導語：雙培雙帶工作調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20**年以來，**省委在全省農(nóng)村創(chuàng)造性地組織實施了旨在保持和發(fā)揚共產(chǎn)黨員先進性，提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導能力和工作水平的“雙培雙帶”工程。前不久，我們赴**調(diào)研時鮮明地感受到：在**農(nóng)村，“雙培雙帶”已經(jīng)成為廣大黨員干部和農(nóng)民群眾的自覺行動，成為改革發(fā)展的實際成果。

一、尊重基層創(chuàng)造，形成實施“雙培雙帶”工程的工作思路

**是我國西部欠發(fā)達省份，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入水平較低。如何貫徹落實好黨的十六大精神，抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，加快**農(nóng)村全面建設小康社會的步伐，是擺在**省各級黨組織面前的一個重大課題。

**省有**多個農(nóng)村基層黨組織，**萬農(nóng)民黨員。他們是農(nóng)村改革事業(yè)的主心骨，經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭雁，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶和橋梁。這些年來，**農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍的總體狀況是好的，但與新形勢新任務的要求相比，還存在著明顯的不適應。一些基層黨組織軟弱渙散，特別是面對農(nóng)村經(jīng)濟體制和社會結(jié)構(gòu)的廣泛變革，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營方式的深刻變化，“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題比較突出，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力不強；農(nóng)村黨員隊伍普遍存在“三低一高”現(xiàn)象：文化程度偏低，科技素質(zhì)偏低，致富能力偏低，年齡偏高。與此同時，在改革大潮中，全省農(nóng)村涌現(xiàn)出了一大批思想解放、勇于創(chuàng)新、不斷進取的致富能人，成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新生力量和發(fā)展農(nóng)村先進生產(chǎn)力的率先實踐者。面對這種現(xiàn)實情況，**省委認為，新形勢下加強農(nóng)村基層黨組織建設，一定要堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會這個目標，研究新情況，解決新問題，探索新路子，不斷提高基層黨組織領(lǐng)導農(nóng)村工作、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

省委在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村開展“三個代表”重要思想的學習教育活動中，一些農(nóng)村基層黨組織就如何做好新形勢下的黨建工作、推動農(nóng)村的改革發(fā)展進行了積極探索、大膽實踐，創(chuàng)造出不少好經(jīng)驗、好做法。其中最有代表性的，是**地區(qū)**等縣從20**年開始，就開展了“把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，做給群眾看，帶著群眾干，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)共同富裕”的“雙培富民”工程。活動開展一年后，一批興辦產(chǎn)業(yè)、力促共富的基層干部嶄露頭角，一批追求進步、扶貧幫困的致富能人經(jīng)培養(yǎng)合格后加入了黨組織，一批村莊加快了向全面小康邁進的步伐。

這一創(chuàng)造性的實踐，得到了**省委的高度重視。他們敏銳地意識到，這是一條按照“三個代表”重要思想的要求，以與時俱進的精神，加強農(nóng)村黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的好路子，決定把這一經(jīng)驗推向全省農(nóng)村，并最終把活動名稱確定為“雙培雙帶”工程，即“把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成黨員；黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)致富能人不斷進步。”

20**年2月，**省委下發(fā)了《關(guān)于在全省農(nóng)村實施“雙培雙帶”工程的意見》，對這項工作進行了全面部署，提出要通過實施這一工程，提高農(nóng)村基層黨組織建設的整體水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培養(yǎng)一批黨員致富能人和優(yōu)秀基層干部，催生一批小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小康村和小康農(nóng)戶，經(jīng)過**年的努力，使全省農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，黨員隊伍整體素質(zhì)進一步提高，黨組織和黨員在帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用更加突出，黨建工作對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的促進和保證功能得到充分體現(xiàn)。在省委的號召下，“雙培雙帶”工程迅速在隴原大地開展起來。

二、抓住“雙培”這個關(guān)鍵，在推動農(nóng)村發(fā)展中體現(xiàn)黨員的先進性

**省委認為，提高農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎，必須以始終保持黨員隊伍的先進性為依托。在新的歷史條件下，農(nóng)民黨員的先進性，首先要體現(xiàn)在忠誠實踐“三個代表”重要思想，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富上。為此，他們在實施“雙培雙帶”工程中，緊緊抓住“雙培”這個關(guān)鍵和基礎，在激活“細胞”，提高黨員的素質(zhì)和能力上下功夫。

