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按照黨中央部署，全黨即將開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這項活動是新世紀、新階段加強黨的建設的基礎工程。為增強在離退休黨員隊伍中開展先進性教育活動的針對性和實效性，我們開展了市直機關離退休黨員隊伍思想狀況的專題調研。調研期間，召開了四場企業、事業、機關等不同單位性質的離退休黨員座談會，發放并回收了167份調查問卷，個別走訪了一些基層黨務干部，基本摸清了市直機關黨員隊伍思想現狀，并提出了在離退休黨員隊伍中開展先進性教育活動的建議意見。

一、離退休黨員隊伍思想現狀

莆田市直機關現有離退休黨員占黨員總數的16.1%。通過調查，我們感到這些離退休黨員多年受馬列主義的教育，絕大多數同志理想信念堅定，思想積極健康向上，晚年生活較為穩定充實。主要表現在如下：

1、宗旨意識和黨性觀念較強。在回答“你入黨的目的是什么？”的問題時，有83.6%的人選擇“信仰共產主義，為黨和人民多做工作”，有13.4%的人選擇“既可以為黨和人民做工作，也有利于個人的發展”。有96.9%的人認為在市場經濟條件下必須始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，有80%的人表示如果了解或掌握一些涉及腐敗問題的線索時會積極舉報，有48.4%的人表示敢于大膽批評有缺點錯誤的同志。

2、對中國特色社會主義事業充滿信心。調查結果表明，絕大多數離退休黨員支持和擁護黨和國家現階段的路線、方針、政策，對于當前我國政治和經濟形勢有正確的認識。77.6%接受問卷調查的離退休黨員認為改革是一場偉大變革，是中國希望所在；85.4%的人對改革發展穩定的前景充滿信心或較有信心，83.3%的人對反腐敗工作很有信心或較有信心。

3、對時事政治和社會熱點問題甚為關注。絕大多數離退休黨員關心黨和國家的前途及命運，對黨和國家保持著高度的責任心和使命感。76.9%的人堅持每天收聽收看新聞；在最關心的事情中，擺在第一、二位的是國家的改革發展與社會風氣、腐敗問題，分別占被調查人數的50.6%和64.6%；72.7%的人平時喜歡看有關時事政治方面的文章、書籍或電視節目。

4、對封建迷信有較為正確的認識。大多數離退休黨員堅持唯物論、無神論，不信仰宗教，不參與迷信活動。對共產黨員能否信仰宗教問題，有82%的人選擇“不能”，只有8.2%的人認為少數民族聚居地黨員可以信仰宗教，6.6%和3.6%的人分別選擇“說不清楚”和“可以”；對抽簽、算命、看風水活動，有70.1%的人認為是迷信行為，21.7%的人將信將疑，僅有2.6%的人認為有一定的科學性。

二、離退休黨員隊伍存在的主要問題

1、部分黨員思想認識模糊。不少離退休黨員思想跟不上時展的步伐，對當前重大理論和實踐問題中的新觀點、新論斷不能完全理解，還存在困惑和疑慮。一些離退休黨員看待形勢、認識政策，看“暗面”多，看“亮點”少，往往以偏概全。調查表明：9.7%的黨員認為改革越深入，生活越沒有保障；16.7%的黨員對當前所進行反腐敗斗爭的信心不足。有的黨員只看到極少人靠鉆政策空子或用不正當手段暴富起來，就懷疑當前分配原則的社會主義性質和黨的勤勞致富政策的正確性；有的黨員只看到少數領導干部違法亂紀、以權謀私，就認為干部都腐化墮落了；甚至個別黨員懷念計劃經濟時代，將腐敗、下崗失業、貧富懸殊、社會風氣敗壞、社會治安惡化等社會問題歸罪于實行改革開放和社會主義市場經濟政策。

2、部分黨員組織觀念淡薄。一些離退休黨員無法堅持有關組織生活制度，從不向黨組織匯報情況，不參加黨內活動，不愿接受黨組織的教育管理，不履行黨組織交給的任務，成為一名僅交納黨費的黨員。在問卷調查中，有6.5%的人長期不參加支部活動，有43.9%的人一年參加支部活動的次數少于4次。黨費交納也不規范，僅有17.2%的離退休黨員堅持每月交一次黨費，有41.2%的人是每季度交一次，28.2%的人每半年交一次，一年交一次和不定期交的分別占6.5%和5.5%。一些離退休黨員不按標準交納黨費、討價還價。

