導語：如何才能寫好一篇三級貧困證明，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、由困難家庭向所在社區居委會(村委會)寫出家庭貧困申請并提供相關證明材料，所在社區居委會(村委會)進行入戶調查了解情況后，對情況屬實的，簽署意見并加蓋公章。

二、由本人將社區居委會(村委會)加蓋公章的個人申請及相關證明材料送到街道辦事處(鄉、鎮政府)，街道辦事處(鄉、鎮政府)進行調查審核后，對情況屬實的，簽署意見并加蓋公章。

三、由本人將社區居委會(村委會)和街道辦事處(鄉、鎮政府)加蓋公章的個人申請及相關證明材料送到縣級民政部門，縣級民政部門審核后簽署意見并加蓋公章。

三級證明只需在一個貧困證明情況說明書上按管轄層級關系層層蓋章而已，有村、鎮、縣開的貧困證明或街道辦、區辦出具的貧困證明。叫三級證明，主要是用來申請助學貸款的初始依據。

例文如下：

證明

茲證明某學生是我們縣某村的學生，其家庭生活非常貧困，父母(把工資收入之類的介紹一下)如常年務農，沒有固定收入，或者說下崗之類，年收入不足3000元。家里還有兄弟姐妹什么的，比如在上學，年齡小，都介紹一下。特此證明。單位地址年月日蓋公章。

這兩天讓大一學生把他們的三級證明、介紹信等貧困證明交上來，沒想到有一半多的學生都交上了。還有學生打電話問我是不是必須交，讓我發現這個三級證明應該很好開具，甚至偷偷地想自己上大學那會兒怎么沒開上一份。

學校里的很多評選資格都從貧困生選取，而看一個大學生是否貧困，我們往往看這個同學是否有三級證明，但是，有三級證明的大學生都貧困嗎?不然!一張三級證明能說明多少問題?這個問題值得我們懷疑，值得我們思考。

我們都知道，辦一個三級證明需要村、鎮、縣三級部門簽字蓋章。論理，三層把關，審核該是嚴格了，不會有什么問題。其實，如果我們細究一下，不難發現，三級證明很好辦，貌似嚴格，實則松散。先說村里，我們是村里的大學生，辦個三級證明又不花村里的錢，且不說我們貧困與否，村里都樂于順水推舟做個人情，不就是寫上“情況屬實”之類的字，再蓋個章的事么?再說鎮里，和村里想的一樣，于是照章辦理，簽字蓋章了事。縣里的想法和村里、鎮里沒有什么區別，做法自然沒有什么區別了。即便鎮里、縣里表示懷疑，在考慮調查成本的情況下，它們也就任之。再說了，這是我們村、我們鎮、我們縣的大學生，是咱家鄉的大學生，能不幫一把嗎?如此，一張三級證明就辦妥了。三級證明是怎樣辦成的?三級證明就是這樣辦成的!

學校見了三級證明，自然對持證的大學生以貧困生看待，給予生活照顧。人家村里、鎮里、縣里都通過了，學校還有什么好說的呢?

為什么大家樂于有一張三級證明呢?因為三級證明可以證明我們家庭的貧困，進而獲取生活上的照顧。作為貧困大學生，有生活補助，有助學金，有贊助費，有些獎學金還需優先考慮貧困大學生。如此，大家何樂而不為?錢多不燙手，不要白不要。于是，不少假貧困生便擠了進來，以圖分一杯羹。

因為對貧困大學生給予的金額幫助是有限的，所以，假貧困大學生會占用真貧困大學生應得的部分金額。真貧困大學生又沒有辦法，只能被動的接受安排了。

之所以出現假貧困大學生，一個極其重要的原因是大學生貧困認定制度不健全，使得有些人鉆空子。真假貧困生問題本質上是一個誠信問題，是一些大學生缺乏誠信的表現。

篇2

一、由困難家庭向所在社區居委會(村委會)寫出家庭貧困申請并提供相關證明材料，所在社區居委會(村委會)進行入戶調查了解情況后，對情況屬實的，簽署意見并加蓋公章。

二、由本人將社區居委會(村委會)加蓋公章的個人申請及相關證明材料送到街道辦事處(鄉、鎮政府)，街道辦事處(鄉、鎮政府)進行調查審核后，對情況屬實的，簽署意見并加蓋公章。

三、由本人將社區居委會(村委會)和街道辦事處(鄉、鎮政府)加蓋公章的個人申請及相關證明材料送到縣級民政部門，縣級民政部門審核后簽署意見并加蓋公章。

三級證明只需在一個貧困證明情況說明書上按管轄層級關系層層蓋章而已，有村、鎮、縣開的貧困證明或街道辦、區辦出具的貧困證明。叫三級證明，主要是用來申請助學貸款的初始依據。

例文如下：

篇3

學生家庭常住地村委會出具該生家庭困難證明(蓋章并簽署意見)→鎮(鄉)民政部門簽署意見并蓋章→縣民政部門依據鎮(鄉)、村兩級證明簽署意見并蓋章。

舉例：

若李**同學家庭常住地為**市**縣鎮(鄉)**村

該同學辦理三級貧困證明須先由**村村委會開具該生家庭困難證明(蓋章并簽署意見)，再由鎮(鄉)民政部門簽署意見并蓋章，最后由縣民政部門簽署意見并蓋章。

若李**同學家庭常住地為**市**縣**鎮**街(路)**號

該同學辦理三級貧困證明須先由**街(路)所屬轄區辦事處或村委會開具該生家庭困難證明(蓋章并簽署意見)，再由鎮(鄉)民政部門簽署意見并蓋章，最后由縣民政部門簽署

意見并蓋章。

二、城市生源學生辦理二級貧困證明一般程序：

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關鍵詞：中職；助學金；精準資助；貧困生；資助政策

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1008-3561（2016）28-0054-01

調查表明，當前中職國家助學金政策實施中還存在一些問題，影響了公共政策公平性，導致資助工作中出現一些矛盾現象。主要是認定方法比較模糊，無法精準認定受助對象，存在輪流受助現象；資助分配比例平均分配到班級，忽視貧困生地區分布差異，存在平均分配現象；資助金額忽視貧困程度差異，存在平均資助現象。通過調研認為，可以從以下方面優化中職助學資助政策，提高資助工作精準度。

一、分類認定，受助對象更精準

目前中職貧困生認定方法比較模糊，主要依據鎮級民政部門出具的貧困證明進行貧困生資格認定，而民政部門缺乏對貧困生家庭情況審核政策規定，難以準確核定貧困生家庭收入狀況。實現貧困生精準認定，一方面需要政府部門研究制定貧困生認定標準，加強對貧困生家庭經濟狀況的調查審核，進一步健全貧困生檔案材料分類管理。另一方面要健全貧困生資助法規，提供虛假材料一經發現應給予相應的處罰。家庭經濟狀況是貧困生助學資格認定的主要依據，從各國調查表看，家庭經濟分析方法主要采取“經濟需求分析法”，指標有“家庭人口”“家庭成員的全部收入”“需要供養的子女數”“非工資性收入”“財產（房產、土地、交通工具等）”及“特殊情況（失業、重大疾病、孤殘等）”。學生資助中心依據貧困生家庭經濟狀況的調查結果，實施貧困生分類認定，區分一般低收入家庭貧困生和孤殘學生、烈士子女以及家庭成員長期患重病、家庭遭遇自然災害或突發事件等特殊家庭貧困生，建立不同類別貧困生材料檔案。完善貧困生資格認定審核機制，所有貧困生資格審核要到家庭所在地核查家庭財產、父母職業、收入等信息。特殊貧困家庭學生需要核查收集相關證明材料，因病因殘致困貧困生申請資助可要求提供家庭主要成員患病醫院病歷、醫療費用、殘疾定級等證明材料；家庭離異單親家庭貧困生可要求提供父母離婚證明、撫養協議書；父母一方亡故單親家庭、多孩家庭提供戶口證明；下崗失業應提供下崗失業證明。

