導(dǎo)語：黨員分層教育調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著稅收征管改革的深化、社會貧富差距的擴(kuò)大，以及黨員發(fā)展力度的加大，國稅系統(tǒng)的黨員隊(duì)伍在年齡、思想、能力等方面都發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出年齡多層次、思想多元化、能力多級別的新特點(diǎn)。就筆者單位而言，現(xiàn)有黨員58人，其中，在職黨員50人，離退休黨員8人；在職黨員中，年齡在45歲以上的黨員26人，占單位45歲以上人員的90％，年齡在45歲以下的黨員24人，占單位45歲以下人員的41％；領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)黨員27人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)黨員23人。

面對國稅系統(tǒng)黨員隊(duì)伍狀況的多元化，原有集中單一的黨員教育管理模式已逐漸不適應(yīng)形勢的需要，首先要求在教育管理內(nèi)容上必須區(qū)別層次，有的放矢。其次，在管理教育的目標(biāo)要求和方式方法上，必須實(shí)事求是，合理可行。再次，在管理教育的對象上，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。

一、因?qū)邮┙蹋謩e制定黨員教育管理的目標(biāo)、內(nèi)容和途徑

實(shí)施分層教育管理，科學(xué)的分層是前提。黨支部通過對不同年齡、不同結(jié)構(gòu)人員的分析，確定了年齡＋職級的雙重分類方法，把單位黨員分為四個層面，有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)黨員一層、45歲以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在職黨員一層、45歲以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在職黨員一層、離退休黨員一層。

首先，建立科學(xué)合理的黨員教育管理目標(biāo)。不同類型的黨員，在思想狀況上存在著較大的差異，用一個標(biāo)準(zhǔn)、一個制度要求，很難達(dá)到理想的效果。因此在教育管理目標(biāo)要求上必須實(shí)事求是，因人制宜。應(yīng)根據(jù)不同層面建立不同的目標(biāo)管理指標(biāo)評價(jià)體系，對于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)黨員的目標(biāo)設(shè)置，要與領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性要求、單位（部門）工作目標(biāo)以及單位目標(biāo)責(zé)任制考核相聯(lián)系，重點(diǎn)評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的先鋒模范作用以及管理能力；對于45歲以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在職黨員的目標(biāo)設(shè)置，要與單位目標(biāo)責(zé)任制考核以及部門績效考核相聯(lián)系，重點(diǎn)評價(jià)青年黨員的骨干作用以及開拓創(chuàng)新能力；對于45歲以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在職黨員的目標(biāo)設(shè)置，要與黨員民主測評以及公務(wù)員考核測評相聯(lián)系，重點(diǎn)評價(jià)老黨員先進(jìn)性作用的保持情況；對于離退休黨員的目標(biāo)設(shè)置，要與公民道德規(guī)范以及定期參加單位活動情況相聯(lián)系，重點(diǎn)評價(jià)離退休黨員的保持晚節(jié)情況以及關(guān)心單位建設(shè)程度。

其次，制定有的放矢的黨員教育管理內(nèi)容。一是在教育管理內(nèi)容上應(yīng)有統(tǒng)有分。在黨員的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)的總體目標(biāo)和要求，馬克思主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線、基本知識的教育等方面，進(jìn)行總體部署和統(tǒng)一要求，而在黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)的具體規(guī)范、黨員先鋒模范作用的發(fā)揮等方面，則應(yīng)根據(jù)不同層面黨員具體制定。例如對于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)黨員著力于領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、現(xiàn)代管理知識等內(nèi)容的教育，對于青年黨員著力于政治理論以及相關(guān)前沿業(yè)務(wù)理論的教育，對于老黨員著力于普及業(yè)務(wù)知識等內(nèi)容的教育，對于離退休黨員著力于公民職業(yè)道德規(guī)范學(xué)習(xí)以及單位工作階段性介紹等內(nèi)容。通過統(tǒng)分結(jié)合的方法，既能保證黨員教育管理的整體性和一致性，又可加強(qiáng)教育管理的針對性和時效性，使不同崗位、不同年齡的黨員都能找到發(fā)揮作用的途徑。二是在教育管理內(nèi)容上應(yīng)變“虛”為“實(shí)”。牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的指導(dǎo)思想，把對黨員的教育管理與國稅中心工作緊密結(jié)合起來，與黨員的主要任務(wù)職責(zé)結(jié)合起來，充分調(diào)動黨員學(xué)習(xí)的積極性，通過中心工作來體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，體現(xiàn)對黨員教育管理的實(shí)效。

