導(dǎo)語(yǔ)：考察社區(qū)工作站調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為學(xué)習(xí)外地社區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我區(qū)社區(qū)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平。今年3月12日—20日，由區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)歐陽(yáng)頌東帶隊(duì)，區(qū)委組織部、區(qū)文明辦、區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村辦公室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員組成社區(qū)工作站考察組，分別赴四川省成都市、江西省南昌市進(jìn)行為期7天的學(xué)習(xí)考察。考察組先后考察了成都市錦江區(qū)、成華區(qū)，南昌市**區(qū)南浦街道象山工作站、十字街道建設(shè)橋社區(qū)工作站等單位。通過(guò)聽(tīng)取介紹、查閱資料和實(shí)地參觀等方式，著重對(duì)社區(qū)工作站的職責(zé)、內(nèi)容、管理等方面情況進(jìn)行深入了解，既開(kāi)闊了眼界，又啟迪了思路，達(dá)到了考察目的。現(xiàn)就考察情況匯報(bào)如下：

一、各地社區(qū)工作站的興起與現(xiàn)狀

社區(qū)工作站是近年來(lái)我國(guó)社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新事物。**年初，**市**區(qū)最早提出設(shè)立社區(qū)工作站的管理體制和運(yùn)行模式。隨后，深圳、杭州、成都、南昌、南京和青島等十多個(gè)地區(qū)相繼實(shí)行社區(qū)工作站模式。其中，深圳市的力度最大，不但在全市各居委會(huì)設(shè)立社區(qū)工作站，還從今年起，開(kāi)始醞釀行政權(quán)力下放社區(qū)及撤消街道辦工作，計(jì)劃到2013年使整個(gè)深圳市的行政架構(gòu)發(fā)生重大變革。相對(duì)而言，成都、南昌等地在社區(qū)工作站建設(shè)中，管理最為規(guī)范，效果也極為明顯，有較好的借鑒意義。因此，我們重點(diǎn)對(duì)成都、南昌兩地的社區(qū)工作站現(xiàn)狀及基本情況進(jìn)行專項(xiàng)考察。

錦江區(qū)是成都市的中心城區(qū)，自唐宋以來(lái)就因“百業(yè)云集，市廛興盛”而被譽(yù)為“首善之區(qū)”，是國(guó)務(wù)院確定的商貿(mào)繁華區(qū)。全區(qū)面積62.21平方公里，常住人口50余萬(wàn)人，現(xiàn)轄16個(gè)街道辦事處45個(gè)社區(qū)居委會(huì)。**年11月，錦江區(qū)下發(fā)了《成都市錦江區(qū)社區(qū)治理“3＋1”工作體系實(shí)施意見(jiàn)》，正式提出，45個(gè)社區(qū)全部成立社區(qū)工作站，社區(qū)工作站作為街道社區(qū)管理服務(wù)中心的派出機(jī)構(gòu)，屬于自收自支全民事業(yè)單位，為居民提供由政府埋單的公共服務(wù)和居民埋單的個(gè)性化服務(wù)，傳統(tǒng)的社區(qū)居委會(huì)不再?gòu)氖戮唧w的行政事務(wù)辦理，轉(zhuǎn)為反映民意并監(jiān)督社區(qū)工作站的履職情況。成華區(qū)則是成立全省首家民辦非企業(yè)組織“”社區(qū)政務(wù)，而政府將提供報(bào)酬購(gòu)買其服務(wù)。成華區(qū)民政局審核并發(fā)放了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其注冊(cè)資金為3萬(wàn)元。工作站設(shè)理事會(huì)，有成員3人。工作站一般由4－5名人員組成，其中站長(zhǎng)1名，由社區(qū)居委會(huì)主任兼任，工作人員3－4名，來(lái)自社會(huì)招聘或吸收現(xiàn)有有關(guān)部門(mén)的協(xié)管人員，一年一聘，費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目由政府打捆包干。

