導(dǎo)語：婦女權(quán)益保障報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，婦女的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，維護(hù)自身權(quán)益的要求日益強(qiáng)烈，我市婦女權(quán)益面臨的問題，既有人民群眾面臨的共同利益問題，如企業(yè)改制，征地拆遷、下崗就業(yè)等方面的問題，也有有別于男性的特殊權(quán)益問題，如婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理的程度低，婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、婦女權(quán)益保障缺乏有效的執(zhí)法主體等問題。因而，全面詳實(shí)了解我市婦女權(quán)益問題基本特征和發(fā)展趨勢，及時(shí)提出應(yīng)對的思路和具體措施，才能切實(shí)解決婦女最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

一、我市婦女權(quán)益保障現(xiàn)狀

1、婦女參政議政意識(shí)增強(qiáng)。近年來，我市各級(jí)黨組織逐步加大對婦女干部的選拔、培養(yǎng)和使用力度、保障婦女各項(xiàng)政治權(quán)利。目前，我市有婦女干部0.66萬人，占干部總數(shù)的43%。居民委員會(huì)和村民委員會(huì)女委員的比例分別達(dá)77.9%和27%。市人大代表中女性占代表總數(shù)的28.7％；市政協(xié)委員中女性占市政協(xié)委員總數(shù)29.2%。

2、婦女社會(huì)保障得到加強(qiáng)。2007年，全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的女職工6.52萬人，占參保人數(shù)的44%，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的女職工5.59萬人，占參保人數(shù)40.1%，參加失業(yè)保險(xiǎn)女職工3.45萬人，占參保人數(shù)47%，參加工傷保險(xiǎn)女職工4.28萬人，占43.3%；參加生育保險(xiǎn)女性1.4萬人，占44.4%。與此同時(shí)，我市出臺(tái)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，07年底，農(nóng)村婦女有養(yǎng)老保障的覆蓋率達(dá)90%；農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)婦女參保率達(dá)99%。

3、婦女兒童受教育水平提高。07年末，我市中小學(xué)女童入學(xué)率達(dá)到了100％，高中階段毛入學(xué)率到達(dá)95.6％，婦女平均受教育年限到達(dá)14年，女性專業(yè)技術(shù)人員有1.6萬人，占各類專業(yè)技術(shù)人員的33.8％。

4、婦女健康水平得到提升。2007年全市婦科病檢查率達(dá)91%，育齡婦女享有生殖健康服務(wù)率達(dá)90%以上，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99.9%，農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率分別為100%，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到95.1%。

5、婦女人身權(quán)利得到維護(hù)。2007年公安部門破獲強(qiáng)奸案件11起，破獲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女案件2起，有效維護(hù)了婦女得人身安全。在刑事犯罪案件被害人中，婦女受侵害的比例為2.9％，同時(shí)積極為婦女提供法律援助，以司法局法律援助中心為基礎(chǔ)，在市婦聯(lián)、總工會(huì)、市殘聯(lián)等多家單位設(shè)立了法律援助工作站，07年有30名婦女等到了法律援助。

盡管越來越多的證據(jù)顯示婦女參與發(fā)展對于整個(gè)社會(huì)的影響越來越大，但沒有人否認(rèn)，婦女在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化各個(gè)領(lǐng)域繼續(xù)面臨歧視。

二、存在問題

第一、婦女參政權(quán)利不能徹底實(shí)現(xiàn)。我市女干部已占到干部總數(shù)的43%，她們正朝氣蓬勃地在國家和社會(huì)事務(wù)的管理領(lǐng)域施展才華，發(fā)揮作用，可以說婦女參政已以贏得了長足發(fā)展。但參政議政的層次不高，正職偏少，副職偏多，實(shí)職較少，虛職較多，領(lǐng)域分布基本上在科教文衛(wèi)部門，重要經(jīng)濟(jì)職能部門少，加之在男女退崗、退休的年齡不同規(guī)定，無形中阻礙了我市婦女參政權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

第二，就業(yè)結(jié)構(gòu)和特殊保障不盡人意。從就業(yè)方面看，我市婦女就業(yè)率達(dá)到了48.3％，但是就業(yè)結(jié)構(gòu)不如男性，大多數(shù)婦女從事落后低層次的生產(chǎn)勞動(dòng)，就業(yè)婦女中83%是體力勞動(dòng)者，同時(shí)性別職業(yè)被強(qiáng)化了，婦女就業(yè)多集中在衛(wèi)生、社會(huì)福利、金融保險(xiǎn)、餐飲營銷家政服務(wù)等行業(yè)，而且勞動(dòng)時(shí)間長，加班加點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，勞動(dòng)強(qiáng)度大、報(bào)酬低。在女工勞動(dòng)特殊保護(hù)方面很少或沒有相應(yīng)措施，女職工“四期”保護(hù)得不到落實(shí)，生育保險(xiǎn)覆蓋面小，參保率低。女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期，仍有部分人在從事禁忌的勞動(dòng)且勞動(dòng)強(qiáng)度達(dá)到國家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度。企業(yè)勞動(dòng)設(shè)施簡陋，部分非公有制企業(yè)經(jīng)營者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，重生產(chǎn)、輕保護(hù)，勞動(dòng)條件惡劣，致使一些女職工長期在有職業(yè)危害的環(huán)境中作業(yè)。部分女職工由于缺乏維權(quán)意識(shí)，自我保護(hù)能力較弱。許多人不知道自身擁有哪些權(quán)利，無法判斷自身的權(quán)益是否受到侵害，不敢向企業(yè)提出合法正當(dāng)?shù)囊蟆Ｓ行┲赖珵榱吮Ｗ★埻耄仓荒苋搪曂虤猓⑹聦幦恕?/p>

