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一、我縣加強組工干部隊伍能力建設的主要做法及成效

（一）優化整體結構，把好選人用人的入口關。選人用人是加強組工干部隊伍能力建設的首要環節。我們堅持做到好中選優、優中選適，保證高素質進人。根據組織部門的職能任務和空缺崗位的素質要求，堅持缺什么補什么、以職能定素質、以崗位定條件、按照素質和條件選用優秀人才的原則，去年以來，我們采用定期試用、擇優選調的辦法，為6個業務性較強的崗位，新補充了8名學歷層次高、知識功底好、有實踐經驗、工作能力強的干部，其中副科級干部2名、科級以下工作人員6名。同時，注重了文史、經濟、法律等各類專業人才的搭配，努力做到優化組工干部隊伍的專業和知識結構，增強整體功能。

（二）狠抓學習培訓，提高組工干部的“五種能力”。強化學習是加強組工干部隊伍能力建設的基本途徑。我們要求全體組工干部站在講政治的高度，把學習當作提高能力和做好組織工作的第一要務，養成自覺學習、互相學習、終身學習的良好習慣。一是成立全縣大組工干部理論學習中心組。將各黨委黨務副書記和組織干事納入組織部統一管理，每月確定1－2個專題，采取開辦“專家課堂”、“部長黨課”、電化教育和專題輔導等多種形式，進行系統的政策理論、業務能力和新知識的強化培訓。目前，已集中學習10次，確定專題14個，其中，開辦“專家課堂”3次，部長上黨課4次。二是實行周三集中學習日制度。圍繞保持組工干部的先進性和提高組工干部的理論水平，采取組工干部輪流主講制，認真組織好了每次的集中學習，深入開展了以“學黨章、學理論、學政策”為主要內容的“三學”活動。同時，通過召開專題性學習研討會和開辟“理論學習園地”，交流學習心得。三是推行組工干部跟班學習制度。對在縣委黨校舉辦的外經貿知識、農牧業科技知識、企業管理和黨風廉政建設等培訓班，每次都安排1－2名組工干部跟班學習。力求通過強化培訓，做到一專多能，完善知識體系，優化知識結構，把組工干部能力建設的各項任務落到實處。四是開辦組工干部業務能力提升“夜校”。縣委組織部成立專門領導小組，制定了嚴密的實施方案、學習計劃和考勤制度。在培訓時間上，每周利用兩個晚上的時間，組織全體機關干部職工進行學習；在培訓內容上，圍繞“理論指導，提高素質，增強能力，促進工作”的基本思路作出精心安排，培訓內容涉及組織工作業務、經濟、科技、法律、公共行政管理、現代科技技能等組工干部能力建設急需掌握的知識；在培訓方式上，采取外請專家、教授和縣直有關單位領導集中授課與研討交流相結合的辦法進行。為確保學習效果，縣委組織部還實行了月考通報獎懲制度，即每月對所學內容組織一次閉卷考試并通報成績，成績超過90分一次，崗位考核獎1分，一次不及格扣1分，崗位考核情況直接與年終評先評優和福利掛鉤。“夜校”開辦以來，部機關干部刻苦學習蔚然成風，干部綜合能力素質明顯提高。五是充分發揮老同志言傳身教和網絡教育的優勢。縣委組織部積極邀請部里的2位離退休老干部和曾在組織部門工作過的同志不定期為組工干部講業務、講方法、講經驗、講重點環節、講主要關系，發揮好“傳、幫、帶”的作用。同時，還充分利用每個科室均有微機上網的優勢，要求組工干部每天瀏覽2－3個黨建網站，選讀一篇好文章。年底，結合學習和工作實踐，寫出2篇以上的調研文稿。