最后，采取形式多樣的教育管理方法。在繼承和發(fā)揚(yáng)過去行之有效的傳統(tǒng)教育管理方法的基礎(chǔ)上，適應(yīng)時展的要求，掌握和利用現(xiàn)代的一些教育管理方法，多渠道、多途徑地對不同層面的黨員進(jìn)行教育管理，例如對于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)黨員利用管理論壇的方式進(jìn)行交流互動，對于青年黨員利用拓展訓(xùn)練方式不斷改善心智模式，加強(qiáng)系統(tǒng)思考的能力，對于老黨員采取座談會等形式交流工作中的經(jīng)驗(yàn)和心得。

二、創(chuàng)新制度，有力促進(jìn)黨員分層教育管理機(jī)制的形成

分層教育管理就是根據(jù)不同的對象確定不同的教育管理的內(nèi)容、形式和方法，并使之制度化。通過制度建設(shè)和制度創(chuàng)新推動黨員分層教育管理的進(jìn)程和保證教育管理的實(shí)效。

一方面應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持長期以來形成的組織生活、民主評議黨員和爭先創(chuàng)優(yōu)、民主生活會、中心組學(xué)習(xí)、黨內(nèi)監(jiān)督、定期換屆等有效的黨員教育管理制度，并結(jié)合新時期黨建工作的主要任務(wù)，賦予這些制度以新的內(nèi)容，成為黨員分層教育管理的主干制度。另一方面應(yīng)根據(jù)不同類型黨員教育管理的不同目標(biāo)，積極探索建立一些相對某一類黨員而言有針對性、時效性的制度作為黨員分類教育管理的分枝制度，形成一個具有較強(qiáng)的整體性，同時又脈絡(luò)分明的黨員分類教育管理體系。例如，在有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)黨員中，建立工作目標(biāo)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制等制度，在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在職黨員中，建立共產(chǎn)黨員示范崗、月匯報(bào)制等制度，在離退休黨員中，建立月組織生活制等。

三、強(qiáng)化措施，切實(shí)保證黨員分層教育管理機(jī)制的落實(shí)

一是應(yīng)強(qiáng)化組織職能。首先必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。黨支部為保障既有統(tǒng)一安排，又充分發(fā)揮基層黨組織的主動性和創(chuàng)造性，確定了支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，各黨小組和行政部門密切配合、協(xié)同工作的格局，形成對黨員管理工作齊抓共管、層層抓落實(shí)的合力，構(gòu)成一個整體的、綜合的、綱目分明的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系，使黨員教育管理工作落到實(shí)處，取得成效。

二是應(yīng)強(qiáng)化立制建檔。要使黨員分層教育管理做到“分而有管”、“管而有章”，必須建立和完善相應(yīng)的教育管理檔案。通過黨員分層管理的登記制度，促進(jìn)基層黨組織對黨員教育管理的規(guī)范化，同時有助于上級黨委了解基層黨組織工作開展情況，對基層黨組織和黨員的考評更為客觀、準(zhǔn)確。

三是應(yīng)強(qiáng)化考評工作。為使黨員分層教育管理落到實(shí)處，黨支部應(yīng)采用日常量化考核與集中測評相結(jié)合的方式，全方位、多層次考察每一個黨員，并將每個黨員在工作中的表現(xiàn)與民主評議黨員、評優(yōu)表彰先進(jìn)等活動結(jié)合起來，通過強(qiáng)化考評工作，使每一位黨員進(jìn)一步明確黨員的責(zé)任和義務(wù)，黨支部進(jìn)一步明確工作的重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性。