導(dǎo)語：婦聯(lián)養(yǎng)老問題簡析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中,漁農(nóng)村的老年人口是一個不容忽視的弱勢群體。岱西鎮(zhèn)下轄5個社區(qū)、10個行政村，有總?cè)丝?145戶，15224人。60周歲以上的老年人2983人，其中發(fā)放新型社區(qū)保障金的2799人，98%以上的老年人居住在漁農(nóng)村。目前漁農(nóng)村老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀不容樂觀，家庭養(yǎng)老功能弱化，社區(qū)養(yǎng)老機制相對滯后，社會福利、政府救濟和低保投入缺乏等，導(dǎo)致絕大多數(shù)農(nóng)村老年人處在家庭邊緣和社會保障體系之外，養(yǎng)老堪憂。而能否妥善解決漁農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題，關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的成敗。因此，深入了解和分析漁農(nóng)村老年人口的生存和養(yǎng)老現(xiàn)狀，探討現(xiàn)階段漁農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑，婦聯(lián)在其中發(fā)揮的作用是是理論和現(xiàn)實都迫切需要面對的問題。

一、目前漁農(nóng)村老年人口養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

(一)家庭養(yǎng)老功能日漸弱化，漁農(nóng)村老年人賴以養(yǎng)老的主要模式受到挑戰(zhàn)。勿庸諱言，家庭養(yǎng)老依然是現(xiàn)階段我國養(yǎng)老的基本模式。但從現(xiàn)實社會及調(diào)查材料看，它已不能承擔(dān)所有的養(yǎng)老任務(wù)，正受到來自于計劃生育政策和城市化、工業(yè)化社會共同引發(fā)的人口結(jié)構(gòu)老齡化、家庭結(jié)構(gòu)核心化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也就是說，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式正面臨著種種矛盾和困惑。

1、漁農(nóng)村青壯年勞動力大量外流，農(nóng)村的“空巢家庭”越來越多，留守在漁農(nóng)村的老年人需要承擔(dān)勞務(wù)和家務(wù)的雙重勞動，子女對老人的生活照料和精神慰藉，因打工在外難以較好實現(xiàn)。在岱西我們看到，留守在漁農(nóng)村的老人，大多是自己養(yǎng)活自己，活到老干到老，是許多漁農(nóng)村老年人生活的真實寫照。一旦他們喪失勞動能力，因無固定收入，生活風(fēng)險和困難程度均高于城鎮(zhèn)老人。

2、隨著生產(chǎn)方式和生活方式的改變，老年人原有的優(yōu)勢地位正在失去，年輕一代敬老愛老意識的匱乏，致使家庭養(yǎng)老的主體責(zé)任正在淡化、丟失。尤其在當(dāng)今經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的過程中，各種思想活躍，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念受到挑戰(zhàn)，年輕一代在思想上基本認(rèn)同養(yǎng)老的同時，行為上則表現(xiàn)得更為現(xiàn)實和自我。

3、漁農(nóng)村老年人自養(yǎng)能力較低。這有幾方面的原因：一是岱西漁農(nóng)民主要以曬鹽、種植等為主，村民人均收入較低，一年辛苦下來，除了必要的開支已所剩無幾；二是給孩子成家和蓋（買）房子是漁農(nóng)民的最大開支，許多家庭把多年積蓄花光，甚至還背上外債；三是由于傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)村老年人在勞動年齡階段創(chuàng)造的財產(chǎn)收入基本上都用于子女婚嫁及家庭投資，而不是靠自己的儲蓄來養(yǎng)老。因此，到了老年，經(jīng)濟上只能依賴子女，由于代際之間經(jīng)濟交流存在嚴(yán)重的不平等，老年人的贍養(yǎng)費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于供養(yǎng)子女的費用。

此外，隨著教育消費的增加和醫(yī)療制度改革，使?jié)O農(nóng)村許多家庭本已拮據(jù)的生活更加貧困，有的負(fù)債累累。現(xiàn)在孩子從上小學(xué)至初中、高中、大學(xué),其花費是過去的幾倍甚至幾十倍，農(nóng)村人也已認(rèn)識到讀書是改變個人和家庭面貌的重要出路，寧愿自己受貧，也要供養(yǎng)子女上學(xué)，這也使老年人成為家庭邊緣人而被忽視、歧視，甚至虐待的一個現(xiàn)實因素。

