導(dǎo)語(yǔ)：社區(qū)黨建調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社區(qū)作為基層社會(huì)生活的區(qū)域性共同體，在城市管理、社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展中的地位日益突出。社區(qū)黨建作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、加強(qiáng)社會(huì)主義兩個(gè)文明建設(shè)的有效途徑，已成為城市黨的建設(shè)工作的重要課題。**旗社區(qū)黨建工作起步較晚，相對(duì)而言是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為了進(jìn)一步理清工作思路，為下一步如果開(kāi)展好社區(qū)黨建工作提供科學(xué)的理論依據(jù)，根據(jù)市委組織部《關(guān)于開(kāi)展街道社區(qū)黨建工作調(diào)研的通知》精神，近日，**旗委組織部組織人員，對(duì)**旗社區(qū)黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基本情況

**旗共有中街、南街、北街、新興街、新西街、蒙中街6個(gè)社區(qū)，總轄區(qū)面積10.87平方公里，總戶數(shù)11956戶，總?cè)丝?7815人。共有基層黨組織（一級(jí)單位）95個(gè)，黨員2439名，其中在職黨員、組織關(guān)系在單位的離退休黨員2097名，轉(zhuǎn)制破產(chǎn)企業(yè)下崗、失業(yè)職工黨員198名，流動(dòng)黨員4名，組織關(guān)系在社區(qū)黨組織的黨員140名。**年1月，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，成立了新洲街道辦事處籌備處，從新惠鎮(zhèn)選調(diào)了20名機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員。通過(guò)考試考核公開(kāi)招聘社區(qū)工作人員18名，現(xiàn)共有社區(qū)工作人員25名。

二、主要工作及成效

幾年來(lái)，**旗通過(guò)深入開(kāi)展以“強(qiáng)核心、抓中心、凝人心，創(chuàng)建美好社區(qū)”為主題的“三心創(chuàng)建”活動(dòng)，實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)，社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作取得了初步成效。

（一）建立三項(xiàng)機(jī)制，努力構(gòu)建社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作新格局

1、確立街道社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了齊抓共管社區(qū)黨建工作的合力。過(guò)去社區(qū)黨建沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，社區(qū)工作性質(zhì)單一，管理和服務(wù)都比較落后，和城鎮(zhèn)的快速發(fā)展無(wú)法適應(yīng)，居民群眾意見(jiàn)很大。為改變這種局面，**年，旗委成立了由分管組織工作的副書記任組長(zhǎng)，分管社區(qū)工作的副旗長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，旗直各有關(guān)部門為成員的社區(qū)黨建專項(xiàng)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《**旗社區(qū)黨建**－**年工作規(guī)劃》和《**旗社區(qū)黨建專項(xiàng)推進(jìn)工作實(shí)施方案》，明確了社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和各成員單位的工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。**年，進(jìn)一步加大對(duì)街道社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，成立了由旗委書記任主任，旗政府常務(wù)副旗長(zhǎng)、旗政法委書記、旗委組織部部長(zhǎng)、旗委宣傳部部長(zhǎng)任副主任的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，形成了旗委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門齊抓共管社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的工作格局。為解決蒙中、新西和中街三個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公用房占地、資金缺口等問(wèn)題，旗委政府組織民政、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土資源等部門召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，僅用一天時(shí)間，就使建設(shè)規(guī)劃用地、短缺資金等棘手問(wèn)題得到解決，三個(gè)社區(qū)的辦公用房建設(shè)一路“綠燈”。

2、健全街道社區(qū)建設(shè)管理機(jī)制，使社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)做到了合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃。樹立大社區(qū)意識(shí)，把強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)和管理作為城市各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的總“抓手”，把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施納入舊城改造、新區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃。對(duì)社區(qū)的辦公用房、警務(wù)室、幼托所、衛(wèi)生服務(wù)站、文化室、公廁、垃圾集散等都進(jìn)行了整體規(guī)劃、合理布局，并規(guī)定了具體的設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在政策上保證了在建、新建、整合社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。同時(shí)，我們本著“大穩(wěn)定，小調(diào)整，以塊為主，集中連片，便于服務(wù)、便于管理”的原則，以1500至2000戶為限，以城區(qū)街、路為界，對(duì)各社區(qū)轄區(qū)的范圍重新進(jìn)行了劃分，解決了由于轄區(qū)管片不集中、縱橫交錯(cuò)、界線難分而造成的服務(wù)管理不便問(wèn)題，方便了群眾。

