導(dǎo)語：紅十字會(huì)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步優(yōu)化紅十字人道公益組織發(fā)展模式，充分發(fā)揮紅十字事業(yè)在促進(jìn)首都民生保障，城市文明，社會(huì)和諧方面的作用，北京市紅十字會(huì)在本系統(tǒng)和部分省市開展了積極的調(diào)查研究，進(jìn)一步明確了首都紅十字事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，查找了工作中存在的問題和不足，并分析了產(chǎn)生問題的原因，在此基礎(chǔ)上提出了未來發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是促進(jìn)首都紅十字事業(yè)又快又好發(fā)展的重要前提

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切要求。找準(zhǔn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心與目標(biāo)，是促進(jìn)首都紅十字事業(yè)健康、快速向前發(fā)展的重要前提。

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”

科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”。“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”，是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體要求。紅十字會(huì)作為專業(yè)的社會(huì)人道救助團(tuán)體，肩負(fù)著政府在人道救助領(lǐng)域助手的重要使命。紅十字會(huì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就在于如何為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，使他們通過各級(jí)紅十字組織的工作得到實(shí)惠。因此，緊緊圍繞“以人為本”這一核心，了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求、關(guān)心群眾疾苦，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的強(qiáng)大力量，積極爭取、善于謀劃，順勢(shì)而為，才能使紅十字會(huì)的各項(xiàng)工作真正成為“民心工程”、“惠民工程”、“人道工程”。

（二）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目的是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。“提高思想認(rèn)識(shí)，解決突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”，是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的根本目的。紅十字會(huì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵就在于通過改革、創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)首都紅十字事業(yè)又好又快地發(fā)展。北京市紅十字會(huì)建會(huì)80周年和改革開放30年來的經(jīng)驗(yàn)充分說明，解放思想、改革創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，是首都紅十字事業(yè)長期發(fā)展，不斷壯大的基礎(chǔ)所在。因此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，圍繞黨和政府中心工作，根據(jù)人民群眾特別是困難群眾的需求，按照現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的要求，在完善體制機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)實(shí)力和活力上下功夫，最終實(shí)現(xiàn)首都紅十字事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、新的歷史時(shí)期，首都紅十字事業(yè)面臨的形勢(shì)與現(xiàn)狀

隨著我國各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展，近年來，紅十字事業(yè)已經(jīng)由初創(chuàng)階段進(jìn)入到了快速發(fā)展時(shí)期。在前進(jìn)的過程中，我們既面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著諸多的困難與挑戰(zhàn)。通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到首都紅十字事業(yè)所面臨的形勢(shì)及現(xiàn)狀，找到存在的問題和不足，為今后的發(fā)展與創(chuàng)新提供了依據(jù)。

（一）首都紅十字事業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇

1.隨著黨和政府更加重視民生保障與社會(huì)和諧，紅十字人道公益組織作用將進(jìn)一步發(fā)揮。黨的十七大報(bào)告提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，明確了我國社會(huì)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。紅十字會(huì)本身就是以人為本的人道主義救助組織，紅十字會(huì)倡導(dǎo)的人道精神，與黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨一脈相承。落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，要求紅十字會(huì)更加關(guān)注民生，密切聯(lián)系群眾，深入體察群眾的愿望和要求，協(xié)助黨和政府最大限度地解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.隨著公民社會(huì)曙光初現(xiàn)，紅十字事業(yè)社會(huì)發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)化。公民社會(huì)是由自由的公民和社會(huì)組織機(jī)構(gòu)自愿組成的社會(huì)。隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公民社會(huì)作為一種社會(huì)形態(tài)，在我國初步顯現(xiàn)。社會(huì)環(huán)境的優(yōu)化為社會(huì)組織進(jìn)一步發(fā)揮作用搭建了更好發(fā)揮作用的平臺(tái)。形勢(shì)要求我們必須進(jìn)一步提高社會(huì)動(dòng)員能力，提高引領(lǐng)公益潮流的能力，不斷提升紅十字組織的公信力和影響力。