**區(qū)是南昌市的中心城區(qū)，全區(qū)面積30.654平方公里，轄13個(gè)街道辦事處，322個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝诮?0萬(wàn)余人。**年，**區(qū)對(duì)社區(qū)管理體制進(jìn)行改革，在每個(gè)居委會(huì)都設(shè)立社區(qū)工作站，并明確其為社區(qū)行政事務(wù)的執(zhí)行主體。**年，**區(qū)出臺(tái)了《**區(qū)社區(qū)工作站管理規(guī)定》、《**區(qū)社區(qū)工作站人員管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)工作站的職責(zé)范圍。其中，南浦街道象山社區(qū)現(xiàn)有居民1355戶，4675人，是遠(yuǎn)近聞名的老先進(jìn)點(diǎn)。十字街街道建設(shè)橋社區(qū)是全國(guó)聞名的現(xiàn)代新型社區(qū)，整個(gè)社區(qū)占地1平方公里，共有居民2500戶，8900人。曾先后獲得“全國(guó)文化先進(jìn)社區(qū)”、“全國(guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國(guó)體育先進(jìn)社區(qū)”、“全國(guó)首批綠色先進(jìn)社區(qū)”等諸多稱號(hào)。總書(shū)記視察建設(shè)橋社區(qū)后指出：這個(gè)社區(qū)功能齊全，服務(wù)完善，今后社區(qū)建設(shè)的模式就要朝著這個(gè)方向發(fā)展！**區(qū)的社區(qū)工作站屬于街道辦事處的派出機(jī)構(gòu)，由6—9人組成，站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)分別由社區(qū)黨支部書(shū)記（居委會(huì)主任）、社區(qū)黨支部副書(shū)記（居委會(huì)副主任）兼任。工作站每年的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)為12000元。

二、各地社區(qū)工作站的模式與作法

在考察過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)各地情況不同、基礎(chǔ)不同，在設(shè)置社區(qū)工作站上的做法也不盡相同，根據(jù)社區(qū)工作站與社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處以及政府職能部門(mén)的不同關(guān)系，可以歸納成三種模式，即平行模式、合作模式、下設(shè)模式。

1、平行模式。這種模式以南昌市**區(qū)的做法為代表，即工作站與居委會(huì)是并行關(guān)系，屬于街道辦事處的派出機(jī)構(gòu)。**年12月南昌市轉(zhuǎn)發(fā)《**區(qū)街道社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》規(guī)定，在社區(qū)設(shè)立社區(qū)工作站，屬于街道辦事處的派出機(jī)構(gòu)，履行社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)行政事務(wù)。社區(qū)工作站和社區(qū)居委會(huì)是并行的兩個(gè)組織，分別擔(dān)負(fù)不同職能。社區(qū)工作站的工作人員全部實(shí)行聘用制，由街道按照市、區(qū)的統(tǒng)一要求，按屬地管理原則，實(shí)行公開(kāi)招聘，并依法簽訂聘用合同，一年一聘。工作站與居委會(huì)合署辦公，共同享有對(duì)辦公經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)和辦公用房、服務(wù)設(shè)施的使用權(quán)。深圳等地的做法與**區(qū)的作法基本類似。如**年2月深圳市下發(fā)的《深圳市社區(qū)建設(shè)試行辦法》規(guī)定，社區(qū)工作站完全獨(dú)立于社區(qū)居委會(huì)，在街道黨工委和街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，承辦政府職能部門(mén)在社區(qū)開(kāi)展的工作，以及其他由各區(qū)政府確定需要進(jìn)入社區(qū)的工作事項(xiàng)。工作站設(shè)立之后的人員則直接由各區(qū)組織、人事、民政部門(mén)統(tǒng)一組織招考聘用。在社區(qū)管理的資金投入上，將按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，凡屬政府事權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，一般由政府投入，并由各區(qū)政府納入財(cái)政年度計(jì)劃。