二、分級發放，資助力度更精準

目前中職國家助學金資助標準是每生每年2000元，忽視貧困生貧困程度差異，存在平均資助現象。大多數國家對貧困生認定采取分級認定方法，如美國佩爾助學金共設八級。目前我國高校家庭經濟困難學生認定采取分級認定方法，出臺相應認定標準，困難學生標準設置一般困難、困難和特別困難等，中職國家助學金資助可借鑒高校貧困生分級認定方法。除國家政策有明確規定的以外，可根據不同受助類型學生貧困程度分為三級，中職國家助學金資助可借鑒各國分級認定方法，依據貧困程度認定貧困生貧困等級，分級發放資助資金，一級可發1000元，二級可發2000元，三級可發3000元。分級認定時應著重考慮孤殘學生、烈士子女，以及家庭成員長期患重病、家庭遭遇自然災害或突發事件等特殊情況的學生。同時完善建檔立卡配套措施，避免“平均資助”現象。

三、統籌分配，資助比例更精準

目前，國家實施中職國家助學金政策已經照顧東、中、西部經濟發展水平客觀差異。我國是發展中大國，不僅東、中、西部經濟發展不平衡，各省市縣經濟發展水平也存在不平衡現象。在具體實施過程中只照顧東、中、西部經濟發展水平客觀差異，沒有考慮各省市縣經濟發展水平差異，東部地區各省都是按照在校生人數10%分配到各職業學校，各職業學校再按10%比例平均分配到班級，忽視貧困生地區分布差異、班級分布差異，存在平均分配現象。教育部要求根據貧困學生分布狀況制定合理的資助資金分配方案，區域統籌安排，合理分配資金，避免“平均分配”現象。一是照顧地區差異，合理設置比例。中職國家助學金資助需要考慮貧困生地區分布差異、班級分布差異。以江蘇省為例，長期以來存在蘇南、蘇中、蘇北區域經濟發展差異。中職國家助學金資助政策可以考慮依據各縣市人均收入水平確定不同縣市貧困生分配比例。二是縣級統籌，網上申報。改變目前平均分配到各班級的貧困生比例分配方法，可以借鑒大多數國家的網上申報方法?；谖覈毨藬刀唷①Y助工作任務繁重的國情，可以實行縣級統籌，貧困生網上申報方法?？h級教育部門建立貧困生資助網，貧困生網上進行誠信申報，縣級學生資助中心依據貧困生實際申報情況，經實地核實貧困生家庭經濟狀況后認定貧困生資格，確定各職業學校貧困生名單。各職業學校資助工作以資助育人為重點，負責貧困生精神層面勵志感恩教育、心理輔導與成長過程檔案管理，提高資助工作育人效果。

四、結束語

教育部提出“十三五”期間要進一步完善資助方式，努力實現“精準資助”的工作思路。針對當前中職助學金資助政策實施過程中存在的輪流受助、平均分配、平均資助等現象，本文認為分類認定、受助對象更精準，分級發放、資助力度更精準，統籌分配、資助比例更精準。

參考文獻：

篇5

關鍵詞：貧困生認定；層次分析法；模糊綜合評價；評價指標

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A

隨著我國高等教育的發展，大學生的數量越來越多，與此同時貧困生數量也在日益增加。據國家有關部門的調查統計，1999年，我國560萬在校生中，貧困生有100.5萬人；2000年則增至142萬人[1]；到2005年，我國普通本?？圃谛Ｉ鷶凳?561萬余人，其中貧困大學生405萬人，約占學生總數的26%，西部地區高校中貧困生的比例更高。近幾年來，貧困生人數和比例呈迅速增長趨勢，所以貧困大學生問題已經成為影響我國高等教育進一步發展的一大障礙。

國外關于貧困生界定的做法多以稅收和家庭財產作為依據， 如美國利用收入查證和收入稅征收體系來確定家庭收入，并把它作為貧困生認定的唯一指標，可以動態的監控居民的收支情況；日本用居民收入、資產指標與各種分類指標相結合來確定家庭經濟狀況。由于各國國情不一，所以認定的方式不同。但是鑒于我國國情，需要建立一套適合我國實際情況的評價體系。

目前，國內貧困生認定方沒有一個統一規范的測評方法，大多數高校都一直沿用傳統的測評方式：先由學生自己填寫貧困資助申請，然后由輔導員審核上報學院，學院審核通過后上報學校。在整個審核流程中輔導員與學院工作人員需核實學生提供的貧困證明，調查學生的消費情況，了解學生的家庭經濟狀況與在校表現等。這個認定流程耗時大，主觀性強，并且效果不太理想。而我國理論研究方面還不成熟，更沒有相應的認定軟件支持資助工作。

一、 貧困生科學認定指標體系

1.指標體系

通過查閱大量資料[2][3][4]，并結合我校實際情況，最終確定了3個一級指標，9個二級指標，19個三級指標，具體內容見表1。

2.指標權重

本文采取層次分析法[5]確定評價指標權重，具體步驟如下：

第一步，采用九級標度法構建判斷矩陣 ；

第二步，把判斷矩陣 中的最大特征值所對應特征向量 ，得到判斷矩陣的特征向量 ， 其中 為層次單排序計算后的指標權重。

最后，檢驗判斷矩陣的一致性。計算 ，當 時，即可認為判斷矩陣具有滿意的一致性，即權系數的分配是合理的。

把構建的指標體系做成問卷，通過問卷調研相關的專家。專家由從事學生實踐工作的教職工和從事學生工作理論研究的方面的人員組成。專家組采用 AHP

法的思路，結合企業社會責任的本質特性對指標間的重要程度進行評判。最終， 通過 AHP 法確定了指標權重，具體情況見下表：

一級指標 學生本人情況 學生家庭情況 學生所在高校情況

權重w 0.47 0.45 0.08

二、 數學建模

1.評價矩陣建立

根據貧困生認定指標體系的三級指標建立三層因素集 ； ； 。 ； 代表第 個一級指標下的二級指標的編號； 代表第 個一級指標下的第 個二級指標下的第 個三級指標。

根據每一層所確定的權重系數所得到三層權重集 ； ； ，上兩級權重集均可分為與指標體系所對應的下級子因素權重集；按照前文的操作方法，最終可得到權重集。

2 模糊矩陣的運算

常用的模糊綜合評價合成運算模型有四種，考慮所有因素的影響，可采用 的評價模型，即綜合評判向量 ，其中 為指標權重向量， 為與權重相對應的評價矩陣（即隸屬度矩陣）。最后根據一級評價指標的權重系數算出總評價指標的績效指數，與事先設定的評級標準進行相應的評價結果分析。

