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一、實行一個市場一個主體的結構,取消集貿市場個體經營戶主體資格

一個市場一個主體指的是每個集貿市場只確立一個經營主體，即市場的投資開辦者;除部分具備一定經營規模的申辦私營企業外，取消目前場內個體經營戶的主體資格,場內個體經營戶成為附屬于市場開辦者主體之內的一個經營單位。

市場開辦者要通過內部管理制度和運行機制,加強對經營者的依法經營管理,一旦發生違法經營行為,行政執法部門追究的是市場主辦者責任,而不是經營者。市場開辦者可自營場廠、場店聯營,更多的是可以將某一柜臺、鋪面承包給個人,其關系是市場內部的承包關系,至于采取何種經營方式,由開辦者自己決定,行政管理部門無需過問,行政管理部門只需管住市場開辦者這一主體的合法性即可。

二、實行“一場一主”制是工商部門加強集貿市場監管的有效途徑

隨著工商行政管理部門行政執法職能的轉化,要求各級工商行政管理監管手段的現代化、監管行為的規范化、監管領域的國際化,要研究不斷拓展監管領域和提升監管層面的途徑。取消對市場內個體經營戶傳統的注冊登記手續,非但不是放棄對其管理,相反是更加強了對個體經營戶的更為有效的管理,所不同的是管理的途徑、性質變了，即由工商部門對千千萬萬個經營者的近距離管理形成為工商部門通過市場開辦者的監管,由市場內部對經營者行政面對面的零距離日常性的管理,同時也就是明確了市場開辦者的管理責任。

三、“一場一主”制下的工商行政管理

如今的集貿市場可視為五、六十年代的副食品菜場。作為一個經營主體,它具備一般企業的共性,即它的產生、發展、生存都是參與市場競爭的結果,以盈利為目標,有一整套內部管理體系和制等。同時,它又有不同一般企業的特性,如市場經營人員集中、外來人員多,進貨渠道雜亂,經營手段各異,市場經營狀況與人民群眾息息相關等。對集貿市場的管理涉及到方方面面,有的是屬于市場主辦方的責任，有些是地方政府的職能,有的是國家行政執法單位的職權范圍，有的則是通過行業協會來加以規范等。工商行政管理部門要緊緊把握依法行政原則,做到有法可依、依法管理,不該管的事堅決不管,千萬不要越俎代庖,該管的事則必須管住管好。

首先,要嚴把審核關,實行市場企業化,對開辦市場的主體進行可行性的審核,從法律上確認其法人主體資格?！渡虾Ｊ猩唐方灰资袌龉芾磙k法》第四條已明確規定:市商業行政主管部門負責各類商品交易市場規劃和規范的協調、指導和管理?？梢?市場的規劃布局由商業行政主管部門確定。工商部門由應明確市場開辦者的法人資格，即市場開辦者必須是符合條件的企業法人。審核其投資資本、經營場地、經營范圍等。

其次,對市場的監管應是轄區工商所綜合監管長效管理的重點,審核部門在審批時應及時與管理者地區工商所聯系。要把對集貿市場的管理資料歸入工商所“綜合監管信息系統”即“經濟戶口”進行儲存、對比、利用,將其納入綜合性監管范圍。

再次,嚴格查處集貿市場違法經營行為,由于集貿市場的交易量集中,與人民生活密切關聯。嚴厲打擊各種欺行霸市、哄抬物價等不正當競爭行為,查處侵犯消費者合法權益的欺詐行為,用工商行政管理法律法規進一步規范經營行為。維護正常的經營秩序,要從對集貿市場的經營過程監管轉化到對其經營結果的監管,即對經營行為和經營商品的監管。

總之,實行“一場一主”制,一方面可以發揮市場主辦者的管理作用,加強企業內部自身的完善;另一方面可以使工商部門擺脫集市貿易的困擾,從日常繁瑣的管理事務中解脫出來,為其調整監管結構、提升監管界面提供了時間和空間上的可能,做到事半功倍,起到對一個集貿市場的整體監管效果,對發揮工商行政管理部門的綜合監管職能和促進集貿市場健康有序發展，有著一定的現實意度。