導(dǎo)語(yǔ)：群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人口問(wèn)題是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要因素，做好人口計(jì)生工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和前提。目前，困擾人口計(jì)生工作健康順利發(fā)展的制約因素是班開(kāi)慶主任總結(jié)的“十大難題”，我認(rèn)為，若要從根本上解決“十大難題”，推進(jìn)人口計(jì)生工作向前發(fā)展，群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵要素之一。

一、充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念在推進(jìn)人口計(jì)生工作中的作用

馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)能反作用于物質(zhì)。按照這一認(rèn)識(shí)，作為意識(shí)層面之一的群眾持有的婚育觀念能積極影響他們的婚育行為。當(dāng)他們的婚育觀念和國(guó)家現(xiàn)行的婚育政策一致時(shí)，其婚育行為就表現(xiàn)為晚婚晚育，少生優(yōu)生；當(dāng)他們的婚育觀念和國(guó)家現(xiàn)行的婚育政策不一致時(shí)，其婚育行為就表現(xiàn)為早婚早育，違法生育。當(dāng)前，計(jì)生工作的“十大難題”之所以難，一個(gè)非常重要的原因就是國(guó)家的生育政策和群眾的生育意愿之間存在著矛盾，在很多地方還存在著早婚早育、違法生育的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的形成就在于群眾頭腦中仍殘留著陳舊的婚育觀念。因此，要破解“十大難題”，進(jìn)而推進(jìn)人口計(jì)生工作，必須轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽逃械幕橛^念，倡樹(shù)新型婚育文化，使群眾婚育觀念和國(guó)家計(jì)生政策法規(guī)相一致。

二、當(dāng)前群眾婚育觀念的現(xiàn)狀及成因

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們生活水平的提高，計(jì)劃生育工作的積極引導(dǎo)，現(xiàn)在人們的婚育觀念較之以前有了很大的變化，許多人都能夠接受晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣的新型婚育觀。但需要正視的現(xiàn)狀是，受封建傳統(tǒng)思想的影響，“早婚早育、早生貴子、兒女雙全才是福、不孝有三、無(wú)后為大、多子多福、傳宗接代”等陳腐婚育觀念在廣大育齡群眾中仍大有市場(chǎng)，特別是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的條件下，養(yǎng)兒防老、養(yǎng)兒撐家立門戶等思想在許多農(nóng)村家庭普遍存在。*年我省開(kāi)展的生育力調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示：有70%的育齡群眾想要兩個(gè)及以上的孩子，想要男孩人數(shù)是想要女孩的3.45倍。分析持有這些婚育觀念的主要原因有三：一是生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約。當(dāng)前，傳統(tǒng)耕作方式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中依然占據(jù)一定地位，致使男性扮演農(nóng)村勞動(dòng)力的主要角色的傳統(tǒng)觀念仍然。另一方面，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度不健全，以家庭為主仍然是養(yǎng)老的主要方式。二是受傳統(tǒng)保守文化觀念的影響。我國(guó)深受2000多年的封建制度的影響，宗法觀念、家族觀念、延續(xù)香火的保守文化觀念和習(xí)俗在廣大農(nóng)村地區(qū)仍然根深蒂固，“重男輕女、男尊女卑”及“不孝有三、無(wú)后為大”“兒女雙全、人越多越好”等封建殘余思想在一些地方仍很嚴(yán)重，這是一些農(nóng)村群眾陳舊生育觀的文化基礎(chǔ)。三是社會(huì)性別歧視仍然存在。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，女性實(shí)際上仍然處于相對(duì)劣勢(shì)的地位，在升學(xué)、就業(yè)、選舉、報(bào)酬、晉職、退休等許多方面，一些地方和單位設(shè)定了許多限制措施，造成了事實(shí)上的男女不平等。還有一些地方，特別是農(nóng)村，宗族觀念嚴(yán)重，社會(huì)風(fēng)氣不正，“家里沒(méi)有男人就缺少頂梁柱”，外來(lái)戶、“倒插門”受欺負(fù)和排擠，這是一些農(nóng)村群眾陳舊生育觀的社會(huì)基礎(chǔ)。

