縣級(jí)政府采購(gòu)調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-10-14 09:29:00
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政府采購(gòu)也稱公共采購(gòu),是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┓?wù)的需要,依據(jù)一定的原則,以法定方式、方法和程序,利用國(guó)家財(cái)政資金和政府貸款、從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上購(gòu)買貨物、工程和服務(wù)的消費(fèi)行為,政府采購(gòu)工作作為公共財(cái)政支出改革的重要內(nèi)容,越來(lái)越受到人們的廣泛關(guān)注?!吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》出臺(tái)后,使政府采購(gòu)工作走上了有章可循,健康發(fā)展的軌道,與大中城市相比,縣級(jí)政府采購(gòu)工作由于受自身的特點(diǎn)和功能的影響,在發(fā)展過(guò)程中卻顯得步履維艱,效益不很明顯,還存在著諸多問(wèn)題,有待于進(jìn)一步規(guī)范和完善。
一、存在的問(wèn)題
(一)采購(gòu)規(guī)模小,供應(yīng)商少,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍不濃。縣級(jí)財(cái)政財(cái)力有限,“吃飯財(cái)政”普遍存在,用于各單位硬件建設(shè)的資金比例較低,從而制約了政府采購(gòu)的規(guī)模。規(guī)模小導(dǎo)致外地有實(shí)力的供應(yīng)商對(duì)進(jìn)入縣級(jí)政府采購(gòu)市場(chǎng)興趣不大,在一定程度上影響了政府采購(gòu)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮;另一方面,縣級(jí)商品市場(chǎng)相對(duì)發(fā)育不健全,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)不如大中城市激烈,潛在的本地供應(yīng)商偏少,有的貨物很多是本地獨(dú)家經(jīng)營(yíng)或者根本找不到供應(yīng)商,無(wú)法滿足潛在供應(yīng)商必須超過(guò)三家的基本要求,致使政府采購(gòu)難以實(shí)施或?qū)嵤┢饋?lái)有不規(guī)范的地方
(二)管理體制不順,采購(gòu)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不健全。根據(jù)《政府采購(gòu)法》的要求,政府采購(gòu)的管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)分開(kāi)設(shè)立,而絕大部分縣級(jí)地區(qū)政府采購(gòu)監(jiān)管部門和采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)均隸屬于同級(jí)財(cái)政部門,部分甚至兩塊牌子,一套人馬,管采不分,既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員,自己監(jiān)督自己,出現(xiàn)監(jiān)管缺位,給不法分子以可乘之機(jī),也使人們對(duì)“陽(yáng)光下的采購(gòu)”存有疑義。另外,絕大多數(shù)縣級(jí)采購(gòu)機(jī)構(gòu)人員較少,多數(shù)屬于財(cái)政部門的人員,一般只有2-3人,他們既要抓監(jiān)管又要具體實(shí)施采購(gòu),難以在政策性、技術(shù)性都非常強(qiáng)的采購(gòu)活動(dòng)顧及所有環(huán)節(jié)。往往重視具體采購(gòu)環(huán)節(jié),而不得不去忽視前期的采購(gòu)策劃、后期的驗(yàn)收、跟蹤問(wèn)效、采購(gòu)效益的綜合評(píng)價(jià)等。
(三)部分單位對(duì)政府采購(gòu)制度缺乏正確的認(rèn)識(shí)。由于政府采購(gòu)對(duì)財(cái)政資金的管理從價(jià)值形態(tài)延伸到實(shí)物形態(tài),在一定程度上限制了部門開(kāi)支的自由,必然觸動(dòng)一些部門和單位的切身利益,一些單位認(rèn)為采購(gòu)資金是單位的,“用自己的錢,辦自己的事,應(yīng)該自己說(shuō)了算”,政府集中采購(gòu)就是存心給單位找“茬子”,是不相信干部的表現(xiàn),由此對(duì)集中采購(gòu)產(chǎn)生抵觸情緒。此外,不少單位對(duì)政府采購(gòu)的意義、運(yùn)作程序等知之不多。如哪些物品應(yīng)該實(shí)行政府采購(gòu),采購(gòu)金額最低點(diǎn)是多少等還不清楚;特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)游離于政府采購(gòu)大門之外的現(xiàn)象更為突出。這些都給政府采購(gòu)工作帶來(lái)了困難。