三、案例分析

本文以西南科技大學理學院為例，隨機抽取40名同學利用本模型計算出相應的評定等級。由層次分析法得到三個一級指標：學生本人情況、學生家庭情況以及學生所在高校情況的權重分別為0.47、0.45、0.08。再利用模糊評價方法，綜合評判向量 ，其中 為指標權重向量， 為與權重相對應的評價矩陣（即隸屬度矩陣），最后得到學生相應的貧困等級。結果發現，本文貧困生評定模型與實際情況的符合度為97%，有很強的實用性，同時減少了人為的操作，使結果更具科學性。

在理學院2013年貧困生認定中，運用本模型，進行了一次檢測，得到學生的貧困等級符合度為95%，大大節約了時間與勞動量并且評定結果有很強的依據與科學性，受到了學生的一致認同與好評。

四、 結論

運用模糊綜合評價模型對高校貧困生進行認定，將主觀因素進行量化，定性與定量相結合，從很大程度上避免現行貧困生認定中存在的主觀性強的缺點，同時大大節約了認定的時間。有利于學生工作者針對性地開展工作。以此理論為依托，可以方便地開發相應的學生貧困認定軟件，更能增強該方法的應用性。

參考文獻

[1]張文之.論高校貧困大學生的現狀及對策[J].西南民族大學學報，2005（26）.

[2]教育部，財政部.關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見[L].全國學生資助管理中心網，2007.

[3]楊金保.基于模糊綜合評價的高校貧困生認定方法研究[J].佳木斯大學社會科學學報，2010（28）.

[4]趙炳起.高校貧困生認定機制―優化與重構[J].教育財會研究，2006（04）.

[5]郭東碩.基于MATLAB的層次分析法及其運用淺析[J].中小型企業管理與科技， 2011（11）.

[6]薛單.高校助學金等級評定模型研究開發[D].北京交通大學，2010.

篇6

[關鍵詞]高職 經濟困難學生 認定

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）10-0125-02

一、高職院校家庭經濟困難學生的資助形式

目前，高職院校對家庭經濟困難學生的資助一般有三種形式。第一，國家獎學金、助學金和地方政府獎學金、助學金。這一種形式是國家對在校貧困生提供的資助范圍相對較大、資助金額相對較高的獎助學金制度?！懊磕曩Y助的范圍占全校學生總人數的30%左右， 資助額度中國家獎學金每年8000元/人； 助學金按一、二、三等分別為4000元/人、3000元/人、2000元/人。”第二，各類社會捐助和贊助。此類資助形式各高職院校都有不同的資助來源和資助辦法，有的高職院校社會資助形式多達百種，涉及領域也不斷增多，資助額度不斷提升。但是，有的高職院校社會資助力度相對薄弱。第三，各高職院校針對本學校特點對家庭經濟困難學生的各種資助，包括為貧困生辦理“綠色通道” 入學、對優等生進行學費減免、為經濟貧困生提供勤工儉學崗位、給貧困生提供兼職機會等。這樣，家庭經濟困難的學生可以通過國家和生源地助學貸款解決學費、住宿費問題； 解決生活費問題，以國家助學金為主、以勤工助學等為輔。

二、高校經濟困難學生認定工作的基本流程

家庭經濟困難學生的認定流程是：“由學生本人提出申請，實行民主評議和學校評定相結合的原則，要求做到公開、公平、公正?！备鲗W校的家庭經濟困難學生認定工作由學校學生資助工作領導小組負責。院（系）成立以分管家庭經濟困難學生資助工作的院（系）領導為組長，院（系）學生輔導員、學生工作辦公室主任等擔任成員的認定工作組，負責認定的具體組織和審核工作。認定評議小組進行民主評議時應著重考慮孤殘學生、烈士子女，以及家庭成員中有長期患重病、家庭遭遇自然災害或突發事件等特殊情況的學生。

家庭經濟困難學生的認定工作每學年進行一次?！皩W校在向新生寄送錄取通知書時，應同時寄送《高等學校學生及家庭情況調查表》；在每學年結束之前，應向在校學生發送《高等學校學生及家庭情況調查表》”。需要申請認定家庭經濟困難的新生及在校學生要如實填寫《高等學校學生及家庭情況調查表》，并持該表到家庭所在地鄉、鎮或街道民政部門加蓋公章，以證明其家庭經濟狀況。已被所在學校認定為家庭經濟困難的學生再次申請認定時，如家庭經濟狀況無顯著變化，可只提交《高等學校家庭經濟困難學生認定申請表》，不再提交《高等學校學生及家庭情況調查表》。

各省、自治區、直轄市教育、財政部門參照本行政區域內各地（市、州）的城市居民最低生活保障標準，確定各地（市、州）的家庭經濟困難學生認定標準。認定標準可設置一般困難、困難和特殊困難等3檔。

三、高職院校經濟困難學生認定工作的困惑

（一）經濟困難學生認定工作的公正性與學生隱私保護的矛盾

家庭經濟困難學生認定工作中遇到的困惑之一是家庭經濟困難貧困生認定工作公平、公正與保護在校貧困學生個人尊嚴、個人隱私之間的矛盾。為保證其公正性，一是在評議小組評選環節，不少高校采取公開學生個人基本家庭情況，包括本人家庭成員數、年齡、職業、收入來源和收入狀況；貧困原因，包括孤兒、單親、治病、天災人禍、健康狀況等。二是貧困生認定工作一定要嚴格按國家標準進行，杜絕人為主觀的影響。認定資助工作一般包括貧困申請、貧困生認定和助學金發放三個環節。貧困生認定名單程序較為復雜，不少高校貧困生認定一般分為：申請貧困的學生在班會上向全體同學及老師介紹自己的家庭收入基本情況以及貧困的原因；全班同學、班主任或輔導員根據申請人家庭貧困程度、勤儉節約、學習態度和學習成績、思想紀律表現等情況打分，當場公布申請人初步得分和排序情況。其中，有一部分自尊心強的學生源于無法啟口放棄了貧困助學金申請。

（二）貧困證明真偽和高校難以準確核實的矛盾

一方面，由于中國缺乏相關的責任追究機制，由村、鎮 （鄉） 政府、縣民政部門三級政府出具、認可、審批蓋章方才有效的貧困證明難保沒有走后門 的“偽證明”。又如 《高等學校學生及家庭情況調查表》 中的收入數據、人口數據、支出情況、借債情況，不少就是學生本人填寫上去，民政部門根本沒有進行核實就隨意蓋上公章，這些用于高校認定學生貧困的重要證明其真實性有待核實。另一方面，國家助學金是稀缺資源，主要是資助家庭經濟困難的高校學生，開具貧困證明十分容易，因此一般情況總是申請的學生人數大于實際獲得助學金的人數，即并不是每位申請的學生都可以得到助學金 。有的學生為了獲取助學金，千方百計夸大家庭經濟困難程度；而有的學生礙于面子，不愿意著重描述家中的窘迫，擔心因此被瞧不起，而輔導員教師、院系工作人員和學生資助管理中心的工作人員，因為時間精力有限，無法逐一詳細核實每位申請助學金學生家庭的具體情況，只能憑借學生上交的書面材料進行較為客觀地判斷。 這樣，就難以保證結果的絕對公正，造成部分家庭經濟真正困難的學生沒有獲得助學金，或者獲得助學金的數額少于部分家庭經濟困難程度較輕的學生。

