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在州委、州政府的正確領導下，各級各部門全力協作，全州各族人民奮力拼搏，勇于戰勝特大干旱等自然災害，保持了農業農村經濟的平穩發展。

一、前三季度農業生產形勢分析

1—9月份以來，全州上下緊緊抓住農業增效、農民增收的目標不放松，把握機遇，搶抓農時，狠抓各項農業生產措施的落實。前三季度，預計全州種植業增加值同比增長6.3%，農民人平現金收入同比增長18.7%，農民增收亮點紛呈。

（一）農業稅全免等政策的落實讓農民直接受益。一是落實全免農業稅及附加的政策為農民減負2600萬元。二是良種補貼維持上年標準，糧食直補由上年每畝11元提高到今年13元，兩項可為農民增收4000萬元；三是對經濟困難的學生實行“兩免一補”，農民從中直接受益3200萬元。此外，農機補貼等一系列惠農措施也為農民增收作出了貢獻。

（二）種植業結構不斷優化，特色優勢產業的經濟效益凸現。截止目前，全州共完成糧食播種面積286萬畝,同比增加7.8萬畝，增長2.8%，因遭受特大旱災，預計產量68.59萬噸，同比減少11.87萬噸，降幅14.75%。與糧食產業形成鮮明對比的是我州的特色優勢產業在今年特大旱災中顯示出極大的抗災能力,經濟效益凸現。1-9月,全州經濟作物播種面積達到288.2萬畝,同比增加18.8萬畝,其中僅烤煙一項就增加了8.39萬畝。預計全州一年生經濟作物年產值可增加1.42億元，多年生經濟作物產值與去年持平。在特色優勢產業中，武水流域、酉水流域和沱江河流域三大片區的椪柑，永順和鳳凰的獼猴桃，公路沿線的時鮮水果、無公害蔬菜和果用瓜，古丈、保靖和永順的茶葉、龍山的百合和烤煙、吉首的青蒿等產業帶對農民增收發揮了重要作用。

（三）龍頭企業和農村專業協會日益發展，農產品商品率不斷提高，農產品價格穩中有升給農民增收提供了有力的支撐。預計全州鄉鎮企業年營業額將達到23.03億元，實現增加值6.4億元，利潤1.29億元。全州182家農產品加工企業的固定資產已近10億元，連接的農戶數量達到25萬戶，農產品基地20余萬畝，年加工能力達到60萬噸，預計可實現年經營額8.6億元、利潤1.9億元、稅收6200萬元，分別增長14.7%、26.7%和24%，老爹公司、湘泉制藥、泰格集團、吉首華立、惠明集團、本草制藥、裕豐牧業、龍山天華等龍頭企業迅速。全州農村種植、養殖、加工等288個專業協會的會員農戶增加到4.9萬戶，輻射帶動農戶增加到18.2萬戶，連接基地30余萬畝，協會的訂單額及銷售額突破6億元，永順縣松柏獼猴桃協會帶動全鄉2865戶農戶發展獼猴桃，種植總面積達15600多畝，年創產值7000多萬元。**年，不僅保持了惠農政策的延續性，農產品價格也保持了良好的上升趨勢，與去年同期相比，農戶出售谷物的單價上漲7.6%，蔬菜、肉豬、蛋類等農產品價格也呈不同幅度地上揚趨勢，同時，農民出售農產品的數量比上年也有所增加。

（四）工資性收入增長仍是農民增收的主渠道。勞務經濟收入增長的原因主要是農村外出打工人員外出時間和月工資收入均呈不同程度地增長。據預測，**年全州外出務工人員將達45萬人，人數比上年增加6.72萬人，勞務經濟收入凈增1億元以上。

二、存在的主要問題

1、糧食減產幅度大，解決因災斷糧問題的難度大。據調查，全州糧食產量預計為68.59萬噸，減產11.87萬噸，減產幅度達14.75%，除龍山增產0.8萬噸以外，永順、保靖、花垣、吉首、古丈、瀘溪、鳳凰分別減產0.6萬噸、1.79萬噸、3.97萬噸、2.24萬噸、1.49萬噸、0.72萬噸和1.86萬噸，減產幅度分別為2.89%、19.96%、48.77%、46.47%、42.57%、9.82%和19.46%。全州因旱災糧食絕收的農戶數達9.08萬戶，半收的農戶數為17.45萬戶，分別是全州鄉村總戶數的15.94%和30.63%。鳳凰縣千工平鄉因旱災絕收的稻田面積達70.87%，預計水稻產量減產81.82%，全鄉2050戶農戶將出現秋荒斷糧、2700戶農戶將出現春荒斷糧，分別是全鄉總農戶數的69.85%和91.99%。糧食產量的大幅度減少，為農業農村發展帶來的不利因素很多，各級各部門務必高度重視，采取抓秋冬季糧食生產、發展勞務經濟等綜合措施，切實解決好缺糧農戶的吃飯問題，確保農業農村社會經濟的穩定發展。

