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機關黨務干部是機關各級黨組織發揮職能作用的組織者和帶領者，更是新形勢下機關黨建工作的實踐者。改革開放特別是近年來，機關黨務干部默默無聞盡職盡責地工作，取得了有目共睹的成績，為我市各機關單位行政業務工作的完成提供了組織和政治保證。但是，新形勢下我們的黨、國家和社會各方面都發生了深刻的變化，黨的建設面臨著前所未有的挑戰，同時也給機關黨務干部帶來了新的挑戰。如何應對挑戰，更好地承擔起時代賦予的歷史使命，是新形勢下機關黨務干部面臨的重大課題。

一、新形勢對機關黨務干部的影響和挑戰

新形勢對機關黨務干部思想觀念、工作方法和作風建設等方面都提出了更新、更高的要求，但從目前我市機關黨務干部的狀況看，還存在種種與形勢發展不相適應的情況。主要表現在：

⒈思想認識上的滯后性。新形勢要求機關黨務干部要善于從政治上觀察和處理問題，具有較強的政治鑒別力和政治敏銳性。然而，目前機關黨務干部的政治素質與這一要求相比有不小的差距。有的思想上麻木，對新時期出現的新問題缺乏敏銳性；有的錯誤估計了黨務工作的現實價值，認為在社會主義市場經濟體制下，黨建工作“沒有經濟效益”、“沒事找事干”，搞黨務工作只是為了應付檢查；少數黨務干部甚至出現理想信念動搖，革命熱情減退，總感到“搞黨務工作要求高、難度大、待遇低、個人發展機遇少”，政治責任感不強，不講奉獻，怨天尤人，工作不安心。

⒉觀念上缺乏先導性。機關黨務干部“組織者”、“帶領者”、“實踐者”的角色定位，要求他們在思想觀念上要領先于其他機關干部。但是，當前機關黨務干部思想觀念的現狀是：一是受傳統觀念的影響，不少機關黨務干部習慣于四平八穩、按部就班、平均主義的生活方式，缺乏應有的危機感、銳意進取的激情和敢想敢干的勇氣，困難挫折面前抱怨多，“等、靠、要”思想嚴重。二是由于體制等方面因素的影響，以致機關黨組織呈封閉式管理的狀態，機關黨務干部與外部交流少，特別是到國外境外參觀學習更顯不夠，思想觀念較為封閉，思想上的開放未能與新形勢同步，保守、封閉、狹隘的觀念還不同程度地存在，不善于運用謀劃全局、放眼長遠的觀點準確把握正在發生的環境變化。三是在機關黨務干部中，由于受“黨建工作是軟任務、無硬指標、難出政績、不出效益”思維定勢的影響，不計成本、不講效益的觀念根深蒂固。

⒊工作上缺乏創造性。有的黨務干部在工作中就事論事、就黨建抓黨建，找不準位置，把不準重點，未能找準黨建工作服從服務于經濟建設的切入點及業務工作的結合點；有的按領導的指示辦事，看上級的臉色辦事，不能結合本地區、本單位實際情況提出新思路，工作缺乏針對性、計劃性和創造性；有的不善于運用現代管理科學和信息技術來提高機關黨建工作科學化、現代化水平。

⒋作風上缺乏表率性。在思想作風上，有的習慣于單憑老方式老辦法想問題、做工作，因循守舊，不思進取；有的習慣于憑主觀意志辦事，盲目蠻干，隨意性和片面性嚴重。在學風上，有的照搬照抄，照本宣科，有的對理論學習采取實用主義態度，學習不系統，學用脫節。在工作作風和領導作風上，有的高高在上，少下甚至不下基層；有的陷于文山會海，簡單地以文件落實文件，以會議落實會議，以講話落實講話；有的甚至欺上瞞下、弄虛作假、虛報浮夸。在生活作風上，有的淡忘了艱苦奮斗的好傳統，講排場，比闊氣，鋪張浪費，認為革命就是請客吃飯，就是做文章；個別甚至經不起誘惑，腐化墮落，等等。