篇7

目前，高校存在國家助學貸款違約率高的問題。我校以助學育人為根本出發點，以提高學生綜合素質為核心，助學貸款零違約率為目標，依托學校、學院、班級三級機構建立完善體系，以制度建設、與學生聯系不斷檔、德育教育為抓手，全程全心為貧困生服務，探索國家助學貸款還款工作長效機制，實現國家助學貸款的良性循環，解決國家、社會、銀行、學校貸款的后顧之憂。

關鍵詞：

國家助學貸款；守約；教育

根據廣東省教育廳2007年3月頒發的《廣東省普通高等學校國家助學貸款管理暫行辦法》（試行）規定，助學貸款應在畢業后的第三年歸還本金，2011年為國家助學貸款歸還本金第一年。目前，廣東省部分高校卻存在助學貸款違約率較高問題。學生能否按時歸還貸款本金、歸還本金率的高低，不僅關系到國家助學貸款能否順利開展，而且具有很強的示范效應。我校以助學育人為根本出發點，助學貸款本金歸還零違約率為目標，以提高學生綜合素質為核心，依托學校、學院、班級三級機構建立完善組織體系，以制度建設、與學生聯系不斷檔、德育教育為抓手，全程全心為貧困生服務，建立助學貸款還款還息的長效機制。截止2011年10月，進入還本期助學貸款全部歸還本金，歸還本金率100%，順利完成貸款歸還本金工作?，F將工作經驗總結如下。

一、依托三級機構建立完善體系，為還貸提供組織保障

實行學校、學院、班級三級管理，是助學貸款政策落實的組織保障。學校成立學生助學工作領導小組，由主管學生工作的校領導擔任組長，二級學院主管學生工作領導擔任成員，負責全校家庭經濟困難學生的認定及資助工作。二級學院成立學院學生助學工作管理小組，由分管學生工作的學院領導任組長，學工辦主任擔任副組長，學生輔導員擔任成員，負責學院家庭經濟困難學生認定及資助工作的具體組織和審核。班級成立助學認定評議小組，由輔導員任組長，班委、學生代表擔任成員，負責班級家庭經濟困難學生認定及資助的民主評議。嚴格按照《廣州中醫藥大學家庭經濟困難學生認定、資助管理條例》要求，堅持公平、公正、公開原則，每年9月份，首先成立以班級為單位的助學認定評議小組，根據學生提交的《國家助學貸款申請表》和《家庭經濟困難調查表》，結合學生日常消費行為，以及影響其家庭經濟狀況的有關情況，確定本班級的家庭經濟困難學生資格，經過公示后上報學院。學院助學小組認真審核認定評議小組申報的初步評議結果，公示后上報學校獎貸助中心，學校再次公示最后家庭經濟困難資格學生。學生通過貧困認定是獲得國家助學貸款的基本條件。校、院、班級三級管理，權責清晰，公開透明，層層把關，層層落實，嚴格審核，切實保證國家助學貸款政策真正落實到每一個家庭經濟困難學生。為貸款把好源頭關，使國家助學貸款工作平穩有序開展。

二、提高學生綜合素質為核心，為還貸的根本

如果說給予學生獎、助、困、補是輸血的話，那么畢業后的助學貸款還息還本就是造血。在追還本金的過程中發現，有工作、收入尚可的畢業生均可以按時甚至提前歸還貸款，工作不理想、收入較少的畢業生，還本還息存在不同程度的困難。因此，如何提高助學貸款學生的造血能力，是學生按時還貸的根本，而學生的造血能力取決于其綜合素質的高低。提高貧困生自信心，培養學生自強不息的精神。貧困生深受著來自同齡人的心理壓力，存在不同程度的自卑心理，表現在上課發言少、參加集體活動少、集體活動中表現不活躍，個別同學還存在學習掛科多成績差的問題[1]。一方面由于家庭經濟條件所限，貧困生看到別的同學出手闊綽，在不經意的對比中自慚形穢；另一方面由于家庭經濟困難的身份標簽，使其在日常生活別在日常消費方面畏首縮腳，即使獲得經濟資助也不敢花錢，面臨很大的心理壓力。功夫在平常，在日常生活和學習上給予貧困生更多關注與寬容，提供一個寬松的成長環境。通過優秀貧困畢業生講座、班級評選自強先進個人等方式，樹立身邊生活的榜樣，增強學習和生活的信心，使學生能夠正確的面對困境，鍛煉其堅強的意志品質，提高抗挫折能力，發揚自立自強、勤奮刻苦上進的優良品質，建立正確的人生觀、價值觀。鼓勵貧困生參加集體活動和學生社團組織，為貧困生在學生組織中任職創造條件，使貧困生獲得更多展現自己的機會，提高人際溝通的能力，在集體活動中全面的認識自我。為了緩解家庭經濟困難，學生利用課余時間甚至上課時間勤工助學，因此，存在不同程度的勤工助學與學習、參加集體活動之間的矛盾，部分學生因不能妥善處理三者之間的關系，出現學習成績下降，同學人際關系矛盾，長期影響易致心理問題。學校應合理引導學生參加勤工助學，正確處理與學習的關系。鼓勵學生參加校園內兼職，減少與學習時間、集體活動的沖突，同時為學生爭取更多的經濟補助，緩解經濟困難。同時，以校園為基地，鼓勵家庭經濟困難學生開展創業活動，如組織開展二手市場義賣活動、貧困生經營愛心服務超市，倡導社會公益活動，自力更生，回報社會，培養學生創業創新能力，提高學生社會角色歸屬感、使命感和責任感。學習上，輔導員與專業課教師結合，和班級同學一起幫助貧困生補習課程，全員育人，解決其學習上的顧慮。為貧困學生提供更為優質的就業服務。學生就業率與貸款違約率成反比，畢業生能否就業、就業的質量直接決定其還款還息能力，就業率高、就業質量高的專業，學生貸款違約率低，反之則學生貸款違約率高。貧困生先天不足，加之社會資源少，就業時面臨著比普通同學更大的困難。對于助學貸款學生，在就業過程中，班級成立專門就業小組，在簡歷寫作、面試技巧給予一對一指導，提高就業能力。了解并登記貧困生就業意愿，提供合適貼心的就業信息。同時發揮院校合一優勢，將就業困難的學生推薦到與學校長期合作的醫院面試、工作。貧困生找到理想的工作，是學生還款還息的根本保障。

三、與學生聯系不斷檔，為還貸的基本條件

學生畢業到歸還貸款本金的三年之間，由于老師崗位的調整和學生工作單位的變更，學校已經與相當一部分貸款學生失去聯系，增加了貸款違約的風險，這也是助學貸款成為呆賬的一個重要原因。依托班級qq群、每屆學生貸款qq群等手段，及時更新國家開發銀行系統，建立班級貸款學生動態數據庫，包括學生生源地、家庭成員組成、職業、收入情況、貧困證明以及受助情況等相關信息在內的動態貧困生數據庫，并針對貧困生貧困程度的變化和在校學習、生活，畢業后工作變動、聯系方式等情況進行相關信息的調整。更及時、更全面掌握學生家庭經濟信息，努力做到準確、全面、動態管理，全程跟蹤助學貸款學生，確保能夠及時聯系到學生，將還貸還息政策提前通知學生。畢業后定期與學生聯系，關心貧困生工作生活，在學生遇到困難時提供力所能及的幫助，用心感動學生，做到與學生感情聯系不斷檔，使他們時刻感受到母校的關懷和厚愛，全程全心服務學生。