(四)政府采購(gòu)管理與預(yù)算的具體銜接問(wèn)題亟待解決。對(duì)于縣級(jí)政府來(lái)說(shuō),一般財(cái)力均較薄弱,財(cái)政難以拿出更多的錢來(lái)對(duì)各單位所需設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行采購(gòu),采購(gòu)資金的來(lái)源往往是單位自籌資金。所以,在年初進(jìn)行部門預(yù)算時(shí),一般均沒(méi)有辦法安排各單位的采購(gòu)預(yù)算,從而導(dǎo)致采購(gòu)計(jì)劃難以集中。雖然在制訂各年度采購(gòu)目錄時(shí),各地均強(qiáng)調(diào)采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃,但實(shí)際操作起來(lái)難度非常大。許多采購(gòu)單位常常是急需用的,上級(jí)要求配備的才想起要采購(gòu),上報(bào)采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的貨物時(shí)間要求緊,集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要分類集中采購(gòu)與采購(gòu)單位急需采購(gòu)的矛盾非常突出。一方想能夠盡量集中,形成規(guī)模效應(yīng),以最大限度的節(jié)約資金,另一方面想盡快得到所需貨物。采購(gòu)機(jī)構(gòu)若堅(jiān)持要集中,那么很可能會(huì)影響到采購(gòu)單位的相關(guān)工作的開(kāi)展。反之,則造成無(wú)序采購(gòu),既不能形成規(guī)模效應(yīng),難以達(dá)到節(jié)省資金保證質(zhì)量的目的,又使縣級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)疲于應(yīng)付,集中采購(gòu)便成了一句空話,容易流于形式,嚴(yán)重制約了縣級(jí)政府采購(gòu)工作的進(jìn)展。
(五)本地評(píng)審專家缺乏,專家建庫(kù)難以啟動(dòng)。評(píng)審是政府采購(gòu)活動(dòng)中最重要的環(huán)節(jié)之一,評(píng)審水平的高低直接影響到政府采購(gòu)活動(dòng)的質(zhì)量以及采購(gòu)各方當(dāng)事人的利益。目前,政府采購(gòu)涉及的項(xiàng)目繁多,專業(yè)要求廣,而縣級(jí)專業(yè)人才資源不夠豐富,分專業(yè)建立專業(yè)庫(kù)難度極大,這樣,無(wú)法實(shí)行隨機(jī)抽取專家。如果從省、市專家?guī)炱刚?qǐng)專家,一方面因?yàn)槁吠具h(yuǎn)難以請(qǐng)到,另一方面聘請(qǐng)費(fèi)用也太高。通常,評(píng)審專家是臨時(shí)拼湊而來(lái),他們沒(méi)有得到系統(tǒng)地培訓(xùn),對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)性能、要求不熟悉,有的甚至對(duì)政府采購(gòu)制度和招投標(biāo)制度不熟悉,所以,多數(shù)評(píng)委不能充分履行職責(zé),影響縣級(jí)政府采購(gòu)的健康發(fā)展。
(六)違規(guī)處罰措施不力?!墩少?gòu)法》規(guī)定,對(duì)應(yīng)該納入統(tǒng)一采購(gòu)而未納入政府采購(gòu)的單位,政府監(jiān)督部門有權(quán)要求責(zé)令改正,停止撥付財(cái)政資金,但在實(shí)際操作中,對(duì)于縣級(jí)財(cái)政來(lái)說(shuō),大多數(shù)財(cái)政資金都是保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)的“吃飯錢”,停撥資金并非易事,由于違規(guī)處罰的措施乏力,對(duì)個(gè)別不認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)政策的單位缺乏應(yīng)有的威懾力,降低了《政府采購(gòu)法》的威信。
二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因
(一)政策宣傳還不夠深入人心。我縣雖然采取了許多有效措施,大力宣傳了《政府采購(gòu)法》,但少數(shù)部門特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠深入了解政府采購(gòu)政策、采購(gòu)程序等,在具體操作上有觸犯政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)的現(xiàn)象。
(二)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)思想未能與時(shí)俱進(jìn)。某些領(lǐng)導(dǎo)還具有較濃的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思想,認(rèn)為過(guò)去單位都可以自行采購(gòu),現(xiàn)在為什么不能呢?對(duì)《政府采購(gòu)法》出臺(tái)的背景、進(jìn)行政府集中采購(gòu)的意義不明白。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為,部門采購(gòu)貨物是本單位領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)之內(nèi)的事,必須由他說(shuō)了算,別人無(wú)權(quán)干涉,否則就剝奪了領(lǐng)導(dǎo)的決策權(quán)。這樣有意對(duì)抗政府集中采購(gòu),給采購(gòu)工作帶來(lái)困難。
(三)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)法制意識(shí)淡薄。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)腦子里缺乏依法行政這根弦,“認(rèn)為只要在采購(gòu)中沒(méi)有撈好處,沒(méi)有損公肥私就不怕”,“管它什么形式的采購(gòu),只要買到貨真價(jià)實(shí)的東西就行了”。