3、建立健全街道社區(qū)干部選拔任用機(jī)制，提高了社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。結(jié)合年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，將20名熟悉城鎮(zhèn)基層工作，有一定城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)管理、街道社區(qū)建設(shè)等工作經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選調(diào)到街道籌備處工作。嚴(yán)把選人關(guān)，通過(guò)考試考核，公開(kāi)招聘社區(qū)工作者，把18名工作有激情、樂(lè)于奉獻(xiàn)、年紀(jì)較輕、學(xué)歷較高的同志選用到社區(qū)工作者隊(duì)伍中來(lái)，使社區(qū)干部隊(duì)伍的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)得到了明顯改善。嚴(yán)格對(duì)社區(qū)工作者的考評(píng)，對(duì)工作優(yōu)秀、成績(jī)突出的干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)思想素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的干部列入后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，對(duì)群眾反映差、工作不稱職的干部調(diào)整崗位或予以辭退，真正建立起能進(jìn)能出、能上能下的靈活的用人機(jī)制。年初以來(lái)，已先后調(diào)整社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任3名，“兩委班子”成員交叉任職，社區(qū)班子中既有熟悉黨務(wù)和群眾工作的干部，也有熟悉經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)管理、社區(qū)建設(shè)等工作的干部，班子整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。為解決社區(qū)干部的待遇問(wèn)題，**年8月，旗委、政府兩辦聯(lián)合下發(fā)文件，決定每年為每個(gè)社區(qū)居委會(huì)劃撥5000元經(jīng)費(fèi)、每名工作人員的工資不得低于500元，同時(shí)為7名居委會(huì)開(kāi)支的社區(qū)干部上了養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決了社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)緊張及人員工資偏低的問(wèn)題，從而解除了社區(qū)工作人員的后顧之憂。

（二）拓展三個(gè)渠道，多方籌集資金夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

1、抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目投入。由于我旗經(jīng)濟(jì)比較落后，**年以前，大多數(shù)居委會(huì)長(zhǎng)期沒(méi)有固定辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施，經(jīng)常是帶著本本、夾著包包，走街串巷開(kāi)展工作，被群眾稱為“包包主任”。為盡快改善社區(qū)居委會(huì)的辦公條件，旗委組織部協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極向上爭(zhēng)取“星光計(jì)劃”項(xiàng)目，并把“星光計(jì)劃”作為涉及廣大居民群眾切身利益的實(shí)事，列入工作重點(diǎn)，對(duì)“星光計(jì)劃”項(xiàng)目的規(guī)模布局、選址、建筑設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量及管理服務(wù)等各個(gè)方面，進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，扎實(shí)而卓有成效地推進(jìn)了“星光計(jì)劃”的實(shí)施。**年至**年，共爭(zhēng)取到“星光計(jì)劃”項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目資金40萬(wàn)元，項(xiàng)目資金到位后，旗財(cái)政及時(shí)匹配15萬(wàn)元，各社區(qū)自籌10萬(wàn)元，總計(jì)投入資金55萬(wàn)元，為4個(gè)社區(qū)居委會(huì)各建起了200M2以上高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)綜合服務(wù)中心。

2、政府支持，加大財(cái)政投入力度。幾年來(lái)，旗財(cái)政先后投入20.2萬(wàn)元，用于社區(qū)居委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旗委組織部先后投入2萬(wàn)余元，為各社區(qū)配備了黨員電教設(shè)備，制做了黨建圖板，加強(qiáng)了各社區(qū)黨組織陣地建設(shè)。為了減少社區(qū)居委會(huì)的開(kāi)支，旗建設(shè)、土地、農(nóng)電等部門在政策允許范圍內(nèi)為社區(qū)居委會(huì)減免熱力、水電入網(wǎng)，土地使用等費(fèi)用45000余元，有力地支持了社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，80％以上旗直單位的內(nèi)部文化、體育活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施都已無(wú)償向社區(qū)居民開(kāi)放，豐富了居民的業(yè)余文化生活。

