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“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的組成部分。農(nóng)村黨組織和黨員干部同廣大群眾最接近、最密切，農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接影響著黨和政府在群眾中的威信及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此，搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)對于促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善黨群干群關(guān)系，樹立黨和政府在群眾中的威信和形象，贏得群眾認同和依賴具有特別重要的意義。當(dāng)前，各級基層黨組織貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定的成效，各項工作呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。但我們也必須清醒地看到，農(nóng)村基層在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在不少問題，不能夠適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。

一、存在的主要問題

1、部分基層黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認識不到位。不少人認為，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)差，集體經(jīng)濟薄弱，再加上實行了村財鄉(xiāng)管、會計集中核算后，基層黨員干部沒有腐敗的土壤和條件，沒有必要在農(nóng)村搞黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓不抓無所謂。即使要抓，也要等到經(jīng)濟上去以后再抓，否則只是走形式，走過場。

2、制度不健全不落實。議事規(guī)則不健全、執(zhí)行不到位，有些村、組在商議或討論決定本村、組的事項時，一人說了算，不能充分發(fā)揚民主；財務(wù)管理制度不完善，村干部之間缺乏必要的監(jiān)督制度，坐收、坐支現(xiàn)象較為常見；村務(wù)、財務(wù)公開制度不落實，有些村、組連最起碼的一塊黑板或公開欄都沒有，即使是有公開欄的，由于監(jiān)督不到位，公開的內(nèi)容也是不完整、不及時、不真實等。

3、農(nóng)村基層班子及民主建設(shè)在一些地方還很薄弱。因村干部職數(shù)所限，兼職現(xiàn)象很普遍，有的村甚至?xí)洝⒅魅我患缣簦斐蓹?quán)力過分集中，缺乏有效監(jiān)督，同時，相當(dāng)部分村民文化素質(zhì)和民主法制意識不強，參政議政熱情不高，對責(zé)任政府、服務(wù)政府、效率政府幾乎沒有實質(zhì)性的要求，民主與科學(xué)在目前的大部分農(nóng)村仍是一個很沉重的課題。因此，村民的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主選舉的權(quán)力和素質(zhì)在一定的程度上得不到有效的保證；極少數(shù)村出現(xiàn)了強者為官、霸者為官、人眾者為官現(xiàn)象，在群眾中造成了一種用人導(dǎo)向的困惑；有些村的黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)公開化程度不高；決策程序不夠到位，決策的科學(xué)性、可行性和不可行性沒有保證；有的村干部自身素質(zhì)不高、作風(fēng)不正、思想觀念狹隘、工作方法簡單、法紀觀念淡薄等，導(dǎo)致吃喝玩樂和挪用、侵吞集體資產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、法律法規(guī)政策監(jiān)督不力，出現(xiàn)“空檔”。黨內(nèi)監(jiān)督各項制度執(zhí)行不夠有力，紀檢、審計、公安、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮；特別是村干部實行村民自治選舉后，非黨員的村干部有一定的比例，村委會是村民自治組織，不屬于國家行政機關(guān)，其成員也不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府任命的人員，也就不在監(jiān)察部門的監(jiān)管之內(nèi)。因此，非黨員村干部的行為除了觸犯刑法等法律外，對其輕微的違法違紀行為，目前尚無切實可行的法律紀律依據(jù)來查辦。出現(xiàn)了紀檢監(jiān)察機關(guān)無法監(jiān)督，公安、檢察機關(guān)又監(jiān)督不了的局面。

5、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不力。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏緊迫感和責(zé)任感，認為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標，鄉(xiāng)、村干部把主要精力放在了招商引資、項目建設(shè)等硬指標上。因此一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上應(yīng)有位置，只部署不檢查，只發(fā)文，不落實，做起來次要，忙起來不要。