（三）加強實踐鍛煉，實行多崗位輪崗交流。實踐鍛煉是加強組工干部隊伍能力建設的必由之路。組織部門任務重、工作量大、要求嚴、標準高。對此，我們要求組工干部立足本職崗位加強實踐鍛煉，認真負責地做好職責范圍內的工作，高質量地完成好每一項工作任務，創造一流的工作業績，努力成為本職工作的行家里手。同時，結合工作需要和組工干部的素質特長，認真開展了干部的輪崗交流工作，進行多崗位鍛煉提高。一是有計劃地組織組工干部參與黨委和政府以及本部門、本單位的中心工作，在急、難、險、重的工作崗位上經受鍛煉和考驗。二是選派了一批組工干部到鄉鎮、村居、企事業單位的基層一線掛（任）職，參加全縣的城市解困和農村扶貧工作，豐富工作閱歷。三是積極為組工干部外出對口參觀學習創造條件，搭建平臺，以開闊眼界，增長見識。每年至少派出1－2名干部外出參觀考察學習。去年以來，共選派了7名組工干部到鄉鎮、村、社區和企業掛（任）職，派出了18名干部外出學習和參觀考察。

（四）完善管理制度，構建組工干部能力建設長效機制。嚴格管理是加強組工干部隊伍能力建設的必要手段。一是完善落實了考核制度。加強了對組工干部的年度考核和平時考核，并把考核結果作為組工干部提拔、晉級、評先的重要依據。二是進行了一次自查和檢查。對凡是近年來沒有按照考核制度對組工干部進行考核或考核不完善的部門和單位，責令進行了補充考核。三是開展了評優笞后活動。堅持兩年一次的全縣組織系統評先表彰制度，對工作實績突出、表現優秀的組工干部，進行大力表彰獎勵；對表現不好的組工干部及時批評教育，形成正確的輿論導向。四是建立健全各項制度。通過制度規范組工干部的行為，以制度促管理、促建設，構建了組工干部能力建設的長效機制。去年以來，表彰優秀組工干部8名，完善各項管理制度和規章10個。

（五）加強組織領導，建立組工干部能力建設責任制。組織領導是加強組工干部隊伍能力建設的重要保證。全縣各級黨委（黨組）把組工干部的能力建設作為整個干部隊伍建設的重要方面，擺上議事日程，建立了領導責任制，由主要領導親自抓，并認真落實好了“三個留人”的政策，做到了以事業留人，為組工干部干事創業營造良好的環境；以感情留人，做好組工干部的思想政治工作；以待遇留人，注意解決好組工干部在學習、工作和成長過程中的實際問題。通過全縣上下共同努力，廣大組工干部在思想、作風、素質等方面都有了一個很大的提高，在全面建設小康社會的過程中作出了新的積極的貢獻。

二、組工干部隊伍能力建設存在的主要問題及原因

當前，我縣組工干部隊伍能力建設中主要存在著以下五個方面的問題：

（一）一些組工干部的政治責任感和政治鑒別力不強。有的組工干部理想信念不堅定，思想意志產生動搖；有的宗旨觀念淡薄，服務意識不強；有的放松了世界觀、人生觀的改造，過多追求個人享受；有的作風漂浮，工作中時有形式主義的東西；有的玩風過盛，學風不濃，缺乏應對新事物、新情況的知識和本領等；有的對詆毀黨的領導的灰色言行不加制止，甚至還隨聲附和；有的在大是大非面前見事遲，反應慢，缺乏應有的政治敏銳性；有的用人薦人不堅持黨的干部標準，以權謀私。

（二）有些組工干部思想觀念和思維方式不適應形勢發展的要求。面對新時期組織工作出現的新情況、新問題，有的組工干部仍習慣于用舊觀念、舊框框指導工作，習慣于查文件、找出處，創新意識不夠，新思路不多；有的工作的靈活性和變通能力較差，不敢大膽開展工作，只是一味等待觀望；有的工作中存在“怕”的思想，主動性不夠。