3.隨著首都公共安全應(yīng)急體系的逐步完善，紅十字的應(yīng)急能力將進(jìn)一步提升。北京作為首都和特大型城市，具有特殊的政治地位，確保首都安全穩(wěn)定始終是第一位的任務(wù)。紅十字會(huì)作為城市應(yīng)急體系重要組成部分，在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急教育、專業(yè)救援、賑濟(jì)救災(zāi)中逐步發(fā)揮著更重要的作用。形勢(shì)要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字應(yīng)急體系建設(shè)，努力提高應(yīng)急管理水平和能力，為首都的安全穩(wěn)定服務(wù)。

4.隨著首都文明程度提高和國際化大都市功能定位的逐步強(qiáng)化，紅十字會(huì)國際組織的地位和作用日益顯現(xiàn)。紅十字會(huì)作為一個(gè)人道公益組織，其國際化、現(xiàn)代化、高度文明的組織性質(zhì)和公益理念，與首都功能定位和城市文明程度的提高息息相關(guān)。美國紅十字的同行曾對(duì)我說：世界看中國，中國看北京。尤其通過這次奧運(yùn)服務(wù)后，國際紅十字大家庭更加緊密注視著北京，對(duì)北京的紅十字工作有更高的期望值。作為中國首都的紅十字會(huì)，必須樹立國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的目標(biāo)，始終站在時(shí)代前沿，在傳承紅十字文化、推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體現(xiàn)應(yīng)有的地位和價(jià)值。

（二）首都紅十字事業(yè)的現(xiàn)狀與存在的問題

1.首都紅十字事業(yè)的現(xiàn)狀

第一，建立起了較為完備的法律法規(guī)體系。1993年《中華人民共和國紅十字會(huì)法》的頒布，1994年《北京市實(shí)施〈中華人民共和國紅十字會(huì)法〉辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著首都紅十字事業(yè)進(jìn)入法治化、制度化軌道。

第二，構(gòu)建了初具規(guī)模的組織工作網(wǎng)絡(luò)。特別是近五年來，我們?cè)谌珖氏壤眄樍藚^(qū)縣級(jí)紅十字工作管理體制，基層組織遍布社區(qū)鄉(xiāng)村，干部隊(duì)伍不斷壯大，人員素質(zhì)大幅提升，工作能力和作風(fēng)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

第三，推出了一批頗具影響的救助工作品牌。相繼實(shí)施“博愛在京城”、“少兒住院醫(yī)療互助金”等一大批救助工程，救助人群遍布北京、全國，延伸到遭受自然災(zāi)害的國家和地區(qū)，北京市紅十字會(huì)已經(jīng)成為一個(gè)頗有影響的人道救助團(tuán)體，成為和諧社會(huì)建設(shè)的一支重要力量。

第四，擁有了強(qiáng)大的志愿者隊(duì)伍。會(huì)員總數(shù)達(dá)到106萬名，志愿者遍布各行各業(yè)、學(xué)校社區(qū)，今年奧運(yùn)服務(wù)，我們實(shí)名登記志愿者達(dá)7萬余人。全市造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)志愿者血樣達(dá)到9萬人份。無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍已經(jīng)成為北京血液來源的主渠道。

第五，紅十字應(yīng)急工作正式融入政府應(yīng)急體系。在國內(nèi)率先建立起了以“999”緊急救援中心為主體的應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)起全市1/2的院外急救任務(wù)。在各區(qū)縣建立起了紅十字緊急救援隊(duì)，應(yīng)急能力和水平大幅度增強(qiáng)。衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)的長效機(jī)制已經(jīng)逐步建立和完善，取得紅十字急救員證書的人數(shù)達(dá)到市民總數(shù)的1/60。

第六，出色完成抗震救災(zāi)和奧運(yùn)服務(wù)等重要工作。因?yàn)榻陙碇匾暭訌?qiáng)了應(yīng)對(duì)突發(fā)及重大事件的能力，注重了災(zāi)前預(yù)防工作的建設(shè)，使紅十字會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力大大地加強(qiáng)了。“999”救援隊(duì)被黨中央、國務(wù)院、中央軍委授予“抗震救災(zāi)英雄集體”，全市紅十字會(huì)系統(tǒng)共接受社會(huì)捐贈(zèng)款物5億余元。7萬名紅十字志愿者和1942個(gè)紅十字社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站在奧運(yùn)會(huì)期間為各界提供服務(wù)，2008年北京奧運(yùn)會(huì)成為紅十字會(huì)參與人數(shù)最多、服務(wù)領(lǐng)域最廣、形式最為多樣的一屆。

