導(dǎo)語(yǔ)：登記工作調(diào)報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我縣的事業(yè)單位登記管理工作是從**年開(kāi)始的，目前登記管理工作已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)常化和規(guī)范化的發(fā)展軌道，事業(yè)單位登記管理制度逐步成為各事業(yè)單位的自覺(jué)行為，但是在多年的工作實(shí)踐中，也感到這方面工作還存在許多問(wèn)題，需要我們予以重視解決。

問(wèn)題一，許多部門(mén)和單位對(duì)這項(xiàng)工作仍缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為它們單位并不搞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)登記證書(shū)能起什么作用？有的單位擔(dān)心在登記后被推向社會(huì)，難以生存；有些主管部門(mén)擔(dān)心事業(yè)單位取得法人資格后不服管、不好管；有的不按時(shí)參加年檢，經(jīng)多次催促后，也是敷衍了事，年審資料不全。如何糾正這些模糊認(rèn)識(shí)。首先要認(rèn)清事業(yè)單位的法人地位，事業(yè)單位法人作為《民法通則》規(guī)定的四種法人之一，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，獨(dú)立承擔(dān)著民事責(zé)任，實(shí)施事業(yè)單位登記管理制度，就是要使它們?cè)O(shè)置有據(jù)，運(yùn)行有法，施才有地，從而能創(chuàng)造出更多更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，也能從源頭上防止魚(yú)目混珠，使那些不具備法人條件的事業(yè)單位不得以法人身份進(jìn)入市場(chǎng)，從而減少擾亂或破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)事業(yè)單位的登記管理絕不僅僅是核發(fā)一個(gè)證書(shū)，每年進(jìn)行一次年檢，而是適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)溶入全球經(jīng)濟(jì)并同有關(guān)國(guó)際規(guī)則接軌的重要政府行為，是推進(jìn)事業(yè)單位依法運(yùn)行，充分發(fā)揮作用的一項(xiàng)保障工作，也是清理整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)內(nèi)容。其次，對(duì)于事業(yè)單位證書(shū)的作用問(wèn)題，我們注意運(yùn)用具體的事例來(lái)加以說(shuō)明，比如城管大隊(duì)意外事故，發(fā)現(xiàn)民事訟紛時(shí)，有關(guān)部門(mén)就來(lái)核實(shí)其是否實(shí)行事業(yè)單位法人登記，可否自行承擔(dān)民事責(zé)任，這些發(fā)生在身邊的活生生事例，對(duì)于加深廣大干部群眾對(duì)事業(yè)單位登記管理工作的重要性和必要性，起了很好的推動(dòng)作用。同時(shí)，與公安、工商、稅務(wù)、銀行、財(cái)政、技監(jiān)等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，辦理相關(guān)事宜，必須憑有登記證書(shū)，從而大大增強(qiáng)了各單位參與登記工作的主動(dòng)性。

問(wèn)題二，在開(kāi)展事業(yè)單位法人登記過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)極個(gè)別自收自支事業(yè)單位在編制部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取事業(yè)單位法人證書(shū)的同時(shí)，還持有工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的企業(yè)法人證書(shū)，比如農(nóng)技推廣中心、糧油開(kāi)發(fā)公司等在編制部門(mén)尚未開(kāi)展登記工作，就到工商部門(mén)領(lǐng)取了企業(yè)法人證書(shū)，以解決自己的生存需要。事業(yè)單位“雙法人”的存在，在法律上是不允許的。我國(guó)《民法通則》中明確規(guī)定了一個(gè)單位只能有一種法人，不允許在同一個(gè)單位中出現(xiàn)兩種法人。而事業(yè)單位中出現(xiàn)的“雙法人”，不但不合法，而且形成了兩套業(yè)務(wù)范圍，這無(wú)論是從社會(huì)公共利益的角度出發(fā)，還是從公平競(jìng)爭(zhēng)的角度考慮都是不公正的。對(duì)此，我們與工商部門(mén)協(xié)調(diào)合作，對(duì)有經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的自籌的事業(yè)單位，憑編制部門(mén)核發(fā)的事業(yè)單位法人證書(shū)到工商部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，達(dá)到企業(yè)化管理標(biāo)準(zhǔn)能劃為企業(yè)的，或者徹底改制買斷的，編制部門(mén)撤銷其事業(yè)單位法人資格，收回事業(yè)法人證書(shū)。比如水利設(shè)計(jì)事業(yè)單位，在辦理工商稅務(wù)登記時(shí)，它們屬于事業(yè)性質(zhì)，不需辦理企業(yè)法人證書(shū)，只需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，繼續(xù)保留其事業(yè)法人資格。