二、存在問題的主要原因

以上問題的發(fā)生，究其原因是：從干部自身因素來看，一是平時不注重自身素質(zhì)提高，放松黨性錘煉，從而導(dǎo)致是非面前喪失原則立場，利益之前迷失方向；二是人生觀發(fā)生扭曲，當(dāng)干部動機不純，認為，當(dāng)“官”就是為個人及親友謀取利益，“有權(quán)不用，過期作廢”；三是社會主義榮辱觀不夠牢固，特權(quán)觀念作祟，認為現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展了，生活水平提高了，當(dāng)村干部吃吃喝喝、享受享受不是什么大問題；四是民主意識淡薄，廉潔從政意識不強。從客觀方面分析，一是思想教育薄弱，反腐倡廉教育沒有深入開展；二是制度落實不到位，一些管理制度僅僅停留在文件上，真正下功夫執(zhí)行落實的卻不夠；三是監(jiān)督制約無力，一些干部工作專制搞家長制，決策不民主、不透明，干部權(quán)力行使沒有很好地置于群眾的監(jiān)督之下；四是農(nóng)村基層組織建設(shè)乏力，基層黨員干部的日常培養(yǎng)和管理工作有待進一步加強。

三、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和建議

（一）改革和創(chuàng)新基層村級組織建設(shè)、監(jiān)督體制和制度

目前基層村組黨風(fēng)廉政建設(shè)是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)，按照中央關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)精神，應(yīng)突出抓好以下幾個方面：

1、建立和健全充滿生機和活力的選人用人機制，加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。農(nóng)村黨支部是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會則是村民自治的重要領(lǐng)導(dǎo)力量。因此，在村干部選人用人時，要建立完善一套切實可行的制度。一是把好選舉關(guān)。針對選舉中出現(xiàn)的賄選、逼選等破壞選舉、試圖通過不正當(dāng)手段獲選的問題，一定要依法依紀嚴肅查處，保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。同時，黨支部也要嚴格按照黨章要求，每屆任期二年或三年。二是培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部。改變目前農(nóng)村干部年齡漸趨老齡化、學(xué)歷偏低、地域化及其他難以適應(yīng)新形勢的現(xiàn)狀，提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。三是條件具備的情況下，積極試行從吃“皇糧”的黨員干部隊伍中公開選任村黨支部書記。

2、強化對村“一把手”的監(jiān)督。從省紀委《關(guān)于幾起農(nóng)村基層黨員干部違紀違法典型案件的通報》（贛紀字[2007]2號）看：通報了8起違紀違法典型案件，其中有5起案犯是原村黨支部書記。因此，加強對村“一把手”的監(jiān)督刻不容緩。著力抓好對村“兩委”一把手的監(jiān)督，突出監(jiān)督重點，加強對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、山嶺林木產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地征用款和公益工程的招標等方面的監(jiān)督。一是重大事項要公開透明，廣泛宣傳，群眾知情。二是要強化民主決策，每一項集體資產(chǎn)的交易，工程的招標、發(fā)包等，年初就要拿出計劃，交給群眾醞釀，適時召開村民代表會議討論。三是要建立健全相關(guān)的制度和平臺，并嚴格按制度辦事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委派員全程監(jiān)督。

3、完善制度，積極拓寬民主監(jiān)督渠道。一是要進一步健全和落實村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強對村干部的監(jiān)督。二是要進一步健全和落實村民民主理財制度，完善民主理財小組的職責(zé)和工作程序，切實加強對村集體財務(wù)活動的監(jiān)督。三是要進一步規(guī)范村委會村務(wù)公開工作。實施陽光工程，積極推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。四是要加強對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督。要對農(nóng)村財務(wù)進行定期審計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計部門、村委會要定期派員對村委會、村民小組財務(wù)情況進行審計，在方法上可以采取異地交叉審計，并將審計結(jié)果及時向村民公布，發(fā)現(xiàn)問題及時組織查處。五是要進一步健全村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的組織生活制度，切實提高民主生活會質(zhì)量，村主要領(lǐng)導(dǎo)干部要實行重大事項報告制度，任期經(jīng)濟責(zé)任制審計制度，推行村干部述廉評廉制度。

4、規(guī)范基層村組干部廉潔工作行為。應(yīng)制定出臺對村兩委班子成員的《村級干部廉潔工作行為規(guī)范》，切實增強對農(nóng)村黨員干部的約束，使其能夠按照廉潔工作要求，規(guī)范自己的行為，如嚴禁參與封建迷信、賭博活動，不準利用職務(wù)之便侵占集體利益，損害群眾利益，不準借婚喪喜事斂財，不準收受現(xiàn)金、有價證券、禮品，不準大吃大喝、公款送禮、公款旅游等，維護黨的各項紀律，確保黨在農(nóng)村的各項方針、政策落到實處。

