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一、存在的問題

1、管理組織力量比較薄弱。目前基層供電所員工隊伍中，一般全民制合同工約占1.45%，在編農電工約占92.65%，不在編農電工約占5.9%。管理組織中，基層供電所所長一般有上級選派下來的優秀全民制合同工擔任。應該說他們無論從自我修養，自我要求，還是工作經驗，管理水平等都是比較強的。但是，由于基層供電所的工作涉及方方面面，所長的精力有限，加上農電工本身技術水平，技術規范，技術能力相對比較弱。這樣就顯得在電力專業技術管理組織上力量比較薄弱。

2、農電工年齡偏大。現實基層供電所的主要力量是35－45歲的農電工。他們之所以愿意干農電工，主要是他們自身社會價值體現所致。出去謀生很難，不如安心農電工作，每月固定收入600－700元，也得其樂。但是這樣年齡的人從事農電職業，在應急處理能力，實際操作能力，接受能力等相對于年輕人要差一些。

3、農電工文化程度偏低。現實農電工的文化程度偏低比較普遍。一般大專以上的約占4.02%，中專（技校）約占9.49%，高中約占28.11%，初中及以下的約占57.38%。盡管高中文化程度占有一定比例，但與實際電業要求知識水平還有一定距離。尤其是新農村的新型電網建設，對知識要求是比較高的。

4、人本管理比較難；一是有不少農電工是通過各種關系加入了農電隊伍的。他們中有的確實不好管，一管就有可能觸動哪根“神經末梢”。其結果弄得上下不理解，還得時不時的“穿小鞋”。二是有不少農電工隨意性比較大。突出表現在勞動紀律上，想來就來，不想來就不來。高興就干，不高興就不干。

5、培訓注重實際欠缺。理論培訓固然重要，但對于基層農電工來講主要缺的是實際操作技術的培訓。例如，有的人盡管通過理論培訓拿到了電工證，但實際中的報修電話不敢接,怕處理不好。主要原因是沒這個技術，有的萬用表不會用。再如單項表的安裝，保安器的安裝等有不少人是不會的。這些問題的存在，將直接影響基層供電所員工的素質提升，進而影響供電所的整體素質。

二、原因分析

1、缺乏觀念更新。基層供電所有全民制員工，有在編農電工，有不在編農電工，且占絕大多數。在實際管理中,我們往往只重視全民制員工，例如；下派全民制員工當所長，下派全民制員工從事所務管理等，這些無疑是好的。但是，往往對眾多農電工的學習、生活、工作重視不夠。一是從思想上或多或少有身份差異想法。這在平時相互言談舉止中就有體現。二是上級領導到基層指導工作和農電工接觸的比較少,對他們的思想想法缺乏足夠了解。三是加強基層供電所建設的“聲”與“行”缺乏力度，“聲”缺乏力度主要表現在組織宣傳，思想教育等。“行”缺乏力度主要表現在工作作風、言傳身教、以身作則等。

2、缺乏嚴格招聘制度。在實際的農電工招聘中，各級的規章制度，執行紀律制訂的是比較全面的。但是，種種不良現象為什么會經常出現。主觀上：一是缺乏執行規章制度的自覺性。主要表現在對農電工隊伍的組織、素質、建設關系到電力事業生存與發展認識不足。二是缺乏執行規章制度的責任感和使命感。執行過程中進行人為簡化，人為的衰減。使之失去原有的原則性、法規性、約束性，客觀上。一是農電工經濟待遇與其它人員經濟待遇相比偏低，導致不少農村有知識的青年不愿意從事農電工這一行。二是由于電力的專業性，技術性比較強，使得一些農村青年缺少從事農電工作的勇氣。三是一些利益關系，世俗關系的現實。使得實際招聘中的種種不良行為屢見不鮮。

