作的基礎工作和關鍵措施來抓，進一步優化現有人才資源的配置，盡快形成合理、有序、柔性的省內人才流動機制。四是要高度重視人才和智力引進工作。根據我省經濟社會發展的實際需要，緊緊圍繞重點行業、特色產業、重點學科、重大科技項目、關鍵技術、重點工程，采取“產業引進”、“項目引進”、“課題引進”等多種形式，大力引進多層次、多學科的緊缺人才和急需人才。

宋秀巖同志在會議結束時作了總結講話，就如何落實好會議精神提出了兩點要求。

（一）認真學習文件，深刻領會會議精神，進一步統一思想認識

宋秀巖指出，抓好會議精神的貫徹落實，首先要學好會議文件，通過學習，在工作中要把握好以下幾點：一是必須牢牢把握“三個代表”重要思想這個強大思想武器，堅持用正確的理論指導人才工作；二是必須牢牢把握“人才資源是第一資源”這個科學論斷，進一步深化對人才工作重要性的認識；三是必須牢牢把握人才強省戰略這一根本任務，堅持人才工作為全省經濟社會全面、協調、可持續發展服務；四是必須牢牢把握“以人為本”的重要思想，促進人才全面發展；五是必須牢牢把握黨管人才這個根本原則，充分發揮人才工作的新優勢。

（二）切實加強領導，狠抓貫徹落實工作，確保人才強省戰略的順利實施

宋秀巖強調，堅持黨管人才原則，切實加強和改進黨對人才工作的領導，是全面貫徹落實好這次會議精神的關鍵。各級黨委和政府一定要高度重視，加強領導，狠抓落實，確保這次會議精神的全面貫徹落實。第一要及時傳達貫徹會議精神，認真研究制定貫徹的具體意見。第二要健全組織機構，努力形成人才工作新格局。第三要堅持以人為本，不斷加大為人才服務的工作力度。第四要做好宣傳工作，努力營造良好的人才環境。第五要加強分類指導，逐級抓好督促檢查工作。

三、關于做好近期我州人才工作的幾點意見

全省人才工作會議認真總結了全省人才隊伍建設的成績、經驗和存在的問題，深入分析了我省人才工作面臨的新形勢、新任務和新挑戰，系統提出了實施人才強省戰略的指導思想、總體目標和重要任務，對于搞好今后全省人才工作和人才隊伍建設具有十分重要的意義。我們一定要學習好、領會好、貫徹好。下面，我就做好近期我州人才工作講幾點意見：

（一）認真學習文件、深刻領會會議精神，進一步提高對人才工作重要性的認識

認識的深度決定重視的程度和工作的力度。抓好全國、全省人才工作會議精神的貫徹落實，首先要學習好會議文件。各地區各單位要緊密聯系海西實際，認真組織廣大黨員干部特別是領導干部認真學習全省人才工作會議文件，特別是要在繼續深入學習中央人才工作會議精神的基礎上認真學習趙樂際、楊傳堂、宋秀巖等省委領導同志的重要講話，通過學習文件精神，使廣大黨員干部特別是領導干部深刻認識實施人才強省戰略的重要意義，形成人才就是財富，人才就是競爭，人才就是發展動力和發展后勁的共識。牢固樹立人才資源是“第一資源”，沒有人才優勢就沒有競爭優勢和發展優勢的思想；牢固樹立人人都可以成才的觀念；牢固樹立以人為本的觀念；牢固樹立人才是加快發展的根本動力，抓發展首先要抓人才的思想；牢固樹立只有讓人的因素活起來，海西的各項事業才能充滿生機和活力的思想。通過學習文件，真正把實施人才強州戰略擺上重要的議事日程，把人才工作納入本地區經濟和社會發展的總體布局，做到在部署發展的同時考慮人才需求，在制定政策措施的同時考慮人才導向，努力形成人人重視人才工作，上上下下齊抓人才工作，方方面面創造人才成長環境的良好局面，為實現我州建設新興工業基地、率先實現小康社會的奮斗目標，落實省委、省政府在海西工作會議上提出的“五個走在前列”的發展要求，提供強有力的人才保障。