四、以制度建設為依托，提高還貸的積極性

制度建設是保障。在追貸過程中，建立責任清晰、獎罰分明的制度，調動各方面還貸還息的積極性。首先建立學院、輔導員貸款負責制。輔導員是貸款學生的學校聯系人，是學生接觸最多、最具感召力的老師，也是學生還貸的直接責任人。將學生還貸還息違約率，與輔導員評優評先掛鉤，設立助學貸款獎勵制度，提高輔導員追貸的積極性。學生方面，抓住學生提前還貸的時機，建立提前還貸、按時還貸獎勵制度，鼓勵學生提前還貸、按時還貸。如果學生能夠畢業前還清貸款，將極大緩解學校追貸壓力，降低貸款違約的風險。畢業前半年是學生提前還貸的高峰時期，由于工作原因，部分有條件的同學畢業前還清貸款。積極動員學生提前還貸，采取集體培訓和個別輔導相結合，講解畢業還貸政策和提前還貸方法，及時解答學生的各種疑問，解決還貸過程中遇到的問題，為對學生提供全方位的服務，為提前還貸創造條件。對于提前還貸的畢業生，作為評選優秀畢業生優先條件之一。工作后按時還貸、提前還貸的學生，給其就業單位郵寄誠信表揚信，充分調動學生還貸的積極性。

五、開展思想政治教育工作，提高還貸的自覺性

目前，高校助學工作存在專職人員少、強度大、辦公經費少的問題，往往被稱作“苦活”、“臟活”，且將助學工作當做純粹的事務性工作，容易忽略其中的教育意義。教書育人是教師的天職，學生工作者在開展資助工作同時對學生進行教育與引導是義不容辭的責任，助學貸款是培育人才的一條重要途徑，也是影響廣泛而深刻的學生工作內容和學生教育載體[2]。誠實守信、知恩圖報是中華民族的傳統美德，也是現代道德觀念的深層內涵。目前，部分大學生存在誠信意識和感恩心理缺失的問題，以國家助學貸款作為思想教育的實物支點，開展豐富多樣的誠信教育和感恩教育活動，提高學生還貸的自覺性。開展誠信教育。國家助學貸款最大優點是不需要擔保的信用貸款，學校作為借款的介紹人和見證人，學生以個人的身份為保證獲得貸款，手續便捷。大學生雖然作為高學歷高素質的群體，但是，在市場經濟的沖擊下，加之我國還沒有建立完善的個人信任制度，學生考試作弊屢、論文抄襲、貸款違約等誠信缺失的問題仍舊突出，學校追貸壓力較大。學校將誠信教育貫穿于大學生學習、生活的始終，貫穿于貧困認定、貸款簽約、發放全過程，強化誠信意識，倡導文明自律。首先，通過班會、畢業生座談會等途徑進行誠信宣傳，畢業時舉行畢業誠信還款承諾集體宣誓，簽訂還款承諾書，講解還款時間及流程，向學生說明貸款違約對個人信用度的影響及個人貸款的限制，對學校、個人聲譽的不良影響，社會法規約束措施促使學生還貸。利用電視、網絡及身邊的誠實守信的榜樣，樹立標桿，營造誠信為榮、失信為恥的輿論氛圍，使學生還貸款化為內在的自覺行動。感恩是每個人都應具備的最基本道德[3]。90后的大學生生活條件優越，自我為中心的思想突出，感恩意識淡薄；另一方面高校獎貸助工作多是輔導員兼職，負責助學貸款的申請、審批、合同簽訂、發放，僅僅當做繁瑣的任務來完成，無暇顧及助學貸款蘊含的思想政治教育功能，只是為學生爭取更多的經濟資助，認為只要給予學生經濟資助學生就應心存感恩，但是部分同學視國家助學貸款、學校經濟資助為理所當然，存在“靠“”要“”爭”的思想，為了獲得經濟資助，不惜出具虛假家庭貧困證明，同學之間爭貧困騙資助令人痛心的現象，而對政府、學校、資助人并無感恩之心。首先高校和輔導員應重視資助工作的思想教育作用，資助工作和思想政治教育相輔相成。

加強國家助學貸款政策宣傳，學生作為國家助學貸款的最終受益人，讓學生了解國家助學貸款政策的歷史沿革，了解政府和學校、銀行在助學貸款中扮演的角色，使學生感受到政府對貧困生的關注、關心、關愛，使學生懷著感恩的心，珍惜學習機會，引導學生從內心感恩祖國、感恩社會，使助學貸款工作達到事半功倍的效果。其次，開展感恩實踐活動。每年學校、班級舉行助學貸款感恩征文比賽、演講比賽，助學貸款學生人人參與，抒懷，表達對祖國恩情。組織受助學生給資助者寫一封感謝信，匯報學習生活情況，使學生學會感恩，懂得珍惜，激勵學生自強不息，奮發向上。還有寒暑假給父母做一次足底按摩、感謝身邊的人等豐富多樣的踐行感恩活動。高校必須充分發揮國家助學貸款政策的育人功能，高校資助工作，不僅要緩解學生經濟上貧困，而且應以資助工作為載體，塑造貧困生健全人格，解決其思想上的貧困，將貧困生培養成高素質的人才。我國建立起了獎學金、助學金、國家助學貸款、勤工助學、特殊困難補助、社會資助等多種形式并存的高校家庭經濟困難學生資助政策體系，很大程度上緩解了貧困生的生活困難狀況。但是，中醫院校農村地區學生多，貧困生比例大、貧困程度重，仍有部分學生未能獲得經濟資助。轉變觀念，積極主動地引導和鼓勵社會組織、校友個人設立獎、助學基金，為貧困生爭取更多的資金支持和其他物資支持，如發放棉被、臨時補助等多種形式資助貧困生，緩解學生經濟困難。

隨著高等教育的大眾化，大學生在校生人數激增，家庭經濟困難學生、國家助學貸款學生成倍增長，學校今后將面臨著更大的助學貸款還本還息壓力。國家助學貸款幫助學生繳納學費和部分住宿費，解決了學生的學習后顧之憂，是貧困生在校學習的定心丸，挽救了一個貧困家庭，不僅幫助學生順利完成學業，而且有助于實現教育機會的平等，促進高等教育的發展[4]。做好助學貸款工作是學生工作者的職責，也是學生工作順利開展的重要條件。我國國家助學貸款目前還處于探索階段，制度的設計與政策的實施還存在許多問題，探索國家助學貸款還款工作長期化、制度化，解決國家、社會、銀行、學校貸款后顧之憂，是擺在每一位學生工作者的重要課題。

參考文獻

[1]張家俊.試析貧困生的心理貧困危機及其對策[J].西南科技大學高教研究，2004，4：76-80.

[2]黃少玲.高校經濟困難學生資助工作的德育考量[J].思想教育研究，2011，8（8）：77-80.

[3]陳晨.芻議高校貧困生資助工作中的感恩教育[J].湖北民族職業學院，2011，7（3）：69-73.