把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，是事關(guān)黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好不好，黨員隊伍能否成為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力先進群體的重要問題。實施“雙培雙帶”工程以來，**省大規(guī)模地開展教育培訓工作，始終把農(nóng)村基層干部、農(nóng)民黨員特別是青年農(nóng)民黨員作為培訓重點，著力增強基層黨員干部領(lǐng)導農(nóng)村經(jīng)濟工作的能力，提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。與此同時，各地對尚未致富的黨員農(nóng)戶分類排隊，逐戶落實脫貧致富項目，并在技術(shù)、資金等方面予以扶持。目前全省已涌現(xiàn)出**萬多名黨員致富帶頭人，占黨員總數(shù)的**％。

把致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成黨員，是擴大黨在農(nóng)村的群眾基礎，改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，擴大黨組織領(lǐng)導農(nóng)村工作影響力和覆蓋面的重要舉措。這是“雙培”的一個亮點，也是一個難點。十多年前，**省張掖市一位名叫宋有年的致富能人申請入黨，引起了很多爭論，直至**年他第三次提出申請，黨組織經(jīng)過慎重研究后才批準他入黨。而在“雙培雙帶”工程實施以后，致富帶頭人入黨已經(jīng)不再是“新鮮事”，目前全省已從致富帶頭人中培養(yǎng)入黨積極分子3萬多名，其中**多人加入了黨組織。

當然，把致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)入黨，決不是以金錢劃線搞“嫌貧愛富”，而是通過黨組織的培養(yǎng)，使他們“思想紅起來，能力強起來，信心足起來”，達到黨章規(guī)定的黨員標準。**省委界定的致富帶頭人中的先進分子，是指不僅在致富方面起帶頭作用，能夠帶領(lǐng)群眾致富，而且在思想上積極要求進步，行動上積極向黨組織靠攏的人。在具體工作中，各地按照省委要求，普遍對致富能人進行摸底調(diào)查，對其政治表現(xiàn)和思想狀況進行分析排隊，把其中政治覺悟高、帶動能力強的確定為重點培養(yǎng)對象，不斷對他們進行理想信念教育、思想道德教育和法律法規(guī)教育。通過動員他們捐助公益事業(yè)、大搞生態(tài)建設、發(fā)展龍頭企業(yè)等，教育他們致富不忘回報人民、回報社會，從而培養(yǎng)其社會責任感和使命感。通過與黨員結(jié)對子、吸收參加黨組織的有關(guān)活動等，使他們增加對黨的了解，加深對黨的感情。在此基礎上，嚴格按照規(guī)定程序做好吸收他們?nèi)朦h的工作。

“雙培雙帶”工程的實施，有效地改善了黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)。目前全省農(nóng)村35歲以下黨員人數(shù)，占黨員總數(shù)的**％；高中以上文化程度的，占**％。一大批農(nóng)村黨員走在了致富隊伍前列，一大批年富力強的致富帶頭人被凝聚在黨組織周圍，黨員隊伍的生機和活力逐步顯現(xiàn)出來。

三、突出“雙帶”這個主題，不斷提高基層黨組織帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的能力

實施“雙培雙帶”工程，最終目的是要提高基層黨組織帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的能力和水平，推動農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設的發(fā)展。在具體實施中，**省各級黨組織始終把“雙帶”作為基本出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)造了形式多樣的帶動模式，把“雙培”的效果體現(xiàn)和落實到“雙帶”上。

一是項目幫扶帶。項目幫扶是聚集資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，推動脫貧致富的重要載體。在“雙培雙帶”工程中，全省已累計投資**億元，確定幫扶項目****個。縣鄉(xiāng)村黨組織與扶貧、信貸部門緊密配合，逐村逐戶落實幫帶項目，由黨員和致富能人擔任項目負責人，幫貸款、幫管理、幫銷售，把一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，利益共享，風險共擔，共同發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)黨小組帶。近幾年，**各地出現(xiàn)了一大批種植、養(yǎng)殖方面的專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會。各地結(jié)合實施“雙培雙帶”工程，普遍推行了“支部加協(xié)會”的管理模式，按照黨員所從事的產(chǎn)業(yè)或所在的行業(yè)劃分黨小組，把黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上，建在經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)上。這一做法改變了沿襲多年的以自然地域劃分黨小組的做法，對黨員實行分類管理和動態(tài)管理，把“同行”的黨員集中在一起，加強與同一行業(yè)、同一產(chǎn)業(yè)致富能人、普通農(nóng)戶的聯(lián)系交流，引導幫助致富能人不斷追求進步，指導和帶領(lǐng)群眾參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省黨員致富帶頭人依托產(chǎn)業(yè)黨小組，已領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)***多個，帶動**萬戶農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三是黨員和致富能人帶。在“雙培雙帶”工程中，**一大批農(nóng)村黨員帶頭打破傳統(tǒng)觀念，帶頭變革生產(chǎn)方式，帶頭承擔創(chuàng)業(yè)風險，帶頭為群眾開辟致富門路，興辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，領(lǐng)辦重點項目，成為帶動發(fā)展的“明星戶”、“示范戶”。一些地方采取“結(jié)對幫帶”的模式，黨員和群眾結(jié)對子，富裕戶和貧困戶結(jié)對子，尤其強調(diào)發(fā)揮致富能人的作用，教育引導致富能人在結(jié)對幫扶中施展才干、回報社會。很多地方還開展了“無職黨員示范崗”活動，讓農(nóng)村黨員在特定崗位上施展專長，發(fā)揮帶動作用。一年多來，全省農(nóng)村共確定黨員致富明星戶**萬戶，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶頭人3．9萬戶，黨員和致富能人結(jié)對幫扶貧困農(nóng)戶**萬戶，收到了“點燃一盞燈，照亮一大片”的效果。

