導語：新時期老干部建設報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**州是**省建政較早的一個州，隨著時間的推移，當初的創(chuàng)業(yè)者，大多數(shù)已經退了下來，實現(xiàn)了干部的新老交替，如何做好對這些離退休老干部的管理服務，是擺我們面前的一個重大課題。特別是從青島學習回來后就如何用創(chuàng)造性思維面對新的形勢、新的情況及新的任務做好新時期全州老干部工作作有了一些初步的思考。

一、做好新時期老干部工作的重要意義

老干部工作是黨的干部工作的一個重要組成部分。我們黨歷來高度重視老干部工作。黨的**大明確提出要繼續(xù)做好離退休干部工作。在今年3月召開的全省老干部工作會議上，省委也再次強調要進一步做好老干部工作，落實好老干部的政治和生活待遇。為深入貫徹落實中央和省委關于做好老干部工作的一系列指示精神，州委也曾多次召開有關會議，研究老干部工作存在的突出問題，并加強了對老干部工作的組織領導和協(xié)調，有效地解決了許多遺留問題，推進了老干部工作的健康發(fā)展。各級領導同志在這一基礎上充分認識到了當前老干部工作面臨的新形勢和新任務，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，從講政治的高度，充分認識到了做好新形勢下老干部工作的重要意義，增強了政治責任感，以對黨和人民負責的精神，重視和支持老干部工作，滿腔熱情地去做好老干部工作。過去，老干部們曾經前仆后繼，流血犧牲，艱苦奮斗，忘我奉獻，用青春、生命和汗水打下了社會主義江山，打下了社會主義建設的基礎，是中國革命和建設的功臣。今天，老干部是黨和國家的寶貴財富，他們的優(yōu)良傳統(tǒng)、良好作風、崇高精神和豐富的領導、工作經驗，是我們推進改革開放和現(xiàn)代化建設的重要保證。全面建設小康社會，離不開發(fā)揮廣大老干部的作用；讓廣大老干部共享小康建設的新成果，是落實“三個代表”重要思想的必然要求，也是各級黨委（黨組）及其組織部門、老干部部門的政治責任。要從政治上尊重、思想上關心，感情上貼近、生活上照顧好老干部，使他們老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂，保持全州安定團結的政治局面。老干部德高望重，有著優(yōu)良的作風、豐富的工作經驗和深厚的群眾基礎，他們的言行富有說服力和感召力，在維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局中有著不可替代的作用。各級黨委（黨組）、政府和領導干部不能僅從養(yǎng)老的層面來看待老干部工作，一定要從實踐“三個代表”重要思想，推進改革開放和現(xiàn)代化進程、維護社會穩(wěn)定的高度，增強作好老干部工作的責任感和自覺性，真正把老干部工作作為一件事關全局的大事，列入重要日程，納入到改革和發(fā)展的總體部署中來思考和安排，加大工作落實力度，努力做到思想認識到位、工作部署到位、保障措施到位。

二、目前全州離退休老干部工作現(xiàn)狀及主要經驗

截止**年6月底，全州離退休干部達4939人。其中，州屬各行政、企事業(yè)單位管理的離休干部219人，退休干部2810人；州屬各縣、市、工委管理的離休干部205人，退休干部1705人。就地安置在州內的945人，在西寧集中和自行安置的2148人，在內地城鄉(xiāng)分散安置的1846人。

黨的**大和省十次黨代會、州九屆四次全委會以來，全州各級黨委及其組織、老干部部門以及與老干部工作有關的各部門，在州委、州政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，堅持不懈地貫徹落實中央以及省、州關于老干部工作的方針政策，做了大量深入扎實、艱苦細致的工作，使老干部工作取得了明顯成效。

（一）完善各項制度，進一步落實了老干部的政治待遇。近年來，我州及時轉發(fā)了《關于進一步落實離休干部政治待遇的意見》和《關于加強退（離）休干部思想政治工作的意見》。各地、各單位按照文件要求，積極完善和落實有關老干部政治待遇的各項制度，加強了老干部黨支部建設和老干部活動場所建設，為廣大老干部老有所教、老有所學、老有所樂，做到政治堅定、思想常新、理想永存提供了重要保證。

