導語：強基工程調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的**指出：“必須毫不放松地加強和改善黨的領(lǐng)導，全面推進黨的建設新的偉大工程。”黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。機關(guān)黨組織作為黨的基層組織對全社會具有表率和示范作用，其作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到黨的建設新的偉大工程的進程。在機關(guān)黨的建設中，我們清醒地看到，機關(guān)黨建工作還有許多問題亟待解決，特別是對照黨的十六屆四中全會提出的“加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者、實踐者”的要求，機關(guān)黨建工作還有許多不相適應的地方，有些突出問題在一定程度上影響了機關(guān)黨的建設，成為加強和改進機關(guān)黨的建設的屏障。近幾年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，主動順應形勢發(fā)展變化，以創(chuàng)新的精神和務實的作風深入調(diào)研，找準問題，研究解決問題的有效途徑，積極探索機關(guān)黨建工作的新路子、新方法，取得明顯成效，為無錫爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導區(qū)、示范區(qū)提供了堅實的思想保證和組織保證。

一、問題---“四個不夠”

1、思想認識高度不夠。近幾年來，機關(guān)黨的建設雖然越來越受到重視，但是一些部門的同志特別是領(lǐng)導同志對機關(guān)黨建工作的認識遠遠跟不上形勢的要求，不能從提高黨的執(zhí)政能力的高度來認識機關(guān)黨建工作的重要性和迫切性，在思想認識上存在不少誤區(qū)。有的認為業(yè)務工作是主要的，黨建工作是次要的，業(yè)務工作千頭萬緒，沒有時間和精力顧及黨建；有的認為機關(guān)黨建工作與行政業(yè)務工作關(guān)系不大，機關(guān)黨組織只要抓好發(fā)展黨員工作就行了；還有的認為機關(guān)黨員相對集中，領(lǐng)導干部居多，人員素質(zhì)都比較高，抓不抓黨建無關(guān)緊要等等。思想認識上的誤區(qū)，影響了機關(guān)黨建工作的地位，削弱了機關(guān)黨建工作的教育、監(jiān)督和保證作用，導致了機關(guān)黨建工作與形勢發(fā)展的要求的不協(xié)調(diào)性。在實際工作中重業(yè)務輕黨建、以業(yè)務學習取代黨內(nèi)學習、以業(yè)務活動替代黨內(nèi)活動的現(xiàn)象比較普遍，機關(guān)黨建工作沒有擺上應有的位置。少數(shù)黨組對黨建工作關(guān)心不多、重視不夠、指導不力。黨內(nèi)學習和活動時間得不到保證，“”制度得不到落實，少數(shù)領(lǐng)導干部不能帶頭參加組織生活，黨建工作走過場、簡單化的現(xiàn)象不同程度地存在。

2、《條例》貫徹力度不夠。對照《黨章》和《條例》，問題突出表現(xiàn)在：一是專職黨務干部配備不到位。部分機關(guān)黨委至今沒有按規(guī)定配備專職副書記和專職黨務干部，而是把機關(guān)黨組織作為部門的一個處室，把機關(guān)黨建工作作為處室的一項職能，由處室負責人兼任黨組織副書記職務，因此，黨建工作無人管或兼而不管或管而無力的問題長期得不到解決。二是對黨務干部培養(yǎng)、使用不到位。黨務干部普遍缺少學習、進修和提高的機會，許多黨務干部從事黨務工作多年，雖然工作業(yè)績較好，但得不到交流，得不到提拔。黨務干部隊伍還存在老化和弱化現(xiàn)象。三是黨建經(jīng)費不到位。有些機關(guān)黨組織的活動經(jīng)費不能列入行政預算，“教育無資金、活動無費用”的問題多年來沒有得到重視和解決；四是履行黨管黨員、黨管干部的職能不到位。有些機關(guān)對行政干部的任免、調(diào)動沒有按規(guī)定聽取機關(guān)黨組織的意見，甚至有些機關(guān)黨組織書記的調(diào)動必須征求意見的程序也形同虛設，由事先征求意見變成了事后通報情況。

3、工作方法創(chuàng)新不夠。部分黨組織還是拘泥于傳統(tǒng)習慣，觀念滯后，思維狹窄，不能很好地處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，活動內(nèi)容單調(diào)、形式單一，老方法、老套路，工作缺乏吸引力；一些黨組織脫離中心、脫離實際，照搬照抄，流于形式，工作缺乏有效性；有的不能按照形勢的要求和自身的實際來開展工作，就黨建抓黨建，工作缺乏針對性；一些黨組織黨員管理模式陳舊，特別是對流動黨員、離退休黨員的管理滯后于快速發(fā)展的形勢的要求，工作缺乏創(chuàng)造性。