2.存在的問題和不足

第一，紅十字會(huì)在社會(huì)生活中的定位尚不明確。由于歷史的原因，紅十字會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)曾發(fā)生多次改變。至今，在社會(huì)建設(shè)中所擔(dān)任的角色和任務(wù)尚不明確、不固定，很多工作仍處于可有可無，錦上添花的境地。

第二，應(yīng)急體系建設(shè)有待完善。“999”專業(yè)救援隊(duì)伍的整體服務(wù)水平，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比存在一定差距；區(qū)縣紅十字應(yīng)急救援隊(duì)在人力、物力等方面還無法滿足實(shí)際工作的需要；衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)尚未走入法制化軌道，受訓(xùn)人數(shù)和持證人數(shù)在全市常駐人口中所占的比例，以及受訓(xùn)人員在突發(fā)事件中作用發(fā)揮情況等，與發(fā)達(dá)國家相比仍然偏低。

第三，社會(huì)救助實(shí)力還比較弱。作為社會(huì)救助團(tuán)體的主要職責(zé)之一，北京紅十字會(huì)系統(tǒng)的社會(huì)募捐能力有待提高，整體救助實(shí)力較弱，使救助項(xiàng)目和救助范圍受到了局限。

第四，志愿服務(wù)工作缺乏紅十字特色。志愿服務(wù)的內(nèi)容、形式、方法，甚至人員等均與其他機(jī)構(gòu)的志愿服務(wù)有所重疊，既造成資源浪費(fèi)，有時(shí)又缺乏紅十字特色。

第五，社會(huì)認(rèn)知度偏低。宣傳傳播途徑和內(nèi)容、形式較為單一；缺乏對(duì)紅十字理論的深層次研究與探討；尚未形成富有紅十字特色的公益欄目和公益品牌。

第六，體制機(jī)制建設(shè)與事業(yè)發(fā)展的需要之間存在差距。組織機(jī)構(gòu)和崗位的設(shè)置、專職人員的配備等已不能滿足紅十字事業(yè)發(fā)展的需要；市紅十字會(huì)辦公場所存在進(jìn)出不便、辦公場地狹小、設(shè)備設(shè)施簡陋等一系列問題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了紅十字事業(yè)的發(fā)展；各項(xiàng)制度建設(shè)還需要完善，缺乏行之有效的約束和激勵(lì)機(jī)制；學(xué)習(xí)型組織建設(shè)和高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。

分析產(chǎn)生以上問題的原因，既有內(nèi)在的主觀因素，也有外在的客觀因素；既有紅十字會(huì)內(nèi)部可以解決的，也有需要外部協(xié)調(diào)解決的；既有可以馬上解決，立見成效的，也有需要循序漸進(jìn)，逐步攻克的。下一步需要我們認(rèn)真加以分析研究，逐一提出解決的辦法和途徑。

三、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)首都紅十字事業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新與超越

“他山之石可以攻玉”。面對(duì)存在的問題和不足，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過學(xué)習(xí)借鑒本系統(tǒng)、兄弟省市，乃至其他國家和地區(qū)紅十字工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合北京市的實(shí)際，提出切實(shí)可行的解決方案，下大力量從根本上找到解決的辦法。特別是對(duì)那些馬上可以解決問題，我們更是將其作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果列入到議事日程之中，使人民群眾能夠早日從中得到便利和實(shí)惠。

（一）國內(nèi)外紅十字會(huì)在工作中的成功經(jīng)驗(yàn)

1.香港急救體系的成功經(jīng)驗(yàn)

香港的院前急救體系由政府直屬的香港消防處救護(hù)總區(qū)、香港醫(yī)療輔助隊(duì)和非政府組織如香港圣約翰救護(hù)機(jī)構(gòu)、香港紅十字會(huì)等共同組成。這兩類急救組織每年均享受政府財(cái)政的全部或部分撥款，共同承擔(dān)全香港的院前急救和民眾的避險(xiǎn)逃生、自救互救培訓(xùn)等工作。