3、部分黨員先鋒意識衰退。一些離退休黨員對自己降低了要求，把自己混同于一般群眾，先鋒模范作用不突出。座談中發現，離退休黨員普遍認為只要聽黨的話、不說落后的話、不干不該干的事，就符合黨員標準，有的甚至認為這已經很不錯了。個別黨員因家庭存在困難，產生這樣或那樣的難題或苦惱，發牢騷、講怪話，甚至產生不滿對立情緒。調查顯示，有17.9%的人只有在交黨費或參加組織生活時才想到自己是黨員，有23.8%的人不認為當黨員光榮。

三、離退休黨員隊伍存在問題的原因分析

離退休黨員隊伍中存在問題的原因是多方面的，其中既有社會因素，也有黨組織原因，還有黨員自身原因。具體為：

1、社會大環境的影響。一是我們正處于社會轉型期，這種轉型不僅對人們的社會生活帶來巨大而深刻的沖擊，而且也給人們的思想觀念帶來劇烈震蕩。這種情況下，很容易導致一些人理想信念動搖、價值取向異化、社會行為失范。二是理論建設相對滯后，對市場經濟負面效應的沖擊準備不足，對新形勢下出現的模糊認識研究不夠，對社會上流傳的錯誤觀點反擊不力，造成離退休黨員認識模糊、思想困惑。

2、黨組織教育管理松散。一是在管理上“松”。市直機關離退休人員基本上實行社會化管理服務，實現由“單位人”向“社會人”的角色轉換。但仍有80%左右的離退休黨員的組織關系掛靠在原工作單位黨組織。這些離退休黨員居住分散、遠離單位，平時又與原單位聯系不多，許多黨組織不能及時了解和掌握離退休黨員的活動情況和思想動態，甚至放任自流、處于失控狀態。二是教育上“虛”。黨組織不能針對離退休黨員的生活方式、思想實際和身體狀況等，選擇適合的組織活動方式、進行有的放矢地教育，黨員思想教育工作的針對性和實效性不強。

3、黨員個人降格以求放松學習。一些離退休黨員有“船到碼頭車到站”的思想，放松了政治理論學習，放松了自我要求。調查顯示，有50.8%的人至今還未通讀過十六大通過的的新黨章。在座談中也了解到，離退休黨員對馬列主義理論著作普遍缺乏學習興趣，對黨的重大政策也存在學得不深、理解不透的問題。

四、在離退休黨員中開展先進性教育活動的對策建議

1、與時俱進，明確離退休黨員先進性的具體標準。開展保持黨員先進性教育首先必須明確黨員的先進性標準。認真學習、努力實踐“三個代表”重要思想,在改革開放和現代化建設中發揮先鋒模范作用,是新時期共產黨員先進性的總體要求；黨的十六大通過的《中國共產黨章程》第一章第一、二、三條規定的內容，對黨員條件和義務的規定，是保持共產黨員先進性應遵循的基本準則。這些都是我們黨對每位黨員的共性要求。然而，由于每個黨員面臨的環境、任務不同,共產黨員先進性的實現形式也就有所不同。這就要求各級黨組織要結合不同行業、崗位的黨員的個性特點，把對黨員先進性的共性標準細化為可操作的具體要求，并分解量化指標實施具體考核。針對離退休黨員的特點，離退休黨員先進性的具體要求可歸納為“九句話四十五個字”，即記入黨誓詞、學黨紀黨規、看時事新聞、過組織生活、談思想情況，管親屬子女、理鄰里糾紛、做利民好事、樹文明新風。

2、優化設置，夯實開展先進性教育活動的組織基礎。開展黨員先進性教育，黨的組織是基礎。沒有健全的黨組織，黨員先進性教育的目標要求就難以落到實處。針對離退休黨員居住分散的特點，各黨委要本著“有利于加強對離退休黨員的教育管理、有利于離退休黨員參加組織生活、有利于離退休黨員發揮作用”的原則，靈活設置黨組織。一種辦法是，對離退休黨員實行屬地管理。街道黨工委設立離退休黨總支，各社區建立離退休黨支部。通過耐心細致的思想工作，動員離退休黨員把黨籍轉回所在社區黨支部，積極參與社區組織生活，參與社區文明建設，積極建言獻策，發揮余熱。另一種辦法是，離退休黨員人數多的單位可以成立離退休黨支部，集中、統一管理離退休黨員。同時，要選好離退休黨支部帶頭人，讓那些責任心強、樂于奉獻、熱心并熟悉黨務工作，身體健康的離退休黨員或負責退休職工管理工作的在職黨員干部擔任支部書記。要提供活動經費和場所，為離退休黨支部開展黨內活動創造必要的條件。建議地方黨委要對社區離退休黨支部實行活動經費補助政策。

