導語：改進機關黨建調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年1月，時任區黨委書記的同志出席了區直機關第一次黨的工作會議并發表重要講話，講話中要求區直機關各級黨組織充分認識加強機關黨的建設的重要性，切實加強機關黨的建設，大力加強機關作風建設。以這次會議為標志，區直機關黨的建設在領導體制上實現了新的變革，工作關系逐步理順，區直機關黨建工作走上了新的發展階段。

一、十三屆四中全會以來區直機關黨建工作的簡要回顧

一是堅持圍繞中心、服務大局開展機關黨建工作的基本方針，努力推進黨的建設新的偉大工程。區直工委從實際出發，及時提出了機關黨的建設要為經濟建設服務，自覺服從和服務于經濟建設這個中心，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促中心的新思路，引導各級黨組織和廣大黨務工作者解放思想，轉變觀念，積極主動地為黨的中心工作服務，堅持圍繞黨的中心任務安排工作布局，努力完成區黨委、政府交辦的各項工作，把區黨委、政府工作的重點、難點和熱點作為機關黨組織工作的著力點，努力把黨建工作融入到業務工作中，發揮好政治保證作用。在20**年開展的為國有企業困難職工獻愛心捐款活動中，區直機關黨員干部職工踴躍參加，共募集捐款790多萬元，建立了“愛心基金”，并已先后拿出300萬元專門用于國有企業特困職工重大疾病救治、子女上學等，為他們送去了黨和政府的溫暖。

二是堅持把加強理論武裝工作放在機關黨建工作的首位，努力加強黨的思想建設。多年來，區直機關各級黨組織始終按照區黨委統一部署，結合不同時期的形勢和任務，引導大家密切聯系改革開放和現代化建設的實際，在學習運用馬克思主義立場、觀點和方法指導工作實踐和改造主觀世界上下功夫，保證機關黨員干部隊伍的先進性和純潔性，增強機關黨組織的凝聚力和戰斗力。一是抓好黨組（黨委）中心組的學習，從制度上保證中心組學習時間、人員、內容三落實。二是辦好黨務干部培訓班。針對基層黨組織普遍遇到的黨務干部業務不熟、工作難以開展的問題，區直工委先后舉辦了20多期黨務干部培訓班，對上千人次黨務干部進行了業務培訓。三是按照中央“大規模地培訓干部”的要求，區直工委和區黨校密切配合，堅持有計劃、分期分批地組織處、科級干部進行集中培訓。四是組織開展形式多樣的活動和群團工作，推動區直機關精神文明建設。區直工委與區黨委組織部等單位聯合組織了學習同志“七一”、“5·31”重要講話和中央第四次西藏工作座談會精神知識競賽，與區黨委宣傳部等單位聯合組織了“十三屆四中全會以來西藏改革開放和現代化建設成就”形勢報告會。發揮群團組織優勢，動員各方面力量開展內容豐富的文體活動，如“五·四”青年節演講比賽、區直機關文藝匯演、萬人登山活動、組織區直機關代表團參加自治區運動會，并進行“青年文明號”、“五好文明家庭”的評選和創建活動等。

三是堅持把機關黨建工作的重點放在基層組織上，努力加強黨的組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。長期以來，區直工委密切聯系區直機關的實際，深入貫徹新時期黨的基層組織建設總方針，有力地推動了基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力的提高。

———大力加強機關黨委班子建設。在區黨委的重視及有關部門的支持下，積極建立、健全機關黨的工作機構。截至20**年底，區直（中直）74個單位中，已有19個單位成立了直屬機關黨委、32個單位成立了機關黨委、11個單位成立了直屬黨總支、7個單位成立了直屬黨支部。工委還推動各單位領導班子成員副職兼任機關黨委（總支、支部）書記，增強機關黨委工作的權威性；督促和指導部分超過任期的機關黨組織進行換屆選舉，加強對機關黨委書記任職前的考察工作，堅持不符合條件的不予審批，改善機關黨委班子的年齡和知識結構，配齊配強機關專職黨務干部。

———扎實推進黨支部建設。在區直工委的領導下，區直各單位注重加強黨支部建設，認真落實“一崗雙責”制，堅持由黨員行政主要負責人擔任黨支部書記，積極推行黨支部工作目標管理，完善并落實“”制度，健全組織生活，提高支部活動質量，使黨的基層組織生活規范化、制度化。在開展黨務干部培訓中，把黨支部書記作為重點培訓對象，幫助他們提高“兩手抓”的意識和能力。為了加強離退休黨支部的建設，區直工委于20**年12月專門召開了區直機關離退休人員黨支部建設現場會。