4、“兩個作用”發(fā)揮不夠。一是黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。一些機關(guān)黨組織自身底氣不足，認為機關(guān)黨建工作沒有業(yè)務工作“硬氣”，沒有充分認識也不敢肯定自身的地位和作用，不想抓，不敢抓，不善抓，不會抓，導致機關(guān)黨建工作軟弱無力；部分機關(guān)黨組織不能很好地發(fā)揮主觀能動性，存在“等靠要”思想和依賴心理，領(lǐng)導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用有所弱化。一些黨務干部素質(zhì)老化，不想干、不愿干，工作缺乏動力；有些黨務干部認為搞黨務工作要求高、難度大、待遇低、個人發(fā)展機會少、沒有前途可言；有些長期從事黨務工作的干部因得不到及時交流和提拔，待遇低于業(yè)務干部，工作積極性不高，因而忽視自身素質(zhì)的提高，影響了黨組織作用的發(fā)揮；還有些黨務干部不想學、不愿學，學習缺乏動力，不愿鉆研黨建業(yè)務，造成工作視野不寬，工作思路不清，影響了黨建工作的開展。二是黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠。少數(shù)黨員的先進性體現(xiàn)不夠，個別黨員黨性觀念不夠強，黨性意識有所淡化，在政治思想上，表現(xiàn)為缺乏為民用權(quán)、為民服務的意識，往往只顧及部門利益、局部利益甚至一己私利，這是機關(guān)“中梗阻”現(xiàn)象產(chǎn)生的思想根源；在學習上表現(xiàn)為吃老本，缺乏為民服務的新本領(lǐng)；在工作上，表現(xiàn)為因循守舊，按部就班，缺乏創(chuàng)新的銳氣和雷厲風行的作風；在生活上，表現(xiàn)為不能按黨員標準來嚴格要求自己，追求享樂，極個別的黨員不僅喪失了先進性，而且還有違規(guī)違紀甚至違法現(xiàn)象，這雖然是極少數(shù)，但在群眾中造成的影響卻很壞。

二、對策--“四個強化”

1、強化對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導，解決好對機關(guān)黨建工作重視不夠的問題。一是增強黨組書記抓黨建的意識。機關(guān)黨建工作中出現(xiàn)的問題，許多都是部門黨組對機關(guān)黨建工作疏忽造成的。為了解決這個問題，今年以來，我們和市委組織部共同開展了“黨組書記抓黨建”活動，探索黨組書記有效抓好黨建工作的路子。召開了由全市機關(guān)各部門黨組書記參加的機關(guān)黨建工作推進會，部分黨組書記交流了抓好機關(guān)黨建工作的成功經(jīng)驗和體會；收到了各部門黨組書記撰寫的經(jīng)驗、體會文章35篇，我們從中評選出優(yōu)秀論文16篇，并編印了“黨組書記抓黨建”論文集。“七一”前夕，表彰了10位關(guān)心、支持、指導黨建工作的好領(lǐng)導，激發(fā)了黨組書記抓好機關(guān)黨建工作的熱情。通過“黨組書記抓黨建”活動，我們確確實實地感到黨組書記關(guān)心、指導、支持黨建工作的力度在不斷地加大，廣大黨務干部深受鼓舞。近期，“黨組書記抓黨建”活動又有了實質(zhì)性的進展，在市領(lǐng)導的關(guān)心和重視下，即將出臺的《中共無錫市委關(guān)于全面推進“強基工程”，加強和改進基層黨組織建設的意見》（以下簡稱《意見》）將黨組書記作為黨建工作第一責任人擔任機關(guān)黨組織書記作出了明文規(guī)定，要求黨組書記親自抓好機關(guān)黨建工作，這對今后的機關(guān)黨建工作將是一個更大的推動，機關(guān)黨建工作將會登上一個新的臺階。許多部門黨組書記非常重視，全市機關(guān)黨建工作推進會后，立即調(diào)整黨組織班子結(jié)構(gòu)，主動擔任機關(guān)黨組織書記。二是加強黨務干部隊伍建設。本著“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強活力，相對穩(wěn)定，合理流動”的原則，切實解決黨務干部隊伍年齡老化、素質(zhì)弱化的問題，把素質(zhì)好、能力強、學歷高、年紀輕的同志充實到黨務工作崗位，建設一支強有力的黨務干部隊伍。我們逐步實行了黨組織副書記任前考察制，對新任黨組織副書記上門進行考察了解，聽取各方面包括本人的意見，努力按照德才兼?zhèn)洹⒛贻p有為的要求來配備黨務干部，并建立黨務干部定期交流制度，把做出突出成績的黨務干部輸送到重要崗位，較好地解決黨務干部的待遇問題，使黨務干部熱愛本職、干好本職，同時加強對黨務干部的教育和培養(yǎng)，多給黨務干部創(chuàng)造學習的機會，今年，我們舉辦了黨支部書記輪訓班，對黨支部書記進行理論教育和系統(tǒng)的業(yè)務培訓，337名參加培訓的支部書記在認真參加學習的同時，深感自身黨務知識的不足，培訓班為他們補上了黨務知識這一課。許多黨務干部深有感觸地說，現(xiàn)在領(lǐng)導重視了機關(guān)黨建，重視了黨務干部隊伍建設，我們干黨務工作增添了信心。