（二）建立“三個機制”，進一步保障了老干部的生活待遇。全州各地區(qū)、各單位認真貫徹《關于貫徹全國建立和完善離休干部“三個機制”工作座談會精神的通知》精神，在有關部門的大力支持下，**年元旦前將拖欠離休干部的離休費、醫(yī)藥費（下稱“兩費”）全部清欠完畢。同年3月，經州委同意，州委辦公室轉發(fā)了《**州老干部局關于進一步完善離休干部“三個機制”的意見》，使全州離休干部“兩費”保障機制和財政支持機制（“三個機制”）進一步得到了完善，同時，按照州委的安排，從**年元月起將州屬破產企業(yè)128名離休干部全部收歸州老干部局管理，使這部分離休干部無人管的問題得到了妥善解決。

（三）積極組織引導，進一步發(fā)揮了老干部在社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設中的作用。近年來，組織老同志參加了“三講”教育、“三個代表”學教活動、民主評議黨員等工作；組織離退休老干部參觀了西寧機場、南繞城快速路、西湟高速公路等工程，有的單位還組織老干部回**參觀了近年來**各地小城鎮(zhèn)建設以及城市改擴建工程的建設情況。同時，還積極組織離退休干部參加了關心教育下一代工作，為老同志老有所為、發(fā)揮余熱創(chuàng)造了條件。

（四）各級黨委高度重視，進一步加強了對老干部工作的領導。省十次黨代會把老干部工作放到全省工作大局中作了部署。近年來，州委、州政府就老干部政治、生活待遇問題多次召開專題會議，出臺了一些符合我州實際、切實可行的政策；州委、州政府領導同志親自批示、督促解決老干部工作中的突出問題，走訪看望老干部，定期不定期的向老同志通報全州政治形勢和經濟運行情況，宣講黨的路線方針政策；各級黨委建立了老干部工作制度，把老干部工作列入了重要議事日程，使離退休老干部深切感受到了黨的關懷和溫暖。

（五）堅持與時俱進，進一步推動了老干部部門自身建設。各級黨委高度重視，在機構改革中穩(wěn)定和加強了老干部工作部門；結合“三個代表”學教活動和貫徹黨的**大精神及省十次黨代會和州九屆四次全委會精神，在全州老干部工作人員中大力倡導政治意識、大局意識、責任意識、服務意識、創(chuàng)新意識，促進了老干部部門的思想作風建設。

**年底召開的全國老干部局長會議，以黨的**大精神為指導，認真回顧多年來老干部工作的實踐，總結出了做好老干部工作必須堅持的五條主要經驗，這就是：必須堅持把老干部工作作為一件事關全局的大事來抓；必須堅持政治待遇和生活待遇兩手抓，兩項都落實；必須堅持齊抓共管，協(xié)力推進老干部工作的全面開展；必須堅持與時俱進，及時研究解決老干部工作中的新情況、新問題；必須堅持關鍵在認識、關鍵在領導，始終帶著感情做工作。

回顧我州這些年老干部工作的實踐，使我們認識到做好老干部工作，必須把中央和省上的精神同**的實際相結合，突出自身特點，創(chuàng)造性地堅持以上五條老干部工作的主要經驗。這就要求我們：必須樹立大局意識，強化發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務的思想，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局開展老干部工作；同時在改革和發(fā)展中堅持共享原則，解決老干部工作中的突出問題，實現(xiàn)服從、服務于中心工作的要求；必須增強政治意識和服務意識，在新時期、新階段繼續(xù)堅定不移地堅持黨對老干部的基本政策原則，把對老干部政治上的關心、生活上的照顧全面落實好；在具體工作中，還要注意結合我州的特點，做好易地安置的老干部工作；必須強化責任意識和機遇意識，在協(xié)調各方面齊抓共管的同時，不斷加強同各有關部門尤其是我省駐內地干休所及各地駐西寧干休所等老干部集中安置地區(qū)的聯(lián)系。要充分看到，我州老干部工作這些年取得的成績離不開州委、州政府的正確領導，離不開州委組織部和基層老干部部門及有關單位的大力支持，要在繼續(xù)努力做好自己工作的同時，積極爭取省上的支持。時代在前進，形勢在發(fā)展，我們必須樹立創(chuàng)新意識，繼續(xù)關注老干部工作的新實踐，尊重廣大老干部工作者的首創(chuàng)精神，不斷總結新經驗，指導新實踐，實現(xiàn)老干部工作的與時俱進。