———加強和改進黨員教育管理工作。堅持每年一次民主評議黨員制度與開展“爭先創優”活動相結合，對先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行表彰，以表彰先進、樹立典型、弘揚正氣。**年以來，區直工委共舉行了7次表彰活動，先后有178個先進基層黨組織、490名優秀共產黨員、153名優秀黨務工作者受到表彰。在20**年的抗擊**戰斗中，區直機關還涌現出1個全國先進基層黨組織、8個全區先進基層黨組織和16名全區優秀共產黨員。

———積極做好新時期發展黨員工作。貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，堅持黨員標準和黨員發展工作的程序，做到成熟一個發展一個。據不完全統計，從區直工委成立以來，區直機關共發展了6221名共產黨員，區直機關的黨員隊伍已經從1990年的7923名發展到20**年底的17123名，增加了116％。其中，少數民族黨員從1990年的4070名發展到20**年底的8539名，增加了110％。同時，黨員隊伍的結構不斷改善，黨員隊伍的整體素質不斷提高。

四是堅持把改進作風作為機關黨建工作一項常抓不懈的任務，努力加強黨的作風建設。區直機關深入開展了黨紀黨規教育、黨內法規知識競賽、警示教育等形式多樣的反腐倡廉教育和作風大檢查，全面落實了黨風廉政建設目標責任制，加大了對領導干部監督管理的力度，認真處理群眾來信來訪，嚴肅查處各類違法違紀案件，有效解決了干部群眾反映強烈的亂收費、公款吃喝、公車私用、行賄受賄、賭博等問題。同時，在區直機關深入開展了以創優質服務、優良作風、優美環境的文明機關和做人民滿意的公務員為主要內容的“三優一滿意”活動，各級黨組織和廣大黨員大興調查研究之風，深入實際，深入群眾，廣泛聽取群眾意見，誠心誠意為群眾辦實事、辦好事，著力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，進一步轉變了工作作風，密切了黨群、干群關系。20**年10－11月，區直工委會同區紀委牽頭組織了區直（中直）機關黨的作風建設大檢查活動。82個機關、事業單位，454名地廳級和1737名縣處級領導干部，集中一個月的時間，經過動員、自查、檢查、整改、總結五個階段，對作風建設情況進行了全面的檢查，有力地推動了區直機關黨的作風建設，受到區黨委的充分肯定。

但是，隨著我區改革開放的不斷深入和社會環境、條件的變化，區直機關黨的建設面臨著許多新情況、新問題，主要表現在：一是部分區直單位黨組（委）對加強機關黨建工作重要性和緊迫性的認識不到位，存在一手軟一手硬現象。二是一些單位基層黨組織不夠健全，創造力、凝聚力和戰斗力不強，組織生活存在弱化、淡化的傾向。三是一些區直單位機關黨委編制、經費緊張，黨務干部結構不合理且偏少，沒有按規定進行輪崗交流。四是一些黨員不注意加強黨性修養，事業心和責任感不強，宗旨意識淡化，未能發揮先鋒模范作用。要解決這些問題，必須進一步加強區直機關黨的建設。

二、黨的十三屆四中全會以來區直機關黨建工作體會

———不斷深化對新形勢下加強區直機關黨的建設的重要性和緊迫性的認識，切實增強責任感和使命感。要把區直機關黨的建設與我區黨的建設聯系起來，與西藏改革發展穩定的實際聯系起來，從加強黨的執政能力建設、構建和諧西藏、確保完成“一加強、兩促進”的歷史任務的高度，充分認識區直機關在全區各項工作中的地位和作用，不斷深化對區直機關黨的建設重要性的認識，切實增強新形勢下加強和改進區直機關黨的建設的政治責任感和歷史使命感。16年來的實踐證明，區直機關黨的思想建設、組織建設、作風建設的各項任務完成得好，就會提高區直機關廣大黨員、群眾的素質，對推進機關工作、實現機關任務、加強政權建設起到巨大的作用。反之，整個黨的建設必然受到影響，黨的各項任務就很難完成，甚至危及黨的執政地位。

