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我們**是地處鄂西北的山區農業縣，全縣56.36萬人，農業人口占70％。現轄10個鄉鎮，257個村，30個街道社區。目前設黨委（黨工委、黨組）99個、黨總支30個，黨支部1070個，黨員25794人，其中農村黨員10591人。

我縣從**年開始扎實開展農村黨的建設“三級聯創”活動。十年里，我縣黨的建設全面推進，并于**年、**年連續兩次被省委表彰為“農村黨的建設先進縣”，成為全省和襄樊市唯一連續兩輪蟬聯這一殊榮的縣（市）；經濟建設以年均7.4％的速度持續遞增，今年截至9月底實現全縣生產總值34.2億元，一般預算收入9495萬元，同比分別增長14.7％、18％，運行質量和效益在全市名列前茅；社會事業發展成就引人矚目，先后獲全國科技先進縣、全國文化先進縣、全國“兩基”工作先進縣、全國村民自治先進縣、全國衛生縣城、全國造林綠化百佳縣、全省最佳金融信用縣、全省旅游先進縣等榮譽稱號。

這些工作成績的得來，與省市各級領導的關懷指導和大力支持密不可分，與“三級聯創”活動的機制推動和載體作用密不可分。開展創建十年來，縣委始終堅持把“三級聯創”活動作為統攬農村基層組織建設的總抓手，始終堅持把“三級聯創”活動作為聯動各級、貫穿上下、凝聚力量、服務發展的總載體，逐步形成了上下聯動、城鄉聯動、干群聯動以及“四大家領導作示范、千名干部下一線、萬名黨員當先鋒”的聯創格局，推動了黨的建設與農村發展同進步，共輝煌。特別是**年以來，我們結合貫徹落實黨的**屆**全會精神，把深化“三級聯創”活動放到建設社會主義新農村的大背景下來思考，融入實現**奮力崛起的實踐中來推進；與鞏固和擴大農村先進性教育活動成果有機銜接起來，與推動農村發展、增加農民收入、維護農村和諧穩定結合起來，不斷在探索和構建“三級聯創”高效運行機制上下功夫，在實現創建與新農村建設同步推進上做文章，全面提高了黨建工作整體水平，有力推動了全縣經濟社會全面進步和新農村建設縱深發展。

持續深入、卓有成效地開展“三級聯創”活動，鞏固了**黨建“靠得住、推得出、打得響、立得穩”的特色和品牌，為全縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設注入了源頭活水和不竭動力。在**年以來的第三輪“三級聯創”活動中，我縣堅持做到了“五個緊緊圍繞”。現專題匯報如下：

一、緊緊圍繞凝聚合力，進一步優化創建機制

機制帶有根本性和長期性。面對連續兩輪全省“農村黨的建設先進縣”榮譽可能引發的自滿、松懈、停滯傾向，縣委領導班子把過去的成績作為進一步做好今后工作的鞭策和動力，圍繞把“三級聯創”活動不斷引向深入，積極構建“三級聯創”活動常抓不懈的工作機制，促使全縣各級各部門增強使命感，爭創新作為。

一是著力構建以強勢推動為核心的領導機制。我們高度重視強力領導對推動工作的重要作用，在新一輪“三級聯創”活動的領導力量配置上，實施了“三個拓展”，即由縣委一家抓，拓展為縣“四大家”班子一起抓；由分管領導抓（實際上是黨組織“一把手”和分管領導抓），拓展為領導成員人人抓，充分發揮縣委各常委和人大、政府、政協各黨組及其成員的作用；由縣鄉村黨組織主抓，拓展為縣鄉村及縣鄉直部門黨組織共同抓，在“三級聯創”活動的部署安排、力量協調、抓點示范、檢查指導、考核獎懲等各個環節，給予多視角、全方位的領導和指導。**年以來，縣委堅持每半年召開一次常委會，專題研究黨建工作。凡是重大的黨建事務，縣委都及時召開專題動員會，主要領導親自上陣，縣委常委人人參與，形成了強大的工作合力。縣“四大家”各位領導按照黨建工作聯系點制度、深入基層調研制度的要求，帶頭管線、包片、駐點，堅持每人蹲點一個鄉鎮，包一個村，駐一個企業，聯系一所學校，幫扶一個農戶，堅持每月集中一周時間，深入基層，調查研究，解剖麻雀，辦點示范。縣委書記李傳寨同志聯系石花鎮，蹲點小坦山村。一年多的時間里，他深入石花召開了16個座談會，并直接到村組農戶調研指導，幫助小坦山建立“支部＋協會＋農戶”的苗木花卉產業發展模式，引導該村家家戶戶栽種和經營，目前小坦山村民中年收入過10萬元的就有20多家，有力顯現并加強了農村基層組織在服務經濟發展中的能動作用。作為抓黨建“第一責任人”的縣委書記堅持以身作則，躬身示范，進一步督促和帶動了“一班人”九牛爬坡、個個使勁，構建了班長帶班子、班子帶隊伍、隊伍帶全縣的工作格局，確保了“三級聯創”活動扎實有力地推進。