2、嚴重的秋旱對秋冬季農業開發非常不利。據州氣象臺提供的信息，全州9月1日至28日的平均降水量為15.3mm，較歷史同期減少83.9mm，其中吉首、古丈、鳳凰、保靖、瀘溪、永順、花垣、龍山的降水量分別只有1.3mm、2.3mm、5.6mm、9.1mm、11.8mm、16.7mm、21.0mm和40.4mm，分別比歷史同期減少了80mm、89.5mm、70.8mm、91.5mm、65.3mm、75.2mm、82.2mm和74.9mm，出現了全州大范圍的降水量極端偏少現象。據古丈縣數據，該縣9月以來的極端最高氣溫達36℃，平均月氣溫達到24.2℃，較去年同期高0.5℃。嚴重的秋旱導致秋蕎死苗現象嚴重，同時造成油菜、秋馬鈴薯炕種燒苗和秋冬蔬菜無法播種，吉首市的州級千畝秋冬季農業示范點先后補種了兩次。截止目前,全州已完成秋冬季農業播種116.2萬畝,是計劃任務數的35.7%，落實秋冬季農業開發資金240萬元，創辦各類示范樣板3.23萬畝，其中州級示范點8個8794畝。

3、嚴重的秋旱對椪柑產業的影響嚴重。首先是影響了椪柑品質。一方面，9月至10月中旬是我州椪柑果實膨大生長的關鍵時期，對水分要求非常高,若嚴重缺水,小果率將大大增加,根據調查預測,因9月的秋旱將使全州椪柑果徑60mm以下的小果率增加近10個百分點，若干旱持續到10月中旬，全州椪柑的小果率將達到70%以上。另一方面,秋旱對椪柑的內質影響也很大,果肉變硬不脆,化渣率低。其次是影響椪柑產量，小果率增加將使椪柑產量大幅度降低。第三是影響樹勢，嚴重的秋旱將影響椪柑根系生長,甚至導致根系死亡,抑制秋稍萌發,同時還可促進椪柑花芽的過早過多分化,造成樹勢衰退,影響來年產量。

三、下步工作重點

（一）加大秋冬季農業生產和督查力度，盡最大努力減少明年春荒斷糧農戶數量。針對嚴重的旱災損失，州委州政府決定把秋冬季農業開發作為挽回農業經濟損失、增加農民糧食產量的一條重要途徑來抓，目前全州325萬畝秋冬季農業開發任務已經全部落實，下步工作的重點是加大秋冬季農業開發力度和督查力度，將今年的秋冬季農業開發真正落到實處，盡最大努力減少災荒斷糧農戶的數量，幫助農民度過難關。

（二）積極開展以柑橘為主的農產品銷售服務。著力依托國際互聯網信息平臺，全力辦好第一屆“中國椪柑節”，創新農產品市場信息服務方式，充分發揮農村專業協會的銷售主體作用，制定明確的農產品銷售鼓勵措施，加快農產品銷售“綠色通道”建設，努力解決農產品賣出難的后顧之憂。

（三）狠抓農業項目建設，增強農業發展后勁。一是全面完成今年的椪柑品改低改任務，帶動椪柑產業的升級提質。二是發展避災農業，實施旱地集雨節水高效農業示范工程，特別是實施椪柑產業基地集雨節水灌溉示范工程，提高椪柑產業抵御秋旱災害的能力。三是突出科技攻關，抓好農業科技知識更新培訓和農業科技入戶工程（每個農業技術人員聯系1-2戶農業科技示范戶），著力提高科技創新能力、農業科技推廣應用能力和農民科技素質。四是注重農產品質量安全，繼續抓好農產品質量檢驗檢測體系建設，落實定點監測制度。