第一，設(shè)備設(shè)施先進(jìn)，調(diào)度和指揮統(tǒng)一。救護(hù)總區(qū)是香港消防處七大職能總區(qū)之一，設(shè)有獨(dú)立救護(hù)站36個(gè)，擁有普通救護(hù)車257輛，救護(hù)摩托車36輛，流動(dòng)傷者醫(yī)療車4輛，經(jīng)費(fèi)全部來自香港特別行政區(qū)政府撥款。救護(hù)總區(qū)的信息調(diào)度中心接受消防處調(diào)度中心的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。香港統(tǒng)一使用緊急呼救號(hào)為“999”。香港消防處向市民承諾的緊急救護(hù)服務(wù)應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間（即從接警到抵達(dá)現(xiàn)場的時(shí)間）為12分鐘。

第二，發(fā)揮志愿服務(wù)的作用，多角度參與應(yīng)急救助。香港醫(yī)療輔助隊(duì)是保安局統(tǒng)籌管理的輔助救援隊(duì)伍。現(xiàn)有公務(wù)員95人，志愿隊(duì)員（義工）4418人（其中20%為醫(yī)務(wù)人員），。醫(yī)療輔助隊(duì)的日常工作為協(xié)助政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件，主要配合消防處等政府部門開展院外醫(yī)療救助工作，擁有快速搭建臨時(shí)簡易醫(yī)院、進(jìn)行應(yīng)急物資儲(chǔ)備的能力，同時(shí)開展急救培訓(xùn)和對(duì)民眾的健康教育等工作。

第三，政府的支持是香港應(yīng)急體系建設(shè)的重要保障。無論是救護(hù)總區(qū)的救援機(jī)構(gòu)，還是各民間團(tuán)體和紅十字組織的救援機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)主要來源于政府。當(dāng)災(zāi)難和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，在保安局的統(tǒng)籌安排下，協(xié)助政府開展救援。

2.浙江、廣東、云南賑濟(jì)救助工作的成功經(jīng)驗(yàn)浙江、廣東、云南等省的紅十字賑濟(jì)救助工作，在內(nèi)容上各有側(cè)重，但均取得了良好的效果。認(rèn)真總結(jié)、分析他們的經(jīng)驗(yàn)與做法，可以看出他們的工作在符合本地實(shí)際的基礎(chǔ)上，有著很多共通之處。

第一，將救助關(guān)口前移，變?yōu)暮缶仍疄榉罏?zāi)備災(zāi)。作為自然災(zāi)害多發(fā)的省份，三省均在平時(shí)開展了較大規(guī)模的募捐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)自身救助實(shí)力，同時(shí)加大備災(zāi)防災(zāi)知識(shí)的宣傳普及，及相關(guān)物資的儲(chǔ)備，為紅十字會(huì)能夠在災(zāi)害發(fā)生后“第一時(shí)刻”采取救援行動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，設(shè)立符合地方實(shí)際的救助項(xiàng)目，形成品牌文化。三個(gè)省的紅十字會(huì)在救助工作中，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際分別設(shè)立了農(nóng)村改水改廁、假肢免費(fèi)安裝與訓(xùn)練、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)村落整體遷移等項(xiàng)目，并努力使其成為家喻戶曉的紅十字特色救助項(xiàng)目。

第三，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，共同發(fā)展。三個(gè)省的紅十字會(huì)均將每一次捐贈(zèng)過程當(dāng)作一次交朋友的過程，他們還積極與省里其他公益組織開展合作，盡可能地為捐贈(zèng)方、合作方提供便利，滿足他們的不同需求，尋求利益的最大化，使募捐救助實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏。

3.韓國在志愿服務(wù)方面的成功經(jīng)驗(yàn)

志愿服務(wù)是紅十字七項(xiàng)原則中的一項(xiàng)，也是紅十字會(huì)的特色之一。美國紅十字會(huì)每年工作的95%—98%是由志愿者來完成的。香港輔助醫(yī)療隊(duì)的成員絕大多數(shù)也是志愿工作者。在這些國家和地區(qū)，志愿工作有著極其完善的管理制度和激勵(lì)機(jī)制。下面著重介紹韓國的志愿服務(wù)體系。

第一，全民參與。在韓國，上至總統(tǒng)，下到普通國民全部為紅十字會(huì)會(huì)員，不但定期交納會(huì)費(fèi)，而且主動(dòng)參加紅十字會(huì)開展的各項(xiàng)公益活動(dòng)。全民參與形成了重視公益事業(yè)的良好氛圍。