5、切實加強農(nóng)村紀檢監(jiān)察組織建設(shè)。在積極整合、改進鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察工作的前提下，應(yīng)在行政村設(shè)立紀檢小組配備專職紀檢干部，協(xié)助村黨支部、村委會解決問題和矛盾，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級反饋黨風(fēng)廉政的信息。同時，由群眾選舉產(chǎn)生，聘請黨性強、信譽好、有公信力的人擔(dān)任廉政監(jiān)督員，在紀檢小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。加強對村級組織及其黨員干部的廉潔工作監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，通過建立定期排查制度，督促基層干部切實履行起職責(zé)范圍內(nèi)的工作，及時掌握情況。對群眾的各類信訪件，要及時處理，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，切實維護損害農(nóng)民群眾切身利益的問題。

（二）建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制

應(yīng)明確基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部、村委會是基層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任主體，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面責(zé)任，要完善鄉(xiāng)、村兩級黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟工作一起部署、一起檢查、一起考核，建立責(zé)、權(quán)統(tǒng)一的目標管理考核機制，結(jié)合和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)實際把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)具體化，變“軟任務(wù)”為“硬指標”，強化基層領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和廉政意識，從而開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)總體工作有人管，具體工作有人抓，任務(wù)明確、責(zé)任到人，成效明顯的工作局面。

（三）突出重點，懲防并舉，著力推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

1、加強教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，這是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)評建設(shè)的基礎(chǔ)。提高全體村民的文化和科技水平，在農(nóng)村黨員干部中開展黨風(fēng)廉政教育，是提高基層干部隊伍素質(zhì)，筑牢拒腐防變思想道德防線的重要內(nèi)容。應(yīng)針對農(nóng)村的特點，重實際，重效果，采取多種方式方法開展教育。一是普遍建立“農(nóng)民文化技術(shù)夜校”。利用村小陣地和假日時間，從全縣黨政機關(guān)干部、教師、醫(yī)師及涉農(nóng)的專業(yè)技術(shù)人員中，根據(jù)“血緣、親緣、地緣”和“鄉(xiāng)情、親情、友情”選聘一批兼職夜校教師，實行“教師聯(lián)系夜校”制度，對被聘任的教師，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補助，績效掛鉤，用好上級培訓(xùn)農(nóng)民工項目資金，不足部分由縣、鄉(xiāng)、村三級分擔(dān)；二是要充分運用先進性教育成果，切實增強教育的吸引力。運用第三批先進性教育活動成果，大力加強廣大農(nóng)村黨員的理想信念和宗旨教育。善于利用農(nóng)村先進典型“活教材”，切實增強教育的吸引力。通過樹典型、揚正氣、找差距、查問題，切實解決自身存在的問題，達到互相幫助、共同進步的目的。繼續(xù)搞好領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)村聯(lián)系點，形成示范點，以點帶面，整體推進。教育要與加強黨的基層組織建設(shè)相結(jié)合，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配強配好鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全各項規(guī)章制度，重點解決部分黨員在生產(chǎn)、生活中的實際困難，確保先進性教育常抓不懈，使黨員素質(zhì)明顯提高，基層組織建設(shè)進一步增強，服務(wù)人民群眾的氛圍更加強濃厚，力爭各項工作取得顯著成效；三是注重民主法制教育，增強教育的說服力。時下，少數(shù)村干部宗族觀念嚴重，封建主義思想蔓延，民主法制意識淡薄，存在不少“法盲”、“紀盲”干部，對村民自治產(chǎn)生了錯誤的認識，民主管理意識差，換屆選舉時宗族觀念作祟，拉幫結(jié)派，按姓氏按族派去選舉。當(dāng)選村干部以后，有的村干部甚至成為一村一族的“土皇帝”，出現(xiàn)村務(wù)不公開，運作不透明，管理不民主，我行我素，為所欲為等無政府主義行為。針對上述問題，要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，通過舉辦民主法制知識培訓(xùn)班、法制講座、法制宣傳欄等形式，多打“預(yù)防針”，增強教育的說服力，對農(nóng)村干部進行民主法制教育，把農(nóng)村基層民主納入法制的軌道，教育廣大農(nóng)村干部要帶頭學(xué)法、守法，不斷增強基層干部遵紀守法意識，促進農(nóng)村干部廉潔奉公、依法辦事。與此同時，要加強農(nóng)村干部對黨的方針政策的教育學(xué)習(xí)，提高干部的政策觀念和按方針政策辦事、運用方針政策解決實際問題的能力；四是積極推進廉政文化進農(nóng)村，增強教育的影響力。要通過廉政文化“六進”系列活動，大力學(xué)習(xí)宣傳《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，把廉政教育與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育以及法律法規(guī)和警示教育結(jié)合起來，充分發(fā)揮紀檢、組織、宣傳及教科文衛(wèi)體等單位的作用，利用電視、電影、廣播、報刊、標語、宣傳畫等形式，以及培訓(xùn)班、報告會、座談會、文藝匯演等載體，常敲“警示鐘”，增強教育的影響力，因地制宜，機動靈活地將廉政教育不斷向村組延伸，形成全方位、主體化大宣教格局，在廣大農(nóng)村營造起一種“崇尚廉政”、“褒揚廉政”和“以廉為榮，以貪為恥”的社會新風(fēng)尚，把廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷推向深入。