二、新形勢下應對各種挑戰的思路和對策

機關黨建工作在整個黨的建設中處于重要地位，機關黨務工作者的狀況影響著機關黨員干部的精神狀態和先鋒模范作用的發揮，也影響著黨和政府在人民群眾心目中的地位和形象。面對新形勢和新任務，要提高機關黨建工作的水平，關鍵是要按照“三個代表”的要求，加強黨務干部隊伍的自身建設，不斷提高黨務干部隊伍的整體水平和綜合素質。

1、按照“三個代表”要求，加強黨務干部隊伍的自身建設。新形勢下，要搞好黨務工作，關鍵在人，關鍵在各級領導班子，關鍵在黨務干部隊伍，黨務干部隊伍的素質對黨建工作具有決定性的作用。要在應對挑戰中提高素質，就需要化挑戰為動力，著力在強化思想政治素質、增強科學文化素質、提高領導素質上下功夫。要用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝機關黨務干部的頭腦，使馬克思主義牢牢地占領思想領域的制高點，努力造就一批又一批堅持“三個代表”重要思想、始終站在時代前列、具有世界眼光和戰略思維能力的高素質黨務干部。

一是要提高思想政治素質。面對新情況、新問題，黨務干部必須具有清醒的政治意識和大局觀念，善于從政治上、大局上觀察和處理問題，做到在大是大非面前旗幟鮮明，堅持理想信念不動搖。要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好為誰掌權、為誰工作、為誰服務的問題，不斷強化宗旨觀念和群眾觀點，認真貫徹“三個代表”要求，始終發揚艱苦奮斗的優良傳統和作風，扎扎實實地為廣大人民群眾謀利益。

二是要增強科學文化素質。當今世界科技發展日新月異，如果沒有過硬的科學文化素質，應對挑戰便是一句空話。黨務干部尤其要樹立終身學習的觀念，把加強學習作為一種責任、一種追求、一種境界。既要認真學習馬克思主義科學理論，又要學習哲學、政治學、經濟學、法學、歷史學、文學藝術和當代科技知識，學習一切反映當代世界發展的新知識、新經驗，提高解決實際問題、做好本職工作的能力。

三是要立足本職，樹立“四種意識”。首先是要樹立和強化全局意識。入世帶來了中國的第二次改革開放，我們黨也“已經從一個在受到外部封鎖的狀態下領導國家建設的黨，成為在全面改革開放條件下領導國家建設的黨”。這就要求機關黨務干部正確認識時代特征，把握世界全局，培養自己的戰略思維和國際眼光。同時，要強化大局意識，樹立服從服務于黨的基本路線，服從服務于改革、發展和穩定的大局，服從服務于本部門、本單位的中心工作的觀念；其次是要樹立和強化法治觀念和“規則”意識。在新形勢下，機關黨務干部要帶頭增強法治觀念、“規則”意識，自覺克服原來工作中存在的隨意性和“權力至上性”，變權力導向為規則導向，依法行事；再次是要樹立和強化服務意識和效率意識。必然要求機關黨務干部自覺拋棄脫離群眾、貪圖虛榮、推諉扯皮、不講效益的官僚主義、形式主義作風，樹立為經濟建設和本單位、本部門業務工作服務、為人民服務的意識，確立黨建工作是硬任務，不僅出凝聚力和戰斗力，也出生產力，也要追求效益最大化的觀念；四是要樹立和強化創新意識。創新是民族的靈魂和國家興旺發達的不竭動力，也是機關黨建工作的活力之所在。機關黨務干部要緊跟時展潮流，卓有成效地開展工作，就必須培養創新思維，樹立和強化創新意識。

