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上海正加快現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)。2010年上海世博以“城市：讓生活更美好”為主題，進(jìn)一步推進(jìn)了上海朝著科學(xué)發(fā)展觀所指明的方向發(fā)展，促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；同時(shí)，這也對(duì)上海公墓業(yè)的生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出了更高的要求。

一、上海公墓業(yè)綠色生態(tài)建設(shè)已取得重大成績

上海原本也是一個(gè)以遺體葬為主的城市，公墓的布局也不適應(yīng)城市的發(fā)展。解放初期公墓達(dá)110處之多，大小不一，大的有二百多畝，小的僅十來畝，有不少地處中心城區(qū)（詳見《上海殯葬年鑒》2006年卷）。解放后對(duì)公墓進(jìn)行了整頓，經(jīng)過幾十年的艱苦奮斗，形成了布局基本合理的公墓格局，現(xiàn)有公墓43家，平均墓地面積在150畝左右。

上海率先實(shí)現(xiàn)了100％的火化率（除特許外），與此同時(shí)，公墓也實(shí)現(xiàn)了從遺體葬到骨灰葬的轉(zhuǎn)變，滿足了公眾“死有所葬”的基本要求。

改革開放以來，上海公墓業(yè)開始導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制，出現(xiàn)了由福利性向經(jīng)營性的轉(zhuǎn)變。近年來，隨著郊區(qū)的市政建設(shè)和城市化進(jìn)程的加快，村級(jí)公益性墓地大量遷入經(jīng)營性公墓，使經(jīng)營性公墓的入葬率達(dá)75％左右，形成了以經(jīng)營性公墓為主的格局。同時(shí)，經(jīng)營性公墓的綠化水平不斷提高，平均綠地面積超過40％，綠蔭覆蓋面積達(dá)60％以上。全市43家公墓中，已有18家評(píng)為綠化先進(jìn)單位，已有6家被評(píng)為花園單位，成為所在地區(qū)的生態(tài)建設(shè)中的“綠肺”，為上海“園林城市”建設(shè)作出了一定的貢獻(xiàn)。

葬式的多樣化成為生態(tài)公墓建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。上海各個(gè)公墓都具有節(jié)地特征的葬式供公眾選擇，樹葬、花壇葬、室內(nèi)葬、壁葬等節(jié)地葬式已成為常見的節(jié)地葬，1平方米以下的小墓穴（雙穴）受到歡迎。由遺體葬到骨灰葬，從3平方米墓穴（雙穴）向低平方葬式的發(fā)展有效地節(jié)約了稀缺的土地資源，累計(jì)共節(jié)約土地6000畝。

上海瀕臨大海。海葬成為上海殯葬業(yè)生態(tài)化建設(shè)中的一個(gè)特點(diǎn)。上海由保存遺體向不保存遺體（保存骨灰）的轉(zhuǎn)化用了幾十年的時(shí)間，在實(shí)現(xiàn)了100％遺體火化之后，又向我們提出了骨灰的保存模式問題。十分顯然，從生態(tài)化的要求來看，不保存骨灰是最為節(jié)約土地的一種骨灰處置模式。在上海，不保存骨灰的處置基本上有兩種；一種是集中深埋，一種是骨灰撒海。上海市民政局竭力倡導(dǎo)骨灰撒海的不保存骨灰的模式，推出了一系列優(yōu)惠政策，并進(jìn)行公司化運(yùn)作；使撒海數(shù)有逐年增長趨勢(shì)。截止2006年底，骨灰撒海活動(dòng)已相繼進(jìn)行了100批次。2006年實(shí)行海葬的有1615具，比2005年上升了8.75％，約占當(dāng)年亡口總數(shù)的1.4％。當(dāng)年節(jié)約的土地，按機(jī)會(huì)成本的理論，以保存期70年計(jì)，其經(jīng)濟(jì)效益是十分可貴的，為此，我們將堅(jiān)定不移地采取積極的政策措施，以進(jìn)一步取得海葬量逐年增長的態(tài)勢(shì)，為上海的生態(tài)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、人文生態(tài)：上海公墓業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)

科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的生態(tài)建設(shè)，既包括了人與自然的和諧，也包括了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從上海公墓業(yè)的發(fā)展來說，在綠色生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，向人文生態(tài)方向發(fā)展成為擺在我們面前的新課題。