三、解決問(wèn)題的對(duì)策
要解決上述問(wèn)題,縣級(jí)政府采購(gòu)工作必須在數(shù)量和范圍上求規(guī)模,在質(zhì)量和深度上求規(guī)范。只有達(dá)到一定的規(guī)模,才能做到真正的規(guī)范。規(guī)模代表數(shù)量和范圍,規(guī)范強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和深度,在上規(guī)模中求規(guī)范,在求規(guī)范中上規(guī)模,堅(jiān)持以規(guī)模與規(guī)范并重,以強(qiáng)調(diào)規(guī)范,促進(jìn)規(guī)模為首要任務(wù),狠抓政府采購(gòu)工作。具體來(lái)說(shuō),主要采取以下對(duì)策:
(一)拓展采購(gòu)范圍,擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模。采購(gòu)規(guī)模的大小表明了政府采購(gòu)的成熟程度,也決定了政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的力度。只有規(guī)模上去了,政策功能才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值??h級(jí)政府采購(gòu)要按照“突出重點(diǎn)、先易后難、循序漸進(jìn),穩(wěn)步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路,采取多種措施,拓展采購(gòu)范圍,擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模。一是政府采購(gòu)范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。將轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貨物、工程及經(jīng)常性服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)納入縣級(jí)統(tǒng)一辦理,既可以擴(kuò)大縣級(jí)政府采購(gòu)的規(guī)模,又可以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出情況實(shí)施有效的監(jiān)督,使其逐步走向規(guī)范。二是編制政府采購(gòu)計(jì)劃,規(guī)范采購(gòu)批次。縣級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)編制年度集中采購(gòu)目錄,定期由各行政事業(yè)單位填報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃,可以使縣級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)擬實(shí)施采購(gòu)的項(xiàng)目做到心中有數(shù),工作安排有計(jì)劃,在計(jì)劃形成規(guī)模時(shí)實(shí)施采購(gòu)。三是推行政府采購(gòu)協(xié)議供貨制度。對(duì)經(jīng)常性服務(wù)項(xiàng)目、通用性和涉及面廣的商品采購(gòu),通過(guò)統(tǒng)一公開(kāi)招標(biāo),定產(chǎn)品、定價(jià)格、定服務(wù)、定期限,并以文件形式將中標(biāo)供應(yīng)商的協(xié)議供貨承諾書(shū)及相關(guān)內(nèi)容告之各采購(gòu)單位。單位采購(gòu)時(shí),可在文件規(guī)定的產(chǎn)品范圍內(nèi)選擇滿足自己需求的產(chǎn)品,避免重復(fù)招標(biāo)采購(gòu)、成本高、效率低等問(wèn)題。四是建立區(qū)域性政府采購(gòu)市場(chǎng)。建立以省、市為軸心的區(qū)域性采購(gòu)市場(chǎng),實(shí)行“省級(jí)搭臺(tái),市級(jí)唱戲,市縣上下聯(lián)動(dòng),區(qū)域橫向聯(lián)合”的運(yùn)行機(jī)制。可以發(fā)揮省、市政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)在規(guī)范運(yùn)作、信息技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì),避免多次采購(gòu)所造成的重復(fù)作業(yè)和浪費(fèi)現(xiàn)象,變零星為集中,變零散為規(guī)模。五是建設(shè)橫向聯(lián)合采購(gòu)模式。縣級(jí)政府采購(gòu)中心之間加強(qiáng)協(xié)作,簽訂聯(lián)合采購(gòu)協(xié)議,將短期內(nèi)難以形成規(guī)模的采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)合起來(lái),實(shí)行統(tǒng)一公開(kāi)招標(biāo),以發(fā)揮出采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)等。