3、社會(huì)集資，拓寬投入渠道。由于我旗部分老社區(qū)居委會(huì)的辦公用房鄰街或處在商業(yè)區(qū)內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，商業(yè)開(kāi)發(fā)的價(jià)值也越來(lái)越大，我們抓住這一機(jī)遇，采取社會(huì)集資、商業(yè)開(kāi)發(fā)的辦法，一舉為兩個(gè)社區(qū)居委會(huì)改善了辦公條件。南街社區(qū)居委會(huì)對(duì)鄰街房屋進(jìn)行了開(kāi)發(fā)，通過(guò)出售一樓大廳使用權(quán)的辦法，社會(huì)集資105萬(wàn)元，建起了1400平方米的社區(qū)服務(wù)中心，不但使社區(qū)居委會(huì)的固定資產(chǎn)由原來(lái)的14萬(wàn)元猛增到190萬(wàn)元，而且將多余的房屋對(duì)外出租，每年又有了4－5萬(wàn)元穩(wěn)定的收入，實(shí)現(xiàn)了以業(yè)養(yǎng)業(yè)的良性循環(huán)。目前，全旗6個(gè)社區(qū)居委會(huì)中有5個(gè)用房面積已經(jīng)達(dá)到200M2以上，各社區(qū)都建起了黨員活動(dòng)室、流動(dòng)黨員服務(wù)中心、文明市民學(xué)校、文體活動(dòng)中心、勞務(wù)派遣中心、勞動(dòng)事務(wù)保障所、醫(yī)務(wù)室、警務(wù)室等社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和活動(dòng)場(chǎng)所，為社區(qū)組織開(kāi)展活動(dòng)和社區(qū)服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持一個(gè)宗旨，拓展領(lǐng)域服務(wù)社區(qū)群眾。

1、依托基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。各社區(qū)及時(shí)成立了再就業(yè)服務(wù)站，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門先后興辦了維多利家政服務(wù)部、家興社區(qū)服務(wù)中心等38家社區(qū)服務(wù)實(shí)體，服務(wù)范圍已拓寬到保安、修理維護(hù)、家具搬遷、物業(yè)管理、托老托幼、家政服務(wù)、餐飲配送、織補(bǔ)縫紉、衛(wèi)生保潔、醫(yī)療保健等20多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，安置下崗失業(yè)人員108名，在增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能的同時(shí)，還有力地推動(dòng)了社區(qū)就業(yè)工作的開(kāi)展。目前，新惠城區(qū)內(nèi)100多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布大街小巷，居民生產(chǎn)生活服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了不出社區(qū)。

2、發(fā)揮模范作用，開(kāi)展志愿服務(wù)。各社區(qū)積極發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員，組建黨員志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展義務(wù)便民服務(wù)活動(dòng)。目前，每個(gè)社區(qū)都有黨員志愿者20多人，在黨員志愿者的帶動(dòng)下，還涌現(xiàn)出了共青團(tuán)志愿者、“夕陽(yáng)紅”志愿者和“紅領(lǐng)巾”志愿者等，使社區(qū)志愿者隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，并將志愿服務(wù)向整個(gè)社區(qū)延伸，目前，治安巡邏、少年幫教、義務(wù)巡診、家電修理、家庭糾紛調(diào)解等都由社區(qū)志愿者來(lái)承擔(dān)。

3、動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展愛(ài)心救助。各社區(qū)以社區(qū)“愛(ài)心超市”為載體，以社會(huì)捐助為主、政府投入為附，積極動(dòng)員社區(qū)單位和個(gè)人為社區(qū)弱勢(shì)群體捐款捐物，開(kāi)展愛(ài)心救助活動(dòng)。現(xiàn)已在城鎮(zhèn)中心社區(qū)建成“愛(ài)心超市”一個(gè)，每年為社區(qū)貧困家庭發(fā)放米、面、油等生活必需品6余萬(wàn)元。

（四）各有側(cè)重，分類管理，充分發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用。

針對(duì)社區(qū)各類黨員的不同情況，對(duì)社區(qū)黨員實(shí)行分類管理。一是社區(qū)在職黨員，以發(fā)揮先鋒模范作用為重點(diǎn)，在社區(qū)亮明黨員身份，并根據(jù)他們各自的專長(zhǎng)，成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，認(rèn)領(lǐng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，面對(duì)社區(qū)居民開(kāi)展無(wú)償服務(wù)。二是社區(qū)下崗失業(yè)職工黨員和流動(dòng)黨員，以為他們提供服務(wù)為重點(diǎn)，通過(guò)為他們提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)，上再就業(yè)項(xiàng)目等等，以此增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和親和力，增強(qiáng)這部分黨員對(duì)社區(qū)黨組織的認(rèn)同感、歸屬感，在為他們提供服務(wù)的同時(shí)，來(lái)實(shí)現(xiàn)教育和管理。今年，有13名下崗失業(yè)職工黨員在社區(qū)黨組織的幫助下又找到了就業(yè)崗位，為社區(qū)下崗失業(yè)職工再就業(yè)起到了一定的帶頭和示范作用。三是社區(qū)離退休黨員，對(duì)于這部分黨員，社區(qū)黨組織主要是在生活上關(guān)心他們，并利用社區(qū)活動(dòng)中心，組織他們開(kāi)展經(jīng)常性的文體活動(dòng)，以此把他們凝聚到社區(qū)黨組織周圍，并積極引導(dǎo)他們?cè)诮M織、協(xié)調(diào)、管理社區(qū)事務(wù)中發(fā)揮積極作用。目前，已有20余名離退休老黨員主動(dòng)把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織。