篇8

一、工程意義

對貧困肢體殘疾人實施康復救助是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是堅持以人為本、改善民生的重要內容，是我區實現殘疾人“人人享有康復服務”目標的關鍵步驟，是一件涉及范圍廣、受益人群大、社會效益好的實事好事。各級各有關部門、單位要充分認識貧困肢體殘疾人康復救助工程的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，有計劃、有步驟地組織好、實施好，確保工程目標順利完成。

二、工程目標

年，為60名病程三個月以內的貧困肢體殘疾人提供在區級以上（含區級）定點康復治療機構一個療程（三個月）的免費康復治療，有效率達到85%以上；為145名病程在一年以內的貧困肢體殘疾人提供在鎮（街道）、村（社區）定點康復治療機構免費康復治療一年，有效率達到80%以上；為90名貧困肢體殘疾人配發急需適用的基本輔助器具；受助的貧困肢體殘疾人家屬（親友）培訓率達到100%，家屬（親友）對康復治療知情滿意度達到90%以上；建立符合標準的成年肢體殘疾人康復治療機構和專業康復治療技術人員隊伍，通過政府購買服務的方式滿足轄區內肢體殘疾人的康復需求。年按照本方案要求繼續實施貧困肢體殘疾人康復救助工程，逐步建立貧困肢體殘疾人康復救助工作機制，形成“社區康復、家庭康復”的服務體系和長效保障機制，實現“康復進社區，服務到家庭”。

三、組織領導

區政府成立由區政府分管領導任組長，有關部門負責人為成員的貧困肢體殘疾人康復救助工程領導小組，負責協調解決康復救助工程實施中遇到的困難和問題。相關部門具體職責如下：

殘聯：建立貧困肢體殘疾人康復救助工作制度及區、鎮（街道）、村三級康復救助工作網絡；負責貧困肢體殘疾人的組織、宣傳、發動和貧困狀況調查工作；會同有關部門選擇具備條件的醫療機構作為定點康復治療機構；負責確定救助對象和初篩階段的組織協調；做好統計上報工作，收集并反饋康復效果和質量；負責專項資金的申請和具體使用。

衛生部門：做好貧困肢體殘疾人定點康復治療機構的建設和康復治療技術人員的培訓工作；審定定點康復治療機構資格，確認康復治療技術人員資格；把開展殘疾人社區康復訓練和服務工作情況列入鎮（街道）衛生院、社區衛生服務中心（站）、村衛生室的校驗審查內容和年度工作目標考核范圍；指導定點康復治療機構對貧困肢體殘疾人康復效果進行評估，制定康復計劃，安排實施康復治療；廣泛宣傳康復知識，提高全社會的康復意識。

財政部門：對專項資金使用情況進行監督，保證配套資金及時撥付到位，補助資金每半年撥付一次。

人力資源和社會保障部門：將貧困肢體殘疾人康復治療項目納入新農合支付范圍，納入城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險報銷支付范圍，保證醫療保障及時到位。

民政部門：以基層社區為平臺，發揮社區志愿者的作用，配合衛生、殘聯等部門將貧困肢體殘疾人康復救助工程相關政策宣傳進社區、到家庭；對貧困肢體殘疾人按規定實施生活救助；對救助結束的符合條件的貧困肢體殘疾人，在醫保報銷的基礎上按規定給予醫療救助，做好城鄉醫療救助與城鎮醫保及新農合制度的銜接。

定點康復治療機構：區、鎮（街道）兩級定點康復治療機構要成立貧困肢體殘疾人康復救助工程領導小組，明確項目負責人，做好對下級定點康復治療機構的技術指導工作，每季度至少舉辦一期專業技術培訓班，免費接受下級定點康復治療機構的康復治療技術人員的進修實習；各定點康復治療機構制定優惠減免辦法，設有足夠的康復訓練場地，配備專業康復治療技術人員、基礎設施和基本設備，制作康復知識宣傳長廊和明顯的宣傳標語，為受助肢體殘疾人建立康復治療檔案，做好醫保報銷結算、費用返還、回訪跟蹤服務、數據統計、資料收集、信息上報和康復知識普及等工作。

新聞單位：對貧困肢體殘疾人康復救助工程進行全方位報道，做好對開展貧困肢體殘疾人康復救助工程重要意義和成果的宣傳，配合有關部門做好殘疾預防和康復知識普及工作。

四、工作措施

（一）確定定點康復治療機構

申報區級以上（含區級）定點康復治療機構的須為二級以上醫院，申報區級以下定點康復治療機構的須為鎮（街道）衛生院、社區衛生服務中心、村（社區）康復站、民辦醫院等正規醫療機構。區殘聯、區衛生局將對申報定點康復治療機構的醫療單位的醫保報銷資質、康復治療技術人員資格、設備狀況、技術力量等內容逐一審查，符合標準報市殘聯、市衛生局認定。定點康復治療機構有計劃、有組織地對貧困肢體殘疾人實施康復治療。

（二）建立經費保障機制

按照城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療有關規定，參加基本醫療保險和新農合并納入工程救助范圍的貧困肢體殘疾人，在定點康復治療機構進行康復治療，按照不低于60%的比例進行醫療報銷，按照規定報銷后仍不足的，區級以上（含區級）定點康復治療機構免費康復救助補助標準為3000元/人（包括運動療法、作業療法、言語治療、理療、推拿、針灸、器械訓練、日常生活能力評定等納入醫?；蛐罗r合報銷范圍的醫療費用），區級以下定點康復治療機構免費康復救助補助標準為200元/人；配發基本輔助器具的費用按照城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險50%的比例進行報銷，報銷后救助補助標準為200元/人（不足200元的按實際差額進行補助）。市、區兩級財政將對貧困肢體殘疾人醫療報銷后的康復救助補助經費予以適當補助。

（三）健全服務網絡

區級定點康復治療機構要成立專家技術指導組，負責對各基層定點康復治療機構進行技術指導。鎮（街道）衛生院、社區衛生服務中心要設立康復門診，村（社區）要配有康復員、康復協調員。各定點康復治療機構要建立健全康復檔案及各項工作管理制度，規范康復治療項目和工作程序，實行跟蹤隨訪制度。

（四）規范救助流程

1．申請。由貧困肢體殘疾人本人或其家屬向戶籍所在地鎮（街道）殘聯提出申請，申請時需攜帶本人身份證或戶口本、殘疾人證、城鄉最低生活保障證明、村（社區）出具的低收入證明、區級以上醫院病歷（疾病診斷證明）、醫保證及復印件并填寫統一印發的《市暨區貧困肢體殘疾人康復救助工程申請審批表》。

2．鎮（街道）初審。對申請人的相關材料進行調查核實，無異議后簽署意見，并將《申請審批表》及“疾病診斷證明”、“貧困狀況證明”、殘疾人證、醫保證明等復印件統一上報區殘聯。

3．復審。區殘聯組織專業技術人員對《申請審批表》等相關材料進行復審，符合救助標準的簽署意見后存檔備案。對需轉診到市級定點康復治療機構的，由區殘聯出具轉診意見，經所參加的醫療保險機構同意，報市殘聯審批。

4．康復救助。貧困肢體殘疾人憑“救助卡”到定點康復治療機構接受康復治療。區級以上（含區級）定點康復治療機構每天的康復治療不少于包括運動療法、作業療法、言語訓練、偏癱肢體綜合訓練、腦癱肢體綜合訓練、截癱肢體綜合訓練、認知知覺功能障礙訓練、吞咽功能障礙訓練、針灸、拔罐、推拿、理療等項目的4節課，每月不少于22天康復天數；區級以下定點康復治療機構每年的康復治療不少于包括運動療法、作業療法、言語訓練、偏癱肢體綜合訓練、腦癱肢體綜合訓練、截癱肢體綜合訓練、認知知覺功能障礙訓練、吞咽功能障礙訓練、針灸、拔罐、推拿、理療等項目的270節課。