2、合作模式。這種模式以成都市成華區(qū)的做法為代表，也是今后社區(qū)工作站發(fā)展的趨勢(shì)。成華區(qū)以政府購(gòu)買服務(wù)的方式建立社區(qū)工作服務(wù)站，由政府根據(jù)社區(qū)服務(wù)人群多少、面積、服務(wù)項(xiàng)目等情況，進(jìn)行綜合測(cè)算，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，采取全年打捆包干經(jīng)費(fèi)（含人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)）的方式向工作站支付報(bào)酬。政府主要“購(gòu)買”社會(huì)救助、下崗再就業(yè)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)計(jì)劃生育、社區(qū)殘疾人事務(wù)、文體衛(wèi)生、信訪、安全生產(chǎn)等幾類服務(wù)項(xiàng)目。為便于啟動(dòng)工作和對(duì)執(zhí)行社區(qū)工作成效的監(jiān)管、考核，街道辦事處將每月預(yù)付一定的經(jīng)費(fèi)，用于工作人員基本工資、社保費(fèi)用和辦公費(fèi)，合同期滿時(shí)后根據(jù)考核情況，再付余款。去年10月30日，來(lái)自中國(guó)社科院、美國(guó)，**、寧波等地專家學(xué)者在“中國(guó)社區(qū)參與式治理”專題會(huì)議上，對(duì)成華模式進(jìn)行了深入探討。與會(huì)專家認(rèn)為成華區(qū)的模式框架很科學(xué)，有些類似加拿大目前的做法，通過(guò)市場(chǎng)的方法強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，可以從下而上，向社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目承包制過(guò)渡，這樣既保證政府的延伸服務(wù)不打折，又不違反居民組織等法律。今后，社區(qū)工作服務(wù)站還可向“社區(qū)經(jīng)理”、“社區(qū)經(jīng)紀(jì)人”、“社區(qū)CEO”這種更先進(jìn)的模式發(fā)展。

3、下設(shè)模式。這種模式以**市**區(qū)的做法為代表。這是最早的工作站模式，也是較為普及的模式。如**市**區(qū)規(guī)定社區(qū)工作站必須在社區(qū)黨組織和居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下工作，從事社區(qū)管理和服務(wù)，完成原由居委會(huì)擔(dān)負(fù)的工作。社區(qū)工作站是居委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，兩者是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。社區(qū)工作站的主要職責(zé)是落實(shí)社區(qū)居委會(huì)提出的工作計(jì)劃，定期向社區(qū)居委會(huì)匯報(bào)工作等。社區(qū)工作站由站長(zhǎng)(主任)和社工專干組成。社區(qū)工作站的辦公經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所由街道辦事處提供。目前，大連、廣州、杭州、寧波、南京、常州和青島等地的部分城區(qū)的社區(qū)工作站都是采用這種模式設(shè)置的。然而，這種通過(guò)社區(qū)工作站來(lái)承擔(dān)居委會(huì)的行政職能，以探索“議（決策）行（執(zhí)行）分設(shè)”的管理模式，由于其工作站仍作為居委會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)存在，議行不能真正實(shí)現(xiàn)分離。可以說(shuō)，這種模式，改革不夠徹底，雖然比較穩(wěn)妥，但推廣意義不大。

還有近年來(lái)在社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)和普遍被推廣的幾種作法，雖然不屬于真正意義的工作站，與社區(qū)工作站有著密切關(guān)聯(lián)，在此也簡(jiǎn)作介紹。一種模式是社區(qū)警務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生站等，這在全國(guó)最為普遍，這種社區(qū)工作站實(shí)質(zhì)是職能部門(mén)在社區(qū)的辦事機(jī)構(gòu)，其工作人員由職能部門(mén)派出，并由派出單位考核、管理，工作站經(jīng)費(fèi)由派出機(jī)關(guān)供給。社區(qū)居委會(huì)和工作站相互協(xié)助、配合，社區(qū)工作站接受社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。在全國(guó)各地區(qū)，基本上都能做到了一社區(qū)一警務(wù)站（室）、一社區(qū)一衛(wèi)生站（室）。另一種模式是由區(qū)政府或街道辦事處聘用社區(qū)專干，并與居委會(huì)成員一起辦公。如我區(qū)人勞部門(mén)、計(jì)生部門(mén)都有聘用社區(qū)專干。可以說(shuō)，聘用社區(qū)專干的方法已經(jīng)普遍被各地采用。以上兩種模式，如果從專業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，只能算是社區(qū)工作站的雛形或補(bǔ)充形式。