———堅持圍繞中心、服務大局的基本方針，找準機關黨建與中心工作的結合點。機關黨的建設作為整個黨的建設的重要組成部分，各項工作必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來開展，朝著黨的建設總目標來加強，這是機關黨的建設的政治方向，也是新時期機關黨的建設必須遵循的基本方針。黨的十三屆四中全會以來區直機關黨建工作的實踐證明，做好機關黨建與完成黨的中心工作任務的結合文章，關鍵是要充分發揮各級黨組織的保證和監督作用，堅持圍繞中心、服務大局，努力建設一支優秀的機關黨員隊伍。堅持圍繞中心，就是機關黨的建設必須同經濟建設這個中心密切聯系在一起，同本部門擔負的任務密切聯系在一起，保證黨的路線、方針、政策和區黨委決議、決定的貫徹執行，保證各部門所擔負的任務順利完成。堅持服務大局，就是機關黨的建設必須堅持服務的原則，服從、服務于黨的中心工作。機關黨組織要為區黨委的中心工作服務，及時完成區黨委交辦的任務。要增強服務意識，主動了解本部門的工作任務，加強調查研究，分析問題，出謀劃策，協助本單位行政領導完成工作任務。要有的放矢地做好釋疑解惑、凝聚人心、疏導情緒、化解矛盾的工作，把機關干部的積極性、主動性和創造性充分調動起來，立足本職，愛崗敬業，形成合力，促進本部門工作任務的完成。要努力把區直機關黨員干部隊伍建設成少數民族干部與漢族干部相結合、政治上堅強有力、經得起風浪考驗、政策理論水平高、科學文化素質好、工作能力強的高素質干部隊伍，鞏固和加強黨在西藏的執政地位。

———建立一支精干高效、專兼結合的黨務干部隊伍，為推進機關黨的建設提供組織保證。機關黨務干部是機關黨的建設的規劃者，也是機關各級黨組織發揮作用的執行者。沒有一支優秀的機關黨務干部隊伍，加強機關黨的建設就會成為一句空話。必須適應新世紀、新形勢、新任務的要求，建設一支黨性強、作風正、素質高、能力強的機關黨務干部隊伍，特別是要選好機關黨委、黨總支、黨支部書記。要按照“優化結構、增強活力、相對穩定、合理流動”的原則，有計劃地實行專職黨務干部與行政、業務干部的雙向交流，通過脫產進修、短期培訓、專題報告、講座、理論研討會、經驗交流會等形式，不斷提高黨務干部隊伍的素質。

———堅持加強對機關黨建工作的領導和指導，充分發揮各級黨組織的作用。區黨委歷來十分重視區直機關黨的建設，始終把區直機關黨的建設作為加強全區黨的建設的重要環節。區黨委領導同志多次出席區直機關黨的建設工作會議、區直機關黨建工作研討會，并發表重要講話，提出了新形勢下加強機關黨的建設的指導思想、主要任務和做好工作的一系列方針，給區直工委和機關黨組織出思想、交任務、提要求、壓擔子，切實為發揮機關黨組織的作用構建工作平臺和形體。同時，區黨委專門下發了《中共西藏自治區委員會關于加強和改進機關黨的建設的意見》等一系列文件，進一步完善了區直工委的領導體制、工作機構和工作機制，理順了關系，明確了職責。區直工委要與區直機關各黨組（黨委）加強溝通協作，形成合力，推動黨組（黨委）書記切實履行機關黨建工作第一責任人的責任，對本單位機關黨建工作要做到指導到位、組織到位、支持到位和考核落實到位，共同促進了區直機關黨的建設工作。

三、以提高執政能力建設為重點，全面加強和改進區直機關黨的建設

黨的**明確提出了加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平這樣一個重大戰略性課題。黨的十六屆四中全會深入貫徹**精神，全面分析當前形勢，著重研究加強黨的執政能力建設的若干重大問題，作出了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。區黨委六屆六次全委（擴大）會議以黨的**和十六屆四中全會精神為指導，認真研究部署了加強我區黨的執政能力建設工作。今年6月29日，區直工委隆重召開區直機關慶祝中國共產黨成立八十四周年暨“兩優一先”表彰大會，區黨委書記楊傳堂出席會議并發表重要講話，強調全區各級機關黨員要永葆先進性，做實干興藏、創業富民的先鋒和模范。區直機關各級黨組織要結合貫徹楊傳堂同志重要講話精神，進一步學習貫徹黨的十六屆四中全會、區黨委六屆六次全委（擴大）會議精神，以加強黨的執政能力建設為重點，全面加強和改進區直機關黨的建設，永葆共產黨員先進性，做實干興藏、創業富民的先鋒和模范。