5．費用結算。救助任務完成后，醫療保險和新農合報銷支付部分，由定點康復治療機構與相應醫保部門進行結算；報銷后的補助部分由受助對象進入定點康復治療機構時先行墊付，救助結束后，由區殘聯匯總情況，經區貧困肢體殘疾人康復救助工程領導小組檢查合格后，由財政直接撥付至定點康復治療機構，定點康復治療機構負責將墊付費用返還給救助對象。

五、有關要求

（一）統一工作時限

根據市政府有關文件精神，完成下發實施方案、召開動員會議和定點康復治療機構的申報、確定以及救助卡發放等工作，正式實施免費康復救助；月上旬，全區統一組織終期評估，月下旬迎接全市終期評估。

（二）強化督導檢查

各級各有關部門要明確專人負責，定期檢查調度，加大督導檢查力度，及時發現問題、解決問題，不斷推進工作落實。月初，各鎮（街道）按照方案認真進行自查，形成書面報告，報區貧困肢體殘疾人康復救助工程領導小組辦公室，并做好工作資料（包括文字、圖片、聲像等）的收集和整理。

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關鍵詞：獨立學院；國家獎助學金；管理策略

獨立學院是普通本科高校按照新機制、新模式舉辦的本科層次的二級學院，自2007年起，國家頒發了《關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（以下簡稱《意見》），對構建我國高校資助政策體系做了全面的部署和規定。至此，在獨立學院中開展國家獎助學金評定工作正式開始。當前，獨立學院大部分學生家庭經濟條件較為優越，但也有相當一部分學生來自偏遠的農村或城鎮低收入家庭，因而，國家的獎助學金的資助對這些家庭經濟困難學生尤為重要。

國家級獎助學金主要有國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金（簡稱國家獎助學金）。國家獎助學金的設立是國家為了激勵大學生努力學習，進取向上，培育德、智、體、美等方面全面發展的優秀學生，同時也為解決家庭經濟困難學生的學費和生活費問題，以及解除家庭經濟困難學生的后顧之憂，讓家庭經濟困難學生能夠安心學習并順利完成學業，進而縮小高校大學生之間的經濟差距，促進教育公平，構建和諧校園而采取的重大舉措。本文針對目前獨立學院國家助學金的評定工作進行探討，以電子科技大學中山學院在國家獎助學金評定工作中的舉措為例子，旨在提出一些可操作性的建議，為今后獨立學院國家助學金評定工作公開、公平、公正地開展提供一些有益的參考。

一、當前獨立學院獎助學金管理工作中的問題

（1）宣傳工作不到位。宣傳工作是評定工作的前提，良好的宣傳效果能使評定過程進行得更加順利。而目前許多獨立學院輔導員、班主任把獎助學金管理工作的重點放在評定過程中，忽視宣傳的重要性。造成部分學生對國家獎助學金的政策不清楚，同時也有可能造成部分有資格獲得國家獎助的學生，因不清楚申請程序而錯過了申請時間，未能及時獲得獎助。

（2）名額分配不平等。名額分配是獎助學金評定過程中重要的一環。許多獨立學院為了操作方便采取簡單的按學生人數比例分配指標的辦法，由學校逐步分解到班，并沒有根據家庭經濟困難學生的實際人數進行資助。名額分配不平等致使部分真正的貧困生未能得到資助，而部分家境不算太差的學生卻得到了資助機會，這實質上是資源錯配，不利于構建和諧校園。

（3）申請條件不具體。在國家獎助學金的相關規定中，申請條件只是從定性的角度來闡述，并沒有用具體定量的指標來量化。由于資助名額有限，許多獨立學院在設定申請條件的時候都會犯以下兩種錯誤：一是過分強調學生的學習成績，忽略家庭經濟困難程度；二是過分強調家庭經濟困難程度，弱化學生勤奮學習、積極上進的前提，這在無形中使國家獎助學金變成了救濟金。

（4）貧困信息不真實。目前，大部分獨立學院在評定申請材料時，主要以貧困生家庭當地政府開具的貧困證明為主要依據。這些證明由于缺乏必要的監督與約束，人為影響因素較大，會存在部分信息不真實的現象。此外，輔導員、班主任在審核資料時為簡化手續，通常只要學生能提交當地政府開具的貧困證明就能評定為貧困生，這大大降低了貧困信息的真實性。

（5）專職人員不配套。工作落實有賴于人員的協調，配套專職人員參與工作更利于工作的落實。大多數各獨立學院獎助學金評定工作主要由輔導員、班主任以及少數相關領導負責，鮮有專門負責獎助學金評定工作的專職人員，更少有設立專門的小組進行管理，這對獎助學金評定工作的落實帶來了很大的挑戰。

（6）對待態度不正確。部分申請獎助學金的學生認為“國家的錢不用白不用”，得到資助后并沒有把獎助學金用于學習方面；有的學生則存在強烈的依賴心理，認為自己貧困就理所應當得到國家的資助；還有的家庭經濟困難學生則認為被認定為貧困生是一種丟臉行為，所以刻意隱瞞自己的家庭狀況。

二、加強獨立學院獎助學金管理工作的策略

（1）廣泛開展宣傳工作。廣泛開展國家助學金資助政策的宣傳工作對于國家助學金評定工作的開展而言是十分重要的，它不僅能夠讓所有學生全面了解評定國家獎助學金的一般程序、方法、方式和標準，而且能讓學生積極地參與到國家獎助學金評定與監督工作之中。以電子科技大學中山學院為例，每學年的國家獎助學金評定工作開展都通過各種渠道進行宣傳，如把相關通知掛到校網，輔導員通知各班級，班委在班上宣傳有關工作安排等等，讓學生及時清楚了解有關政策。

（2）成立獎助學金評定機構。單憑當地政府開具的貧困證明遠不能評定出真正的貧困生，各獨立學院可以設置專門組織機構開展家庭經濟困難學生評定工作。以電子科技大學中山學院為例，評定機構可分三級：第一級，學校成立學生資助工作領導小組，全面領導我院家庭經濟困難學生的認定工作。主管學生工作的學校領導為組長，成員包括學生工作處處長、財務處處長、紀檢監察處處長、各學院書記。下設資助中心，設在學生工作處，具體負責組織和管理全校的認定工作。第二級，各學院成立家庭經濟困難學生認定工作組，負責本學院認定工作的組織和審核。教學學院書記為組長，教學學院學生輔導員為主要成員。第三級，以班級為單位，成立家庭經濟困難學生認定評議小組，負責認定的民主評議工作，其成員名單應在本班級范圍內公示。學生輔導員為組長，成員包括班委會成員、寢室長和普通學生代表3～5人。

（3）進一步完善評定標準。制定出一個合理的、可操作性強的評定方案對于家庭經濟困難學生國家獎助學金評定的公平、公正而言是至關重要的。每所獨立學院應從評定國家獎助學金的制度著手，進一步量化國家獎助學金評定標準，減少人為操作的空間。以電子科技大學中山學院為例，評定國家獎助學金以綜合測評排名為基礎，在綜合測評的基礎上按課程加權平均分排名，再加上評定機構的認定最后確定當選名單。這既能確保學生勤奮學習、積極上進的前提，又強調家庭經濟困難程度的要求。