三、社區(qū)工作站產(chǎn)生的時(shí)代背景及利弊分析

社區(qū)工作站作為一個(gè)新生事物，如果我們要對(duì)其進(jìn)行深入研究和加以利用，首先必須了解其產(chǎn)生的時(shí)代背景。應(yīng)該說(shuō)，各地各種形式的社區(qū)工作站的產(chǎn)生都具有深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治背景。總體看來(lái)，社區(qū)工作站是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然產(chǎn)物。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是90年初期，我國(guó)開(kāi)始推進(jìn)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)時(shí)，大部分從企業(yè)剝離的社會(huì)職能和政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的服務(wù)職能，全都如潮水般涌向社會(huì)，導(dǎo)致大量社會(huì)事務(wù)都沉淀到社區(qū)中來(lái)。據(jù)民政部的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前，社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)著160多項(xiàng)工作，150多項(xiàng)臺(tái)帳記錄，面對(duì)20多個(gè)部門(mén)近40個(gè)項(xiàng)目的檢查，要出具20多種證明，被考核的任務(wù)多達(dá)40多項(xiàng)。臺(tái)帳材料多、調(diào)查報(bào)表多、證明蓋章多、會(huì)議活動(dòng)多、檢查考核多、組織牌子多、硬性指派任務(wù)多等問(wèn)題在不少地方已成為普遍現(xiàn)象。社區(qū)居委會(huì)從幾乎沒(méi)有什么事情可做，到幾乎什么事情都要做。加上還要面對(duì)干部少而事情多這一矛盾，基層政府及其派出機(jī)關(guān)給社區(qū)增加工作力量自然就成為一種沒(méi)有選擇的選擇，社區(qū)工作站便應(yīng)運(yùn)而生了，這就是各種社區(qū)工作站產(chǎn)生的共同背景。

在改革過(guò)程中，任何一件新生事物的產(chǎn)生，都會(huì)存在不同程度的利與弊，社區(qū)工作站也不例外。

從實(shí)踐上探討，社區(qū)工作站設(shè)立后帶來(lái)的三大利極為明顯：1、還居委會(huì)的本來(lái)面目。從法律上講社區(qū)居委會(huì)作為居民自治組織，但它事實(shí)上卻成為街道辦事處的分支機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了繁重的行政職能，社區(qū)工作站的設(shè)立，也意在剝離居委會(huì)的行政職能，使居委會(huì)真正發(fā)揮其自治功能。各地設(shè)立社區(qū)工作站后，承擔(dān)了過(guò)去居委會(huì)所承擔(dān)的綜合治安管理、低保申領(lǐng)、勞動(dòng)保障等行政事務(wù)，使居委會(huì)從繁重的事務(wù)中脫身出來(lái)，集中精力收集聽(tīng)取民意，為轄區(qū)居民謀事議事，搞好社區(qū)民主自治。2、社區(qū)工作好做多了。過(guò)去，群眾形象地稱居委會(huì)為政府的“腿”，現(xiàn)在，群眾形象地稱工作站為政府的“手”。社區(qū)工作站發(fā)揮政府及其工作部門(mén)的“手臂”作用，把上級(jí)政府工作部門(mén)委托交辦的各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處，有效避免了如果居委會(huì)不配合，工作就難以開(kāi)展的窘?jīng)r，使城市社區(qū)各項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展。3、形成“一級(jí)政府三級(jí)管理”新體制。建立社區(qū)工作站是個(gè)有益的探索，使得政府職能重心下移，在原有的市、區(qū)、街道辦“一級(jí)政府兩級(jí)管理”體制中，再把管理末梢延伸一級(jí)到社區(qū)，從而完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，解決社區(qū)居委會(huì)自治功能殘缺、社區(qū)工作者隊(duì)伍機(jī)制不活和社會(huì)公共管理無(wú)序問(wèn)題。在這種體制架構(gòu)下，社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)益得以重新回歸，政府行政事務(wù)的處理得到有效保障，有利于推進(jìn)基層組織規(guī)范管理和民主政治建設(shè)。