二是著力構建以激發潛能為核心的責任機制。**年以來，我們圍繞進一步調動基層黨組織抓“三級聯創”的責任意識，重點組織實施了“三聯三評”工作，促進各級基層組織扎實開展、有效落實“三級聯創”活動各項目標任務。三聯，即聯目標、聯責任、聯考核。聯目標就是圍繞建設社會主義新農村這個主題，細化“三級聯創”工作目標，層層分解任務，逐一抓好落實；聯責任就是在縣委的統一領導下，組織部門牽頭抓總，各級各單位各負其責，通力合作；聯考核就是把深化“三級聯創”、服務新農村建設的績效作為黨建責任制考核的重要依據，納入鄉局級領導班子、領導干部實績考核和黨建述職的重要內容，每年組織一次全面考核。三評，即適時評選表彰一批先進基層黨組織、評選表彰一批優勝單位、評選表彰一批優秀個人，以激勵先進、鞭策后進，在全縣形成爭先創優的濃厚氛圍。通過開展“三聯三評”，界定了各級黨組織和黨員領導干部的管黨責任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的“三級聯創”責任網絡，促進了各責任主體認識到位、精力到位，自覺把基層黨建工作放在心上，拿在手上，落實到行動上。三年來，共涌現縣級以上先進基層黨組織304個，聯創工作先進單位37個，先進個人444名，其中32個單位、44名個人受到省級以上黨組織表彰，五山鎮堰河村黨支部于2006年被表彰為全國先進基層黨組織，有力推動了農村黨的建設三級聯創活動的深入開展。

三是著力構建以服務發展為核心的整合機制。發展是硬道理；發展是第一要務。我們體會，三級聯創活動只有緊緊圍繞發展要務，跟緊時代步伐和各級黨委政府工作中心，才能始終保持生命力。近幾年的實踐中，我們重點把“三級聯創”活動放到建設社會主義新農村的大背景下來思考、來謀劃、來推進，探索建立“三級聯創”活動服務發展中心、促進新農村建設的有效機制，使“三級聯創”活動充分發揮了以組織手段整合全縣資金、人才、物資、技術資源的強大功能，在建設社會主義新農村中迸發了強大活力。**年以來，我們組織縣直部門為新農村建設提供規劃指導、技術服務、資金扶持和物資支持，并將其作為衡量縣直部門服務大局、服務基層的重要方面，作為鄉局級領導班子、領導干部實績考核的重要內容，強化了各級基層組織把發展確立為黨的建設出發點意識。三年來，全縣各級各部門先后投入資金**萬元，新修水泥路1000多公里，新建蓄水池240多口（處），鋪設自來水主管道8.9萬米，建沼氣池9140戶，建成標準化衛生室231個、文化中心戶235家，凸顯了全縣各級黨組織重實績、干實事、謀發展的思想作風和工作重心。**年、2007年，我們還先后從縣鄉機關精心選拔35名優秀干部作為派駐農村基層黨支部的第一書記到村任職，選派12名政治素質好、業務技術精的科技干部到部分產業大村擔任科技副主任，進一步整合人才資源、科技資源，幫助農民群眾更新觀念、發展產業，培育農村新的經濟增長點，收到了很好的效果。