2、創(chuàng)新健全制度，構(gòu)建防止腐敗的制度體系，這是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的保證。一是深化村務(wù)管理體制改革，實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分開管理制度。黨的十六大報告指出，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，推進政府機構(gòu)改革。十六屆五中全會也提出，要全面深化農(nóng)村改革。進行村務(wù)管理體制改革，必須按照上述思路進行。村內(nèi)重大事務(wù)由村民委員會或村民代表會議決策，可以將村主任排除在決策圈之外；決策后的事務(wù)由村主任負責(zé)組織人力、物力去實施，參與決策的成員原則上不能參與村務(wù)的執(zhí)行；以村支部書記為首的黨支部負責(zé)對村務(wù)進行監(jiān)督，由村黨支部收集整理村務(wù)包括財務(wù)活動情況，定期向村民匯報。這樣，一來可以有效地防止權(quán)力過分集中，同時可以防止“村官”利用職權(quán)謀取私利；二是健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，切實規(guī)范村干部用錢行為。農(nóng)村財務(wù)問題歷來是村民與村干部最關(guān)心的熱點問題，財務(wù)管理的好壞直接影響到基層班子的團結(jié)和黨群、干群的關(guān)系融洽與否。針對現(xiàn)在少數(shù)村存在的一批干部建一本賬，村干部集會計、出納于一身，一手拿錢，一手拿票，白條下賬甚至不建賬、不審計等問題，要嚴格執(zhí)行“村賬鄉(xiāng)管”制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集中支付中心。切實加強對村集體資金的監(jiān)管，積極探索建立鄉(xiāng)村干部職務(wù)消費制度，從源頭上預(yù)防和治理大吃大喝揮霍公款和以權(quán)謀私行為。積極建立鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度，明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，建立固定資產(chǎn)臺賬并納入村務(wù)公開，規(guī)范村財務(wù)收支審批程序，建立農(nóng)村集體財務(wù)審計監(jiān)督制度，接受群眾監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失。同時，要適當(dāng)提高村干部的經(jīng)濟待遇，實行績效掛鉤，增強其工作的積極性和主動性；三是建立制度執(zhí)行的監(jiān)督機制。制度訂了那么多，誰來執(zhí)行？執(zhí)行不到位誰來管？但必須得有人來管。每個村成立一個制度執(zhí)行監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)民主投票選舉產(chǎn)生，人員不少于3人，負責(zé)人必須是原來的老支部書記或者老支部委員或者退休老干部，品德好、為人正直，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府批復(fù)，提出相應(yīng)的工作職責(zé)要求，享受一定的經(jīng)濟補貼，并實行績效掛鉤。