從理論上探討，設(shè)立社區(qū)工作站也帶來(lái)了一系列值得關(guān)注的問(wèn)題：1、把工作站設(shè)在社區(qū)一級(jí)，是將行政性權(quán)力下沉到社區(qū)的表現(xiàn)，這與憲法、城市居委會(huì)組織法的制度設(shè)計(jì)有不盡相符之嫌。2、居委會(huì)不從事具體事務(wù)，社區(qū)居委會(huì)的聯(lián)系群眾的功能就逐漸被抽空，漸漸被邊緣化，法律規(guī)定的居委會(huì)要協(xié)助基層政府及其派出機(jī)關(guān)的工作任務(wù)也難以完成。3、社區(qū)工作站的經(jīng)費(fèi)將變成預(yù)算內(nèi)開(kāi)支，成為剛性支出，將提高行政運(yùn)行成本。4、有些地方的社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站是三塊牌子，一套人馬，到底是代表政府還是代表居民，角色難以分清。

四、關(guān)于我區(qū)成立社區(qū)工作站的思考與建議

通過(guò)對(duì)各地設(shè)立社區(qū)工作站的實(shí)踐考察和利弊分析，不難看出，社區(qū)工作站從現(xiàn)實(shí)意義來(lái)說(shuō)，有利于加強(qiáng)黨和政府對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理。特別是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)和民主化程度越高地區(qū)，都把設(shè)立社區(qū)工作站作為社區(qū)管理體制改革的重點(diǎn)工程進(jìn)行推進(jìn)，如**、上海、深圳等地區(qū)都先后設(shè)立社區(qū)工作站。海南省作為全國(guó)最大的特區(qū)，我區(qū)又是特區(qū)省會(huì)城市的中心城區(qū)，有必要也必須在社區(qū)管理體制改革工作中走在全省的前列。

（一）我區(qū)設(shè)立社區(qū)工作站的有利條件

我區(qū)共有9個(gè)街道，52個(gè)居委會(huì)（其中包括鎮(zhèn)居委會(huì)5個(gè)），居委會(huì)干部312名。每個(gè)居委會(huì)由6人組成，設(shè)主任1名，副主任5名。居委會(huì)成員的生活補(bǔ)貼，按照全額撥款事業(yè)單位6級(jí)辦事員現(xiàn)行工資執(zhí)行，兩年考核稱職晉升一個(gè)檔位工資。每個(gè)居委會(huì)每月辦公經(jīng)費(fèi)800元。以上兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。同時(shí)，居委會(huì)干部的醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)都按有關(guān)規(guī)定辦理。由于居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)和成員的工資全部由政府撥給，我區(qū)居委會(huì)干部已不再是《居委會(huì)組織法》中的所說(shuō)的拿補(bǔ)貼的居民，而是基本上成為拿財(cái)政工資的社區(qū)專職工作者。2001年，我區(qū)又向社會(huì)公開(kāi)招聘60名居委會(huì)專職成員，而其它居委會(huì)成員則按照海辦發(fā)[2001]36號(hào)文，全部轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｂ毘蓡T，“準(zhǔn)公務(wù)員”的性質(zhì)更加突出，使居委會(huì)“準(zhǔn)機(jī)關(guān)”屬性也突現(xiàn)出來(lái)。可以說(shuō)，我區(qū)的居委會(huì)事實(shí)上已經(jīng)成為政府的派出機(jī)構(gòu)——社區(qū)工作站。因此，我區(qū)若設(shè)立社區(qū)工作站，不會(huì)存在較大的阻力。同時(shí)，在設(shè)立社區(qū)工作站的初期，可以實(shí)行“一套人馬兩塊牌子”，由社區(qū)黨支部、居委會(huì)人員“交叉兼職”社區(qū)工作站人員，不增加人員和經(jīng)費(fèi)，保證社區(qū)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。等待條件成熟后，再推進(jìn)社區(qū)基層組織“議行分離”改革步伐。