3、求真務實，探索開展先進性教育活動的有效途徑和方法。要做到離退休黨員“政治堅定、思想常新、理想永存”，基本方法就是加強教育和管理。一是從狠抓思想教育入手，確保離退休黨員信念不動搖。要針對離退休黨員的思想實際、身體狀況等特點，確定教育的方法、內容和形式。在教育方法上，提倡離退休黨員通過座談會、個別談心等，進行自我教育、互教互學，互相做思想政治工作。在教育內容上，要做到少而精，以堅定理想信念、增強組織觀念為重點，以保持身心健康、保持革命晚節為主線，組織學習馬列主義、思想特別是鄧小平理論，突出辯證唯物主義、歷史唯物主義和無神論的教育，大力宣傳現代科學技術知識，科學的人生態度、生活方式和養生之道。在教育形式上，要堅持分散自學與集中學習相結合，注重在生動活潑、喜聞樂見上下功夫，如舉行專題講座，舉辦形勢報告會，開展主題實踐活動，組織參觀考察，觀看有教育意義的展覽、影視片、電教片等。對行動不便的離退休黨員要建立專人聯系制度，聯系人負責定期向這些老黨員傳達文件、通報情況、介紹國內外形勢、聽取意見建議。二是從關心生活入手，用真情凝聚退休職工黨員的心。堅持思想政治工作與解決實際問題相結合，普遍的思想政治工作與個別的思想政治工作結合。對離退休黨員既要做到政治上關心，又要做到生活上關心。各級黨組織逢年過節要進行慰問，患病要專程探望，本人或家庭遇到特殊困難時，要想方設法幫助排憂解難。三要從加強組織管理入手，增強教育效果。堅持教育同加強管理、嚴肅黨紀相結合，要認真落實“”、民主評議黨員等組織制度，規范黨內生活。要用《黨章》規范離退休黨員的言行，對意志衰退、信念動搖的“三不黨員”要勸其退黨，勸退不退的堅決予以除名，以純潔黨的隊伍。四是從加強實踐鍛煉入手，引導離退休黨員繼續發揮先鋒模范作用。黨員的先進性如何，往往取決于其先鋒模范作用的具體情況。作為一個組織的成員，黨員發揮作用不僅需要自身的素質和內在的動力，更需要有組織的力量，就是黨組織如何具體地為黨員發揮作用提出要求、創造條件、搭建平臺。如，街道黨工委可組織各黨支部在離退休黨員中開展了“一人一崗”志愿者活動，設置社區宣傳教育、衛生保潔、治安巡邏、花木養護等工作崗位。離退休黨員根據專長和志愿，每人申報一個適合自己的宣傳社區工作崗位，開展社區服務活動。

4、建章立制，建立保持黨員先進性的長效機制。開展保持黨員先進性教育不是一時一事的應景之作，而是一項系統工程，必須立足當前，著眼長遠。在搞好集中教育的同時，要認真總結回顧黨員教育管理的經驗教訓，研究建立常抓不懈的工作機制，將“黨要管黨”和“從嚴治黨”的方針落實到黨員教育、管理、監督的各個環節中去。具體來講，重點應做好以下四個方面工作：一是建立優化黨員隊伍的吸納機制。按照“三個代表”的要求和發展黨員工作的十六字方針，嚴格入黨條件和入黨手續，高起點地吸納高素質的黨員。進一步擴大民主，增加透明度，接受群眾監督，按照公開、公正的原則，進一步完善發展黨員工作的有關制度，認真落實發展黨員工作預審制、公示制、票決制和問責制，從“入口”上保證黨員隊伍的純潔性和先進性。二是完善黨員隊伍的教育管理機制。要在黨員教育進行制度創新、方式創新，努力尋找更多的入耳入腦、打動人心的教育方式，解決黨員教育中存在的形式主義、一味灌輸、不重實效等問題。要把檢查、督促、考核、激勵黨員發揮先鋒模范作用作為黨員管理的主要內容，按照嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督的要求，建立健全黨員先進性評價考核體系，改進民主評議黨員的方式方法，解決黨員管理上存在的治黨不嚴、軟弱渙散的問題。三是建立黨員隊伍的出口機制。對有些“大錯不犯、小錯不斷”或者平平庸庸、不發揮模范作用的黨員，要探索建立勸戒及警示的機制，不斷完善勸退和除名的機制。要廢除黨員身份終身制，實行定期登記制度，黨員定期向黨組織遞交申請，接受組織的審查登記和考驗。四是建立黨員教育管理的責任機制。要建立、完善相關制度和激勵約束機制，將黨員隊伍建設工作目標任務量化、細化、具體化，制定出科學合理、客觀全面、便于操作的工作實績評價標準和激勵措施，從制度和機制上強化各級黨組織負責人的責任，切實把黨員教育工作落到實處。