四是著力構建以聯創共建為核心的聯動機制。我們充分發揮全縣基層組織建設聯系會議和全縣黨員教育聯系會議成員單位的職能作用，統籌配置全縣黨建資源和工作力量，致力于探索上下聯動、城鄉聯動、干群聯動的有效方式，促進全縣各級黨組織密切聯系、聯創共建，推動全縣“三級聯創”活動大發展、快發展。縣委組織部牽頭抓總，研究制定全縣基層組織建設中長期規劃和每年度計劃，明確“三級聯創”活動的發展方向和用力重點；縣委宣傳部輿論引導，大力宣傳基層黨建工作的典型經驗、典型單位、典型人物，營造比學趕超、爭先創優的工作氛圍和重視“三級聯創”的社會氛圍；縣委黨校常年辦班培訓提高黨務干部工作能力；縣財政局堅持每年落實15萬元農村黨員干部培訓專項經費；縣科協、勞動及涉農部門實施“陽光工程”、“雨露計劃”，為保持基層黨員干部在帶頭發展、示范群眾上的先進性不懈努力；縣政法委、團縣委、縣婦聯等單位狠抓農村、社區、機關、企業中基層配套組織規范化建設，取得了明顯成效。**年以來，組織、民政部門聯手，采取黨群部門包弱村、政法部門包亂村、經濟部門包窮村、涉農部門包專業村的方式，實施了農村基層組織分類整建工作，目前全縣257個農村黨支部中，有197個村達到“五好”和先進層標準，后進村比例下降到4％。尤其是近三年對21個相對落后的軟弱渙散村級組織進行的重點整頓工作中，我們根據各村分別存在的治安糾紛較多、計生國策難落實、財務管理混亂、隨意發包集體資產、“兩委”班子不團結、干群關系緊張等不同問題，安排司法、計生、財會、審計、組織、民政等部門輪番上陣，有的放矢地對癥施治，使整治工作取得了實實在在的效果。

五是著力構建以典型帶動為核心的示范機制。我們堅持結合組織工作特點，注重發現、挖掘、培植、樹立創建活動中的先進典型，通過政策上傾斜、資金上扶持、工作上指導、輿論上鼓勵等積極措施，提高典型的內在素質和外在影響，增強典型的代表性和生命力，使典型成為全縣學習的楷模，行動的標尺，激發各級各單位開展創建工作的積極性和創造性。三年來，我們先后通報表彰“三級聯創”先進單位49家、先進個人76人，總結推廣基層經驗92條，組織召開現場會17次；先后推出了包括石花、五山、堰河、閔洪彥等獲得“全國先進基層黨組織”、“全省鄉鎮黨委十面紅旗”、“全省十佳鄉鎮黨委書記”、“全省優秀共產黨員”、“全省優秀黨務工作者”一大批集體和個人先進典型；運用“三級聯創”機制推進新農村建設的典型作法在中組部《黨建研究》上刊載，農村留守孩子關愛工程在中組部《全國基層組織建設情況交流》上推出，無職黨員履崗服務承諾工作在全省基層組織建設會上交流，培育新型村官工作作法在《農民日報》、《襄樊日報》上刊發，重大村務票決制經驗在《中國紀檢監察報》、中央求是雜志主辦刊物《紅旗文稿》上刊出，全縣“三級聯創”活動整體典型經驗先后在中央黨建辦《黨建要報》、省委黨建辦《黨建簡報》、省委組織部《湖北組織工作》、《全省基層組織建設情況交流》、《湖北日報》頭版頭條、《襄樊日報》頭版頭條上推介。一個黨員一盞燈，一個支部一面旗，一批典型活全局。大力培植典型，高調宣傳典型，使典型的影響力得到進一步提升，典型的示范帶動效應得到充分顯現，不僅為推進全縣“三級聯創”活動營造了良好輿論氛圍，還在鄉鎮與鄉鎮之間、村與村之間掀起了“比、學、趕、超”熱潮，形成了“學典型、趕先進、比發展、創一流”的良好競爭態勢。

二、緊緊圍繞社會主義新農村建設，進一步突出創建主題

堅定不移地把“三級聯創”活動作為加強農村基層組織建設的主線，把推動全縣發展作為“三級聯創”活動的鮮明主題，科學定位，統籌推進，使全縣創建工作始終沿著正確的方向健康發展和不斷提檔升級。