第二，有完善的管理和激勵(lì)機(jī)制。韓國的志愿者管理制度較為完善，人員的登記、從事志愿服務(wù)的記錄等十分完備。該國對(duì)長期從事志愿服務(wù)的人員還有很多激勵(lì)機(jī)制，如服務(wù)累計(jì)積分夠5000的志愿者，總統(tǒng)邀請(qǐng)其共進(jìn)午餐等。管理制度、激勵(lì)機(jī)制的建立與完善，增強(qiáng)了志愿工作者的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

第三，志愿服務(wù)從小處做起。韓國志愿服務(wù)者所從事的，大多數(shù)為給孤寡老人送飯，照顧孤殘兒童等普通家庭和人員力所能及的工作。簡單易行的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式吸引了更多的國民參與到志愿服務(wù)的行列之中。

4.四川省、廣東中山市文化傳播工作的成功經(jīng)驗(yàn)

四川省紅十字會(huì)和廣東省中山市紅十字會(huì)在文化傳播工作中，根據(jù)各自地區(qū)的實(shí)際，因地制宜地采取了不同的宣傳傳播方式，同樣取得了較好的效果。

第一，利用多種媒體開展文化傳播。四川省紅十字會(huì)在借助電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體開展文化傳播工作的同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)上還開辦了紅十字會(huì)博客，傳播紅十字理念，弘揚(yáng)人道博愛奉獻(xiàn)精神，回答網(wǎng)友提出的各種問題，最大限度地提高了紅十字會(huì)的社會(huì)知曉率。

第二，將事后報(bào)道變?yōu)槭虑靶麄鳌Ｔ谛麄鞣绞缴希瑑傻丶t十字會(huì)均將原有的事后報(bào)道轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑袄砟罨⑾盗谢男麄鞣绞剑环矫嫣岣吡巳罕妳⒓痈黜?xiàng)活動(dòng)的參與率，一方面使紅十字理念和紅十字知識(shí)得到了普及。

第三，利用大型活動(dòng)提高紅十字會(huì)的影響。廣東中山市連續(xù)六年舉行全市性的公益募捐長走活動(dòng)，市委、市政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部參加，這是對(duì)紅十字事業(yè)的最大支持和最好宣傳，中山市也因此成為全國唯一連續(xù)多年捐款過億的縣級(jí)城市。

5.香港、密云在組織創(chuàng)新方面的成功經(jīng)驗(yàn)

香港紅十字會(huì)和密云縣紅十字會(huì)所處的地域不同，社會(huì)制度不同，人員結(jié)構(gòu)不同，經(jīng)濟(jì)狀況不同。但是他們都將組織建設(shè)與所承擔(dān)的工作相結(jié)合，使組織建設(shè)根植于工作之中，在組織體系創(chuàng)新方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第一，組織建設(shè)與承擔(dān)的工作相適應(yīng)。香港紅十字會(huì)所開展的業(yè)務(wù)基本與北京市紅十字會(huì)相同，也承擔(dān)著對(duì)市民開展救護(hù)培訓(xùn)的任務(wù)。其特點(diǎn)，一是機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制與所承擔(dān)的任務(wù)更為適應(yīng)，現(xiàn)有專職工作人員1019人；二是承擔(dān)著全香港血液供應(yīng)服務(wù)工作（動(dòng)員獻(xiàn)血及管理血液中心），是香港唯一的血液服務(wù)管理機(jī)構(gòu)；三是紅十字會(huì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)90%由政府撥款，另10%來自一般捐款和收費(fèi)項(xiàng)目的支持（20/20年度政府撥款3.26億元）。香港紅十字會(huì)還加強(qiáng)與內(nèi)地紅十字會(huì)在救災(zāi)、救助、救援等方面的合作，針對(duì)不斷更新的現(xiàn)場急救技術(shù)，開展了大量的培訓(xùn)和教材整理、出版工作，使紅十字從業(yè)人員素質(zhì)始終保持較高水平。

第二，通過“有為”促進(jìn)組織建設(shè)上臺(tái)階。密云縣紅十字會(huì)在工作中秉持“有為才能有位”的指導(dǎo)思想，在本縣大病救助工作中積極發(fā)揮紅十字會(huì)作用，得到縣委、縣政府，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及社會(huì)各界的充分肯定和大力支持。未建立基層組織的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛主動(dòng)要求成立紅十字會(huì)。現(xiàn)在，密云縣紅十字基層組織覆蓋率已經(jīng)達(dá)到100%。