三、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念對(duì)策

改變?nèi)罕娕f有的婚育觀念，以晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女一個(gè)樣、女兒也是傳后人等新型婚育觀占領(lǐng)群眾的頭腦，絕非一朝一夕之力可達(dá)到，需要逐步滲透、全方位施治、多層次影響。在穩(wěn)定低生育水平的計(jì)生工作新形勢(shì)下，在以人為本、以人的全面發(fā)展的工作指導(dǎo)思想下，建議采取宣傳教育明示、優(yōu)質(zhì)服務(wù)顯示、利益導(dǎo)向引示、行政管理警示的“四示”工作法，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。

1、宣傳教育明示。即通過(guò)宣傳教育，樹(shù)立新型婚育風(fēng)尚。充分發(fā)揮部門、媒體優(yōu)勢(shì)，大張旗鼓地宣傳計(jì)劃生育婚育新風(fēng)。將婚育新風(fēng)宣傳列入宣傳部門全年工作整體規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)；規(guī)范文化市場(chǎng)，印制包含婚育新風(fēng)知識(shí)的宣傳品；將人口國(guó)情教育、青春期教育列入中小學(xué)校課程；在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊上開(kāi)設(shè)人口欄目，定期播放計(jì)生婚育知識(shí)，刊載婚育新風(fēng)內(nèi)容。大力開(kāi)展活動(dòng)宣傳，利用春節(jié)、元宵節(jié)、“5•31”獨(dú)生子女節(jié)等重大節(jié)日，以舉辦計(jì)生文藝匯演、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放明白紙、懸掛過(guò)路標(biāo)語(yǔ)等形式，向群眾宣傳“晚婚晚育利優(yōu)生、少生優(yōu)生幸福一生”；通過(guò)向全縣青年發(fā)出晚婚晚育公開(kāi)信、開(kāi)展晚婚晚育萬(wàn)人簽名活動(dòng)，營(yíng)造晚婚晚育社會(huì)氛圍。積極搞好陣地宣傳，在縣城設(shè)立新型婚育文化廣場(chǎng)、文化園，設(shè)置新型婚育文化展板、新型婚育文化宣傳牌；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地主要街道建設(shè)新型生育文化一條街、生育文化長(zhǎng)廊，制作精美溫馨的戶外宣傳廣告牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳櫥窗、宣傳漫畫等；村級(jí)設(shè)置圖書角，購(gòu)買優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、生產(chǎn)生活等方面的圖書光盤，堅(jiān)持每年征訂計(jì)劃生育“兩報(bào)兩刊”，確保新型婚育文化達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。

2、優(yōu)質(zhì)服務(wù)顯示。即通過(guò)優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的技術(shù)服務(wù)，帶動(dòng)育齡群眾參與、實(shí)行計(jì)劃生育。圍繞群眾滿意這個(gè)中心，著重抓好八項(xiàng)服務(wù)。一是咨詢服務(wù)。在縣和鎮(zhèn)辦服務(wù)站設(shè)立“悄悄話室”咨詢門診，開(kāi)通服務(wù)熱線，對(duì)育齡人群開(kāi)展經(jīng)常性的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢服務(wù)。二是優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，切實(shí)提高人口出生素質(zhì)。三是生殖保健服務(wù)。查體時(shí)改查孕查環(huán)為查治婦科病為主，大力實(shí)施生殖道感染干預(yù)工程。四是不育癥治療服務(wù)。為不育癥患者提供咨詢、診斷和治療。五是實(shí)行“便民卡”服務(wù)。印制優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民卡，卡上印有技術(shù)人員電話、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容，方便群眾需求。六是實(shí)施避孕藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)手冊(cè)制度。在縣和鎮(zhèn)辦服務(wù)站設(shè)立避孕藥具免費(fèi)發(fā)放愛(ài)心超市，村居設(shè)立避孕藥具免費(fèi)發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)，使群眾持手冊(cè)任何地方都能方便快捷地領(lǐng)取避孕藥具。七是建立未成年人意外妊娠免費(fèi)救助中心，積極救助懷孕少女。八是運(yùn)用“臨時(shí)課堂”、流動(dòng)服務(wù)車，深入農(nóng)村開(kāi)展便民性教育活動(dòng)和技術(shù)服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展八項(xiàng)服務(wù)，增強(qiáng)育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)同感，進(jìn)而自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，倡樹(shù)婚育新風(fēng)。