一是圍繞全縣發展大局謀劃“三級聯創”。堅持把發展特色經濟、推動新農村建設、致富農民群眾作為“三級聯創”的根本出發點和落腳點，緊緊圍繞促進農村經濟社會發展部署開展“三級聯創”工作，把增強基層黨組織的戰斗力同提高農村生產力有機結合起來，把產業開發同黨員干部的素質提升有機結合起來，把創建“農村黨的建設先進縣”同率先在全市建成新農村建設示范縣有機結合起來。圍繞農村經濟社會變革、“兩新”組織發展和黨員從業結構發生的新變化，我們按照地域相鄰、行業相近、橫向到邊、縱向到底的要求，主動創新黨組織的設置方式，三年先后在非公有制企業、社會中介組織、“雙建雙帶”公司、基地和專業合作社、協會以及致富產業鏈上建立基層黨組織102個，進一步擴大黨的工作覆蓋面和影響力，為農村社會各個基層領域的改革發展穩定，提供了強有力的組織保證。圍繞推進農業產業化，我們堅持把提高黨員干部的素質本領，增強致富帶動能力作為關鍵措施，采取請進來、送出去的方式，開展多層次、全方位的適用技術和市場經濟知識培訓，確保農村有能力的黨員干部人均掌握2門以上適用技術，為農村經濟的發展培養一支發展能帶頭、生產有技術、致富有門路的骨干隊伍。圍繞推進農村城鎮化，我們引導各級黨組織把轉移農村富余勞動力到城鎮安置就業作為解決“三農”問題的重要手段，制定優惠政策，提供便利條件，不斷提高農村城鎮化水平，使新農村建設不斷提速、加快步伐。

二是立足破解新農村建設障因推進“三級聯創”。我們把化解影響新農村建設的障礙因素作為一項重點工作來抓，堅持因事制宜，分類施策，逐個突破。為了破解稅費改革后村級組織收入銳減影響基礎設施“硬建設”問題，我們靈活運用“財政專項投入、涉農項目投入、部門扶持投入、農戶主體投入”四種渠道，為農村各項公益事業建設持續提供資金保障。為了優化建設“軟環境”，在農村黨員干部中建立巡訪問事制度，去年下半年以來，全縣農村黨員主動收集群眾意見建議21400多條，幫助群眾解決生產生活難題8640多件，調解各類矛盾糾紛1930多起，進一步密切了黨群關系，促進了社會和諧；同時在機關黨組織和黨員中開展“抓作風、創業績、促發展”活動，切實改進干部作風，創建基層滿意的縣直部門和群眾滿意的鄉鎮站所，促進全縣上下形成了干事創業，狠抓新農村建設的導向和氛圍。

三是突出和諧社會建設績效檢驗“三級聯創”。堅持把和諧社會建設成效作為衡量創建工作的重要檢驗標準，根據和諧社會建設和新農村建設的要求，進一步豐富和細化了“五好”鄉鎮黨委、“五好”村黨組織創建標準，把新農村建設和和諧社會建設業績放在更加突出的位置，作為評價班子的核心內容。凡是新農村建設速度低于全縣鄉鎮和村平均水平的，一律取消評先資格。三年來，全縣先后有13個村因新農村建設靠后被否決評先。通過實施目標引導，有效激發了各級黨組織建設新農村的內在動力。截止2006年，全縣共建成新農村建設示范鄉鎮和村達40個，占20%以上，新農村建設良好鄉鎮和村達120個，占60%左右。全縣新農村建設走在了全省全市前列，2006年全省“百鎮千村”示范現場會在我縣隆重召開。

三、緊緊圍繞激發活力，進一步創新創建載體

我們堅持把創新作為攻克難點、激發活力、提高水平的重要手段，通過載體創新，有效解決基層黨建和“三級聯創”活動中的一些實際問題，推動創建工作向更高的層次、更高的境界發展。

一是圍繞促進城鄉協調發展，大力開展“雙聯雙助”和“村企聯建”活動。加快發展農村經濟，既是新農村建設的內在要求，也是基層組織建設的重要目標，更是促進城鄉協調發展的根本途徑。我們立足于發揮縣鄉直單位的人才、資金、項目、信息、技術等方面的優勢，促進農村經濟發展，深入開展了以“單位聯系村支部、黨員干部聯系貧困戶，幫助發展集體經濟、幫助農戶增收致富”為主要內容的“雙聯雙助”活動。全縣250多個縣鄉直機關事業單位共建立120多個農村聯系點，5470多名機關黨員干部結對幫扶3620多個農戶，累計幫扶資金1600多萬元。同時，我們在大中型企業中開展了“村企聯建”活動，縣內10多家規模以上企業與24個村牽手聯姻，發揮企業經濟實力強、管理理念新、信息技術帶動力強等優勢，為聯建村提供發展信息和項目扶持，構建了以工補農、以城帶鄉的新機制，有力地促進了新農村建設。