（二）加強組織領導、狠抓措施落實，確保會議精神落到實處

全省人才工作會議對當前和今后一個時期的全省人才工作做出了全面部署，制定并出臺了《關于貫徹〈中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定〉的實施意見》和《關于進一步完善現代國民教育體系，提高全民科學文化素質的意見》等九個配套制度和辦法。各級黨委和政府要按照中央和省委關于加強和改進人才工作的總體安排，緊密聯系實際，切實加強領導，抓緊落實會議提出的各項任務。一要堅持黨管人才的原則，充分發揮人才工作的新優勢。各級黨委要按照管宏觀、管政策、管協調、管服務的總體要求，充分發揮各級黨組織的思想政治優勢、組織領導優勢和密切聯系群眾的優勢，切實做好制定政策、整合力量、營造環境的工作，努力做到用事業造就人才，用環境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保護人才。要注重處理好黨管人才和尊重人才成長規律的關系、黨管人才和市場配置人才資源的關系、黨管人才和依法管理人才的關系，通過正確的組織領導，最大限度的用活人才、用好人才。各級黨政主要負責同志要切實承擔起人才工作第一責任人的職責，堅持“一把手”抓“第一資源”和“第一生產力”，把人才工作納入各級黨政領導班子工作目標責任制，定期對各部門各單位的人才工作情況進行考核。各有關部門和單位也要充分發揮各自的職能作用，加強協作，積極構建在黨委統一領導下，組織部門牽頭抓總，黨政有關部門各司其職，密切配合、上下貫通、協調社會力量廣泛參與的人才工作新格局。二要緊緊把握人才強州戰略這一根本任務，把實施人才強州戰略的要求落實到人才工作的各個環節，體現到推進經濟社會發展的各個方面，最大限度地調動各類人才的積極性，促進人才資源與經濟發展相適應，使人才工作成為我州經濟和社會全面、協調、可持續發展的有力支持。三要深刻理解和準確把握“以人為本”重要思想的精神實質，努力促進人才的全面發展。各級領導干部要有愛才之心、識才之眼、容才之德、成才之能、護才之法，切實抓好教育培養、引導人才的各項工作。要樹立大教育、大培訓的理念，加強對各類人才的培訓和繼續教育工作，加快人才資源向人力資本的轉換。要以培養造就高層次人才為重點，有計劃地培養、選拔一批高層次的黨政領導人才，加快建設一支高素質的企業經營管理人才隊伍，多渠道引進專業技術人才，以帶動整個人才隊伍建設，促進各級各類人才協調發展。

（三）采取多種形式、加大宣傳力度，努力營造良好的人才成長環境

要大力加強對全省人才工作會議精神的宣傳，通過電視、廣播、報刊等新聞媒體，開辟專欄，組織專稿，大力加強對人才強州戰略重要意義的宣傳，宣傳全州各類優秀人才的先進事跡，弘揚他們在我州“三個文明”建設中的奉獻精神，在全社會營造人盡其才、才盡其用的良好環境，形成實施人才強州戰略的良好氛圍。要按照穩定現有人才，進一步優化人才成長環境，努力營造有利于人才成長的制度環境、物質環境和待遇環境，推進改革創新，完善人才工作的體制和機制，加快建立健全人才配置、引進、激勵和投入等創新性、操作性強的配套政策，有針對性地解決好人才工作中的薄弱環節和人才隊伍建設中的突出問題，逐步建立充滿生機和活力的人才培養機制、人才合理流動機制以及分配和激勵機制，積極為人才提供創業的機會、干事的舞臺、成長的條件，激勵人才干事業，支持人才干成事業，帶動人才干好事業。

（四）加強調查研究、理清工作思路，積極做好全州人才工作會議的籌備工作

為全面貫徹落實全省人才工作會議精神，分析我州人才工作所面臨的形勢和任務，安排部署當前和今后一個時期全州的人才工作，州委、州政府擬于州慶后召開全州人才工作會議。開好全州人才工作會議，很重要的一點就是要做好各項前期準備工作。一是要認真搞好回顧總結和調查研究工作。這次會議后，各地區、各部門、各單位要對本地區、本部門和本單位的人才狀況進行一次全面調查分析，把人才隊伍的總量、結構、分布等基本情況搞清楚，掌握科學準確的第一手資料。并緊緊圍繞本地區、本部門、本單位經濟社會發展的目標和部門工作重點，準確把握人才需求的發展趨勢，認真查找人才工作的突出問題和薄弱環節，深入探討人才成長的規律，積極總結基層群眾創造的新經驗、新辦法。二是要科學制定和不斷完善人才工作規劃。各級黨委和政府要按照全省人才工作會議和這次座談會提出的各項要求，把人才工作規劃納入國民經濟和社會發展計劃，統籌安排部署。要針對人才工作中的薄弱環節和人才隊伍建設中存在的突出問題，提出有效的解決辦法和措施，并將責任具體分解到有關部門和有關人員，切實抓好落實。三是在全省人才工作會議后，省委、省政府先后印發了《關于貫徹〈中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定〉的實施意見》和《關于進一步完善現代國民教育體系，提高全民科學文化素質的意見》等九個配套制度和辦法。在全州人才工作會議上，我州也將根據這些意見、制度和辦法，結合海西實際，制定并出臺相關的措施。對此，各地、各部門要高度重視，及早動手、超前部署，摸清基本情況，準確掌握底數，搞好預測需求，理清工作思路，明確工作目標和重點，提出符合實際的具體措施和辦法，為全州人才工作會議的召開做好準備。