以上眾多的經(jīng)驗(yàn)只是當(dāng)前國際、國內(nèi)紅十字工作眾多成功經(jīng)驗(yàn)中的一小部分。“觀一點(diǎn)而窺全豹。”認(rèn)真分析、研究、借鑒這些成功的工作經(jīng)驗(yàn)，必將對(duì)未來首都紅十字事業(yè)的改革與發(fā)展起到十分重要的啟發(fā)和指導(dǎo)作用。

（二）在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)首都紅十字會(huì)事業(yè)更快更好發(fā)展

1.適應(yīng)首都公共安全形勢(shì)，構(gòu)建功能完備的紅十字防災(zāi)應(yīng)急體系

第一，大力推進(jìn)以“999”為主體的紅十字會(huì)防災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)。牢固樹立減災(zāi)、備災(zāi)、防災(zāi)先行的理念，進(jìn)一步完善“999”應(yīng)急體系建設(shè)，縮短急救半徑，提高急救速度，著力發(fā)展“999”摩托車急救隊(duì)，進(jìn)一步提高生命救治的速度和質(zhì)量。

第二，建立紅十字應(yīng)急輔助隊(duì)。充分利用奧運(yùn)文化遺產(chǎn)，合理使用7萬紅十字志愿者資源，建立發(fā)展各區(qū)縣和企事業(yè)單位的紅十字應(yīng)急救援輔助隊(duì)，做專業(yè)救援隊(duì)伍的后備軍。借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)和管理，在突發(fā)、意外事件或公共衛(wèi)生事件中，做到召之即來，與專業(yè)救援隊(duì)伍緊密配合，開展輔助救援及心理援助。

第三，繼續(xù)開展好以自救互救為主要內(nèi)容的群眾性衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)。提高廣大市民防災(zāi)備災(zāi)意識(shí)和自救互救技能，力爭在5年內(nèi)將取得紅十字急救員證書的人數(shù)從現(xiàn)在占全市人口的1/60提高到1/10。要要將紅十字應(yīng)急教育納入中小學(xué)課程，納入安全生產(chǎn)考核體系，進(jìn)一步提高紅十字應(yīng)急教育的接納程度，提升市民科學(xué)素質(zhì)和城市安全水平。

2.圍繞民生保障、社會(huì)和諧，構(gòu)建以人為本的紅十字賑濟(jì)救助體系

第一，研究確定救助項(xiàng)目，培育富有紅十字會(huì)特色的知名品牌。始終堅(jiān)持紅十字人道救助團(tuán)體的職能，貼近民生保障，著眼于政府救助的補(bǔ)充，合理設(shè)置救助項(xiàng)目，重點(diǎn)開展好醫(yī)療、教育、重大災(zāi)害等方面的賑濟(jì)救助工作，全面實(shí)施少兒大病救助項(xiàng)目，努力擴(kuò)大人道救助效果。

第二，拓展籌資領(lǐng)域，增強(qiáng)救助實(shí)力。發(fā)展相對(duì)固定的籌資合作伙伴，發(fā)揮紅十字基金會(huì)籌資主渠道作用，形成可持續(xù)的籌資工作機(jī)制，變?yōu)暮缶仍疄榉罏?zāi)備災(zāi)，提高紅十字會(huì)在重大災(zāi)害中應(yīng)急反應(yīng)速度和救助實(shí)力。

3.順應(yīng)公民社會(huì)的成長，構(gòu)建普遍深入的紅十字志愿服務(wù)體系

第一，建立完善的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)管理常態(tài)化。認(rèn)真總結(jié)紅十字奧運(yùn)志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，做好紅十字奧運(yùn)志愿服務(wù)隊(duì)伍的成果轉(zhuǎn)化工作，建立較為完善的志愿服務(wù)規(guī)章制度，使志愿服務(wù)的人員、服務(wù)內(nèi)容等實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。繼續(xù)發(fā)展與紅十字會(huì)合作的企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體組成的志愿者組織，擴(kuò)大“紅十字公益圈”規(guī)模，為紅十字志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

第二，拓寬志愿服務(wù)范疇。加大心理援助和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要內(nèi)容的綠色項(xiàng)目的開發(fā)力度，使以人為本的理念在志愿服務(wù)工作中得到體現(xiàn)和弘揚(yáng)。