二是圍繞促進農村基礎建設，深入開展“三級聯建小康新村”和“三支三聯三送”活動。農村基礎設施的嚴重不足，不僅影響了村容村貌，而且也制約了新農村建設的步伐。**年以來，我們立足于解決農民群眾想辦辦不了、村級組織想做做不到位的一些基礎建設問題，在全縣開展了“三級聯建小康新村”活動，按照整合力量，整體推進的思路，集中全力抓好農村基礎設施建設。三年來，縣直部門堅持抓點與帶面相結合，按照“性質不變、渠道不亂、捆綁使用”的原則，將國家、省市扶持農村的扶貧開發、交通、能源、人畜飲水、衛生改廁等各類項目、資金進行整合，集中安排，充分發揮項目、資金的“集聚”效應，大力開展改水、改路、改電、改廚、改廁、建沼氣、建衛生室、建文化中心戶等工作。目前先后幫助和扶持90％的村建有獨立的村級衛生室，88％的村建有文化中心戶，40%農戶開展了庭院改造，建成了沼氣池，16000多戶村民吃上了安全衛生的自來水，戶戶用上了網電，過去農民群眾行路難、吃水難、就醫難、用電難、文化娛樂難等突出問題得到基本解決。今年，我們又組織各級黨代表、人大代表、政協委員開展了“支農、支教、支醫，聯特困家庭、聯留守孩子、聯孤寡老人，送技術、送文化、送信息”為內容的“三支三聯三送”活動，充分發揮各級黨代表、人大代表、政協委員的優勢和特長，支農助農，解決基層難題。活動開展以來，縣“四大家”領導帶頭深入基層，先后為困難群眾和單位辦好事、實事300多件，16個重點貧困村的整體脫貧工作穩步推進，反映突出的農村寄宿制學校學生“三難”等問題基本得到解決。

三是圍繞貫徹以人為本服務民生，著力實施“六個一百”工程。建設社會主義新農村，需要培養大批優秀農村人才來引領群眾、服務群眾。在深化“三級聯創”活動中，我們組織實施了以培訓百名新型村官，培養百名優秀鄉村醫生，培育百名農村黨員科技帶頭人，培養百名鄉村學科帶頭教師，培植百名黨員返鄉創業明星，建立百所“留守孩子”家園為主要內容的“六個一百”工程，大力培養新農村建設的帶頭人，帶動和促進農民群眾整體素質的提高。全縣先后舉辦農村干部培訓班20多期次，培訓農村干部1460多人次，開展鄉村醫生學歷教育280多人，32個村級衛生室實行了院村聯辦、技術幫帶，選送華農大深造學習農林水種養專業大學生110多人，有組織地輸送到外地農業公司打工鍛煉170多人。建立和落實了山區教師津貼和學科帶頭人獎勵制度，鄉村教師鉆研業務、創造成果的熱情充分激發，農村基礎教育水平明顯提高。在黨組織的召喚下，70多名外出創業有成的黨員回鄉興辦農業基地、公司和企業56個，引進、帶回資金9000多萬元，年產值達到4.2億元。建立了134所“留守孩子”家園，6100多名退休教師、農村干部以及其他熱心人士成為“留守孩子”的家長，和諧新農村的景象清晰呈現。

四是圍繞發揮農村黨員干部新農村建設骨干作用，扎實推行無職黨員履崗承諾和村級班子干事承諾。著眼深化、完善和提高無職黨員設崗定責制度，在堅持運用組織手段為有能力的黨員設置發揮作用的崗位，明確職責任務的基礎上，又引入目標承諾機制，進一步提升農村廣大黨員服務群眾意識。全縣8816名有能力的無職黨員共承諾服務事項21400多個，盡心竭力為群眾辦實事、做好事、解難事，推動了和諧農村構建步伐。同時結合**年全縣第六屆村支兩委換屆工作，組織農村村支兩委干部黨員根據新農村建設的具體任務，依托村支兩委崗位平臺，就發展村級經濟、建設公益事業、解決遺留問題等制定10項以上任期工作目標和3項以上年度工作目標，并向村民公開作出干事承諾，使工作重點更加突出，工作方式更加透明，在新農村建設中的骨干帶頭作用更加突出。據統計，2006年，全縣257個村的“兩委”班子圍繞新農村建設，向群眾承諾任期目標2060項，去今兩年分別承諾年度實事1000余項，內容涉及農村經濟發展、公益事業建設、村級組織建設、黨員隊伍建設、與群眾生活密切相關的民生問題以及群眾關注的熱點難點問題等方方面面。2006年至今年9月，全縣農村“兩委”和黨員干部按期完成承諾事項2600多件（次），完成率100％，效果評價為優秀的有1990個，占到77％，有力推進了農村經濟繁榮、社會穩定、和諧發展。

