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“紅包”是指黨政領導干部違反規定接受和贈送的現金、有價證券和支付憑證等。收送“紅包”其實就是權錢交易，收受“紅包”者一般是黨政領導干部，掌握一定的權力，用手中的權為贈送“紅包”者謀取不正當利益；贈送“紅包”者是要利用收“紅包”者手中的權力，獲取遠比“紅包”更大的利益。

之所以贈送“紅包”，主要有以下原因：一是為了個人的升遷。一些干部為了獲得更高的職位、更高的職稱，或更好的單位，贈送“紅包”給有權提拔、評職、調動的領導。二是為了獲得項目資金。有些部門，為了爭取上級對口部門的項目資金，不惜用公款送“紅包”給上級部門的領導，以爭取更多項目、更多資金。三是為了承包工程。在工程建設招投標不規范的情況下，一些工程公司為了獲得工程建設承包權，將“紅包”送給有權決定工程承包權的領導。四是為了獲得資源。一些依賴林木、礦產、土地等資源而生存的企業，為了獲得對這些資源的優先使用權，或低價使用這些使用權，將“紅包”送給控制資源使用權的部門領導。五是為了逃避制裁。一些違紀、違法人員，為了逃避或減輕紀律或法律的懲處，送“紅包”給執紀執法人員，以求放一馬。

贈送“紅包”的幾種主要形式：一是以節日的名義贈送。逢年過節，以拜年送節為名將“紅包”送出。二是以婚喪嫁娶的名義贈送。結婚、生子、升學、生日等人生喜事，或者父喪、母亡，都是贈送“紅包”的借口。三是以生病住院的名義贈送。領導干部生病住院了，他的親戚、朋友、同事等等，送個“紅包”略表心意。四是以獎金的形式贈送。月獎、季獎、年終獎，只要能沾上邊，就借機給有關的領導干部送上一份。五是以勞動報酬的形式贈送。請領導作個報告、上堂課，或者當個什么顧問、作個技術指導，然后給這些領導發點“勞動報酬”。六是以紅利的名義贈送。一些有權部門的領導干部，以公款當私款，或以少量私款投資入股企業，企業則以超過企業利潤率幾倍、十幾倍的紅利送給這些領導干部。

目前，收送“紅包”現象有愈演愈烈之勢，將嚴重影響黨群干群關系，影響建設有中國特色社會主義的偉大事業。因此，務必采取堅決措施予以遏制。收送“紅包”一般是在一對一的情況下，只有“你知我知，天知地知”，所以，治理“紅包”確實有一定的難度。然而，世上沒有不透風的墻，而且收送“紅包”雙方是權錢交易，總有不滿意或達不到目的的時候，他們之間的攻守同盟不可能鐵板一塊，總有薄弱環節，只要找準突破口，治理“紅包”是有辦法的。筆者認為，治理“紅包”問題，主要可以從以下幾個方面入手：

（1）加強學習教育。加強對黨員干部的教育，促進黨員干部自覺學習馬列主義、思想，目前，尤其要學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨紀條規、法律法規，樹立共產主義遠大理想，牢記全心全意為人民服務的宗旨，自覺遵守廉潔自律的各項規定，增強拒腐防變的能力。

（2）實行政務公開。各級黨政部門，執紀執法機關都要將黨務、政務、警務全面公開，將重大事項向全社會公布，將辦事程序、收費標準、政策及法律依據等向全社會公布，讓人民群眾充分知情，接受人民群眾的監督。要嚴格執行會計集中核算制度、工程招投標制度、重大事項集體決策制度、重要人事任免票決制度等制度，使政府成為陽光政府，權力成為陽光權力，防止暗箱操作，從源頭上堵住“紅包”暗流。

（3）實行權力制衡。“紅包”之所以有市場，關鍵是因為權力集中在少數個別人手中，個人說了算。為此，需要進行分權，將每項權力科學地進行分解，使每項權力由多人掌握，達到相互監督、相互制衡的作用，防止權力私人化，防止權力市場化。

（4）公布“紅包”上繳帳戶。不可否認，有些情況下，一些領導干部確實是迫于無奈才收受“紅包”，收后還是想退“紅包”，但不可能退給送“紅包”者；有的領導干部不是當面收受“紅包”，有些“紅包”無法確定是誰送的，想退卻不知道退給誰；也有些領導干部收受“紅包”后，心里后悔、后怕，想退“紅包”，但沒有一種“體面”的方式退掉。針對上述情況，有關部門設立并公布“紅包”上交財政專用帳號，讓收受“紅包”者悄悄地將“紅包”上繳財政。對主動上交“紅包”者，應以批評教育為主，盡量免予紀律處分，更不要追究其法律責任，讓他們有改過自新的機會。也只有這樣才有更多的收受“紅包”者自覺上交“紅包”。

（5）宣傳發動群眾舉報。群眾是千里眼，群眾是順風耳，群眾的力量是無限的，治理“紅包”，必須充分依靠群眾。要加大宣傳力度，將黨和政府治理“紅包”的決心、辦法向全社會宣布；要設立并公布舉報電話、舉報箱、舉報電子郵箱等，方便群眾舉報。對署名舉報人員，一經查實舉報情況，要按查實“紅包”金額的一定比例發給舉報人員獎金。鼓勵贈送“紅包”者主動檢舉揭發收受“紅包”者，一旦查實，將“紅包”金額一半以上退還給贈送“紅包”者，并且不追究贈送“紅包”者的責任，以此激勵贈送“紅包”者檢舉揭發收“紅包”者。

（6）嚴厲處罰收送“紅包”者。對不自覺上交、退還“紅包”的領導干部，不管金額多少，要發現一起處理一起，該給黨紀處分的，給予黨紀處分，該給政紀處分的，給予政紀處分，觸犯刑法的，移送司法機關處理。對于贈送“紅包”者，是黨員干部的，也要按黨紀、政紀的有關規定嚴肅處理，對于不適用黨紀、政紀的其他人員，公、檢、法機關要按照法律、法規的有關規定給予處理，并沒收非法所得，取消其非法獲得的資格、權力，讓贈送“紅包”者偷雞不成反蝕一把米。