（三）全體組工干部圍繞中心、服務經濟建設的整體能力亟待提高。我縣組工干部來源單一，絕大多數是從黨政部門、事業單位從事和熟悉黨務、政工、文秘工作的同志中選調的，熟悉經濟工作和具有經濟類專業知識的干部明顯偏少。目前，縣委組織部18名干部中，來自黨政部門的占55.5%，來自教育單位的占22.3％，軍轉的占16.7%，而來自經濟管理部門或有過企業工作經歷的僅占5.5%，各基層黨委一級的組工干部隊伍中，來自經濟管理部門或有過企業工作經歷的更是為數寥寥。從年齡結構看，30歲以下的占48.4％，35歲以上的占33.9％；從文化結構看，本科學歷的占32.3％，專科學歷的占56.4％，中專學歷的占11.3％，一次性學歷的占僅9.7％；從知識結構看，文史類的占85.5%，理工類的占9.7%，而財貿類的僅占4.85%。由于一些組工干部對經濟工作不熟悉，以致在考核和研究經濟干部時失去了準確性，同時也不利于更廣泛地發現和選拔經濟建設急需的各類優秀人才，并在一定程度上影響了組織工作為經濟建設服務的質量。

（四）全體組工干部的理論學習和業務培訓比較薄弱。目前，組織部門的工作任務十分繁重，許多組工干部想多學些理論業務知識，但往往是身不由己，工學矛盾相當突出且難以調處。特別是鄉鎮一級的組工干部更是經常處于緊張忙碌、被動應付的狀態。同時，現階段組工干部業務培訓也跟不上形勢的需要，還沒有一套系統、規范和科學的業務培訓教材。受繁重工作任務和資金、師資、場所缺乏等因素的制約，組織部門也難以將本系統組工干部的自身培訓工作擺到相應的重要位置。

（五）個別組工干部在作風建設上還存在一些不容忽視的問題。有的組工干部工作作風不嚴謹細致，一些工作不能高標準、高質量地完成；有的深入基層、深入實際調查研究不夠，對組織工作的實際情況知之甚少；有的對干部的了解不深不透，在選人薦人方面，存在著徇私說情、搞遷就照顧、講人情面子的現象；有的組織紀律觀念淡薄，“跑風漏氣”，違反干部人事工作紀律；有的放松了自我要求，平時或下基層對請吃、請玩等不能嚴格自律，等等。這些問題雖然在組工干部隊伍中是個別的，但對組織部門的整體形象造成了不良的影響。

分析原因，主要有以下幾個方面：

1、對組工干部能力建設的重視程度不夠。日常工作中，往往是重組工業務、輕能力建設。組工干部能力建設在整個組織工作中是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。主要表現在：只重于下指標，交任務，壓擔子，忙于完成各項任務，而對組工干部教育、培訓、管理、監督不夠，年終考核也是以完成任務為衡量標準，忽視了對組工干部的個人素質、工作能力、工作方法、政治理論及業務知識水平的考評。年復一年，組工干部的素質和能力不但不能提高，而且隨著當前社會變革和市場經濟的進一步深化，組工干部的能力正日漸減弱。

2、內部機制不健全，導致組工干部隊伍能力建設滯后。一是組織工作的運行機制不完善。長期以來，組工干部工作大多局限于黨務工作范疇，就黨務干黨務，不介入經濟工作，不了解其他工作，自身的視野和實踐范圍變得狹窄。二是能力建設的機構不健全。目前，縣市一級組織部門自身能力建設和組工干部能力建設工作大多由本部的一些科室來兼管，由于職能分散，職責權限不清，管人與管事、與管思想教育相脫節，致使組工干部自身建設工作難以落到實處。三是系統內部缺乏有效的競爭激勵機制。組織系統中在提拔干部、解決職級、評優表彰時，往往憑資歷、看年頭，搞平衡照顧，干好干差一個樣；平時強調組工干部要做表率、“當人梯”、作奉獻的多，關心組工干部成長，幫助解決實際問題的少，一些應有的報酬、待遇也不敢提，甚至對組織部門干部正常的提拔、使用、交流也往往左顧右盼，生怕與其他部門不平衡在外界會產生什么議論。另外，組織部門宣傳、表彰本系統的先進典型、先進事跡也做得不夠。由于缺少競爭激勵機制，從而導致組織部門的自身建設和組工干部能力建設缺乏內在的動力和活力。