五是圍繞推進農村基層民主政治建設，全面建立政務公開和重大村務管理票決制。堅持把推進基層民主政治建設，作為新農村建設的重要內容和主要任務，以落實群眾“四權”為核心，探索推行了部門、鄉鎮、村政務黨務公開和重大村務管理票決制。對群眾普遍關心的熱點難點和敏感問題，如經濟發展、重大財務支出、基礎設施建設、村規民約等重大村務，通過召開全體黨員和村民代表會議討論、商議，以投票表決方式進行決策，從而形成了深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制。僅2007年以來，全縣就有11200多名農村黨員和村民代表通過重大村務票決制程序，對涉及村辦企業承包、鄉村公路鋪設、救助對象確定、矛盾糾紛化解等789項重大議題進行了商討，決定大小事務650余件，否決村不恰當工程項目和開支計劃43項，節省開支47萬余元，進一步推進了村務公開、民主管理機制。

四、緊緊圍繞強基固本，進一步夯實創建基礎

“三級聯創”活動中，我們堅持抓基層打基礎、抓根本管長遠的指導思想不放松，大力加強基層黨組織的基礎建設和黨員干部的基本能力建設，全面提升基層黨的建設工作整體水平。

一是強化基本陣地建設。村級辦公活動場所是村級組織開展工作、服務群眾的基本陣地。近幾年特別是2006年以來，我們按照上級的統一部署和要求，堅持“統籌規劃、突出重點，因地制宜、分類建設，全面覆蓋、整體升級”的工作方針，對確實沒有辦公活動場所和“危房型”辦公場所進行立項新建，對急需加以修葺改造的進行立項改（擴）建，對場所整體較好的進行設施配套完善，力求達到村村都有實用完備的辦公活動場所目標。到目前已籌資300余萬元投入村建工程，全縣首批納入省規劃的31個新建村項目和56個改擴建村項目都已交付使用。今年新納入的22個村建項目已竣工16個，剩余6個建設項目預計陰歷年底前投入使用，我縣257個村辦公活動場所覆蓋率達到100％。對已建成的村級組織辦公活動場所，我們配套了相關設施，并以此為契機，切實加強村級檔案建設和規范化建設，使全縣每個村都達到了有場所、有桌椅、有制度、有電教器材、有人管理的“五有”目標，有條件的村還依托村級組織辦公活動場所建設了醫療衛生室、文體活動室、鄉村網吧等，充分發揮陣地功能。今年元至10月，全縣已在村級辦公活動場所開展各類技術培訓、知識講座、文體活動1600多場次，農村黨員干部、村民群眾參與人數達13萬人次，10個檔案建設試點村共接待群眾查檔用檔380余人次，真正把辦公活動場所建設成為村級組織和黨員群眾學習、工作、議事的基本陣地，成為聯系群眾、組織群眾、服務群眾的重要窗口，成為向村民提供文化、教育、娛樂等公益性服務的重要場所，得到了基層黨員干部和群眾的廣泛認同，也得到上級組織的充分肯定。同時，我們堅持不斷擴大黨的工作覆蓋面，把基本陣地及時向非公經濟領域延伸，加大非公企業黨組織組建力度，積極穩妥發展壯大非公企業黨員隊伍，及時指導非公企業黨組織開展豐富多彩的黨建活動，使全縣非公企業黨建工作不斷躍上了新臺階。截止目前，我縣7家規模以上非公企業全部組建了黨組織，應建組建率達到100%。省委組織部以內部簡報形式肯定了我縣的這一作法。