三、目前全州老干部工作中存在的主要問題

在充分肯定成績的同時，還應清醒地看到全州老干部工作發(fā)展不平衡，還存在一些不足和亟待解決的問題，這些問題需要引起全州各地區(qū)、各部門的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

1、思想政治工作到位比較難。由于我州老干部居住地分散，給老干部的思想政治工作的開展帶來難度：一是思想認識上有盲點，個別單位領導干部認為老干部有住在城市的，也有住在農村的，大部分老干部都在家中居家養(yǎng)老、看護孫輩，生活基本能自理，只要落實好他們的政治、生活待遇（“兩項待遇”），保證他們的衣、食、住、行，至于其他問題則是老干部主管部門的事。還有的認為大多數(shù)老干部過去都曾擔任過單位領導，同時，受黨教育幾十年，思想覺悟比較高，自覺性比較強，因此在組織學習時往往就把他們當成了過組織生活的空白點。老干部多數(shù)已離開單位多年，而部分老同志的組織關系仍保留在原單位，而一些老干部因年老體弱，導致參加原單位的組織活動比較困難，有的甚至長年都不參加組織活動，結果就形成了一些老干部黨員原單位黨組織管不到、所居住地區(qū)的黨組織又管不了的兩脫節(jié)現(xiàn)象。二是老干部的管理服務難到位。全州現(xiàn)有專職老干部工作人員41人，兼職老干部工作人員6人，也就是說，平均1個工作人員要為106個老干部進行管理服務，平時不但要及時將老干部的工資及報銷的醫(yī)藥費送（匯）到老干部手中，有時還要護送生病的老干部到醫(yī)院就診，總之，老干部的住、行、學習、娛樂等各方面，包括老干部去逝后的善后事宜也需協(xié)調老干部的原工作單位進行處理的工作，都屬于老干部工作人員的管理服務范圍，由于人少事多，面廣量大，老干部工作人員在做老干部思想政治工作和管理服務中到位比較難。

2、居住地分散管理比較困難。由于這些離退休的老干部大多數(shù)都是五、六十年代來到**州的，離退休后，很多人都選擇了回原籍安度晚年住休的安置方式，所以現(xiàn)在全國大多數(shù)省市都有我州的離退休老干部住休（特別是山東、江蘇兩省較為集中），在這樣區(qū)域大、范圍廣的情況下開展學習活動、思想溝通和管理就造成了老干部工作等諸多不便。

3、區(qū)域差異待遇難平的問題。由于居住地分散，有些省、市經濟較好，對本省、市離退休老干部待遇也就相對較高，而我省、我州的經濟情況雖然近幾年有了較大幅度的增強，老干部的待遇也在逐步提高，但同這些省、市相比仍然偏低。如離休干部的公用經費和特需經費（兩項經費），我省目前每人每年是750元，而在江蘇是1000元，在上海是1200元。我州一些居住在這些省、市的老干部把自己所要享受的種類待遇定位在所居住的省、市，要求享受同等待遇，這就造成了區(qū)域差異待遇難平的問題。

4、離休干部“兩費”和“兩項經費”問題。為了確保離休干部離休費、醫(yī)藥費得到按時足額發(fā)放、核報，中組部在今年專門下文要求各地建立離休干部離休費、醫(yī)藥費保障機制及財政支持機制（三個機制），我州對這一工作起步較早，**年在全州范圍內就建立了這一工作機制，目前運行較好。另外，離休干部的“兩項經費”由于各種原因，一些單位沒有按規(guī)定兌現(xiàn)，致使一些易地安置的老干部不能參加老干部部門組織的一些活動，沒有書報費等，在一定程度上影響了老干部政治待遇的落實。

四、建議及對策

針對我州老干部管理服務工作現(xiàn)狀和存在的問題，結合新形勢下老干部工作的要求，對做好全州老干部工作提出以下建議及對策。

1、進一步深化認識，增強做好新形勢下老干部工作的責任感和使命感

在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，老干部工作面臨著新的任務、新的機遇和新的考驗。全州老干部工作必須站在時代和全局的高度，不斷深化對做好新時期、新階段老干部工作重要意義的認識，始終保持做好老干部工作的高度政治責任感和使命感。一要圍繞實現(xiàn)干部新老交替與合作的深遠意義深化認識；二要圍繞全面建設小康、實現(xiàn)富民強州的目標深化認識；三要圍繞全面加強和改進黨的領導深化認識；四要圍繞維護和促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局深化認識；五要切實加強對老干部工作的領導，把老干部工作真正提上議事日程，對老干部工作中的重大問題及時研究解決。老干部工作部門要切實負起責任，經常深入基層，特別是深入到困難企業(yè)和老干部中聽取意見，及時幫助解決實際問題。