2、強化機關(guān)黨的思想理論建設，解決黨員干部表率作用不突出的問題。以十六屆四中全會的召開為標志，我們黨的執(zhí)政能力建設進入了一個全面推進的新階段，機關(guān)黨組織的任務更加繁重。機關(guān)的黨員干部手中都有一定的權(quán)力，執(zhí)掌權(quán)力，既為我們提供了更好地為人民服務的機會，同時也對機關(guān)黨員干部隊伍的執(zhí)政能力提出了新的要求和考驗，要為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，必須有一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍。近幾年來，我們重視思想上建黨，把從嚴治理黨員干部隊伍、提高機關(guān)從政水平、鞏固黨在機關(guān)的執(zhí)政基礎作為黨建工作的重中之重。堅持以人為本，把黨的思想理論建設放在首位，努力建設學習型機關(guān)，用科學的態(tài)度來落實黨的科學的理論。“三個代表”重要思想是黨的與時俱進的科學體系，也是新時期黨的執(zhí)政理念。我們堅持理論聯(lián)系實際，結(jié)合學習黨的**和十六屆四中全會精神，結(jié)合樹立和落實科學發(fā)展觀，結(jié)合無錫爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導區(qū)和示范區(qū)的目標，引導廣大黨員干部進一步深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)和根本要求，切實用“三個代表”重要思想武裝機關(guān)黨員干部的頭腦，指導機關(guān)的工作實踐、推動機關(guān)各項工作。在內(nèi)容上，堅持對黨員干部進行馬克思主義基本理論、“三個代表”重要思想、形勢任務、“兩個務必”等教育。黨的**召開后，在市級機關(guān)掀起“學習**、貫徹**”的熱潮。黨的十六屆四中全會召開后，積極組織廣大黨員干部認真學習、深刻領(lǐng)會全會精神。同時，以創(chuàng)建“學習型機關(guān)”為契機，積極開展“兩個務必”、“兩個率先”等系列教育活動。在方法上，根據(jù)自身實際，以城市精神大討論等為有效載體，通過集中學習、專題講座、心得交流、考察調(diào)研等形式，增強學習教育的效果。在措施上，堅持黨組（黨委）學習中心組和黨員干部學習制度、學習教育考核制度、獎懲制度等，推動了機關(guān)的學習教育活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，兩年來各中心組成員在各類報刊雜志上發(fā)表心得體會和調(diào)研文章300多篇，中心組達標合格率為90%以上，14個理論中心組榮獲2001—2002年度全市縣以上黨組（黨委）中心組理論學習先進集體。學習教育活動的開展，較好地促進了黨員干部隊伍整體素質(zhì)的提高，黨員干部為民執(zhí)政、為民掌權(quán)的意識明顯增強，涌現(xiàn)了300名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，為無錫經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展提供了強有力的思想保證。