二是強化基本隊伍建設。圍繞提高農村黨員干部隊伍的整體素質，近年來我們采取各級黨校學理論、大專院校學科技、公司基地學技術、發達地區學經驗、立足自身抓實踐等辦法，進一步加大了教育培訓力度。三年間共投入130多萬元，為257個村全部配齊了電教設備，并組織90％以上的農村黨員和干部在集中辦班、送教下鄉、冬春輪訓等活動中接受了培訓，進一步提高了他們科學發展、致富群眾的能力，執行政策、依法辦事的能力，化解矛盾、促進和諧的能力，民主管理、樹立新風的能力。我們還投入120多萬元，與華中農業大學聯手實施了大學生村官計劃，目前從華中農業大學學成歸來的農村黨員中，已有14人擔任了村主任職務。通過多途徑教育培訓，全縣8810多名有能力的農村黨員人均掌握了2門以上適用技術，1200多名農村干部學會了運用示范引導、說服教育、提供服務、民主管理的方式做好新形勢下的群眾工作，組織發動群眾參與新農村建設的本領明顯增強。今年以來，圍繞增強農村黨員的帶動能力，我們突出農村已形成的茶、菜、椒、菌、畜牧養殖等五大支柱產業，立足原有“雙帶”基地，深入開展“雙創雙增”活動，鼓勵農村黨員干部“創辦、領辦經濟發展項目，創辦、領辦社會服務組織，增強集體經濟實力，增強服務群眾本領”，全縣共有400多名黨員干部創辦、領辦經濟發展項目162個，創辦、領辦社會服務組織230余家，直接帶動4萬多農戶脫貧致富，為村集體組織創收50余萬元。在加強在家黨員教育管理的同時，我們抓住流動黨員教育管理這一重點和難點，全面實施了《流動黨員活動證》管理，1184名流動黨員外出持證率達到了100%。針對農村黨員年齡老化、黨員發展青黃不接的問題，我們還積極探索了在外出務工優秀青年、農村種養能手、經營能人中培養入黨積極分子和發展黨員工作，截至今年上半年，共從中確定入黨積極分子482人，發展新黨員97名。

三是強化基本保障建設。基本、穩定的政治經濟待遇保障是讓基層干部安心工作、抓好工作的重要基礎。對非公有制企業中的黨務干部，我們明確要求企業必須與經濟崗位類的干部享受同等待遇，辦公活動經費實行計劃單列。同時在非公企業中普遍開展“雙推”工作，即推薦優秀員工入黨，推薦骨干黨員進入領導層，極大地調動了非公有制企業黨務干部抓黨建的熱情。對街道社區干部，我縣從2002年開始，每年由財政為每個社區撥款1萬元用于補貼干部工資和辦公經費。并鼓勵社區干部向內挖潛，盤活、開發臨街門面、廠礦車間等集體資產，積極發展社區集體經濟，增強服務群眾的經濟實力，保障干部的基本待遇。對農村基層干部，縣委組織部早在1996年就制定出臺了農村干部工資管理辦法，**年、**年先后進行了修訂調整，適當提高了農村干部工資水平，2007年縣委縣政府又專門制發《關于建立村級組織和村干部激勵保障制度的意見》，對村干部經濟待遇和村級組織運轉保障進行了規范，并采取離任頒發榮譽證書、每年組織村干部健康體檢、從優秀村黨組織書記村委會主任中考錄鄉鎮公務員等方式，提高村干部政治待遇。目前，我縣農村干部的工資由基本工資與績效工資組成，基本工資從財政轉移支付中列支，按月進入村干部個人帳戶。2007年我縣村干部基本工資平均達到4000元，從全縣來看，農村干部工資水平高于當地農民人均純收入，其中工資高的月均達到千元，比如石花鎮平川村，低的每月工資也在350元左右。為解決農村干部的后顧之憂，我們從今年開始建立農村干部養老保險制度，按照縣鄉財政撥一點、干部個人出一點的辦法，為農村干部辦理納入社保體系、具有激勵作用的養老保險。同時建立了農村老干部、老黨員、老模范定額生活補貼制度，從政治上關心“三老”，從生活上補貼“三老”；建立了農村貧困黨員干部扶貧解困制度，提升他們發揮先鋒模范作用、體現先進性的基礎條件。為進一步支持基層黨組織和基層政權的正常運轉，進一步把中央和省市委關心愛護農村基層干部的指示精神落到實處，**縣從今年開始，每年從縣財政再拿出350萬元專款，按每個村1萬元、每個社區3萬元的標準，為257個村、30個社區黨組織補貼工作經費，使基層組織運行財力支撐更有力，有效化解了村級組織“無錢辦事”難題。