2、切實從政治上尊重老同志，認真落實好老干部政治待遇

第一，抓好制度建設，保證老干部政治待遇的落實。要繼續(xù)貫徹省委印發(fā)的《關于進一步落實老干部政治待遇的意見》和《關于加強退（離）休干部思想政治工作的意見》精神，不斷完善有關制度。各地區(qū)、各單位要按照《意見》的要求，切實抓好落實。每年至少要組織召開一次情況通報會，介紹本地區(qū)、本部門政治、經濟和工作情況。要在繼續(xù)堅持走訪慰問、生病探望、關心有特殊困難的老干部及老干部遺屬等工作制度的同時，堅持政治理論學習制度。州上已從**年起將州直破產企業(yè)離休干部收歸州老干部局管理，其“兩項經費”及相關費用由州財政撥款，進一步落實了企業(yè)離休干部的政治待遇。各地區(qū)也可根據(jù)各自實際，采取相應的措施，使企業(yè)離休干部的“兩項經費”等相關費用得到落實。

第二，加強老干部黨支部建設，完善老干部黨員管理。要繼續(xù)貫徹中組部《關于加強離退休干部黨支部建設的意見》，把老干部黨組織建設納入各級黨委（黨組）黨建工作的整體規(guī)劃，并作為黨的基層組織建設的一項重要內容來抓。要進一步加強老干部黨員的教育管理，無論是分散安置在農村和城市社區(qū)還是集中安置在干休所或辦事處的老干部黨員，都要編入黨的一個基層組織。對改制企業(yè)的老干部黨員，可根據(jù)企業(yè)黨組織的設置情況，分別采取編入在職黨員支部、單建或聯(lián)建黨支部的方式進行教育管理。破產企業(yè)的離退休干部黨員，各地老干部部門要主動協(xié)調有關單位，抓緊做好他們的組織關系轉移和支部建立工作，把落實老干部政治待遇與老干部黨員管理有機結合起來。

第三，堅持與時俱進，切實做好新時期、新階段的老干部思想政治工作。各地區(qū)、各單位老干部部門要圍繞深化企業(yè)改革、事業(yè)單位改革、住房、醫(yī)療制度改革中涉及老干部切身利益的問題，有針對性地做好正面引導、化解矛盾的工作，切實維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要為老干部辦實事、辦好事、解決他們的實際問題，增強思想政治工作的說服力。要以老干部活動中心（室、站）為依托，組織引導老干部開展科學、文明、健康的文體活動，豐富老干部的精神生活，陶冶他們的情操。還要利用現(xiàn)有老干部活動和學習場所，有計劃地組織一些學習會、報告會、討論會，使老干部活動中心（室、站）成為老同志學習政治理論的課堂，開展思想政治工作的載體。同時，還要按照黨的**大的要求，積極探索新辦法，創(chuàng)造新經驗，開辟新途徑，進一步提高全州老干部思想政治工作的水平。

3、進一步完善“三個機制”，確保老干部生活待遇得到落實

第一，進一步完善“三個機制”工作，把按規(guī)定實報實銷醫(yī)藥費作為當前和今后一個時期落實離休干部生活待遇的一個重點。一是要認真按照《關于進一步完善離休干部“三個機制”的意見》精神做好工作。二是各級老干部部門要主動協(xié)調同級財政部門，提出財政支持的具體辦法，使得財政支持內容和對象明確具體，操作性強。三是區(qū)別不同情況，有針對性地做好工作。各地區(qū)要針對現(xiàn)有“三個機制”存在的問題，修改完善，落實配套措施，使其真正發(fā)揮保障功能。四是狠抓清欠工作，杜絕拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。各地區(qū)、各單位要注意隨時掌握“兩費”落實動態(tài)，發(fā)現(xiàn)拖欠，及時清理，并如實向上級反映，按時上報“兩費”統(tǒng)計報表。