第三，做好與志愿服務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)工作。積極爭取有關(guān)方面的支持，完善工作機(jī)制，配合政府進(jìn)一步推動(dòng)無償獻(xiàn)血和預(yù)防艾滋病工作。努力提高造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫入庫數(shù)據(jù)合格率，繼續(xù)完善供者服務(wù)機(jī)制，加快在區(qū)縣建立供者服務(wù)工作站的進(jìn)程，做好造血干細(xì)胞志愿者的征募、血樣采集、再動(dòng)員以及對(duì)捐獻(xiàn)者的服務(wù)工作，逐步建立起以常駐人口為主的較穩(wěn)定的獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍。

4.著眼于首都文明程度的提高，構(gòu)建公信共享的紅十字文化傳播體系

第一，創(chuàng)新文化傳播模式，提高宣傳傳播質(zhì)量。積極爭取支持，建設(shè)集教育培訓(xùn)、史實(shí)展覽等功能于一體的紅十字傳播教育基地。確立以宣傳帶動(dòng)籌資、以籌資促進(jìn)宣傳的工作理念，著眼于提高紅十字宣傳工作和文化建設(shè)的整體質(zhì)量和綜合效益，創(chuàng)新紅十字宣傳工作體制，吸引更多的社會(huì)媒體力量參與紅十字傳播工作，建立開放式、社會(huì)化宣傳工作模式。

第二，推動(dòng)宣傳籌資工作項(xiàng)目化運(yùn)作。以增強(qiáng)紅十字公益實(shí)力為目標(biāo)，積極開展特色活動(dòng)、品牌宣傳、紅十字運(yùn)動(dòng)基本知識(shí)傳播、重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件救助等宣傳活動(dòng)，推動(dòng)宣傳籌資工作的項(xiàng)目化運(yùn)作。

第三，加大對(duì)外宣傳力度，提升國際影響力。積極拓展國際交流、交往的渠道和方式，拓寬境外項(xiàng)目合作領(lǐng)域，引進(jìn)先進(jìn)理念，爭取項(xiàng)目合作，爭取資金和技術(shù)援助，充分利用全球資源，促進(jìn)發(fā)展，提升北京市紅十字會(huì)的國際影響力。

5.重視干部素質(zhì)和能力的提升，構(gòu)建富有活力的紅十字組織創(chuàng)新體系

第一，完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)，建立學(xué)習(xí)型組織。適應(yīng)新時(shí)期紅十字事業(yè)需要，合理增設(shè)工作機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大人員編制，完善組織工作網(wǎng)絡(luò)。以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力打造學(xué)習(xí)型組織，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

第二，進(jìn)一步推進(jìn)基層組織建設(shè)。以紅十字公益事業(yè)為載體，大力發(fā)展街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)，明確基層組織的工作任務(wù)和工作目標(biāo)，發(fā)揮好基層紅十字組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)方面的作用，使紅十字組織在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中不斷壯大。

第三，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)紅十字學(xué)校工作委員會(huì)、紅十字企業(yè)工作委員會(huì)的指導(dǎo)，并開發(fā)建立其它領(lǐng)域紅十字工作委員會(huì)，擴(kuò)大會(huì)員和志愿工作者隊(duì)伍規(guī)模，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作在各專門工作委員會(huì)中的落實(shí)。結(jié)合實(shí)際開展富有特色的工作，探索新模式、新內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)工作的發(fā)展與創(chuàng)新。

以上就是我在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入調(diào)研階段，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)我會(huì)以往工作的回顧和對(duì)未來發(fā)展的思考。除以上要解決的“五大體系”建設(shè)問題之外，我會(huì)還將通過加強(qiáng)與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的溝通，發(fā)掘內(nèi)部潛力等方式，使辦公場地、員工崗位編制、生活福利等一些群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈，直接影響到首都紅十字事業(yè)發(fā)展，涉及廣大群眾切身利益的問題得到盡快解決。

總之，在下一階段的工作中，我會(huì)將以加快推進(jìn)紅十字會(huì)防災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)為契機(jī)，加大各項(xiàng)工作的改革創(chuàng)新力度，向著更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的目標(biāo)、更遠(yuǎn)大的追求不懈努力，實(shí)現(xiàn)北京市紅十字會(huì)的發(fā)展、創(chuàng)新和超越。