2、要圍繞中心，服務大局，不斷創新黨建工作的方式、方法。在工作方法上開拓創新，在工作方式、方法的改進上，要堅持辯證的觀點，對現有的行之有效的方法、手段要繼續堅持運用好，并在實踐中不斷加以發展完善，如民主集中制原則，從群眾中來到群眾中去的根本方法等，任何時候都要堅持；對曾起過重要作用的，但現在不適應形勢任務需要的老方法、老手段，要堅決予以調整和糾正。應該說，幾十年來一直沿用的黨建工作方式、方法，有的已經與現實的形勢和任務極不適應。當前，就是要不斷探索新的方法和手段。只要符合“三個有利于”的標準和“三個代表”的要求、有利于加強機關黨的建設、有利于促進兩個文明建設的工作方式、方法都要大膽地探索，大膽地嘗試，要勇于挑戰傳統觀念。要著眼于機關黨建工作新的實踐和新的發展，及時調整工作內容，拓展工作領域，改進工作方法。在工作目標的設定上，要堅持“圍繞中心任務、圍繞業務工作、圍繞領導工作思路”的正確方向，站在為推進經濟發展和社會進步提供組織保證和人才支持的高度，研究提出工作重點和工作方法，確定機關黨建工作的目標方位和突破口，從而創造性開展工作。在工作的推動落實上，要根據現代社會高效能、快節奏運行的特點，建立反應靈敏、調控準確、反饋及時、節奏明快、高效運轉的機關黨建工作新機制；要正視人的合理需求，善于調動各方面的積極性，采用科學、民主的現代管理方法，把政治、經濟和精神等各方面的追求有機結合起來，建立高效率的推動落實機制，保證各項決策落到實處。在工作成效的檢驗上，既要算政治帳，也要算經濟帳，不僅要懂得做什么、怎么做，而且要注意選擇最佳工作途徑，追求最佳的工作效果；圍繞中心開展活動，用保證本單位任務完成的實際效果來檢驗機關黨建工作的成效。

3、要務實求真，開拓創新，使黨務干部以扎實的工作作風去把握好新機遇。加強和改進黨的作風建設是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和實踐"三個代表"重要思想的迫切需要，是開創改革開放和現代化建設新局面的必然要求，是黨永遠立于不敗之地的重要保證。機關黨務干部只有從這樣的戰略高度去認識作風建設，才能增強緊迫感和危機感，從而自覺地把改進作風作為機關黨建工作為經濟業務工作服務的切入點和結合點，作為衡量機關黨建工作成效的重要標準。同時，要明確任務，堅持不懈地搞好作風建設。當前，機關作風建設的一項迫切任務就是振作干部精神，改進服務態度，提高辦事效率和服務質量。有鑒于此，機關黨務干部要堅持解放思想、實事求是的思想路線，堅持發展的觀點、實踐的觀點、與時俱進的觀點，破除落后的、陳舊的、僵化的觀念。特別是要把"服務也是生產力"的觀念根植于作風建設中，淡化權力觀念，強化服務意識，革除“生、冷、硬”和“拖、推、卡”的惡習。要抓住密切黨與人民群眾的血肉聯系這個核心問題，從群眾反映最迫切的地方抓起，從群眾意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，想方設法為群眾排憂解難。要深入基層調查研究，摸實情，想實招，辦實事，求實效。要堅決克服形式主義、官僚主義，大力精簡會議和文件，把主要精力放在抓落實、抓工作推進上，解決好服務質量和辦事效率問題。要帶頭發揚說干就干、雷厲風行的作風，克服松松垮垮、拖拖拉拉、應付了事、得過且過的不良習氣。

4、要創新制度建設，把制度建設貫穿黨務工作的始終。黨的**報告指出，黨的建設“一定要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題”。因此，面對新形勢，機關黨務工作者，就是要爭取主動，在制度建設上為機關黨委提供方案、做好參謀。首先，就是要按照機關工委的要求，建立和健全黨建工作目標管理責任制。層層分解，明確責任。把落實黨建工作責任制與落實行政業務工作一樣，列入干部考核、評先評優以及提拔使用的依據。確保機關黨建工作能擺上重要議事日程；其次，要用嚴格的制度來保證各項工作的落實。要建立健全抓落實的目標責任制度，檢查考核制度、重大責任追究制度和表彰獎勵制度，做到一級抓一級，層層抓落實；再次，機關黨務工作者要切實擔負起督促檢查的職責。加大制度執行情況的檢查力度，使黨建工作制度的執行成為機關黨的建設的一項經常性工作，從而推動機關黨建工作的全面落實。