（五）多措并舉，齊抓共管，營(yíng)造歡樂(lè)祥和的社區(qū)氛圍。

各社區(qū)黨組織充分利用社區(qū)的文化設(shè)施，組織開(kāi)展了豐富多采、健康向上、具有社區(qū)特點(diǎn)的群眾性文化、體育、科普等活動(dòng)，不斷滿足社區(qū)居民的精神文化需求。各社區(qū)均組織了老年秧歌隊(duì)，社區(qū)黨支部出面協(xié)調(diào)了固定的活動(dòng)場(chǎng)所，吸引了大批居民參加，豐富了居民的業(yè)余生活。部分社區(qū)還成立了老年合唱團(tuán)，開(kāi)展義務(wù)演出活動(dòng)，重大節(jié)日、慶典配合有關(guān)部門進(jìn)行正面宣傳。在有關(guān)部門的幫助和指導(dǎo)下，各社區(qū)建立健全了“三會(huì)六組”組織機(jī)構(gòu)（社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主管理委員會(huì)、綜合治理委員會(huì)、治保組、調(diào)解組、法制宣傳組、兩勞釋解人員安置幫教組、交通防火組、治安防范組），積極開(kāi)展了法律進(jìn)社區(qū)、警務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。組織開(kāi)展了“文明小區(qū)”、“文明樓院”、“十星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)，參評(píng)率達(dá)到95%以上。南街社區(qū)被評(píng)為市級(jí)“安全小區(qū)”創(chuàng)建先進(jìn)單位和旗級(jí)標(biāo)兵文明單位，中街社區(qū)被市委市政府命名為“創(chuàng)建文明社區(qū)工作先進(jìn)單位”。各有關(guān)部門密切合作、齊抓共管，為社區(qū)居民營(yíng)造了一個(gè)治安良好，環(huán)境優(yōu)美，文明祥和的生活環(huán)境。

三、開(kāi)展社區(qū)黨建工作面臨的困難、問(wèn)題及原因分析

（一）體制不順，抓社區(qū)黨建的力量薄弱。新惠鎮(zhèn)轄16個(gè)村、6個(gè)社區(qū)，農(nóng)村工作量大，牽涉精力多，相比較而言，抓社區(qū)的力量不足。雖然我們?cè)?*年年初成立了新洲街道辦事處籌備處，新洲街道辦事處籌備處在抓社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)中由于管理體制和職能職責(zé)的制約，很多工作無(wú)法組織和協(xié)調(diào)，客觀上造成了工作力度的不足。

（二）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，資金不足，社區(qū)服務(wù)滯后。在6個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，有3個(gè)是從老居委會(huì)中新劃分出來(lái)的，一無(wú)資金，二無(wú)房產(chǎn)，長(zhǎng)期租房辦公，**年以后通過(guò)積極爭(zhēng)取、實(shí)施“星光計(jì)劃”項(xiàng)目，才解決了辦公用房問(wèn)題。**年，旗委政府兩辦聯(lián)合下發(fā)文件，對(duì)社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)、人員編制、工資作出了明確的規(guī)定，但每年每個(gè)居委會(huì)5000元的辦公經(jīng)費(fèi)，連維持起碼的水、曖、電等正常的辦公支出都很難。在6個(gè)社區(qū)居委會(huì)、25名工作人員中，有19名是靠財(cái)政支付工資，但還有6名是靠社區(qū)居委會(huì)自籌，而且最多也只能開(kāi)到80%，在一定程度上影響了社區(qū)工作人員的積極性。由于經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，社區(qū)居委會(huì)的辦公條件極差，有的幾個(gè)人合用一張辦公桌，辦公設(shè)施陳舊、落后，更無(wú)力購(gòu)置開(kāi)展組織活動(dòng)和服務(wù)項(xiàng)目所必備的設(shè)施、設(shè)備，客觀上造成了組織活動(dòng)難，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)難的局面。

（三）社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)，工作手段落后。由于宣傳的不到位和缺乏政策上的引導(dǎo)，社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高，駐區(qū)單位缺乏“駐于社區(qū)，關(guān)心社區(qū)，建設(shè)社區(qū)”的意識(shí)，不知如何參與，也沒(méi)有參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)。社區(qū)工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，對(duì)于社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)不足，工作方式方法仍舊是過(guò)去老居委會(huì)的老一套，缺乏創(chuàng)新，工作手段落后，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相差太遠(yuǎn)。