問(wèn)題三，政事不分現(xiàn)象仍然存在，縣直還有一些事業(yè)單位沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政事公開(kāi)，仍然依附于主管部門(mén)，財(cái)務(wù)不獨(dú)立，資產(chǎn)關(guān)系沒(méi)有理順，無(wú)法納入登記管理，有的雖然放寬條件進(jìn)行了登記，發(fā)放了法人證書(shū)，但實(shí)際上也給今后的工件帶來(lái)了一些隱患，因?yàn)樗緛?lái)并不具備法人資格，真到了出啥事的時(shí)候，發(fā)證機(jī)關(guān)不是也要承擔(dān)一定的責(zé)任嗎？這種現(xiàn)象既不符合改革的要求，也不符合事業(yè)單位自身發(fā)展的規(guī)律。應(yīng)進(jìn)一步加快事業(yè)單位改革的進(jìn)程和力度，積極推進(jìn)政事公開(kāi)和事業(yè)單位社會(huì)化，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要、符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī)和活力的事業(yè)單位管理體制和發(fā)展機(jī)制，使事業(yè)單位走向社會(huì)，進(jìn)入市場(chǎng)，成為自我發(fā)展、自我約束的獨(dú)立法人實(shí)體，這是事業(yè)單位改革的方向和目標(biāo)，如果事業(yè)單位已經(jīng)具備了法人資格，毫無(wú)疑問(wèn)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)該為其提供保障服務(wù)，讓它進(jìn)入市場(chǎng)有合法的“身份證”、“通行證”，如果它們?nèi)匀灰栏接谥鞴懿块T(mén)，編制部門(mén)既不能強(qiáng)行讓它們獨(dú)立出去，也不能讓其擁有一定的自有資金，現(xiàn)在這些不具備法人資格的事業(yè)機(jī)構(gòu)還有進(jìn)一步膨脹的趨勢(shì)：上面對(duì)某一事情重視，下面就要求設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，行政機(jī)構(gòu)設(shè)不成，就設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，事業(yè)機(jī)構(gòu)不具備法人資格，就繼續(xù)依附于主管部門(mén)。這為登記管理工作帶來(lái)了很大的困難，目前，應(yīng)當(dāng)理清職能，實(shí)現(xiàn)政事公開(kāi)，該行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的職能要上收，該事業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能也不要過(guò)于細(xì)化，有些可由一個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的就不要再設(shè)置另外一個(gè)機(jī)構(gòu)，上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)也不要拿資金來(lái)要求下面設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

問(wèn)題四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所規(guī)模小而全。現(xiàn)有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)站所都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下按上級(jí)部門(mén)系統(tǒng)分設(shè)的，過(guò)于分散，難以形成規(guī)模效應(yīng)，更難以發(fā)揮作用。20**年機(jī)構(gòu)改革時(shí)雖將農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)經(jīng)合并成農(nóng)業(yè)服務(wù)站，文化、廣播電視合并成文化廣播電視站，勞動(dòng)、企業(yè)合并成企業(yè)勞動(dòng)站，但由于這些事業(yè)站所原來(lái)的人事管理部門(mén)不同、業(yè)務(wù)主管部門(mén)不同、經(jīng)營(yíng)渠道也各自不同，機(jī)構(gòu)表面上合在一起，而實(shí)質(zhì)上仍然各自為陣，“貌合神離”，整合優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮，一些站所仍然是一個(gè)機(jī)構(gòu)一個(gè)人，有的甚至有機(jī)構(gòu)沒(méi)有人。為了減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展和完善，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所具備法人資格，必須對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)存的事業(yè)站所予以整頓和改革。20**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，新的事業(yè)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有實(shí)施到位，運(yùn)轉(zhuǎn)仍維持原樣，黨委政府因經(jīng)費(fèi)困擾，遲遲沒(méi)有真的下決心。現(xiàn)在的關(guān)鍵是各級(jí)各部門(mén)必須從建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)體制、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)大局出發(fā)，轉(zhuǎn)變觀念，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)新體系，只要黨委政府下大決心，上下認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，工作到位，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)縮短新老機(jī)構(gòu)的磨合期，新機(jī)構(gòu)的生機(jī)和活力就一定能充分展現(xiàn)，真正成為獨(dú)立面向社會(huì)、面向市場(chǎng)的法人主體。

此外，事業(yè)單位登記管理工作還有如何進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位法人組織章程，驗(yàn)資證明如何做到完全合法、自身隊(duì)伍素質(zhì)如何進(jìn)一步提高等等諸般問(wèn)題，鑒于各種客觀原因，解決這些問(wèn)題不可能一蹴而就，確需有個(gè)過(guò)程，我們要準(zhǔn)確把握理解《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容，仔細(xì)推敲逐條逐句，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，做到依法開(kāi)展登記管理工作，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，努力提升登記工作水平。