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岱東鎮總人口14137萬人，區轄5個社區（5個行政村）。農村人口13832人，其中婦女人口6970人。新階段農業和農村經濟結構的戰略性調整，拓展了農民增收致富新領域和新渠道，也為農村婦女提供了廣闊的用武之地，婦女已成為發展農村生產、振興農村經濟的主力軍。農村婦女就業問題已經為人們普遍關注的熱點話題，為合理開發我鎮農村婦女勞動力資源，加速農村婦女勞動力的合理流動，解決農村婦女平等就業的問題，我們采取摸底調查、實地走訪等形式，對農村婦女就業問題展開調研。

一、農村婦女就業現狀及當前制約農村婦女勞動力轉移的主要因素

1、農村產業結構不合理，限制了農業內部婦女就業總量。根據農業經濟發展新階段的要求，圍繞農業增效，農民增收，我鎮農村經濟結構調整取得了明顯成效。大多數婦女在農業生產中進行了產業結構調整，少數婦女依托村、鎮項目發展規模養殖業取得了明顯成績。但大多數婦女從事的是種養內部的調整，由于受資金、技術、信息等諸多因素的影響，農村婦女勞動力資源沒有得到充分利用。

2、農村城鎮化水平低，人口轉移速度慢，影響婦女在第二產業的就業比例。解決農業人口就業問題的根本出路在于減少農民，實現非農化就業。農村城鎮化規模不大，水平不高，不僅帶動不了當地農業生產的發展，而且限制了二、三產業的發展。以岱東鎮龍頭村為例，隨著小城鎮建設的不斷完善以及旅游業的發展，拉動了以女性為主的玩具、汽配等來料加工的發展，鎮上個體戶占總戶數的45%，且大多數為女性，拓展了農村婦女充分就業的空間。

3、外出務工未形成規模，輸送渠道不暢。政府和有關部門職能缺位，尚未形成包括信息提供、就業咨詢、職業介紹、就業培訓在內的社會化服務體系。我鎮還未健全勞動力市場，外出就業婦女靠親朋好友的介紹，狹隘的就業渠道嚴重束縛了有就業欲望的婦女群眾。

4、農村婦女素質較低，不能適應現代就業需要。我鎮農村婦女勞動力小學及小學以下文化程度5436人，78%；中學1045人，占15%；高中以上487人，僅占婦女勞動力總數的7%。文化素質低、技能低、外出找不到合適的職業成為已外出或想外出務工婦女的最大難題，沒有技術也成為農村婦女在農業生產中遇到的最大難題之一。

二、農村婦女就業的根本出路和對策

調查顯示，農村婦女都有參與生產、勞動，發家致富的迫切愿望，她們思想活躍，認為脫貧致富、發展經濟的路子很多，務農能致富，外出打工也能致富，只要勤勞就能獲得財富。因此，筆者認為，實現婦女充分就業，必須因地制宜分類指導，既立足當地農業，又有針對性地組織輸出，這樣才能切合婦女的思想實際，滿足婦女就業需要。

1、大力推進農村產業結構調整，增加婦女在農業內部的就業量。只有堅持不懈地對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，才能開辟就業和增收的新途徑、新領域。圍繞我鎮農村經濟結構戰略性調整的思路，積極發展玩具、電機等來料加工業為主的優勢產業，著力于農業內部結構的調整，在婦女中大力推行優質、高產、高效的種、養新品種，并給予技術信息指導，以女科技示范戶、三學三比女能手的示范幫帶作用，發展優勢、特色產品，提高農產品的競爭力；通過婦女小額信貸、連環脫貧，帶動周邊婦女發展規模生產，形成一村一業的塊狀經濟；大力培育和扶持一批女經紀人隊伍，促進農產品的生產和銷售。

2、推進城鎮化戰略，使婦女勞動力有序轉移。加快小城鎮建設步伐，加快非農產業向小城鎮集聚，加快人口向小城鎮集聚，積極鼓勵更多的農民從土地、農村中走出來，到城鎮務工、經商、置產興業，帶動第三產業發展。利用我鎮豐富的人文景觀和自然景觀，開發有特色的旅游項目、旅游產品，給當地婦女帶來就業、增收致富的機遇。降低農村婦女勞動力轉移成本和就業風險，實現有序轉移婦女剩余勞動力。同時積極與用工單位聯系，了解用工信息，用人需求，擴大女性就業范圍。

3、加快實施女性素質工程，增強婦女就業能力。堅持不懈地把提高農村婦女素質作為一項長期任務來抓。首先，加強對婦女的科技文化素質教育，不論是外出務工，還是就地務農，科技文化素質是婦女實現充分就業的基礎。鑒于農村婦女在農業生產中，最大的障礙是無技術無技能，必須下大力氣提高農村婦女素質，著力培養一批農村婦女科技骨干和家政服務人員，以適應現代化農業和社會不斷發展的需要。其次，加強思想道德素質教育，加大公民道德建設“綱要”的宣傳力度，教育廣大婦女樹立“四自”精神，使婦女充分認識到參加社會勞動是婦女徹底解放的先決條件，擺脫傳統觀念的束縛。第三，加強法律知識教育。加大力度宣傳《婦女保障權益法》等法律法規，提高農村婦女抗拒外界不良誘惑，自我保護的能力，使之在參與社會經濟發展的同時，做到學法、知法、懂法、守法。

三、利用政策，注重引導

1、政策引導。政府應加大宣傳力度，用政策、激勵機制引導婦女進行產業結構調整，加速農村婦女向二、三產業轉移：完善社會保障體系，保護婦女合法權益。

2、市場引導。市場經濟瞬息萬變，傳統的種養模式、就業方式己不能適應發展的需要，引導婦女樹立市場經濟意識，要敢為人先，依托項目和信息，增強抵御風險的能力。

3、服務引導。加快政府組織、中介組織和基層組織相互配合、相互促進的農村勞動力輸出服務網絡建設，各部門形成合力，齊抓共管，發揮農技推廣站、再就業培訓中心等服務機構的作用，全力保障婦女合法的勞動。(