第三，成年女性繼續(xù)教育投入缺乏。受傳統(tǒng)文化和歷史的影響以及工作和家庭中角色的沖突，女性繼續(xù)教育在時(shí)間、空間、財(cái)力受到比男性更多的限制,同時(shí)缺乏專責(zé)婦女培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使得女性在結(jié)婚以后很少參加繼續(xù)教育，即使參加也多以子女教養(yǎng),家政教育或才藝職業(yè)訓(xùn)練為主，主動(dòng)進(jìn)行提高學(xué)歷和提升素質(zhì)的學(xué)習(xí)不多，因而婦女全面提高素質(zhì)存在瓶頸。。

第四、缺乏有效的保障和監(jiān)督機(jī)制。婦女法規(guī)定侵犯婦女權(quán)益的執(zhí)法主體為公、檢、法、司等司法機(jī)關(guān)和各級(jí)行政職能部門以及婦聯(lián)，有這么多執(zhí)法主體，婦女權(quán)益應(yīng)該是能得到徹底的保障和落實(shí)，但事實(shí)上正是婦女法的執(zhí)法主體多重性、才使得婦女部分權(quán)益的保護(hù)在各行政部門之間互相推諉，落實(shí)成一難題。首先，司法機(jī)關(guān)他們只有在婦女人身權(quán)利受到不法侵犯受到嚴(yán)重侵害、婚姻家庭糾紛形成訴訟時(shí)，才啟動(dòng)司法程序，而對那些涉及婦女政治權(quán)利、勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利、受教育權(quán)利他們都有鞭長莫及，只有靠行政職能部門去處理。其次，職能部門本身就是政府的一個(gè)職能機(jī)構(gòu)，他們的行政行為往往是要受置于政府的調(diào)控的支配。最后就是婦聯(lián)，婦聯(lián)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)是一社會(huì)團(tuán)體，其維護(hù)婦女權(quán)益的職能和作用需要有關(guān)部門的配合才能發(fā)揮功效。而其自身無執(zhí)法權(quán)，對違反婦女法的個(gè)人或單位、組織無糾正和強(qiáng)制權(quán)。

三、全面維護(hù)婦女權(quán)益的思考

1.大力宣傳男女平等基本國策，積極營造維護(hù)婦女兒童權(quán)益的氛圍。

要以男女平等基本國策宣傳為重點(diǎn)，大力倡導(dǎo)先進(jìn)的性別文化，為促進(jìn)男女兩性的協(xié)調(diào)發(fā)展和婦女事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。一方面積極爭取將男女平等國策知識(shí)作為市委中心學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)和主體意識(shí)，使其率先成為基本國策的宣傳者、執(zhí)行者奠定基礎(chǔ)。聯(lián)合市委組織部、市委黨校，把馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策納入培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置專題，不斷推動(dòng)黨政各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是決策層領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化性別意識(shí)，將男女平等的觀念納入決策主流。另一方面積極貫徹落實(shí)《丹陽市“十一五”婦女發(fā)展規(guī)劃》，為全面落實(shí)男女平等基本國策、推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展提供政策、組織、機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障。

2、積極開展法律知識(shí)教育，引導(dǎo)廣大婦女合理合法地維護(hù)自身權(quán)益。

一是要做好《婦女權(quán)益保障法》的學(xué)習(xí)宣傳工作。維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組及婦兒工委各成員單位要認(rèn)真落實(shí)《〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉實(shí)施辦法》精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，層層開展培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握法律條文，明確本部門在保護(hù)婦女合法權(quán)益中的職責(zé)，增強(qiáng)依法維護(hù)婦女群眾合法權(quán)益的能力。二是廣泛開展多形式的法制宣傳活動(dòng)。要抓住“五五”普法的契機(jī)，通過在新聞媒體開設(shè)以案講法專題講座、依法維權(quán)大案要案媒體跟蹤報(bào)道評(píng)點(diǎn)、舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)班等多種形式，廣泛宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《婚姻法》等法律法規(guī)；以群眾喜聞樂見的形式，深入開展普法宣傳教育及創(chuàng)建平安文明家庭等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大家庭成員學(xué)法、守法、護(hù)法；深入開展禁毒、禁賭、抵制黃色淫穢、邪教、預(yù)防艾滋病、反對家庭暴力等宣傳教育活動(dòng)，努力在家庭中形成追求真善美，抵制邪惡丑的風(fēng)氣，以家庭穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；同時(shí)，組織巡回講演團(tuán)在全市城鄉(xiāng)婦女中廣泛開展以案說法為主要形式的法制教育活動(dòng)。