(二)健全機(jī)構(gòu),充實(shí)隊(duì)伍,加強(qiáng)人員培訓(xùn)。一要以《政府采購(gòu)法》為依托,實(shí)行政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè),各司其職,各負(fù)其責(zé),真正實(shí)現(xiàn)管采分離。政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是政府采購(gòu)管理立體和執(zhí)行主體的關(guān)系,是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。因此,管理主體履行政府采購(gòu)的行政管理職能,執(zhí)行主體行使政府采購(gòu)的商務(wù)職能。管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè),以形成有效的制約機(jī)制。一是機(jī)構(gòu)和人員的相對(duì)分離。作為政府采購(gòu)管理主體,其組成人員主要為政府公務(wù)員;作為政府采購(gòu)執(zhí)行主體,其性質(zhì)屬于非盈利性的由政府全額撥款的事業(yè)單位,其組成人員為專業(yè)技術(shù)人員,兩機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)相互獨(dú)立,并不得隸屬于同一主管部門。同時(shí)應(yīng)積極培育具有政府采購(gòu)資格的中介機(jī)構(gòu)。二是工作職責(zé)的分離。政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:制定政府采購(gòu)行政政策,規(guī)章和各項(xiàng)制度,編制和下達(dá)本級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃;管理政府采購(gòu)資金;組織政府采購(gòu)制度的宣傳和培訓(xùn);指導(dǎo)各采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)的采購(gòu)業(yè)務(wù);受理政府采購(gòu)?fù)对V,監(jiān)督和促進(jìn)政府采購(gòu)行為和規(guī)范化。政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:根據(jù)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)核定的采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)方式,組織具體采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施;根據(jù)采購(gòu)部門和單位的委托,組織具體采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施,根據(jù)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的授權(quán),實(shí)施一些具體采購(gòu)事務(wù)的日常管理。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度,保證各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范化,并自覺(jué)接受同級(jí)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。二要加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè),提高采購(gòu)從業(yè)人員的采購(gòu)執(zhí)行能力。由于政府采購(gòu)工作量大、專業(yè)性強(qiáng)、程序復(fù)雜,是一門集采購(gòu)技術(shù)、商品知識(shí)、法律知識(shí)、宏觀政策于一體的工作,觸及多方利益,需要一支高素質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍,應(yīng)加大對(duì)政府采購(gòu)人員的培訓(xùn)力度,逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)人員的專業(yè)化,確保政府采購(gòu)活動(dòng)的正常開(kāi)展。一是加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)目標(biāo),采用多種組織形式和方法,擴(kuò)大和豐富培訓(xùn)內(nèi)容,切實(shí)提高政府采購(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力,盡快造就一支精通業(yè)務(wù)的高素質(zhì)隊(duì)伍,以適應(yīng)政府采購(gòu)工作的發(fā)展需要;二是牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化服務(wù)理念和大局觀念,在服務(wù)中樹(shù)立政府采購(gòu)的形象,在服務(wù)的過(guò)程中贏得理解與支持;三是加強(qiáng)政治思想教育工作,強(qiáng)化采購(gòu)人員廉潔自律意識(shí),不斷提高政治素養(yǎng),使政府采購(gòu)工作真正成為體現(xiàn)效率和效益的陽(yáng)光工程。