3、缺乏基礎性培訓。成立專門農電工管理組織，無疑給農電工隊伍建設注入了活力。我們對農電工的培訓做了大量工作。但是，還存在一定不足。一是由于專門組織成立時間比較短，農電工培訓工作還在不斷的探索中，例如，培訓指導思想,培訓目的，培訓內容，培訓方式等。二是對農電工培訓的實際需求缺乏調查研究，實際的農電工作中，首先就是需要扎實的操作技能的農電工。三是對農電工的思想狀況缺乏了解。實際上，農電工面對社會方方面面的接觸,思想比較活躍，這里面就有個農電工安心不安心農電工作的問題。

4、缺乏科學激勵機制。農電工作的激勵機制在基層已經隨著實際工作內容的不斷變化而不斷研究改進，起到了積極作用。但還是有不盡如人意的地方。一是對激勵機制的制定多注重地域、區域的工作數量,而缺少科學的合理的安排。例如,臺區的抄表,線路的巡視等,這些方面的激勵機制在科學合理方面還得認真研究。二是農電工管理上多注重解決工作問題，少注重解決思想問題。其實，每個人的行動都是受思想支配的，如果比較科學的把思想工作做好，將會對各方面工作開展起到很好作用。三是執行激勵機制上多隨意性，少認真性。在實際的農電工作激勵中，本來按照規定需要實事求是的得到執行，往往是人為的把它改掉了，使得好的制度失去應有的公平。

三、措施對策

1、不斷加強對提高基層供電所員工素質的認識。一是提高基層供電所員工的素質是樹立良好社會形象，增強競爭力的需要。供電企業的生產經營任務主要是靠基層供電所完成的。只有通過提高基層供電所員工的素質，才能不斷增強企業的凝聚力、向心力、才能在社會上樹立起良好整體形象，才能增強市場競爭力。二是提高基層供電所員工素質是維護人民群眾根本利益的需要。人民群眾用電質量的高低,直接關系到人民群眾用電的經濟實惠。而保證用電質量很重要的一個方面就是靠基層員工的精心施工，精心維護，精心管理，達到這一要求必須有員工的高素質作支撐。三是提高基層供電所員工的素質是建設社會主義新農村的需要。建設社會主義新農村必須建設社會主義新農電，這是建設新農村的目標、任務所決定的。而新農電建設的任務主要靠基層供電所員工的共同努力來完成的。面對新任務，新要求，必須提高基層供電所員工素質。

2、不斷加強對基層供電所員工的教育。隨著國網公司新農村、新農電、新服務戰略部署貫徹實施。我們必須抓好基層供電所員工的教育工作。一加強思想教育工作。充分發揮黨的政治思想工作優勢，建立教育制度，定時開展思想教育活動，把員工的思想統一到熱愛電業、執著電業、奉獻電業上來，為電力事業的發展作貢獻。二是加強職業道德教育。基層供電所是反映供電企業職業道德的最基本窗口，它直接影響供電企業的整體社會形象。尤其對大多數是農電工的基層供電所來講，搞好職業道德教育就顯得尤為重要。我們要采取切實措施，例如調查采訪、施工回訪、民意問卷等，把電業職工的從業規范、道德規范、行為規范印在員工的腦子里,落實在行動上。三是加強社會責任教育。國網公司率先了《社會責任報告》。我們要教育員工在充分認識，深刻理解其重大意義的基礎上,創新思路，創新思維，創新服務。使《社會責任報告》的各項要求成為每個員工的自覺行動。

3、不斷嚴格執行對農電工的招聘紀律。一是嚴格農電工的招聘文化程度標準。經過報名、面試后，一般要進行理論知識考試。主要內容應該為政治理論知識、文化理論知識、電力理論知識三塊。考試的目的主要檢驗應試者的實際文化程度。二是嚴格農電工的招聘規章制度。任何人不得以任何理由任何方式進行變通、說情、干預，一經發現的要敢于追究責任。三是嚴格農電工招聘名額空缺問題的處理。實際招聘中，往往會出現某一區域的名額空缺。對于這一問題的處理，一方面要采取積極措施,進行補空補缺；一方面要不讓關系學乘機而入，尤其是領導干部要講黨性原則，以身作則，帶頭執行招聘紀律。四是嚴格適應期的考察。一般農電工剛進到農電工隊伍,都有一個適應期，對于每一人是不是適合當農電工，我們要不徇私情，嚴格把關。