(二)漁農(nóng)村社會養(yǎng)老發(fā)展嚴(yán)重滯后，不能適應(yīng)新形勢下人口老齡化、家庭養(yǎng)老功能弱化和經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。表現(xiàn)為一是老年服務(wù)體系仍屬空擋，敬老院只能涉及到部分老年人，老年醫(yī)療服務(wù)、生活料理服務(wù)、不能自理的老人的長期護理服務(wù)等都未建立。二是老年協(xié)會組織還不夠健全、不夠完善，老年協(xié)會組織在對家庭養(yǎng)老的引導(dǎo)和督促方面的作用發(fā)揮還不夠大。

(三)漁農(nóng)村社會福利、政府救濟不足。自2006年起，舟山市實施新型社區(qū)養(yǎng)老保障金發(fā)放制度，實施了新型合作醫(yī)療，漁農(nóng)民參保率不斷提升。在岱西，部分社區(qū)（村）如搖星浦、前后岸等村還對老年人按年齡給予補助，受到了漁農(nóng)村老年人的歡迎，但對解決老年人的養(yǎng)老問題作用不大。而且漁農(nóng)村醫(yī)療水平整體上低于城鎮(zhèn)，醫(yī)療資源分配不公平。漁農(nóng)村的低保制度不夠健全。岱西有低保戶數(shù)261人，其中老年人低保戶50人，僅占19.2%。大多數(shù)低保邊緣戶游離在低保門檻上，基本生活難以維持。

二、完善漁農(nóng)村養(yǎng)老機制，婦聯(lián)在其中發(fā)揮作用的幾點思路

如前所述，我國將近70%的老人居住在漁農(nóng)村。漁農(nóng)村的養(yǎng)老面之廣，情況之復(fù)雜，難度之大，以我國目前的經(jīng)濟發(fā)展程度和能力，由國家和集體大包大攬起來，實在難以達(dá)到。如果靠藝術(shù)家唱幾首充滿愛心的歌曲，靠企業(yè)家的一點捐助，靠社會的助老工程，靠政府的救濟，靠某個組織的恩賜，都不是解決農(nóng)村養(yǎng)老的根本辦法。我們認(rèn)為，農(nóng)村養(yǎng)老問題是一個強大的系統(tǒng)工程，靠單一方法、措施只能解一時、一地之急，而不能從根本上、全局上解決問題，因此需要我們統(tǒng)籌考慮，綜合治理，從多方面入手，婦聯(lián)作為群團組織更應(yīng)發(fā)揮積極作用，切實體現(xiàn)“老有所學(xué)、老有所用，老有所為、老有所樂，老有所依、老有所養(yǎng)”的效果。

（一）通過宣傳先行，改變傳統(tǒng)觀念，適應(yīng)新形勢下養(yǎng)老機制的轉(zhuǎn)變。其一，改變完全依靠后代養(yǎng)老的觀念，樹立多方式多渠道的養(yǎng)老觀念，包括依靠社區(qū)、依靠個人、依靠土地等等，這樣可以減輕家庭養(yǎng)老的壓力；其二，改變只有兒子才能養(yǎng)老的觀念，打破贍養(yǎng)責(zé)任中的性別劃分，使女兒和兒子共同承擔(dān)養(yǎng)老的責(zé)任；其三，改變合居才養(yǎng)老、分居則不管的觀念。合居、分居只是各自方便的需要，并不改變責(zé)任義務(wù)關(guān)系。子女要一如既往地尊敬和贍養(yǎng)父母老人。此外，應(yīng)進一步強化青少年一代的尊老愛老意識，努力維持家庭養(yǎng)老制度，為迎接老齡化的更大沖擊創(chuàng)造雄厚的人力資源條件。