(三)加大推行政府采購(gòu)制度的宣傳力度。要充分利用會(huì)議、黑板報(bào)、電視、報(bào)刊等多種渠道,廣泛學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《政府采購(gòu)法》及其相關(guān)管理辦法的基本精神和主要內(nèi)容,使人們提高依法行政的自覺(jué)性。要向采購(gòu)單位、供應(yīng)商等宣傳政府采購(gòu)制度的重要意義、運(yùn)作程序等知識(shí),爭(zhēng)取社會(huì)各階層的支持,擴(kuò)大政府采購(gòu)的影響,為推行政府采購(gòu)制度創(chuàng)造一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境,促使人們提高政府采購(gòu)意識(shí),促進(jìn)政府采購(gòu)制度的貫徹落實(shí)。
(四)強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算制度,提高預(yù)算管理的約束力。政府采購(gòu)預(yù)算是政府采購(gòu)工作的基礎(chǔ),是政府采購(gòu)計(jì)劃的依據(jù)。政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)納入到財(cái)政年度總預(yù)算,要和財(cái)政總預(yù)算同時(shí)進(jìn)行編制。對(duì)未編入政府采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目,原則上當(dāng)年不能采購(gòu)。單位和部門在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí),應(yīng)將財(cái)政撥款、預(yù)算外收入、業(yè)務(wù)收入及各種事業(yè)收入統(tǒng)一考慮,以保證采購(gòu)資金的落實(shí),采購(gòu)項(xiàng)目、數(shù)量、金額、投入使用時(shí)間及要求詳細(xì)編列,使采購(gòu)時(shí)能提前準(zhǔn)備,按需采購(gòu)、集中高效,避免無(wú)序采購(gòu)。
(五)夯實(shí)政府采購(gòu)工作基礎(chǔ)。政府采購(gòu)離不開(kāi)供應(yīng)商、評(píng)審咨詢專家、商品價(jià)格信息等,我們將要加快這些方面的信息資料庫(kù)的建設(shè),力求積極創(chuàng)造條件,打破地域界限,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域資源共享,以擺脫縣級(jí)地域相對(duì)狹窄、選擇范圍相對(duì)狹小的限制,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信息資源無(wú)限擴(kuò)大。要突出重點(diǎn)地抓好評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè),可以實(shí)行相鄰縣市共建共享的辦法,以解決縣域?qū)I(yè)人才不足和聘請(qǐng)省市專家路途遙遠(yuǎn)的難題,并對(duì)入庫(kù)專家進(jìn)行定期培訓(xùn),同時(shí),制訂評(píng)審專家評(píng)審補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),以提高評(píng)審專家的敬業(yè)精神和積極性。
(六)建立完善的監(jiān)督管理體系。規(guī)范和完善的政府采購(gòu)制度離不開(kāi)嚴(yán)密有力的監(jiān)督約束機(jī)制,因而監(jiān)督約束機(jī)制是政府采購(gòu)工作健康、規(guī)范、高效運(yùn)行的保障。一是建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,主要通過(guò)各采購(gòu)主體(采購(gòu)單位、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、采購(gòu)監(jiān)管部門)之間的相互監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)。二是建立紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等外部監(jiān)督,特別要加強(qiáng)政府采購(gòu)的審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位的采購(gòu)審計(jì),審計(jì)采購(gòu)預(yù)算是否真實(shí)、該納入集中采購(gòu)的項(xiàng)目是否全部納入等,促進(jìn)依法理財(cái),依法采購(gòu),規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門要對(duì)有關(guān)單位的政府采購(gòu)行為進(jìn)行定期檢查,對(duì)單位自行采購(gòu)及采購(gòu)工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象要及時(shí)查處和糾正,加大處罰力度,切實(shí)提高《政府采購(gòu)法》的威信。三是建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,在省、市政府采購(gòu)網(wǎng)上政府采購(gòu)信息,并設(shè)置舉報(bào)電話或舉報(bào)箱,從而提高政府采購(gòu)的透明度,促進(jìn)反腐倡廉。四是嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)入制度,凡供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中有違法違紀(jì)行為的,除依法追究有關(guān)人員的責(zé)任外,還應(yīng)視情節(jié)限制其進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng),并對(duì)外。