4、不斷加強基層供電所員工的培訓。對基層供電所員工進行有計劃、有目的、有內容的培訓是增強組織性、紀律性、專業性的有效手段。全民制合同工的培訓工作在公司已經正常化。但是，對農電工的培訓工作還有待于進一步分析研究深化。一是理論培訓要循序漸進，大多數農電工對電力專業理論知之甚少。這就需要我們在制定培訓內容時要由低到高,由淺入深,由簡單到復雜的進行，扎扎實實打好電力理論培訓基礎。二是技能培訓要突出，從基層反映的情況來看，對于農電工的實際操作技能的培訓應提到突出位置，這是由實際工作需要所決定。抓緊安排一定時間，采取大面積地進行各種電力器具的使用培訓，例如萬用表、絕緣棒等的使用，保安器、電能表等的安裝。三是認真搞好傳幫帶。進行技術的傳幫帶是我們電力企業的優良傳統，實際中可以進行人員組對,創新開展導師帶徒活動，形成模式化、規范化、制度化。四是定期開展技術比武。從第一線做起,從身邊做起,從需要做起。把經常性的故障積累起來進行個人排除、集體排除，所排除故障的效果跟個人、班組績效掛鉤。

5、不斷加強基層供電所員工的管理。管理是一項常做常新的工作。在基層供電所員工的管理上現在有一個突出問題，由于地方人民政府的管轄區域的重新劃分，對于組織、人員、財務變化不太大的基層供電所來講，無論是勞動強度，服務區域，還是技術力量，人員管理等都帶來了一定難度。這就要求我們開動腦筋，找出適當的辦法。一是采取多設班組的辦法解決員工難以集中問題，抓員工管理不集中不行，但集中不起來更不行。在適當的區域內成班組建制，班長定期到所里集會。這樣做，一方面基本解決了員工分布方圓近百公里難以集中的問題，使得上級指示精神，所里各項工作都能及時地貫徹落實下去。二是上級機關進行工作任務的有效整合。在客觀條件允許的情況下，上級對基層供電所下達工作任務時，能否進行部門溝通式的系統梳理布置。以減輕基層供電所和員工的無功損耗。三是追加財務成本。從基層供電所的實際管理工作運行來看，較突出的問題就是資金缺乏。上百人集中一次，車旅費，伙食費等都難以報銷，他們唯一的辦法就是不集中。長期以往，員工散漫無序，可能會導致出現管理上的問題，所以，追加一些成本對于基層供電所的管理是有積極作用的。

6、不斷加強探索基層供電所員工的科學激勵機制。一是要著力解決激勵制度的執行力問題，一個好的制度出臺能不能取得好的效果，關鍵就是看是否執行到位。這是我們各級領導需要考慮的。從基層供電所長的反映來看，只要我們的領導和廣大員工心懷正氣，誠心誠意的維護激勵制度的權威性，是一定能夠收到好的效果的。二是要注重激勵制度的公正性，在日常的農電工作的激勵中，制訂的獎勵標準往往有失偏頗。例如，管理臺區的區域大小，抄表數量的多少，線損降低的實際程度等要進行統一衡量，統一尺度，統一標準。三是要探索激勵制度的科學合理，隨著國網公司服務社會主義新農村建設的需要，轉變農電發展方式的工作已經全面展開。這就需要我們根據要求，結合實際研究探索出行之有效的、科學的、合理的員工激勵制度，充分調動各方面積極因素，努力建設支高素質的基層供電所員工隊伍，為建設社會主義新農村提供強大電力支持。