落實幫帶措施，關(guān)鍵在于加強村級領(lǐng)導班子建設，尤其要選好配強黨組織負責人。在實施“雙培雙帶”工程中，各地著眼于帶領(lǐng)致富能人不斷進步，大力培養(yǎng)新型的農(nóng)村基層干部隊伍，鼓勵黨員致富帶頭人積極競選村干部，通過“兩推一選”，把一批自己率先致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才推選到領(lǐng)導崗位上。據(jù)統(tǒng)計，在“雙培雙帶”工程實施過程中，全省各地共選拔**萬名黨員致富帶頭人和致富能人進入村“兩委”班子，村黨支部書記和村委會主任中，黨員致富帶頭人和致富能人占到了**％。

“雙培雙帶”工程的實施，極大地提高了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，村級集體經(jīng)濟收入、農(nóng)民純收入都比“雙培雙帶”工程實施之前有了明顯增長。20**年，農(nóng)村村級集體經(jīng)濟積累在**萬元左右的村達到**％，無集體經(jīng)濟的“空殼村”較上年減少了**％。黨員干部集中精力抓發(fā)展，農(nóng)民群眾一門心思走致富路，農(nóng)村社會呈現(xiàn)出祥和、穩(wěn)定、文明的新氣象。

四、以實施“雙培雙帶”工程為抓手，建立健全農(nóng)村基層黨的建設長效機制

**省委認為，“雙培雙帶”工程是一項黨的基層組織建設工程，也是一項農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展工程。它不僅是提高黨員隊伍素質(zhì)和黨組織領(lǐng)導能力的現(xiàn)實需要，而且對于建立健全農(nóng)村基層黨組織常抓不懈的工作機制，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎具有重要意義。

首先，實現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟工作的有機結(jié)合。“雙培雙帶”的一個基本著眼點，就是緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶動農(nóng)民脫貧致富的進程中保持和發(fā)揮黨的先進性，通過對農(nóng)村共產(chǎn)黨員和致富能人的雙向培養(yǎng)，提高他們帶動經(jīng)濟發(fā)展的能力；通過抓項目、辦協(xié)會、搞帶動，增強基層黨組織的凝聚力和號召力。“雙培雙帶”工程把偉大事業(yè)和偉大工程在農(nóng)村基層工作中具體化，使黨的建設和經(jīng)濟建設相輔相成，相互促進，從而為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提供了有效服務和堅強保證。

第二，探索了深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的有效載體。**省委把“雙培雙帶”納入“三級聯(lián)創(chuàng)”的整體目標，以“雙培雙帶”豐富和深化“三級聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)容和形式，把“雙培雙帶”的實施情況作為考核縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行“黨要管黨”職責的重要依據(jù)，作為評選基層組織建設先進縣（區(qū)）、“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部的重要條件。各級黨委建立目標管理責任制，落實縣市區(qū)領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門包村的制度，層層簽定責任書，逐級落實責任制，集中考核，年終評比，兌現(xiàn)獎罰，與干部任用掛鉤，有力地推動了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的深入開展。

第三，落實了“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠”的長效機制。**的“雙培雙帶”是在學教活動中探索起步的，也是學教活動結(jié)束后鞏固學教成果、落實長效機制的重要實踐活動。“雙培雙帶”的過程，就是農(nóng)村黨員干部加強學習、接受教育、提高素質(zhì)和能力的過程，就是黨員干部辦實事、求實效、帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展的過程。在工作中，黨員干部努力轉(zhuǎn)變作風，把原來的行政命令、直接干預變?yōu)槭痉兑龑А⑻峁┓眨选拔艺f你聽，我打你通”變?yōu)椤白鼋o群眾看，帶著群眾干”，增強了工作的親和力和說服力。