3、加強監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運行，這是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。要進一步完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點問題作為重點，及時公開、廣泛征求意見。對在公開中群眾提出的疑問和質(zhì)詢，要認真對待，向群眾作出明確的解釋。要充分發(fā)揮廣大群眾在政務(wù)公開、村務(wù)公開中的主體作用，把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點問題作為重點，強化中央對“三農(nóng)”一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督，以公開促監(jiān)督、求公正。強化黨內(nèi)監(jiān)督，認真落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。農(nóng)村黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，認真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度。尤其要認真貫徹民主集中制，建立健全村級領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策機制。同時，要將廉政談話、廉政承諾、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，向村級干部延伸。

4、加大查處力度，維護群眾切身利益。要把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。繼續(xù)開展農(nóng)村負擔(dān)專項整治工作，重點整治建房修路、報刊訂閱、用水用電、計劃生育、農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商、農(nóng)村教育等方面的亂收費行為，加強對涉農(nóng)負擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目和標準的審核、監(jiān)督，防止以經(jīng)營服務(wù)性收費為名變相加重農(nóng)民負擔(dān)。堅決制止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財務(wù)管理、宅基地審批、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)承包等過程中的“暗箱操作”，以權(quán)謀私，甚至搞宗族主義，勾結(jié)地方黑惡勢力損害群眾利益的行為。重點查處涉及農(nóng)民負擔(dān)的惡性案件，嚴重群體性事件和造成重大影響的其他案件；重點查處挪用、克扣糧食直補資金和村級補助資金及查處各種巧立名目、變換花樣亂收費、亂罰款和強行集資攤派加重人民負擔(dān)的行為，維護好人民群眾的切身利益。

5、加大組織協(xié)調(diào)力度，形成齊抓共管的工作態(tài)勢。一是定期召開執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)和組織部門的聯(lián)席會議。對確實屬于違紀違法方面的案件給予及時查處，對屬于干部作風(fēng)方面的問題，由組織部門掌握作為干部調(diào)整的重要依據(jù)。二是應(yīng)建立案件協(xié)查制度。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案力量較薄弱，對于復(fù)雜或疑難案件難以獨立完成。因此，要建立案件協(xié)查制度，由上級紀委直接派人下鄉(xiāng)指導(dǎo)，協(xié)助調(diào)查或是組織鄰邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部到案發(fā)單位幫助調(diào)查。三是建立協(xié)審會商制度。對于一般案件，調(diào)查終結(jié)后，要經(jīng)過審理小組討論把關(guān)，嚴格按照辦案“二十四字”要求，進行案件審理。對于大要案，疑難復(fù)雜案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委把握不準的，要在審理小組討論后，提交黨委政府研究前將案件材料報上級紀委進行協(xié)審會商，力求準確定案。有關(guān)部門要結(jié)合自身的職能和職責(zé)，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，切實抓好涉及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作。宣傳部門要協(xié)助抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育工作；組織人事部門要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)，牽頭抓好農(nóng)村干部隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)；農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門要協(xié)助抓好黨在農(nóng)村的各項政策的落實，做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作；審計部門要抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)人的任期經(jīng)濟責(zé)任審計和年度財務(wù)內(nèi)審抽審，并協(xié)助農(nóng)業(yè)、財政部門抓好對村干部的任期經(jīng)濟責(zé)任審計和年度村財務(wù)內(nèi)審抽審工作，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門要重視和運用好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果；民政部門、綜合部門要認真抓好村務(wù)公開和村級民主法制建設(shè)工作；政府辦公室要牽頭抓好農(nóng)村的政務(wù)公開工作；農(nóng)業(yè)、財政部門要認真抓好“村賬鄉(xiāng)管”工作，指導(dǎo)和推行“組賬村管”工作。

6、強化責(zé)任追究，促進工作落實。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，嚴格責(zé)任追究。制訂規(guī)范適合在農(nóng)村基層的責(zé)任追究制和責(zé)任追究的具體實施辦法，增強責(zé)任追究的威懾力。對領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞職，不抓不管，以致發(fā)生違紀違法問題的，要嚴格責(zé)任追究，實行下管一級、上追一級。責(zé)任追究要敢于運用紀律處分手段，還必須善于運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理手段，切實解決存在的保護主義、好人主義以及執(zhí)紀不嚴的問題，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任能真正落實到每個相關(guān)部門單位、干部，真正使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)得到貫徹和落實。(劉克旗)