第二，要在繼續(xù)做好易地安置工作的同時，進一步加大落實易地安置離休干部生活待遇的力度。目前，全州易地安置的離休干部共有219人。近兩年來，一些地區(qū)對各自易地安置的離休干部進行了看望慰問，通過看望慰問，一方面給老干部們帶去了黨和政府的關懷，另一方面也使我們了解了這部分老干部的生活現(xiàn)狀。從看望慰問的情況看，絕大多數(shù)易地安置離休干部的生活待遇落實較好，但還存在一些不容忽視的問題。對此，各級老干部部門要引起足夠的重視，隨時了解易地安置老同志的生活和健康狀況，給予他們更多的關心和幫助，切實為他們解決實際困難。各地老干部部門及離休干部原單位的工作人員尤其是“兩費”具體經辦人員，要及時向老同志告知和解答政策待遇上的規(guī)定和變動情況，把工作做細。

第三，要深入研究，積極探索新形勢下落實老干部生活待遇的新途徑。要在落實好老干部基本生活待遇的同時，進一步研究解決共享改革發(fā)展成果的問題。要結合養(yǎng)老和醫(yī)療保險等項制度改革，不斷研究完善離休費正常增長機制。在醫(yī)療統(tǒng)籌覆蓋面不斷擴大、老同志受益程度不斷提高的情況下，各級老干部部門要主動會同醫(yī)療管理部門、社會保障部門，研究制定行之有效、切合實際的措施和辦法，既要保證老同志的醫(yī)療待遇得到落實，又要嚴格管理，為他們提供優(yōu)質醫(yī)療保障。

4、合理組織引導，充分發(fā)揮老干部在社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設中的作用

廣大老干部在長期的革命斗爭和實踐中積累了豐富的工作經驗，具有很高的政治覺悟，其中還有一批專業(yè)技術干部，是社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設的重要力量。各地區(qū)、各單位要按照**大報告提出的充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢的要求，組織老干部發(fā)揮作用。一是根據(jù)新的形勢，不斷拓寬老干部發(fā)揮作用的渠道；二是要繼續(xù)鼓勵廣大老干部為西部大開發(fā)**大發(fā)展獻計獻策，發(fā)揮他們在關心教育下一代、黨風廉政建設以及民主決策、民主監(jiān)督中的作用。三是要特別注意發(fā)揮老同志在宣傳貫徹**大精神中的作用。四是要加強與各級關工委及各類老年社團的聯(lián)系。

5、求實創(chuàng)新，與時俱進，努力提高老干部工作的水平

一要加強領導，及時研究解決老干部工作中的突出問題。各級老干部部門要主動向領導尤其是新任領導干部介紹和匯報老干部工作，使他們進一步了解黨和國家有關老干部工作方針政策，及時掌握本地本單位老干部工作的基本情況和有關工作動態(tài)，取得他們對老干部工作的了解、重視和支持，從而自覺把老干部工作擺上重要議事日程，對老干部工作中的重大問題認真研究，及時協(xié)調解決。

二要加強調研，積極探索和解決老干部工作面臨的新情況，新問題。隨著改革的不斷深化和形勢的發(fā)展，老干部工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，我們既要堅持過去一些行之有效的辦法，更要及時研究新情況，解決新問題，將求實與創(chuàng)新相結合，促進工作不斷向前發(fā)展。近年來，尤其是**年，我州在調查研究的基礎上，出臺了一些有關老干部工作的政策，為解決老干部工作中的突出問題起到了積極作用。今年，還要針對老干部工作面臨的實際，重點在以下問題上進行調查研究：一是破產企業(yè)離休干部的管理問題；二是老干部活動場所建設問題；三是離休干部醫(yī)藥費報銷過程中存在的問題等。

三要加強自身建設，不斷提高老干部工作隊伍整體素質。各地區(qū)老干部部門要認真搞好本部門工作人員的教育，找準自身存在的的突出問題，改進工作作風，堅持不懈地組織工作人員學習政治理論和業(yè)務知識，不斷強化工作人員的政治意識、大局意識、改革意識、創(chuàng)新意識和服務意識，增強為老干部服務的主動性和自覺性。進一步做好宣傳、信息、信訪和信息庫工作，進一步理清工作思路，拓寬工作渠道，改進工作方法，加大工作力度，努力開創(chuàng)新的歷史條件下老干部工作的新局面。