對(duì)于公墓，在公眾習(xí)俗文化中，仍將其視作為“不祥之地”。公墓的綠色生態(tài)建設(shè)取得了一系列的成績，但仍沒有從根本上改變?nèi)藗儗?duì)公墓的偏見。在這種心理的支配下，在公墓以及它的周邊，存在一個(gè)被稱之為“負(fù)魅場(chǎng)”的空間，有著一種“嚇咾咾”的心理感受。

這種感受，源自于傳統(tǒng)文化。要從根本上消除“負(fù)魅場(chǎng)”，必須從習(xí)俗文化上來一個(gè)根本的改造，在更深層次上變革民族觀念。有學(xué)者認(rèn)為，這種狀況，將持續(xù)相當(dāng)長的歷史時(shí)期，在社會(huì)主義初級(jí)階段仍將存在。

但是，作為公墓業(yè)，則不因此而懈怠，要盡快從“自我做起”。綠色生態(tài)建設(shè)的加快將對(duì)減少“負(fù)魅場(chǎng)”有積極的作用。與此同時(shí)，必須積極推進(jìn)人文生態(tài)建設(shè)，以進(jìn)一步消減公墓的負(fù)面影響。

公墓的人文生態(tài)建設(shè)首先要進(jìn)行公墓功能的重新定位。按傳統(tǒng)的觀點(diǎn)，公墓是安葬遺體或遺骨的地方。“死有所葬”是基本人權(quán)之一。建設(shè)公墓以確保公眾死后有安葬的地方，這對(duì)確保“死有所葬”的人權(quán)有重要的意義。在這個(gè)層面上，我國已經(jīng)完成了這一任務(wù)。

綠色生態(tài)公墓的建設(shè)將“死有所葬”提高到新的水平上。人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，不僅有一塊土地可以確保“入葬”，而且，這塊土地處在綠樹成蔭、鳥語花香、小橋流水、曲徑通幽的美好環(huán)境之中。公墓，猶如傳說中的“天堂美景”，從而使“死有所葬”提升到了“死優(yōu)所葬”的層次上。民政部對(duì)公墓生態(tài)建設(shè)的高度重視，進(jìn)一步表明了，中國人的“死有所葬”正快速地向著“死優(yōu)所葬”的方向推進(jìn)。

“死優(yōu)所葬”是一個(gè)不斷發(fā)展過程，它的發(fā)展呈現(xiàn)階段性的特點(diǎn)。公墓的功能定位由遺體或骨灰的保存轉(zhuǎn)變?yōu)榫G地、綠肺，是“死優(yōu)所葬”的第一階段；由一般的綠地、綠肺向著具有公園功能的方向轉(zhuǎn)變，是“死優(yōu)所葬”的第二階段；在此基礎(chǔ)上發(fā)展的第三階段，就是向“人生文化紀(jì)念園”提升。

作為公墓發(fā)展第三階段的“人生文化紀(jì)念園”，從功能上來說，不僅具有第一、第二階段的功能，而且具有保存和傳承人生文化的功能。人生文化紀(jì)念園將使公墓由“骨灰密集地”蛻變?yōu)椤叭松幕芗亍保瑥亩构沟摹柏?fù)魅場(chǎng)”大大地消減，為在根本上改變?nèi)藗儗?duì)公墓的傳統(tǒng)觀念創(chuàng)造了有利條件。，公墓，將從人們“躲之不及”之地逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閯俚亍毜亍⑹サ亍９沟闹苓呉矊⒊蔀榘贅I(yè)發(fā)展旺地。

人是社會(huì)人、文化人。人的一生有著太多的故事，這是最可寶貴的。人的一生，不僅通過DNA，而且通過人生的文化精華傳承給下一代。一個(gè)民族是由億萬個(gè)個(gè)體組成的。如離開了公眾的每一個(gè)人，民族也就成了空洞的概念。作為馬克思主義者，我們始終記住這樣一句名言：“歷史是人民群眾創(chuàng)造”。億萬人民群眾理應(yīng)通過一種形式，將自己用一生的心血的創(chuàng)造的文化歷史保存下來。公墓，在保存人的遺體、骨灰的同時(shí)，要努力地?cái)U(kuò)展功能，將保存人生文化作為自己的使命，從而使公墓逐漸演變?yōu)槿松幕o(jì)念園，這又將進(jìn)一步使公墓的綠色生態(tài)、人文生態(tài)融匯于一地，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人與自然，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和諧協(xié)調(diào)一致。