五、緊緊圍繞互促共進，進一步擴大創建成果

**年以來不間斷地開展“三級聯創”活動，為我縣農村黨的建設寫下了濃墨重彩的一頁，它振奮了人心，鼓舞了斗志，也促使我縣各項建設事業結出了豐碩成果。

第一，深入持久的“三級聯創”活動，促進了全縣基層黨建與時俱進。業精于勤，荒于嬉。在縣委主導下持續不斷地開展“三級聯創”活動，給全縣各級基層黨組織發出了必須重視基層黨建、必須抓好基層黨建的明確信號，引導著各級基層黨組織和廣大黨員干部，找準各自角色定位，切實履行管黨職責，把精力和智慧充分投入到抓好基層黨的建設方方面面工作中來。在稅費改革帶來的農村社會歷史變革面前，農村基層組織緊扣“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”不放松，加強和改進自身建設，探索和革新領導核心作用發揮途徑，進一步增強了創造力、凝聚力、戰斗力。在城鄉一體、建設社會主義新農村的歷史任務面前，縣鄉各級機關部門黨組織按照縣委要求，努力探索加強自身建設、高效服務基層的方式方法，與農村黨組織互幫互助、共進共榮，進一步加快了農村小康建設步伐。在構建和諧社會的歷史命題明前，全縣各級黨員干部著力轉變工作作風，學習掌握運用市場的手段、民主的方式、法制的理念做好工作，能力和水平有了新的提高，文明開放、民主法制的執政理念和領導方式正在悄然而深刻地成為他們的自覺和習慣，進一步凝聚了黨心民心，黨群干群關系得到空前改善和融洽。

第二，深入持久的“三級聯創”活動，促進了全縣經濟發展蒸蒸日上。全縣初步形成汽車配件、紡織服裝、水力發電、化工建材、生態農業、特色旅游六大經濟板塊，經濟運行質量和效益居襄樊各縣市區前列。農業上，茶葉、蔬菜、花椒、畜禽養殖、豆制品等特色農業初具規模和品質優勢；工業上，工業化水平居全市縣市領先位次，在全省處于靠前位次，形成了汽車配件、紡織服裝、水力發電、化工建材四大支柱產業，擁有國家火炬計劃**節能與環保產業基地、國家級石花星火技術密集區等“四張國牌”，培育出車橋、鍛造等一批全國全省知名的品牌企業；三產上，以薤山、南河為龍頭的旅游業發展強勁，新型商貿服務業不斷涌現，城鄉市場日趨活躍。今年元至9月，全縣完成生產總值34.2億元，同比增長14.7%，增幅居全市縣市首位，是多年來增長最快的時期之一。全縣規模以上工業完成總產值37.82億元，增長64%；完成增加值9.69億元，居全市縣市第一，增長48.95%，高出全市平均增長水平29個百分點。財政總收入2.63億元，增長21.9%，其中國稅收入1.23億元，居全市縣市第一。

第三，深入持久的“三級聯創”活動，促進了全縣社會事業日新月異。全縣農民生活進一步殷實，超過一半的農戶住上了小洋樓，新農村建設走在全省前列，“五山模式”已引起中央高層的持續關注，全省百鎮千村建設現場會、全省生態文明新村創建現場會等20多個省市現場會先后在我縣召開。石花鎮、五山鎮雙雙榮獲全國文明鄉鎮稱號，五山鎮堰河村成為全國文明村鎮創建工作先進村。我們**縣先后在科技、教育、文化、衛生、民政等多個領域被命名表彰為全國全省的先進縣、模范縣。

第四，深入持久的“三級聯創”活動，促進了全縣和諧社會建設。我們在推進城鄉經濟一體化、基礎設施一體化、生活保障一體化、教育一體化、文化信息一體化、市場體系一體化上取得明顯成效，城鄉差距進一步縮小。在農村，95%以上的農民參加了新型合作醫療；在城鎮，超過60%的居民參加了養老、失業、醫療、工傷、生育等保險，城鎮登記失業率控制在4%以內。去年全縣刑事案件同比下降35%，被省委、省政府授予“平安縣（市）”榮譽稱號，**正成為一方和諧、安寧、舒適的樂土。

第五，深入持久的“三級聯創”活動，促進了全縣社會主義新農村建設的全面發展。目前，全縣已建成36個新農村建設示范村；村級公益事業、基礎設施建設步入快車道，村集體經濟年純收入最少的也達到10萬元以上，農民人均純收入大幅度提高，僅2006年人均就增收500元，增幅達20%以上；90%的農戶出門就走上了水泥路，95%的農戶吃上了自來水，80%的農戶安裝了電話，絕大部分農戶開通了閉路電視，用上了網電，村村建成了標準化衛生室。如今，置身這些小康新村，猶如走進了一幅美麗的畫卷：道路寬闊平坦，溪水明亮見底，小樓新穎別致，庭院舒適美觀，垃圾分裝有序，樹木挺拔青翠，整個農村處處充滿勃勃生機。