3、利益導(dǎo)向引示。即通過(guò)利益這一杠桿，正確引導(dǎo)群眾樹(shù)立新型婚育觀。積極落實(shí)省、市\(zhòng)縣有關(guān)計(jì)生利益導(dǎo)向政策,以現(xiàn)金的形式發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，重獎(jiǎng)終生只要一個(gè)女孩的農(nóng)村家庭；設(shè)立計(jì)劃生育救助基金，積極開(kāi)展計(jì)生特困戶救助；實(shí)行《計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠服務(wù)證》制度，落實(shí)部門優(yōu)惠政策，政府對(duì)實(shí)行晚婚的青年每人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，部門民政部門在提供社會(huì)救濟(jì)時(shí)，同等條件下優(yōu)先發(fā)給晚婚晚育戶救濟(jì)款物，金融部門在安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、土管部門在宅基地劃分時(shí)優(yōu)先考慮晚婚晚育戶，勞動(dòng)、人事、工商、地稅、科技、中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門，在勞務(wù)輸出、務(wù)工、就業(yè)、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅收、興辦個(gè)人企業(yè)、進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、提供優(yōu)良品種、農(nóng)田水利灌溉等方面，向晚婚晚育戶傾斜；落實(shí)“四術(shù)免費(fèi)”政策，大力實(shí)施少生快富奔小康活動(dòng)，全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。同時(shí)，積極探索農(nóng)村獨(dú)女戶家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，切實(shí)解決其后顧之憂，真正讓群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育不吃虧。

4、行政管理警示。即以行政手段，嚴(yán)厲打擊違法生育，給群眾以警示。主要做好兩方面工作，一是嚴(yán)格征收違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。加大強(qiáng)制執(zhí)行力度。發(fā)揮法院計(jì)生案件審判執(zhí)行庭作用，對(duì)超出《征收決定書》規(guī)定期限的，按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，全力予以強(qiáng)制執(zhí)行；加大征收標(biāo)準(zhǔn)和條件。對(duì)出現(xiàn)的計(jì)劃外生育，一律按征收標(biāo)準(zhǔn)的上限征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。抓典型，營(yíng)造社會(huì)氛圍。對(duì)有錢罰不怕，沒(méi)錢不怕罰的釘子戶、難纏戶，抓幾個(gè)反面典型，電視曝光。二是強(qiáng)化性別比治理。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，健全完善B超檢查登記、孕情檢測(cè)、生育全程管理、胎兒和嬰兒死亡鑒定等制度，嚴(yán)格控制非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠。對(duì)持二孩生育證的懷孕婦女違法私自終止妊娠的，堅(jiān)決不再批準(zhǔn)其生育申請(qǐng)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員、B超等相關(guān)醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)以及相關(guān)藥品市場(chǎng)的監(jiān)管，依法嚴(yán)肅懲處非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的機(jī)構(gòu)和直接責(zé)任人。嚴(yán)厲打擊遺棄、販賣、殘害女嬰的違法犯罪行為，對(duì)違法鑒定胎兒性別的責(zé)任人依照新刑法修正案從重量刑，以儆效尤。對(duì)出生人口性別比嚴(yán)重偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、集中治理。加強(qiáng)邊界地區(qū)協(xié)作配合，實(shí)施綜合治理。通過(guò)這兩項(xiàng)工作，扭轉(zhuǎn)社會(huì)上重男輕女的不良風(fēng)氣。