（二）我區(qū)社區(qū)工作站的職責(zé)定位

社區(qū)工作站的性質(zhì)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們認(rèn)為應(yīng)該選擇平行模式設(shè)立社區(qū)工作站。社區(qū)工作站的性質(zhì)是街道辦事處的派出機(jī)構(gòu)，承接原屬社區(qū)居民委員會(huì)行政職能的新機(jī)構(gòu)，是社區(qū)行政事務(wù)的執(zhí)行主體，主要履行社區(qū)居委會(huì)在實(shí)行群眾性自治過(guò)程中剝離出來(lái)的本社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)行政性事務(wù)，以及與社區(qū)管理相關(guān)的其他社會(huì)職能。社區(qū)工作站在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在職能部門(mén)的指導(dǎo)、幫助下，完成街道辦事處下達(dá)的工作任務(wù)，并與社區(qū)居委會(huì)等其他社區(qū)組織相互聯(lián)系、相互協(xié)助、密切配合，逐步實(shí)現(xiàn)管理有序、服務(wù)完善、治安良好、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的現(xiàn)代社區(qū)目標(biāo)。

社區(qū)工作站的任務(wù)。基本上可以分為五大項(xiàng)：一是完成社會(huì)保障、就業(yè)、社區(qū)服務(wù)、綜治、普法、文化、教育、科普、環(huán)境、衛(wèi)生、計(jì)生、群眾團(tuán)體等社區(qū)發(fā)展與社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，政府職能部門(mén)、街道辦事處需要社區(qū)協(xié)助完成的行政性事務(wù)和與社區(qū)相關(guān)的社會(huì)性事務(wù)；二是協(xié)助社區(qū)居委會(huì)做好社區(qū)公共事務(wù)和公益性工作；三是充分利用社區(qū)內(nèi)各種社會(huì)資源，開(kāi)展便民利民的社區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極探索具有特色的社區(qū)發(fā)展道路；四是定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報(bào)工作和向社區(qū)居委會(huì)通報(bào)工作，接受社區(qū)居委會(huì)和居民群眾的監(jiān)督評(píng)議；五是完成上級(jí)黨組織、政府交辦的各項(xiàng)工作，包括上級(jí)布置的臨時(shí)性、突擊性工作。

社區(qū)工作站及人員設(shè)置。社區(qū)工作站基本上都是按“一居一站”設(shè)立，與社區(qū)居委會(huì)合署辦公。社區(qū)工作站根據(jù)常住戶數(shù)配備專職人員6名，具體設(shè)為社區(qū)群工、民政、文教、環(huán)衛(wèi)、綜治、計(jì)生、勞保等干事。社區(qū)工作站設(shè)站長(zhǎng)1名，副站長(zhǎng)1－2名。原則上站長(zhǎng)由社區(qū)黨組織書(shū)記或社區(qū)居委會(huì)主任兼任，副站長(zhǎng)由社區(qū)黨組織副書(shū)記或社區(qū)居委會(huì)副主任兼任。社區(qū)工作站專職人員全部實(shí)行聘用制，由街道辦事處按照市、區(qū)統(tǒng)一要求，實(shí)行公開(kāi)招聘。社區(qū)工作站工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一核撥。工作人員的工資由區(qū)政府制定標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療保險(xiǎn)等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）我區(qū)社區(qū)工作站的發(fā)展方向

社區(qū)居委會(huì)作為城市的基層自治組織，因?yàn)橐獞?yīng)對(duì)的事務(wù)越來(lái)越多，負(fù)擔(dān)過(guò)重致使社區(qū)工作站的設(shè)置帶有一定的必然性和合理性。那么，作為農(nóng)村的基層自治組織——行政村村委會(huì)，同樣要面對(duì)越來(lái)越多的事務(wù)性工作，尤其是中央提出全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求后，村委會(huì)在應(yīng)對(duì)大量事務(wù)性工作時(shí)也往往顯得力不從心，隨著農(nóng)村實(shí)行村兩委直選后，村委會(huì)的自治作用成為一把雙刃劍，自治程度高了，一方面對(duì)政府工作是一個(gè)極為有利的促進(jìn)，另一方面，政府和自治組織之間的必然矛盾，將會(huì)導(dǎo)致以后的村委會(huì)必然會(huì)越來(lái)越難管。因此，我們?cè)谌珔^(qū)52個(gè)居委會(huì)成立社區(qū)工作站后，極有必要對(duì)在行政村里設(shè)立農(nóng)村工作站進(jìn)行專題研究和試點(diǎn)，通過(guò)實(shí)踐，創(chuàng)新農(nóng)村管理體制，切實(shí)加強(qiáng)黨和政府對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為我區(qū)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保證。