（四）社區(qū)居委會(huì)地位低，社區(qū)責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。尤其是社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、戶籍管理、計(jì)劃生育等工作屬地管理后，相應(yīng)的人權(quán)、事權(quán)沒(méi)有隨之下放，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有按比例下?lián)埽瑳](méi)有做到“責(zé)隨權(quán)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，責(zé)、權(quán)、利配套”。

（五）社區(qū)黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。由于黨員個(gè)人的社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)，加之缺乏政策的引導(dǎo)和必要的約束、激勵(lì)機(jī)制，廣大社區(qū)離退休黨員和在職黨員還沒(méi)有積極地參與到社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)中來(lái)，“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”等主題活動(dòng)難組織，難開(kāi)展，黨員先鋒模范作用不明顯。

四、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

（一）加強(qiáng)宣傳，形成共識(shí)。充分動(dòng)用新聞媒體和召開(kāi)各種會(huì)議等有效形式，由點(diǎn)到面，分層次，多形式地宣傳社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)宣傳開(kāi)展社區(qū)黨建的意義，“搞什么”和“怎么搞”，向轄區(qū)黨組織和社區(qū)黨員講清開(kāi)展社區(qū)黨建工作的方式和方法，明確參與的渠道，增強(qiáng)“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社區(qū)意識(shí)，形成人人都積極關(guān)心、支持、參與社區(qū)工作的輿論氛圍，為搞好社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）理順社區(qū)管理體制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。成立新洲街道辦事處和新洲街道黨工委。制定出臺(tái)“駐街道社區(qū)單位黨組織和黨員參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)管理辦法”（意見(jiàn)），明確單位黨員在社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)中的權(quán)利與義務(wù)，把參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)情況作為單位和個(gè)人工作業(yè)績(jī)和評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)先進(jìn)的依據(jù)之一，充分調(diào)動(dòng)起駐區(qū)各單位黨組織和廣大黨員參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的積極性。

（三）進(jìn)一步協(xié)調(diào)好“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系。屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)該完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)；不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的行政事務(wù)性工作，在采取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決，如公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、戶籍管理等，應(yīng)該由相應(yīng)的部門劃撥一定的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。要賦予社區(qū)一定的職權(quán)，規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)文明單位、社會(huì)治安綜合治理和計(jì)劃生育評(píng)比和評(píng)優(yōu)，要有社區(qū)黨組織的意見(jiàn)。有組織的就業(yè)、招工、征兵及城鎮(zhèn)低保發(fā)放應(yīng)首先征得社區(qū)黨組織的同意。

（四）加大資金投入。一是旗、辦事處要加大對(duì)社區(qū)的資金投入，以確保社區(qū)居委會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人員工資的按期足額發(fā)放。二是社區(qū)居委會(huì)要積極興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，彌補(bǔ)資金不足。

（五）加強(qiáng)社區(qū)黨員管理。針對(duì)社區(qū)各類黨員的不同情況，對(duì)社區(qū)黨員實(shí)行分類管理。一是社區(qū)在職黨員，以發(fā)揮先鋒模范作用為重點(diǎn)，要在社區(qū)亮明黨員身份，并根據(jù)他們各自的專長(zhǎng)，認(rèn)領(lǐng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，為社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)服務(wù)。二是社區(qū)下崗失業(yè)職工黨員和流動(dòng)黨員，以為他們提供服務(wù)為重點(diǎn)，通過(guò)為他們提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)，上再就業(yè)項(xiàng)目等等，以此增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和親和力，增強(qiáng)這部分黨員對(duì)社區(qū)黨組織的認(rèn)同感、歸屬感，在為他們提供服務(wù)的同時(shí)，來(lái)實(shí)現(xiàn)教育和管理。三是社區(qū)離退休黨員，對(duì)于這部分黨員，社區(qū)黨組織要在生活上關(guān)心他們，組織他們開(kāi)展經(jīng)常性的文體活動(dòng)，以此把他們凝聚到社區(qū)黨組織周圍，逐步引導(dǎo)他們?cè)诮M織、協(xié)調(diào)、管理社區(qū)事務(wù)中發(fā)揮積極作用。

（六）加大社區(qū)工作者培訓(xùn)力度。社區(qū)工作人員多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革競(jìng)聘上崗的新惠鎮(zhèn)事業(yè)人員，有一少部分是原來(lái)老居委會(huì)人員，大多社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)不足，應(yīng)采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”搞集中培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，“走出去”考察學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)