國外黨建經驗交流
時間:2022-10-17 11:24:00
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世紀交替之際,國際形勢風云變幻,各國的政治經濟關系錯綜交織,戰略競爭不斷加劇,意識形態領域暗潮涌動,對各國執政黨提出了更高的要求。全球化、信息化、市場化、民主化的潮流迅猛發展,沖擊著傳統的執政模式。面對新形勢的挑戰,各國執政黨都在根據本國國情探索加強執政能力的新途徑、新方法。
新世紀初,世界社會主義處在不斷探索和發展的過程中,力量有所恢復和增強,開始進入多樣化、多層次發展的新階段。目前,除中國共產黨外,世界上1**個國家有近150個共產黨或馬克思主義性質的政黨,黨員總數有1000多萬,其中執政的有5個,即越南共產黨、朝鮮勞動黨、古巴共產黨、老撾人民革命黨和摩爾多瓦共產黨人黨。這些外國共產黨根據各自國情,不斷探索加強自身執政能力建設,做法各具特色,并取得一定效果,值得我們關注和研究。
一、順應時展的潮流,根據國際國內形勢的變化,及時調整黨的綱領和方針,制訂具有本國特色的、鮮明的發展戰略和政策主張,使黨的施政措施符合時展需要和最廣大人民的根本利益,以爭取人民支持,鞏固執政地位。越南共產黨較早認識到經濟建設和黨的建設的極端重要性以及二者相輔相成的關系。越共認為,建設社會主義的標準就是“民富國強、社會公平、民主、文明”,堅持“經濟建設為中心,以黨的建設為關鍵”推進社會主義革新,并將黨內民主建設放在黨建的核心地位。在明確民主集中制原則的基礎上,進一步完善了中央領導機構和各級黨組織的工作制度,明確了黨委內部的分工和職責,并在中央全會上實行質詢制度。朝鮮勞動黨針對嚴峻的國際國內形勢,堅持以“先軍政治”作為治國理政的基本模式,提出“軍事先行,先軍后工”的口號,明確了軍隊在國家生活中的核心地位。近年來,朝鮮勞動黨又將先軍思想拓展到經濟、外交等領域,提出“先軍經濟路線”和“先軍外交路線”,并將“先軍政治”確定為朝鮮“建設強盛國家的基本戰略路線”、“最符合當前歷史條件的最強有力的社會主義政治模式”。古巴共產黨在面臨美國封鎖和國內經濟困難的雙重壓力下,堅持走社會主義道路,通過修改黨章和憲法,進一步確定了黨的執政地位和社會主義發展方向,并將愛國主義與社會主義思想結合起來,作為凝聚黨心民心的旗幟。古共根據實際情況,把維護國家穩定、社會團結和鞏固黨的執政地位作為第一要務,在特殊環境下堅持實行全民免費教育、醫療,在分配中特別強調社會公平,要求各級黨的干部與群眾同甘共苦。老撾人民革命黨針對國際形勢復雜多變、國內經濟長期困難和黨內消極現象蔓延的情況,明確提出老撾尚處于“為逐步進入社會主義創造條件的歷史階段”,將發展生產力,建設商品經濟作為現階段的中心任務,強調用科學的方法探索適合本國國情的發展道路,不斷增強全民的社會主義意識和民族自主意識,并在憲法中明確了人民革命黨的執政地位。摩爾多瓦共產黨人黨是蘇東劇變后,通過選舉重新上臺執政的第一個共產黨,面臨著國際、國內的復雜環境和恢復經濟、振興國家和鞏固執政地位等多重任務。摩共根據形勢和自身政治角色的變化,及時調整政策,將加強黨的自身建設與提高執政水平作為不可偏廢的兩個重點,堅持將國家利益擺在首要位置,堅持以經濟建設為中心,以民族利益團結各派政治力量,以政績爭取人民支持。
二、根據形勢的發展和社會心理變化,及時調整和改進黨建的具體做法,突破傳統模式,加強黨的組織建設,不斷探索在新世紀建設現代化政黨的新途徑、新方法。越共注重從政治、思想、組織和作風四個方面加強黨的建設,力求將黨建設成為純潔、堅強的政治組織。20**年,越共九大決定全面開展黨建整頓運動,同時出臺一系列配套措施,改進了中央委員會的選舉方式,強化了中央檢查委員會的監督職能,逐步建立健全了領導干部責任制和干部交流制。古共在艱苦條件下狠抓黨的廉政建設,認為如果不加強黨內的反腐敗斗爭,社會主義政權一天也維持不下去。1996年頒布了《國家干部道德法規》,對黨和國家工作人員規定了26條戒律,20**年設立了審計監察部和中央、省、市三級申訴委員會,對腐敗和違紀現象決不姑息遷就。老撾人革黨認為黨內,特別是黨的各級領導班子的團結統一是黨生存、發展的重要保證,提出要努力從政治、思想和組織上加強黨建,以達到全黨的高度統一,并定期組織黨內理論學習,開展批評與自我批評,分期分批培訓中高級干部。摩爾多瓦共產黨人黨將黨的建設置于生死存亡的高度,在繼承中勇于創新,力求打造“全新的”摩共,通過修改黨章明確了黨的目標和組織原則,保持嚴密的組織性和紀律性,禁止黨內派別存在,注意發揚黨內民主,不斷擴大黨的社會基礎。