一是深刻認識加強區直機關黨的執政能力建設的重要性、緊迫性，進一步增強責任感、使命感。辦好西藏的事情，關鍵在黨，關鍵在人。堅持和完善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程，是做好西藏各項工作的根本保證。區直機關是全區經濟、政治、文化和社會生活的組織者、管理者，是貫徹執行黨的路線方針政策、領導各方面工作的指揮部、參謀部，是推進跨越式發展和長治久安、構建和諧西藏的發動機和火車頭，是聯系群眾的橋梁、協調各方的樞紐。機關的工作狀況和機關工作人員的精神狀態直接關系到全區工作的大局，關系到黨的執政地位和執政能力，也直接影響經濟社會發展的進程。必須從講政治講大局的戰略高度，深刻認識區直機關加強黨的執政能力建設的重大現實意義和深遠的歷史意義，切實把加強黨的執政能力建設同加強黨的思想、組織、作風和制度建設一起，作為黨的建設的重要任務來抓。以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞新世紀新階段我區“一加強、兩促進”的歷史任務和全面建設小康社會的奮斗目標，以執政能力建設為重點，不斷加強和改進黨的建設。要牢固樹立長期艱苦奮斗的思想，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，以拼死拼活、大干苦干的昂揚斗志，迎難而上，奮起直追，吃更多的苦，干更累的活，做更實的事，使區直機關黨的建設走在全區的前列。

二是以“建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績”為目標，著力抓好理論武裝工作。堅持用發展著的馬克思主義理論武裝全黨，是推動黨的事業不斷發展的思想保證。區直機關各級黨組織要深刻認識加強理論武裝的極端重要性，真正把理論武裝作為機關黨的工作的重中之重，擺在黨的建設的首要位置來抓。要不斷深化理論學習，繼續把學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想引向深入，牢固樹立和落實科學發展觀，切實在入腦、入心上下功夫，在用理論指導實踐上下功夫，在推進各項工作上下功夫。要繼續完善學習制度，注重從健全和落實學習制度入手，著力抓好黨組（黨委）中心組學習這個龍頭，努力在區直機關形成更加濃厚的理論學習氛圍，推動機關理論學習經常化、制度化、規范化，及時把成功做法轉化為基本學習制度，把好的經驗轉化為長效學習機制。要堅持理論聯系實際，注重把加強理論學習同解決實際問題結合起來，緊密結合本部門本單位黨員干部的思想實際，運用馬克思主義世界觀和方法論分析解決工作中遇到的困難和問題，解決黨員干部思想中的問題。

三是一手抓嚴格黨的組織生活，一手抓創新黨的組織生活。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。“基礎不牢，地動山搖”。抓區直機關黨的建設必須以基層為重點，要建立健全常抓不懈的基層黨建工作機制，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的黨組織生活和堅強的戰斗力。《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》明確指出：“機關黨組織要嚴格組織生活，加強對黨員特別是黨員領導干部的監督。”這個要求不僅切合全國的實際，而且對西藏的機關黨建工作同樣具有很強的針對性和指導意義。區直機關嚴格黨的組織生活，要堅持“兩手抓”，一手抓嚴格黨的組織生活，一手抓創新黨的組織生活。嚴格黨的組織生活，首先是抓好《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》以及《中共西藏自治區委員會關于加強和改進機關黨建工作的意見》的貫徹落實，基礎是建立健全黨的基層組織，關鍵在于發揮黨員領導干部的帶頭作用。要著重抓好七個環節，要堅持“”制度，按時召開支部黨員大會、支部委員會和黨小組會，上好黨課；要開好處以上干部特別是區直各單位領導班子的民主生活會；要抓好中心組學習；要做好黨員發展工作。創新黨的組織生活的基礎是要抓好調查研究工作，針對新問題，認真總結各單位的新做法、新經驗。區直工委要加強對不同類型單位機關黨建工作的分類指導，促進各單位從自身業務工作實際和干部隊伍實際出發，與時俱進地抓好黨的建設。