3、強化貫徹《條例》的力度，解決基層黨組織戰(zhàn)斗力不強的問題。《條例》是機關(guān)黨建工作的法規(guī)，是機關(guān)黨建工作的準繩。近幾年來，我們在加大《條例》貫徹力度的同時，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，特別是針對貫徹《條例》過程中存在的突出問題，理清思路，下大功夫、花大力氣，解決基層黨組織戰(zhàn)斗力不強的問題，努力把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。我們把基礎建設作為打造“強基工程”的第一舉措。首先，在黨組織的按期換屆上下功夫，強化黨組織的按期換屆改選工作。對多年沒有改選的黨組織，進行走訪查原因，逐一清理做工作。為強化基層黨組織按期換屆的意識，我們把黨組織的按期換屆改選作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”評選先進黨組織的必備條件，促進各黨組織按期換屆，目前，90%以上的黨組織做到了按期換屆，較好地解決了班子不健全、人員長期不變的狀況。其次，在黨組織副書記的配備上花力氣。對沒有配備專職副書記的機關(guān)黨委，我們做了大量的工作，并在機關(guān)黨委換屆改選的時候提出明確要求，努力將專職副書記配備到位。對黨員人數(shù)較多的機關(guān)黨委，要求配備專職的工作人員，對黨員比較多的總支和支部，提出明確專人負責，配備好專（兼）職黨務干部。第三，在解決黨建經(jīng)費上作努力。與有關(guān)部門多次進行探討、協(xié)商，今年，在市委領(lǐng)導的關(guān)心下，解決了長年沒有解決的經(jīng)費問題，即將出臺的《意見》作了規(guī)定：“機關(guān)黨建經(jīng)費列入行政預算，每年由財政根據(jù)各機關(guān)黨員數(shù)核撥”，黨員的活動經(jīng)費得到了落實。同時，我們把落實制度作為規(guī)范黨建平臺的有效手段。為進一步規(guī)范機關(guān)黨建工作，強化黨支部建設，有效避免各行其是、隨心所欲狀況，去年，我們以《黨章》和《條例》為依據(jù)，制定下發(fā)了《無錫市市級機關(guān)黨支部工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）及其《考核辦法》和《考核細則》，對基層黨支部工作提出了科學的、規(guī)范的要求，同時提出了量化指標，《規(guī)定》的制定在基層黨組織中引起了共鳴。為使《規(guī)定》落實到位，我們在基層黨支部中開展了“貫徹《條例》，執(zhí)行《規(guī)定》”黨支部工作達標活動，把支部達標作為評選“堡壘黨支部”的先決條件，今年，有三分之一的支部進入達標行列，有力地推動了機關(guān)黨支部工作向著制度化、科學化、規(guī)范化的軌道發(fā)展。近幾年來，由于我們重視抓基礎、抓制度、抓落實，基層黨組織的戰(zhàn)斗力不斷增強，涌現(xiàn)了10個市級先進基層黨組織和17個市級機關(guān)先進基層黨組織、54個堡壘黨支部、30名優(yōu)秀黨務工作者，為無錫經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展發(fā)揮了較大的作用。

4、強化機關(guān)黨建工作的創(chuàng)新，解決機關(guān)黨建工作缺乏活力的問題。創(chuàng)新是黨建工作富有生機和活力的源泉。我們在黨建工作的創(chuàng)新上進行了有益的探索，以自身實際為基點，以求真務實為根本，以良好成效為關(guān)鍵，在自身創(chuàng)新的同時，為基層黨組織的創(chuàng)新提供舞臺，上下聯(lián)動，共同開創(chuàng)機關(guān)黨建工作新局面。去年以來，我們加大了創(chuàng)新力度，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，結(jié)合機關(guān)黨建工作的實際，創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導機制，開展了“黨組書記抓黨建”活動；創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的運行機制，制定《規(guī)定》，實行黨支部規(guī)范化建設；創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的管理機制，制定黨組織副書記任前考察制、舉辦預備黨員再教育班、黨費收繳軟件管理等等；創(chuàng)新黨建工作的考核機制，開展支部達標活動，根據(jù)考核細則實行百分考核。為鼓勵基層黨組織大膽實踐，不斷創(chuàng)新，從去年開始，我們開展了評選黨建工作創(chuàng)新成果獎活動，這項活動，激發(fā)了基層黨組織的創(chuàng)新熱情，50多個基層黨組織申報創(chuàng)新項目，我們從中評選了15個創(chuàng)新項目作為黨建工作創(chuàng)新成果獎予以獎勵，并將獲獎項目匯編成冊，成果共享。為充分展示基層黨組織的黨建成果，今年，我們利用“七一”表彰會的機會，組織了機關(guān)黨建成果圖片展，87個黨組織充分展示了兩年來黨建工作取得的成果，我們還將這些展版匯編成冊，下發(fā)各黨組織，使各基層黨組織能夠相互學習、相互借鑒。近兩年來，通過創(chuàng)新機制的引入，基層黨組織的創(chuàng)新意識明顯強化，創(chuàng)新能力明顯增強，創(chuàng)新水平明顯提高，機關(guān)黨建工作充滿了生機和活力。

我們在探索解決機關(guān)黨建工作的突出問題方面取得了初步的成效，機關(guān)黨建工作邁開了較大的步伐，但是新的形勢對機關(guān)黨建工作的要求越來越高，我們還要不斷地進行探索與實踐，特別是要根據(jù)《決定》的要求，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設，在嚴格組織生活、加強對黨員特別是領(lǐng)導干部的教育和監(jiān)督方面探索有效途徑，在黨員的先進性教育方面尋找有效載體，在圍繞、貼近、服務經(jīng)濟建設中心方面制定有效措施，全面提升機關(guān)黨建工作水平，真正把機關(guān)黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。