三、順應經濟全球化的時代要求,不斷提高駕馭市場經濟的能力,不斷提高社會管理水平,不斷加強行政效能,爭取實現經濟社會的協調發展。越南實行革新開放以來,越共一直致力于提高管理市場經濟的能力,以挖掘內力、擴大內需為中心,采取一系列措施刺激經濟發展,主要包括:加大基礎設施建設力度;動員各種力量發展經濟,特別重視國企、集體經濟和私人企業的發展,并明確允許黨員從事私人經濟;深化行政改革和金融改革;加快經濟結構調整,等等。通過經濟改革,越南的經濟形勢有了很大改觀。朝鮮勞動黨在“先軍政治”模式下,也十分重視經濟建設,依靠軍隊發展經濟,提出了軍隊不僅是“社會主義的捍衛者”,也是“經濟建設的主力軍”,組織軍隊接管重點企業,參與大型工程建設,安排大批復員軍人赴邊遠落后地區支援經濟建設。針對生產力落后、經濟長期困難的國情,老撾人革黨在20世紀90年代初開始逐步推進經濟革新,采取了很多措施促進經濟發展。通過改革力圖使黨和政府從微觀經濟中抽身出來,加強在市場經濟中的調節作用和宏觀管理職能。蘇聯解體后,古巴失去了國際市場和外來援助。在這種嚴峻的情況下,古共非常重視經濟工作,著手進行經濟改革,并提出以“不放棄革命原則,不放棄社會主義政權和不放棄為民造福的目標”作為改革的指導思想,以能否實現經濟效益和社會效益統一作為檢驗改革成敗的標準。**年古共五大提出在堅持計劃經濟的同時,搞一些市場經濟,發展多種所有制形式,但不搞私有化,推出了六個方面的經濟改革政策。摩爾多瓦共產黨人黨上臺伊始,國內經濟凋敝。摩共將發展經濟作為全部工作的“重中之重”,提出多種所有制并行發展、扶持農業優勢產業和煙酒等支柱產業、鼓勵中小企業和服務行業發展、大力創造就業機會等一系列具體的經濟政策,爭取在最短時間內使社會經濟回到正常的發展軌道。
四、針對經濟社會發展的新趨勢、新問題,加強調查研究,調整和改進執政模式,不斷提高駕馭經濟社會協調發展的能力,密切與群眾關系,理順黨與政府、黨與社會的關系,擴大黨的社會基礎,改進黨的宣傳方式,提高應對突發事件的能力。越共在堅決反對多黨制和政治多元化的前提下,大力推進決策的科學化、民主化,提高黨內生活的透明度和公開性。20**年,越共九大召開前,通過新聞媒體將黨代會的政治報告草案向全社會公布,征求群眾意見,并將中央委員會的選舉方案以及中央領導人的家庭住址、電話公之于眾,方便普通黨員和群眾反映情況,提出意見。越共注意正確處理在經濟社會發展中出現的一些社會問題,對一些關系到社會穩定的重大事件堅持公開報道、公開處理,并將領導干部自我批評和工作整改結合起來,形成制度。朝鮮勞動黨貫徹“先軍路線”,在全社會實行準軍事化管理,通過全民學軍、擁軍、援軍來實現社會的組織和管理,黨的領導“身先士卒”,經常到軍隊和地方視察,召開各種會議,對各項工作給予具體指導,并通過報紙、廣播等大眾媒體向群眾通報黨的最新指示,使群眾能夠了解黨的方針政策。古巴共產黨高度重視密切黨群關系,卡斯特羅及各省省委書記等領導人上班第一件事就是閱讀群眾來信,并堅持經常深入基層,直接聽取群眾意見,及時改進工作。鑒于國內能源短缺的狀況,古共有一個不成文的規定,各級領導在沒有緊急事務的情況下不得拒絕沿途群眾搭乘領導專車的要求。古共還根據國內外形勢變化,積極調整經濟政策,加強輿論宣傳,妥善處理宗教問題,強化社會主義意識形態,不斷改善黨的社會形象。鑒于黨的領導層狀況,古共特別重視黨和國家最高領導的新老交替問題,力求在復雜的國際國內形勢下保持黨領導的連續性。摩爾多瓦共產黨人黨面對國內外復雜的政治環境,注意樹立新的社會形象,爭取廣大群眾的支持。針對國內多黨制的現狀,摩共中央提出“多一個朋友,少一個敵人”的口號,淡化意識形態色彩,以減少來自反對派的政治壓力,經常組織全國性的巡回宣傳活動,像競選時那樣挨家挨戶地做工作,傾聽群眾意見,收到了良好的效果。