四是以保持黨和人民群眾的血肉聯系為核心，著力抓好改進作風的工作。區直機關的作風建設，直接關系著區黨委、政府的威信和形象，區直機關各級黨組織和廣大黨員要從鞏固黨在西藏的執政地位的高度，深刻認識加強和改進機關作風的極端重要性，堅持立黨為公、執政為民，切實加強黨風廉政建設。心中要時刻想著農牧民群眾的冷暖安危，大興調查研究之風，大興求真務實之風，用更多的精力和時間，深入實際、深入基層、深入群眾，說實話、辦實事、求實效，用立足本職、勤奮工作的優異成績，為改善農牧區的生產生活條件作出貢獻，為不斷鞏固和加強黨同人民群眾的血肉聯系作出貢獻。要弘揚“老西藏精神”，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，帶頭落實黨風廉政建設責任制，清正做人、廉潔從政，切實做到嚴守法紀，不貪贓枉法；秉公盡責，不以權謀私；艱苦奮斗，不奢侈浪費，始終保持清正廉潔，防止腐化墮落。區直機關的黨員領導干部要帶頭落實黨風廉政建設責任制，帶頭顧大局、講奉獻、比貢獻，善于用真情團結人、凝聚人，從政治、學習、工作、生活等各個方面關心和愛護職工群眾，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

五是從西藏的實際出發，著力抓好機關黨務干部隊伍建設的工作。從目前精簡機構和西藏的實際出發，考慮到我區人口較少、經濟發展水平相對落后，必須加強對機關黨委（直屬總支、支部）的領導，努力建設一支精干高效、專兼結合的機關黨務干部隊伍。機關黨委作為機關黨的工作的領導機構，工作中應主動向黨組（黨委）多匯報、多請示，爭取黨組（黨委）的指導和支持。圍繞中心，服務大局，開展黨的思想、組織、作風和制度建設，在完成部門中心任務、重大決策部署和干部選拔任用等方面發揮好參謀助手和政治保證作用。從事機關黨務工作的特別是機關黨委的負責同志，要認識到崗位無尚光榮、責任重于泰山，摒棄畏難情緒和無所作為的思想，振奮精神，知難而上，滿腔熱情地投身機關黨的建設，力爭在實干中求作為，在有作為中求地位。

六是積極探索和建立加強黨的先進性建設的長效機制，著力抓好永葆共產黨員先進性的工作。結合第一批先進性教育活動中的有益做法和成功經驗，建立保持共產黨員先進性長效機制的主要內容，主要應包括以下幾個方面：一是長效的學習機制。要建立和完善理論學習考核制度，強化激勵和約束機制，根據形勢和任務的需要，豐富學習內容，創新學習形式，增強學習的針對性和實效性，按照建設學習型政黨的要求，促進黨員全面學習和終身學習。二是長效的基層黨建工作機制。要切實做到哪里有群眾、哪里就有黨的工作，哪里有黨員、哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織、哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，突出重點，整體推進，真正使各條戰線、各個領域的基層黨組織都成為堅強的戰斗堡壘。三是長效的黨員教育、管理機制。要圍繞增強執政意識、提高執政能力，強化黨員自我教育、創新教育方法，提高教育質量，不斷提高區直機關黨員的素質；加強對黨員管理中新情況新問題的研究，創新黨員管理手段，因勢利導地建立健全包括信息化在內的管理機制，努力實現對各類黨員的分類管理、科學管理、有效管理，促進廣大黨員發揮先鋒模范作用。四是長效的黨內民主參與機制。要認真落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《黨員權利保障條例》，尊重和保障黨員的民主權利，拓寬黨內民主渠道，推進黨務公開，落實黨員的知情權、參與權、監督權，努力使黨內民主氣氛更加活躍。五是長效的監督制約機制。要堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，建立健全自我約束、黨內監督、上級監督、群眾監督相結合的全方位、多層次的監督制約機制，加強督促檢查，保證黨員隊伍的純潔性。六是長效的黨員聯系群眾機制。要進一步強化群眾觀點，鞏固和完善這次教育活動中形成的領導干部聯系點制度、聽取群眾意見制度、調查研究制度、開展談心制度、向群眾通報工作制度等，使它們在聯系群眾、造福群眾方面長期起作用。只有加強黨的建設，才能實現西藏全面建設小康社會的宏偉目標，才能實現我區的跨越式發展和長治久安。區直機關廣大黨員將在區黨委的正確領導下，苦干實干，努力奮斗，全面加強區直機關黨的建設，真正盡到共產黨人在西藏的歷史責任。