3、切實(shí)加強(qiáng)婦女思想教育工作，努力促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。

一是開展“四自”精神教育，促進(jìn)女性素質(zhì)提高。按照建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，教育和引導(dǎo)廣大婦女樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，做自尊、自信、自立、自強(qiáng)的時(shí)代新女性。二是樹立婦女典型，發(fā)揮優(yōu)秀女性的示范引領(lǐng)作用。在全市范圍內(nèi)評(píng)選表彰一批“三八”紅旗手、“十佳創(chuàng)業(yè)女明星”、巾幗示范崗等先進(jìn)集體和個(gè)人，培育樹立一批身邊的“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”先進(jìn)婦女典型，通過新聞媒體和報(bào)告會(huì)等形式，廣泛宣傳她們的突出貢獻(xiàn)和時(shí)代精神，展示婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“半邊天”作用，讓更多的婦女正確認(rèn)識(shí)自己，學(xué)有榜樣。大力頌揚(yáng)婦女的發(fā)展與進(jìn)步，推動(dòng)全社會(huì)形成男女平等的價(jià)值取向。

4、不斷完善婦女維權(quán)機(jī)制，全力促進(jìn)社會(huì)和諧實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

建立健全婦女利益協(xié)調(diào)機(jī)制、婦女訴求表達(dá)機(jī)制、婦女矛盾調(diào)處機(jī)制、婦女權(quán)益保障機(jī)制和婦女權(quán)益考評(píng)機(jī)制。通過維權(quán)機(jī)制的建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)解決廣大婦女最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)維護(hù)婦女工作的新發(fā)展、新跨越。健全婦女利益協(xié)調(diào)機(jī)制，要爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的得重視，加快出臺(tái)實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》相關(guān)細(xì)則和政策，從源頭上實(shí)現(xiàn)婦女切身利益和長遠(yuǎn)利益；健全婦女訴求表達(dá)機(jī)制，引導(dǎo)婦女通過理性合法有序得方式表達(dá)利益訴求，解決利益矛盾，努力使婦女的訴求表達(dá)納入制度化、規(guī)范化、法制化得軌道；健全婦女矛盾調(diào)處機(jī)制，完善信訪網(wǎng)絡(luò)、司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)和維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，綜合運(yùn)用各種手段妥善處理婦女問題；健全婦女權(quán)益保障機(jī)制，建立以政府為主體的工作體系和有效整合社會(huì)資源的支持體系；健全婦女權(quán)益考評(píng)機(jī)制。完善維護(hù)婦女權(quán)益工作的目標(biāo)考核制度，將定期檢查、隨機(jī)抽查、年度考核有機(jī)結(jié)合，科學(xué)考核評(píng)估，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，切實(shí)將維護(hù)婦女權(quán)益工作的各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。

5、多部門協(xié)作維權(quán)，著力推動(dòng)維護(hù)婦女權(quán)益重難點(diǎn)問題的解決。

一是要不斷強(qiáng)化司法保護(hù)，堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為。政法部門要依法加大監(jiān)督檢查力度，協(xié)調(diào)解決侵害婦女權(quán)益重大案件；人民法院要在充分體現(xiàn)司法公正的前提下，優(yōu)先做好涉及婦女權(quán)益的各類案件的調(diào)解和審理工作，加大對權(quán)益受到侵害的婦女保護(hù)力度。要繼續(xù)吸納具有一定法律知識(shí)和維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)的婦聯(lián)干部和社會(huì)人士擔(dān)任人民陪審員，參與涉及婦女權(quán)益案件的調(diào)解和審理，切實(shí)加強(qiáng)對婦女的法律保護(hù)；人民檢察院要繼續(xù)加強(qiáng)對侵害婦女刑事案件的偵查監(jiān)督和起訴工作，加大對涉及婦女權(quán)益各類案件的法律監(jiān)督力度，積極做好預(yù)防犯罪工作；公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊傷害、強(qiáng)奸、拐賣、吸毒、販毒、等侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)措施防范，與有關(guān)部門密切配合，建立和完善“110”家庭暴力接警和處理機(jī)制，有效遏制家庭暴力行為；司法部門要加大有關(guān)婦女法律法規(guī)的宣傳普及力度和基層司法調(diào)解工作，加強(qiáng)婦女法律援助工作，保障經(jīng)濟(jì)困難的婦女獲得必要的法律服務(wù)。二是分工合作，不斷優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境。民政部門要對困難家庭和貧困婦女幫扶救助；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要為婦女下崗再就業(yè)提供優(yōu)惠政策，同時(shí)加強(qiáng)對侵害進(jìn)城務(wù)工婦女勞動(dòng)權(quán)益行為的監(jiān)察力度；民政、衛(wèi)生與人口計(jì)生等部門聯(lián)合采取措施降低出生人口性別比、提高婚檢率；宣傳、文化、工商等部門采取措施優(yōu)化婦女權(quán)益保護(hù)的社會(huì)文化環(huán)境；法制辦在行政復(fù)議工作中要注重維護(hù)婦女的合法權(quán)益。