（4）建立貧困生資料庫。貧困生資料庫的建立，可以全面反映家庭經濟困難學生的家庭狀況以及學生所屬的困難檔次，使獨立學院學工部門比較清楚地了解學生的動態和具體接受救助的情況。以電子科技大學中山學院為例，教學學院建立本學院家庭經濟困難學生檔案并匯總形成《家庭經濟困難學生信息檔案》。然后由各教學學院向學生工作處上交本學院家庭經濟困難學生信息檔案，學生工作處對教學學院的認定結果進行審批備案，并匯總形成《電子科技大學中山學院家庭經濟困難學生信息檔案》。

（5）加強構建監督機制。完善的評定工作流程少不了監督過程，加強構建監督機制，可以設立舉報投訴電話，向全校師生公布，廣泛接受群眾監督，嚴肅查處虛報冒領獎助學金行為，追究相關人員的責任。以電子科技大學中山學院為例，家庭經濟困難學生認定工作每學年9月份開展一次，各學院根據認定結果建立、完善本學院《家庭經濟困難學生信息檔案》，于9月30日前報學生工作處備案匯總。教學學院認定工作組負責定期對本學院全部家庭經濟困難學生進行資格復查，并不定期隨機抽取一定比例的家庭經濟困難學生，通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。

（6）加快建設誠信體系。獨立學院應該著手建立學生的誠信檔案，基本內容包括“個人資料”“家庭背景”“經濟情況”“信用記錄”等。少數獨立學院更規定貧困學生要先與學校簽訂《律己協議》和《道德承諾書》才能獲得國家獎助學金，并且承諾將資助金用在完成學習上，畢業后努力回饋社會。

（7）增強貧困生心理幫扶。學校對貧困大學生在學習和生活方面給予物質上的資助的同時，更重要的是思想教育，在精神上給予他們更多的鼓勵和支持，特別是幫助他們擺脫自卑心理，樹立積極向上自信自強的人生觀。物質幫困是魚，精神幫困是漁，對貧困生我們要授之以魚，更要授之以漁，著重培養學生自立自強和勵志感恩精神。

總之，在獨立學院貧困生助學金發放的過程中，可能有時還存在資格認定片面性、助學金使用監管不力、假貧困生滲入助學金評選隊伍等方面的問題。只有做好政策宣傳工作、成立評定機構、完善評定標準、建立貧困生資料庫、構建監管機制、加快建設誠信體系、增強貧困生心理幫扶措施，才能確保獨立學院的獎助學金評定工作落實到位，更好地構建和諧健康的校園。

參考文獻：

[1]姜旭萍，丁桂蘭，方杏村.國家獎助學金評選過程中存在的問題及其對策研究[J].前沿，2009（5）.

篇10

一、學校教育基本情況

全校有17個教學班，共有學生571人。從學生生源情況來看，全部為農村學生，多數來自農村家庭。班主任老師經過認真調查后，及時向學校反映情況，學校領導高度重視，根據家庭貧困情況，建立貧困生檔案，確定救助對象。其中父母有病或離異至困家庭的25人、低保家庭的5人、孤兒1人，建檔立卡的157人。要真正的撫養一個孩子完整的從小學讀到大學畢業不容易，盡管省吃儉用，努力掙錢，避免不了上學的孩子中途輟學的可能。

二、自查情況

工作機構和制度建設

（一）建立健全學生資助工作管理機構，配備人員。學校專門成立了貧困救助領小組，貧困生資助實行法人代表負責制，校長許振海是學校資助工作第一責任人；班主任均為小組成員，是本班學生資助工作第一責任人；資助辦公室設在工會，具體負責學生資助工作。公開設立舉報投訴電話15193548835，設立了校長校長熱線，對學生舉報投訴的事情保證在三個工作日內進行積極調查和妥善處理，確保整個資助評審、公示發放程序的公平、公開、公正。

三：家庭經濟困難學生認定和管理

（一）建立了三級認定組織。運學校成立了以校長為組長的評審工作小組。學校資的領導小組全面領導本校家庭經濟圍準學生的認定工作，由主管資助工作的中層領導全面員責學校各項資助工作，設立了資期辦公室，由主管資助的中層領導主管，各現級成立班組評議認定小報，由各班主任員責把關，做好本班級貧圍學生的認定上報工作。

(二)規范工作程序。 每學期召開班主任工作會議，落實新學期各班家庭經濟英團學生的認定工作，及時建立貧困學生信息檔案。要求班主任對貧圍學生進行家訪及時了解學生家庭經濟狀況，根據實際情況及時做出動態調整。學校資助領導小組認真做好貧國學生貧困等級認定和信息上報教育局資助中心， 使真正貧困學生享受到國家資助，確保貧困學生安心上字。

四、資助資金評審發放和管理

每項資助項目開展前，學校都召開班主任會議，學習文件精神，班主任利用班會課在班級宣傳學習，利用學校網站向學生家長進行宣傳，嚴格按照上級部門的文件精神和山東省普通中小學國家助學金管理發放程序進行評審、公示和發放。

（一）個人申報：堅持公平、公正、公開。對享受政策學生的條件、對象、標準公開進行資格排查摸底，做到萬無一失。實行資助活動公示、公開，合理確定公示方式與內容，既要防止暗箱操作、人情資助等現象，既增強資助工作透明度，又要保護受助學生尊嚴。

（二）班級嚴格評審程序。先由學生如實填好“申請表”“調查表”，按照流程采取自評、互評、老師評、學校評的方法，由全班同學根據申報人的家庭情況進行評議， 擬定學生必須到所在地的居委會、鎮政府出具家庭貧困證明。

（三）班主任審核，資助辦公室復核，資助領導小組審查班主任根據申請理由、申報人日常生活學習表現，及家庭基本情況進行初次審核。班級評好交資助辦公室，經學校資助辦公室復核后再交學校資助領導小組審查。認真核實每一個學生的上報材料并通過個別詢問學生、召開學生座談會、家訪等方式審核上報學生的家庭經濟狀況，從“實事求是、客觀務實、宣傳到位、準備充分、要求嚴格”的工作思路， 做到班級到年級到校級等層層落實，逐個把關，真正的把家庭經濟困難、品學兼優學生認定工作落實到位。審核結果不低于 5 天的公示，公示無異議后，上報校長批示。由鎮教委工作人員負責資金發放。受助學生（或家長）簽字，照相、建立資助發放檔案。我校各類學生資助按照教育局的要求，嚴格遵循各項程序及要求及時發放和上報教育局資助中心。

五、工作中存在的問題及有待改進的方面

在各級領導的關心與支持下，我校此項工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題。

（一）貧困學生認定難度大。由于種種原因，學生不能如實說明家庭情況，班主任也不能全面了解每一個學生家庭經濟狀況，工作中不易把握。

（二）做好貧困生助學工作是一件非常繁雜的事情，相關資料都是錄入電腦信息化管理，因此，需要隨時注意數據的更新。

（三）是我校貧困學生較多，但由于補助名額有限，還有一部分貧困學生得不到補助。

（四）是有關補助政策的宣傳力度“家喻戶曉”還不夠，要做到“人人皆知”，的局面。