3、自身因素的影響。有些組工干部自認為在組織部門工作，政治待遇比他人優越，因而容易滋生自我滿足、不求進取的思想，不能主動學習新知識、新技能、新理論，不能主動探索新形勢下如何做好組織工作的新途徑、新辦法，其綜合素質和能力在消極等待中日漸消弱而變得平庸。另一方面，我縣組工干部隊伍中有40％的35歲以上的干部，雖然他們中的大多數人具有政治素質好、黨性觀念性強、公道正派、樂于奉獻等優點。但由于受長期計劃經濟條件下思維定勢的影響，他們中的一些同志不可避免地形成了一種刻板、守舊、循規蹈矩的心理特征，與不斷變化發展的新形勢反差很大。這些都對當前加強組工干部能力建設工作造成了很大的困難。

三、對加強組工干部隊伍能力建設的幾點建議

（一）大力加強組工干部隊伍的思想作風建設。

一是要抓好自身素質修養。主要是加強思想修養和道德修養，提升精神境界，培養高尚情操。加強思想修養，最根本的是要樹立馬克思主義的世界觀，并用其立場、觀點和方法指導組工干部改造主觀世界，自覺地抵制各種錯誤思潮和消極因素的影響，時刻保持頭腦清醒，立場堅定。加強道德修養主要是解決奉行什么樣的價值觀、如何處理好公與私的關系和做人的問題。堅持做到在實踐中始終把黨和人民的利益擺在第一位，處事公道，待人真誠，與人為善。

二是要牢牢把握公道正派這個主題。公道正派是組工干部必須具備的品德，是組工干部人生觀、世界觀和價值觀的集中體現。公道正派是組工干部榜樣作用的第一標準。公道正派，就是要“出以公心”，“說老實話、辦老實事、做老實人”，不能“當面一套、背后一套”，不能搞“歪門邪道”、“陽奉陰違”。組工干部一定要苦練公道正派“內功”，夯實公道正派“內力”，深刻理解和準確把握“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”的科學內涵。當前，尤其要結合開展“保持共產黨員先進性”、“樹組工干部形象”和“雙滿意建設年”等活動，切實抓好對組工干部公道正派的思想教育。

三是要堅持開展反腐倡廉警示教育。結合當前開展的“樹組工干部形象”、“兩個條例”和“雙滿意建設年”和“保持共產黨員先進性”活動，重點抓好對組工干部的黨的宗旨、理想信念和反腐警示教育。要通過開展先進典型的示范教育，使廣大組工干部牢固樹立為人民服務的宗旨意識。通過開展“三義”（愛國主義、集體主義、社會主義）教育，使廣大組工干部真正理解與把握人類社會發展的客觀規律，解決把握不住方向的問題。要通過開展反面典型的警示教育，使廣大組工干部始終筑牢思想防線，做到自重、自省、自警、自勵，經得起各種腐朽思想的侵蝕。

（二）努力抓好組工干部的組織建設和教育培訓。

一是抓好組織建設，增強整體效能。組工干部的組織建設是整個組工干部隊伍建設的重點。要在注重思想政治素質的基礎上，注重優化年齡、知識和專業結構。要形成老中青干部梯次，充分考慮不同知識水平、不同專業特長、不同性格特點的組工領導干部的搭配，充分發揮不同年齡段組工干部的優勢。切實增強整體工作效能。