（二）建立農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老機制。其一，加快建立農(nóng)村的老年服務(wù)體系。敬老院是我國長久以來最具代表性的老年服務(wù)內(nèi)容，曾受到老人的喜愛和子女們的青睞。隨著社會發(fā)展，敬老院要滿足老人的新需求，必須不斷調(diào)整管理方式，增添新的內(nèi)容，才能持續(xù)發(fā)展。同時，婦聯(lián)要積極開展?jié)O農(nóng)村老年服務(wù)，比如增加包括老年醫(yī)療服務(wù)、老年生活照料服務(wù)、不能自理老人的長期護理服務(wù)等內(nèi)容，滿足各種需要。其二，加強對家庭養(yǎng)老的引導(dǎo)和督促。要積極建設(shè)和宣傳新的養(yǎng)老觀，鼓勵和支持簽定養(yǎng)老協(xié)議書，充分發(fā)揮婦聯(lián)強化家庭養(yǎng)老的重大作用，加大宣傳監(jiān)督力度，對盡贍養(yǎng)盡孝義務(wù)好的子女給予表彰獎勵，對不贍養(yǎng)老人的子女予以曝光，增強贍養(yǎng)監(jiān)督的透明度。

（三）大力倡導(dǎo)和支持老人“自養(yǎng)”，促進個人養(yǎng)老機制的形成和完善。在我國傳統(tǒng)養(yǎng)老機制中，老年人尤其是漁農(nóng)村老年人處于被動地位，嚴(yán)重影響了他們的生活質(zhì)量。為此，我們必須尋求完善農(nóng)村個人養(yǎng)老機制的方法。其一，漁農(nóng)村老人在有勞動能力也就是在年輕的時候應(yīng)進行經(jīng)濟儲蓄，即把經(jīng)濟收入的一部分作為養(yǎng)老金來儲蓄，可參加養(yǎng)老保險，徹底改變把錢全部用在子女身上的做法。其二，在農(nóng)村常年體力勞動中不要透支自己的身體，要勞逸結(jié)合，婦聯(lián)要經(jīng)常開展健身宣傳和全民健身活動，多進行養(yǎng)生鍛煉，進行健康儲蓄。其三，老年人在撫養(yǎng)教育子女的同時，要處理好同子女、媳婦及配偶的關(guān)系,做到同輩人、隔代人之間關(guān)系融洽，婦聯(lián)在協(xié)調(diào)家庭糾紛等方面也可以發(fā)揮一定作用。其四，“征地養(yǎng)老”是新形勢下漁農(nóng)民自養(yǎng)的一種新模式。岱西搖星浦村、前岸村在鹽田征用中留用10%左右的征地款由村委集中管理，留作村集體經(jīng)濟發(fā)展和老年人養(yǎng)老補助等，以征地款換保障，這是一個新的嘗試，岱西其它有條件的地方可以借鑒和推廣。

（四）關(guān)注農(nóng)村老年人的精神貧困問題。這幾年社會和人們開始關(guān)注老年人的精神贍養(yǎng)問題，但多傾向于城市老年人的“老有所樂”，對農(nóng)村老人少有提及和關(guān)注。這是由于農(nóng)村老年人的基本生存問題尚未得到完全保障，加之農(nóng)村老年人的文化素質(zhì)整體偏低，對文化娛樂、精神享受、老有所樂等需求不是很迫切和強烈。也正因如此，農(nóng)村老年人的精神貧困才更值得關(guān)注。婦聯(lián)尤其要利用自身職能特點，挖掘九九重陽等傳統(tǒng)節(jié)日契機，廣泛宣傳弘揚中華民族尊老敬老的美德，開展敬老愛老活動，讓老人分享快樂和溫馨，天天過節(jié)。可積極組建老年健身隊，如太極拳、花式踢鍵、健身舞等活動，豐富老年人精神文化生活；可組織老年風(fēng)采展示會，如畫畫、下棋等，評選“社區(qū)老年健康之星”、“社區(qū)老年才藝之星”等。充分發(fā)揮老年協(xié)會的作用，組織一些簡易的老年文娛活動。可以對空巢老人定期開展巾幗志愿家政服務(wù)和談心活動，協(xié)調(diào)社區(qū)就診點為社區(qū)老年人建立義診和免費醫(yī)療服務(wù)臺，常年免費醫(yī)療服務(wù)，在各社區(qū)建立老年人法律維權(quán)服務(wù)體系，為老年人提供免費法律咨詢。針對未成年人思想道德教育，可在社區(qū)青少年中組織開展了“弘揚尊老敬老助老傳統(tǒng)，關(guān)注社區(qū)孤寡空巢老人”——“愛心接力”活動，向社區(qū)未成年人發(fā)出倡議，傳承中華美德，用心關(guān)愛老人、幫助老人，把尊老敬老助老活動的愛心火種一代一代的傳承下去