三、扎實(shí)工作，努力在公墓建設(shè)中把科學(xué)發(fā)展觀落在實(shí)處

正如總書記所指出的那樣，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在公墓建設(shè)中，我們要認(rèn)真貫徹胡總書記的指示，運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，采取有力措施，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)公墓由綠色生態(tài)向人文生態(tài)的提升，使公墓的生態(tài)建設(shè)達(dá)到新的水平。

一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，為深化殯葬改革掃清道路。我們認(rèn)為，人文生態(tài)是和諧社會(huì)建設(shè)中的重要內(nèi)容。在公墓業(yè)發(fā)展中的人文生態(tài)，集中到一點(diǎn)就是“人死后究竟保存什么”的問題。當(dāng)我們?nèi)酝Ａ粼凇氨４孢z體”階段，那末，遺體所占的土地就要幾倍、乃至十幾倍于“保存骨灰”所占土地；當(dāng)我們用“保存人生文化”去一步步地取代“保存骨灰”的時(shí)候，我們則將會(huì)帶來更多的土地的節(jié)約，從而使綠色生態(tài)的建設(shè)有了更多的土地基礎(chǔ)。

公墓的現(xiàn)有形態(tài)具有過渡的特征。綠色生態(tài)的建設(shè)將使公墓的傳統(tǒng)形態(tài)發(fā)生深刻的變化；而人文生態(tài)的建設(shè)將在此基礎(chǔ)上使公墓的傳統(tǒng)特征產(chǎn)生深刻的變革。這一場(chǎng)變革，必須以觀念變革為先導(dǎo)，使公眾在觀念上把注意力由保存骨灰轉(zhuǎn)變到保存人生文化上來，不然的話，公墓業(yè)生態(tài)建設(shè)的高水平發(fā)展是十分困難的。

二是采取切實(shí)措施，為有效推進(jìn)公墓生態(tài)化建設(shè)提供更多的土地資源。我們認(rèn)為，這一方面，要努力把骨灰葬的墓穴占地面積切實(shí)地降下來，全力推廣小于1平方米的節(jié)地葬式，推廣花壇葬等節(jié)地葬式，夯實(shí)公墓綠色生態(tài)的物質(zhì)基礎(chǔ)；大力提倡海葬，提高海葬的補(bǔ)貼力度，強(qiáng)化宣傳工作，提高公墓對(duì)海葬的知曉度，使海葬率持續(xù)上升。

三是進(jìn)行人生文化紀(jì)念園的試點(diǎn)。上海的43家公墓，都要把人生文化紀(jì)念園作為發(fā)展的目標(biāo)，有的公墓已建成了人生文化紀(jì)念園的“園中園”。同時(shí)，要推進(jìn)公墓檔案建設(shè)，今年要實(shí)現(xiàn)100％的公墓檔案達(dá)標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，開拓保存人生檔案的新領(lǐng)域，以取得運(yùn)用檔案形式保存人生文化的新的經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，選擇1～2家公墓，進(jìn)行“城市名片”層面上人生文化紀(jì)念園建設(shè)，形成具有國際大都市特征的特色公墓，使公墓成為一個(gè)城市留下永恒記憶的重要場(chǎng)所。可以這樣說，具有“城市名片”特征的公墓，是人生文化紀(jì)念園的高層次發(fā)展，它將成為城市發(fā)展中的一個(gè)“亮點(diǎn)”，公眾心目中的“寶地”，國內(nèi)外旅游的“圣地”。我們計(jì)劃在“城市名片”特征的公墓建設(shè)中進(jìn)行新的探索。

每一個(gè)城市，在其所在區(qū)域的發(fā)展中有著的不可取代的作用。城市的一代又一代的居民，用他們的聰明才智創(chuàng)造了燦爛的都市文化。這些文化，有的是用城市建筑等形態(tài)加以定格，有的則是形成了非物質(zhì)文化形態(tài)。而公墓則是這個(gè)城市的文化創(chuàng)造的主體的最終歸宿之地，理所當(dāng)然地受到后人敬仰和關(guān)注。一個(gè)失去記憶的城市是淺薄的城市，一個(gè)忘卻了城市建設(shè)主體的城市更是難以繁榮的城市。因此，進(jìn)行“城市名片”層面上的公墓建設(shè)，將成為尊重人、尊重城市創(chuàng)造主體的一個(gè)重要內(nèi)容，它將為城市人文生態(tài)的構(gòu)建提供一個(gè)新的陣地，從而為和諧社會(huì)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。