二是開展教育培訓，提高綜合素質。首先，要樹立組工干部教育培訓新觀念。組工干部培訓教育既是一種智力投入，又是一種人才資源開發。要落實中組部制定的組工干部教育培訓規劃，保證每人每5年不少于3個月的脫產培訓，其中至少參加一次脫產業務培訓，新進人員不少于1周的崗前培訓；并結合本級組織部門實際，制定有針對性的組工干部教育培訓規劃。組織好集體學習，舉辦好不同類型的組工干部培訓班，召開一些專題性的組工干部學習研討會。其次，要科學設置教育培訓內容。除了學習政治理論和組織工作的業務知識外，還要加強對新知識的學習，特別是市場經濟、公共管理、國際貿易、法律、現代科技、WTO規則、計算機、外語等知識的學習和培訓，增強探索經濟發展規律的能力，提高依法辦事、依法行政和依法管理水平。同時，要把鼓勵組工干部刻苦鉆研業務和有計劃實行輪崗交流相結合起來，做到一專多能，更好地應對新挑戰。第三，有序進行“雙向培養”。以脫產辦班代替代過去的“以會代訓”。同時，有針對性地安排組工領導干部和文化層次高的年輕組工干部，到基層黨組織或上級組織部門掛職或跟班學習，選送一些組工干部到相應的院校和有關培訓機構進修學習，進行“知識升級和更新”。

三是加強崗位鍛煉，提高實踐能力。在加強理論和業務知識學習培訓的同時，要大力提倡各級組工干部到基層一線去，到最艱苦和最困難的地方去，到急、難、險、重的崗位上去，切實加強實踐鍛煉，努力提高他們駕馭全局的能力和應對復雜局面的能力。因此，一要堅持干部下基層、基層出干部的正確用人導向；二要完善干部到基層掛職鍛煉制度。要積極鼓勵和選派組工干部到基層一線、到建設前沿干事創業，在艱苦的環境中磨練成長，在具體的實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領。

（三）建立健全組工干部能力建設的保障機制。

一是建立組工干部能力建設測評機制。按照3∶3∶3∶1的比例，對組工干部的政治理論知識、業務知識、能力結構、氣質個性和興趣等進行測評。政治理論知識和業務知識主要是測評組工干部政治理論功底和業務功底，能力結構主要側重于測評組工干部知人類善任能力、調查研究能力、綜合分析能力、溝通協調能力、語言文字表達能力、信息意識能力、駕駛現代科技能力、開拓創新能力、創造性思維能力和學習能力等。氣質個性和興趣會影響組工干部在某一具體職位上潛能的發揮，特別是會對組工干部整體功能的發揮產生強烈的影響，通常性格互補型對推動部門工作作用顯著。

二是建立組工干部能力評價的運作機制。要健全組工干部崗位職責及任職能力資格體系。進一步改進、充實組工干部職責內容及任職能力資格要求，并使之具體化、明細化，提高可操作性和針對性。要完善定性與定量分析評價辦法。定性分析重在克服評價不全的問題，定量分析主要解決科學量化的問題。要完善評價結果的實踐運用機制。切實形成能者上、平者讓、庸者下的選人用人局面。要對長期在同一崗位上工作的同志，作出正確評價，并適時進行交流，避免工作引起惰性，產生“怕”的思想，避免自覺不自覺地形成對某些干部“先入為主”的固定看法，影響對干部的公正評價和正確使用。

三是建立組工干部不勝任現職的相關制度。要進一步完善民意測評的做法，每年以科室為單位進行一次民意測評，按優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，采取無記名投票的方式進行。對基本稱職和不稱職票合計達50%以上的，第一年要進行誡勉；連續兩年的，要調離現工作崗位，另行安排適當工作。對基本稱職和不稱職票合計在30%至49%之間的同志，經考察確屬于本人主觀原因造成的，要由領導找其談話，限期改進，連續3年的，要調離現工作崗位。要通過疏通出口，加大對不勝任現職組工干部的處理力度向，促使各級組工干部時刻保持危機感，自覺加強自身能力建設。

四是制定組工干部能力建設的監督制約制度。要完善組工干部檔案管理制度，細化檔案中有組工干部能力建設的內容，對組工干部的理論和學習及黨性鍛煉情況如實記載。要完善組織部門內部監督制約制度。部機關要有大的制度管理，各科室也要有小的制度約束。要經常對組工干部進行廉政教育，對組工干部考察干部、下基層、社會交往活動等提出具體明確的紀律要求。要充分發揮部風監督員和“雙滿意建設年”活動評議員的職能作用。注重多渠道掌握了解組工干部八小時之外的表現，發現苗頭，及時制止，把問題解決在萌芽狀態。